РЕГИОНАЛЬНЫЙ

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ
КРИЗИС: ОТ УПРАВЛЕНИЯ К
УРЕГУЛИРОВАНИЮ.
СПЕЦИФИКА •Организация государственно-правового управления в
РЕГИОНАЛЬНЫХ регионах современной России должна опираться на
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ федеральное законодательство, учитывать специфику
ПРОЦЕССОВ региональных процессов и имеющийся опыт регионального
ОПРЕДЕЛЯЕТ этнополитического управления. Важной задачей является
ОСОБЕННОСТИ дальнейшее развитие теории и практики государственно-
УПРАВЛЕНИЯ ИМИ В правового управления этнополитическими процессами.
КАЖДОМ ИЗ РЕГИОНОВ В
КОНКРЕТНЫХ
ИСТОРИЧЕСКИХ
УСЛОВИЯХ.
Основоположник структурного функционализма Т. Парсонс
полагал, что конфликт — явление второстепенное во
взаимодействии, и общественные отношения сфокусированы
прежде всего на консенсусе, а конфликты регулируются
наличием определенных общественных институтов и санкций.
СТАТЬЯ О.
БАРБАКОВА •Регион «рассматривается как социальная система
«РЕГИОН КАК со всеми входными, выходными характеристиками,
функциями, обеспечивающими его
ОБЪЕКТ жизнедеятельность, что предусматривает решение
региональных проблем с использованием
УПРАВЛЕНИЯ» технологий по сбору, накоплению, хранению,
поиску, передаче и обработке информации на основе
применения средств вычислительной техники». Он
предстает как сложная структурированная система,
которая может моделироваться в целях познания и
управления.
Методологические проблемы разработки модели регионального развития применительно к условиям
Южного федерального округа рассматривает Н.Авдулов, отмечающий необходимость учета
многомерности объекта при моделировании:

«Моделирование регионального развития в современных условиях имеет дело со

значительным количеством измерений, иерархических уровней, причинных связей и
зависимостей».

«Региональное государственное управление — это управление

социальной деятельностью на определенной территории - субъекте
Федерации».

При рассмотрении
этнополитического
управления в регионах россии
необходимо исходить из
принципа системности и
принципа историзма
Во-первых, этнополитическое управление в
регионе должно учитывать сложный
системный характер объекта.
Этнополитическое управление предполагает
учет экономических, демографических,
идеологических, геополитических и иных
процессов.
Во-вторых, следует рассматривать
формирование этнополитического
управления в регионах в историческом
развитии. Выделенные ранее этапы
институционализации этнополитических
процессов позволяют определить структуру
исторической динамики регионального
управления.
ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

 поддержание этнополитического баланса сил и этнополитическую

стабильность в регионе,

 уменьшение напряженности и конфликтности в межэтнических

отношениях в регионе и обеспечение оптимальных условий для его
социально-экономического развития.
 Выделяются следующие показатели:

КРИТЕРИЯМИ •–результаты политических решений, выраженные в

ЭФФЕКТИВНОГО поддержке этнической группой предпринимаемых
УРЕГУЛИРОВАНИЯ государственным центром действий по устранению
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО противоречий и проблем, лежащих в основе
КОНФЛИКТА МОГУТ имеющегося этнополитического конфликта;
ВЫСТУПАТЬ РАЗЛИЧНЫЕ •– эффективность проводимых экономических
ИНДИКАТОРЫ, реформ, выраженная в возможности экономической
деятельности для определенной этнической группы в
ДЕМОНСТРИРУЮЩИЕ
том или ином регионе государства;
СТЕПЕНЬ ВЫПОЛНЕНИЯ
•– эффективность переговорного процесса,
ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ.
выраженная в соглашении, достигнутом на основе
компромисса или консенсуса;
•– результат силового воздействия, выраженный в
снижении числа жертв противостояния, прекращении
боевых действий, ликвидации агрессивно
настроенных военных формирований.
Политико-правовая форма урегулирования этнополитических конфликтов предполагает
проведение совокупности мер по нейтрализации базисных факторов противостояния.

Выделяются четыре вспомогательные модели разрешения противоречий в рамках политико-

правовой формы урегулирования этнополитических конфликтов.

1. Первая модель — это полное и безоговорочное подавление одного из субъектов

этнополитического противостояния, то есть применение репрессивных действий в
отношении противозаконно действующего субъекта конфликта без ущемления прав
иных гражданских лиц и этнических групп.
2. Вторая модель — изменение статуса административно-территориальной единицы, на
которой компактно проживает этнос, создание автономии, возможность
самоопределения внутри государства.
3. Третья модель подразумевает распределение государственной власти в равном
соотношении между различными этническими группами
4. Четвертая модель — право наций на самоопределение, суверенитет и полную
независимость от иных субъектов международного права
 СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

1. Переговорный процесс
2. Также следует сказать об экономических формах
урегулирования этнополитических конфликтов. Они
предполагают создание искусственных препятствий
во внешнеэкономической деятельности этнической
группы, проживающей на определенной территории,
— к примеру, установление экономической блокады
или введение торгово-экономических санкций.
3. К формам урегулирования этнополитических
конфликтов, носящим информационно-культурный
характер, можно отнести создание нормативной базы
для защиты прав культурного, материального и
духовного наследия этносов, поддержания и
развития межкультурных связей
В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ
УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Традиционная,
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
ВЫДЕЛЯЮТСЯ ТРИ ОСНОВНЫХ
ПАРАДИГМЫ:

Марксистская

Модернистская.
В современной политологической науке все чаще звучит термин «управление
этнополитическими конфликтами».

Данный термин понятийно сопряжен с термином «урегулирование

этнополитического конфликта» и представляется как некоторая совокупность
государственных или субъектных политических мер, нацеленных на
долгосрочный контроль за развитием и деэскалацией конфликта и
предотвращение вооруженного столкновения.

Управление этнополитическим конфликтом — процесс, который включает

идентификацию, институционализацию, выработку стратегий и технологий
разрешения противоречия.