О необходимости учета

эффектов цифрового неравенства

в развитии интернет-демократии
Светлана ПОПОВА
Интернет-демократия

Цифровые технологии расширяют

возможности прямых контактов
каждого гражданина с государством.

Платформенные решения –
технологическая основа для развития
интернет-демократии
(цифрового народовластия)
 Интернет-демократия

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ

Императивные
императивный референдум, выборы

Консультативные
опросы, обсуждения,
общественные инициативы

«Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через

органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются
референдум и свободные выборы».
Конституция Российской Федерации
Статья 3, части 2 и 3
Что такое цифровое неравенство?

Цифровое неравенство (цифровой барьер, digital divide) -

ограничение возможностей отдельных социальных групп из-
за отсутствия доступа и/или сознательного отказа от
использования информационных технологий

Причины цифрового неравенства:

•разные возможности (физические, финансовые)
доступа к компьютерам и Интернету.;
•разный уровень цифровой грамотности;
•разные цифровые медиа и оконечные устройства, на
которых они установлены;
•разные представления о целесообразности
использования цифровых технологий в жизни
Цифровое неравенство – в мире

Мужчины Женщины

Пользователи интернета в мире

Молодежь от 15 до 24 лет
 Цифровое неравенство - Россия
Интернет-аудитория в
возрасте от 15 до 74 лет
Мужчины – 84,4%
Женщины – 83,0 %
Доля группы в
РОССИЯ
населении страны

Доля группы
в числе интернет-
пользователей

Возрастные группы
 Цифровое неравенство - Россия

Таблица 1. Динамика проникновения интернета по федеральным округам,

недельная интернет-аудитория (в % от населения округа)

Северо- Южный Дальне-

Период Население Централь- Западный и Северо- Приволж- Уральский Сибирский восточный
в целом ный ФО ФО Кавказский ский ФО ФО ФО ФО
ФО

Зима
2016– 68 68 76 68 65 69 67 64
2017

Зима
2017– 70 70 76 69 66 68 70 73
2018

Источник: ФОМ. Интернет в России: динамика проникновения. Зима 2017–2018 гг

 Цифровое неравенство - Россия

Таблица 2. Динамика проникновения интернета в населенных пунктах разного типа,

недельная интернет-аудитория (в % от населения)

Города

Население Санкт- Oт 500 От 100

Период Москва Менее 100 Села
в  целом Петербург 1 млн и тыс. до тыс. до
тыс. чел.,
более 1 млн. 500 тыс.
ПГТ
чел. чел.

Зима
2016–2017
68 79 81 71 72 73 68 57

Зима
2017–2018
70 81 80 72 73 74 69 60

Источник: ФОМ. Интернет в России: динамика проникновения. Зима 2017–2018 гг

 Цифровое неравенство - Москва

Таблица 3. Распределение населения (от 15 лет), являющегося активными пользователями сети Интернет,
по возрастным группам, Российская Федерация и Москва, %

Источник: Роскомстат
 Цифровое неравенство - Москва

Рисунок 2. Распределение населения по возрастным группам

в России (2017) и Москве (2015), в процентах к общей численности

Россия

Москва

Источник: Демографический ежегодник России, 2017; Труд и занятость населения Москвы, 2015.
Примеры ресурсов «интернет-демократии»
 Амбивалентность «цифровой демократии»
Плюсы
Анонимность голосования –
свобода выражения мнений
Обращение к мнению населения
(мини-референдумы)
Удобство пользования онлайн
технологиями
Краудсорсинг идей и решений,
полезных для всех
Минусы
Снижение гражданской
ответственности участников
Рост популизма, тенденции
охлократии
Возможность манипуляции мнением
граждан и результатами
Лоббирование интересов различных
групп активных пользователей
Амбивалентность «цифровой демократии»

Таблица 4. Распределение принятых

общественных инициатив разного уровня
по количеству голосов «за»

Свыше
50-100 30-50 10-30 1-10 тыс. 500-1000 100-500 1-100
Уровень 100 тыс.
тыс. чел тыс. чел. тыс. чел. чел. чел. чел. чел.
чел.

Федеральный 2 1   2 2   4 1

Региональный               1

Муниципальный         1     3

Всего 2 1   2 3   4 5

За 5 лет работы ресурса свыше 100 тыс. голосов в поддержку получили только
17 инициатив, из них НЕ приняты – 15.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!