Вы находитесь на странице: 1из 9

Земская и городская реформы

II половины XIX в.
Земская реформа
Земская реформа 1864г. была проведена на основе Положения о губернских и
уездных земских учреждениях; принятого 1 января 1864 г.

В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и


уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение
местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения;
строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по
благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности;
санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными


органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское
собрание и земская управа избирались сроком на три года.
Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на
развитии местного хозяйства, промышленности, средств
связи, системы здравоохранения и народного
просвещения. Земские органы способствовали
становлению общественно-политической жизни, стали
своеобразной политической школой, через которую
прошли представители либерального и демократического
общественных направлений.

Однако реформа не сформировала централизованной


системы управления. Деятельность земских органов
контролировалась губернаторами и Министерством
внутренних дел, которые могли отменять любые их
решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов
усиливало зависимость земств от правительственных
органов.
В конце 70-х годов земства были введены в
35 из 59 российских губерний.
Городская реформа
Городская реформа 1870г. была
проведена на основе Городового
положения, принятого 16 июля 1870 г.

Положение предусматривало создание


следующей системы органов городского
самоуправления; городское избирательное
собрание, Городская дума и городская
управа. Главой думы и управы был
городской голова, утверждаемый в своей
должности губернатором или министром
внутренних дел
 Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина
состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между
думой и управой разрешал губернатор.

 Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных


должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на
содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской
недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др.

 Выборы в Городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза


оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три
группы, каждая из которых избирала треть состава городской думы.
Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста,
владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие
мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие,
низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к
выборам не допускались. Голосование было тайным.
Создание новых органов самоуправления положительно
сказалось на торгово-промышленном развитии городов,
системе здравоохранения и народного просвещения, а
также способствовало становлению общественно-
политической и культурной жизни. Вместе с тем органы
городского самоуправления, как и земские органы,
находились под постоянным контролем
государственных административных и полицейских
учреждений.