РОЛЬ ООН В РЕШЕНИИ

ГЛОБАЛЬНЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
ПОДГОТОВИЛИ СТУДЕНТЫ 2 КУРСА 2 ГРУППЫ МО: ПУЗАНОВА ДАРЬЯ, ЛУЗАН ДАНИИЛ
ВВЕДЕНИЕ 
• При решении глобальных экологических проблем особую роль
играет Организация Объединенных Наций (ООН). Она призвана
разработать стратегию в области экологии и охраны природы и
стать при этом координатором ее исполнения. Очевидно, что
тема экологии в наших современных реалиях очень актуальна.
Ведь кроме угроз политического, экономического, социального
характера существуют и экологические угрозы, которые тоже
затрагивают права и свободы всех людей. Хотя в положениях
Устава ООН не указывается обязанность защиты окружающей
среды и его постоянного развития, но в преамбуле Устава
говорится, что ООН будет «содействовать социальному
прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».
ВВЕДЕНИЕ
ООН выделяет 7 направлений в деятельности по защите окружающей среды:
• Поиск глобального решения проблемы изменения климата
• Помощь странам в преодолении последствий изменения климата
• Охрана окружающей среды 
• Защита озонового слоя
• Обеспечение населения безопасной питьевой водой
• Борьба с истощением рыбных запасов
• Запрещение токсичных химических веществ

С 1958 по 2015 гг. ООН принял ряд конвенций, протоколов и соглашений в данных направлениях. Рассмотрим
подробнее некоторые из них. 
РЕЗОЛЮЦИЯ 2398 (XXIII) ОТ 3 ДЕКАБРЯ 1968
ГОДА
• На своей 23-й сессии Генеральная Ассамблея приняла
резолюцию 2398 (XXIII) от 3 декабря 1968 года, где
постановила созвать конференцию Организации
Объединенных Наций по проблемам окружающей человека
среды, отметив «продолжающееся и все более быстрое
ухудшение качеств окружающей человека среды» и его
«влияние на условия жизни человека, его физическое,
психическое и социальное благосостояние, его достоинства и
пользование им основными правами человека как в
развивающихся, так и в развитых странах», увязывая таким
образом Устав с появляющимся экологическим проблемам. 
ЛОНДОНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ
• Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов — это подписанная в 1972 году
международная конвенция, называемая также Лондонской
конвенцией, посвящённая предотвращению загрязнения моря
сбросами отходов и других материалов с судов, самолётов,
стационарных и плавучих платформ или других искусственно
сооруженных в море конструкций. Конвенция 1972 года
предусматривает полный запрет или ограничение
преднамеренных сбросов в море перечисленных в Приложениях I
(запрещённые к сбросу вещества) и II (вещества, сброс которых
требует получения разрешения) отходов и материалов и
согласование сбросов с государствами, выдающими разрешение на
сброс в установленном порядке в обусловленных случаях.
Конвенция вступила в силу в 1975 году.
МОНРЕАЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ ПО
ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ ОЗОНОВЫЙ
СЛОЙ
• Монреальский протокол по веществам, разрушающим
озоновый слой  — международный протокол к Венской
конвенции об охране озонового слоя 1985 года,
разработанный с целью защиты озонового слоя с помощью
снятия с производства некоторых химических веществ,
которые разрушают озоновый слой. Протокол был
подготовлен к подписанию 16 сентября 1987 года и вступил в
силу 1 января 1989 года. Если страны, подписавшие протокол,
будут его придерживаться и в будущем, то можно надеяться,
что озоновый слой восстановится к 2050 году. Генеральный
секретарь ООН (1997—2006) Кофи Аннан сказал, что
«возможно, единственным очень успешным международным
соглашением можно считать Монреальский протокол».
РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ
КЛИМАТА 
• Рамочная конвенция ООН об изменении климата — соглашение,
подписанное более чем 180 странами мира, включая все страны
бывшего СССР и все промышленно развитые страны, об общих
принципах действия стран по проблеме изменения климата.
Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-
де-Жанейро в 1992 году и вступила в силу 21 марта 1994 года. Цель
Рамочной конвенции ООН об изменении климата — стабилизировать
концентрацию парниковых газов в атмосфере на уровне, который
позволит избежать опасных климатических изменений. Конвенция
сама по себе не устанавливает ограничений объемов парниковых
выбросов и не предусматривает каких-либо механизмов реализации.
Вместо этого документ создает основу для переговорного процесса и
выработки международных договоров о конкретных действиях,
направленных на достижение целей конвенции.
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ
• Киотский протокол — международное соглашение,
заключённое с целью сокращения выбросов • Протокол основан на принципе общей, но
парниковых газов в атмосферу Земли для дифференцированной ответственности: в нём
противодействия глобальному потеплению. Являясь признаётся, что страны имеют неодинаковые
дополнительным документом к Рамочной возможности в борьбе с изменением климата в связи с
конвенции ООН об изменении климата 1992 года, разным уровнем экономического развития, и поэтому
Протокол был принят в японском городе Киото 11 он налагает обязательство сократить текущие выбросы
декабря 1997 года и вступил в силу 16 февраля 2005 в развитых странах и странах с переходной экономикой
года в соответствии с установленными количественными
обязательствами на основании того, что они несут
• Главная цель соглашения: стабилизировать историческую ответственность за нынешний уровень
уровень концентрации парниковых газов в парниковых газов в атмосфере. Кроме того, для
атмосфере на таком уровне, который не допускал каждой страны была установлена квота на выбросы
бы опасного антропогенного воздействия на парниковых газов.
климатическую систему планеты.
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

• В настоящее время насчитывается 192

участника Киотского протокола (191
государство и Европейский союз). При этом
США подписали, но не ратифицировали
Протокол, Канада официально вышла из
него 16 декабря 2012 года. 
ПАРИЖСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
• Парижское соглашение — соглашение в рамках Рамочной
конвенции ООН об изменении климата, регулирующее меры по
снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 года.
Соглашение было подготовлено взамен Киотского протокола в ходе
Конференции по климату в Париже и принято консенсусом 12
декабря 2015 года, а подписано 22 апреля 2016 года. Ведущий
конференции Лоран Фабиус, министр иностранных дел Франции,
заявил, что этот «амбициозный и сбалансированный» план стал
«историческим поворотным пунктом» на пути снижения темпов
глобального потепления. Целью соглашения (согласно статье 2)
является «активизировать осуществление» Рамочной конвенции
ООН по изменению климата, в частности, удержать рост глобальной
средней температуры «намного ниже» 2 °C и «приложить усилия»
для ограничения роста температуры величиной 1,5 °C.
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
(ЮНЕП, ООН-ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА)
• Основана в 1972 г. 

• Штаб-квартира — в Найроби (Кения)

• Имеет свои представительства для регионов:

• Африки (Найроби) 
• Азии и Тихого океана (Бангкок) 
• Западной Азии (Манама, Бахрейн) 
• Латинской Америки и Карибского бассейна (Мехико) 
• Северной Америки (Нью-Йорк)
• Европы (Женева)

• Цель — организация и проведение мер, направленных на

защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего
и будущих поколений

• Девиз — «Окружающая среда в интересах развития»

ЮНЕП:
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ
СТРУКТУРА
• Исполнительный директор ЮНЕП в ранге
Заместителя Генерального секретаря ООН —
Ингер Андерсен

• Заместитель исполнительного директора

ЮНЕП — Джойс Мсуйя

• С 2012 г. — Ассамблея ООН по окружающей

среде (193 представителя)

• До 2012 г. — Управляющий совет ЮНЕП (58

членов)

• Комиетет постоянных представителей (118

представителей)
ЮНЕП: ЧТО ЭТО ТАКОЕ?

Программа ООН по окружающей среде – основной орган

Организации Объединенных Наций в области окружающей
среды, который призван обеспечить руководство и
содействовать сотрудничеству в интересах окружающей
среды путем стимулирования деятельности, информирования
и оказания помощи странам и народам с целью улучшения
качества их жизни, не нанося ущерба будущим поколениям
ООН-ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ФУНКЦИИ
1. проводить мониторинг и оценку глобальных,
региональных и национальных экологических условий и
тенденций;

2. содействовать разработке международных и

национальных документов по вопросам охраны
окружающей среды;

3. укреплять институциональную базу для рационального

управления окружающей средой;

4. определять политику и координировать деятельность

всех организаций системы ООН и за ее пределами по
вопросам окружающей среды;

5. содействовать сплочению усилий стран в

достижении энвайроментального компонента
устойчивого развития.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
ЮНЕП
• изменение климата;

• бедствия и конфликты;

• управление экосистемами;

• экологическое руководство;

• химические вещества и отходы;

• ресурсоэффективность;

• регулярные обзоры состояния

окружающей среды.
СРЕДНЕСРОЧНАЯ СТРАТЕГИЯ ЮНЕП НА
ПЕРИОД 2018-2021 ГГ. 
• постоянное проведение обзоров состояния
окружающей среды в мире;

• представление рекомендаций по вопросам политики

и информации в рамках раннего оповещения, на
основе надежных научных данных и оценок;

• стимулирование и поощрение международного

сотрудничества и действий, включая укрепление
технической поддержки и потенциала в соответствии
с потребностями и приоритетами стран;

• содействие разработке, осуществлению и эволюции

законов, норм и стандартов и развитие слаженного
взаимодействия между международными
природоохранными конвенциями.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЮНЕП

• Очерчивают конкретные сферы работы ЮНЕП и

задачи, выполнение кторых необходимо

• На сегодняшний день существует 7 функцинальных

программ: 
• Информация по окружающей среде, оценка
ее состояния и раннее оповещение
• Разработка экологической политики и
природоохранное законодательство 
• Проведение природоохранной политики 
• Технология, промышленность и экономика  
• Региональное сотрудничество и присутствие в
регионах 
• Сотрудничество с механизмами конвенций 
• Связь и информация общего пользования  
ИНФОРМАЦИЯ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ,
ОЦЕНКА ЕЕ СОСТОЯНИЯ И РАННЕЕ ОПОВЕЩЕНИЕ

• обеспечение наличия научной информации, которая необходима для принимающих решения

лиц, и расширение доступа к ней в целях улучшения рационального использования окружающей
среды;
• оценка состояния окружающей среды и угрожающих ей факторов, с тем чтобы обратить на них
внимание директивных органов и содействовать разработке стратегий по уменьшению ущерба;
• определение стратегий и содействие раннему оповещению с целью более эффективной борьбы с
грозящими окружающей среде опасностями; и выявление возникающих проблем.
РАЗРАБОТКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
И ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 
• анализ, рассмотрение и разработка направлений природоохранной политики и формулирование
политических установок в ответ на возникающие проблемы и события, касающиеся окружающей
среды;
• разработка новых и укрепление существующих правовых, экономических и других политических
инструментов и институционных рамок для придания большей эффективности природоохранной
политике;
• расширение координации и информационного обмена в сфере природоохранной политики в рамках
системы Организации Объединенных Наций и за ее пределами;
• содействие вовлечению частного сектора, неправительственных организаций и основных
заинтересованных групп в диалог по вопросам экологической политики и ее разработку; 
• мобилизация ресурсов.
ПРОВЕДЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ПОЛИТИКИ 

• поддержка видов деятельности (например, консультативных услуг, экспериментальных проектов,

просвещения и профессиональной подготовки и других мер по наращиванию потенциала),
осуществляемых в рамках других программ;
• координация осуществления Глобальной программы действий по защите морской среды от
загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности;
• обеспечение регулярной обратной связи в ходе процесса постоянного наблюдения и оценки, что
должно в будущем способствовать улучшению разработки/осуществления политики; и
• мобилизация и координация реакции международного сообщества на чрезвычайные
экологические ситуации.
ТЕХНОЛОГИЯ, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И
ЭКОНОМИКА
• внесение вклада в совершенствование понимания экологических проблем, связанных с развитием
промышленности и городских районов, использованием природных ресурсов (особенно энергетических и
пресноводных) и химикатов, торговлей и экономикой, а также моделями потребления, и расширение
знаний в этой сфере;  
• оказание содействия в разработке международных соглашений и руководящих принципов, и в частности
Конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ); 
• помощь в повсеместном информационном обмене, передаче технологий и наращивании потенциала при
уделении особого внимания поддержке эффективного и последовательного осуществления многосторонних
соглашений в области охраны окружающей среды, и в частности конвенций, инициатором которых является
ЮНЕП, а также Роттердамской конвенции, инициаторами которой являются совместно ЮНЕП и ФАО; 
• демонстрация, вместе с другими организациями, активно действующими на местном уровне,
эффективности предлагаемых политических мер и средств. 
РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И
ПРИСУТСТВИЕ В РЕГИОНАХ
• cодействие тому, чтобы разработка и осуществление программ в большей степени отвечали потребностям
стран и регионов;
• оценка и осмысление экологических тенденций, потребностей и направлений политики в регионах;
• содействие политическому диалогу и достижению консенсуса между странами регионов;
• стимулирование региональных вкладов в разработку и осуществление программ и участия в них;
• разработка и осуществление национальных, субрегиональных и региональных мероприятий по
программам;
• представление проводимой ЮНЕП политики, ее взглядов и осуществляемых в регионах программ, а также
обнародование соответствующей информации; и
• установление партнерских отношений с национальными, субрегиональными и региональными
учреждениями.
СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕХАНИЗМАМИ
КОНВЕНЦИЙ

• содействие разработке взаимодополняющих политических мер и подходов в рамках программ

работы связанных между собой глобальных и региональных природоохранных конвенций и
соответствующих процессов;
• поддержка, совместно с программой разработки стратегии, подготовки новых международных
конвенций и соглашений, включая протоколы; и
• координация мер программной поддержки ЮНЕП, оказываемой конвенциям и соответствующим
международным соглашениям и процессам, включая программы по региональных морям, а
также конвенции и проекты, конкретно направленные на осуществление взаимосвязи между
программами
СВЯЗЬ И ИНФОРМАЦИЯ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

• функции официального представителя по связям со СМИ, органами государственного управления,

НПО и учреждениями системы Организации Объединенных Наций;
• организация официальных мероприятий по связям с общественностью и кампаний по ее
информированию;
• организация разработки публикаций и докладов ЮНЕП в отношении всех программ.
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ