Контроль за соблюдением норм и правил

охраны труда
Основные виды контроля за состоянием охраны труда

контроль, осуществляемый органами государственного надзора и

технической инспекцией труда профсоюзов;

административно-общественный (трёхступенчатый контроль);

контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

оперативный контроль руководителями и других должностных лиц;

ведомственный контроль
 Органы государственного надзора и контроля за
соблюдением норм и правил охраны труда

Согласно статье 462 ТК РБ систему государственного надзора и

контроля за соблюдением законодательства о труде составляют
специально уполномоченные государственные органы, действующие в
соответствии с законодательством.
 Государственные органы надзора и контроля
• Департамент государственной инспекции труда Министерства
труда и соц. защиты - надзор и контроль за соблюдением
законодательства о труде и об охране труда;
• Департамент по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности (Госпромнадзор) Министерства по
чрезвычайным ситуациям - надзор за безопасным ведением работ в
промышленности;
• Управление государственного энергетического надзора концерна
«Белэнерго» (Госэнергонадзор) - надзор за безопасной
эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
• Государственный комитет по стандартизации, метрологии и
сертификации (Белстандарт);
• Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства
здравоохранения (Госсаннадзор) - надзор за соблюдением
санитарного законодательства, санитарных норм, правил и
гигиенических нормативов;
• Государственная экспертиза по условиям труда Министерства
труда и соц. защиты РБ - контроль за проведением аттестации
рабочих мест и установлением доплат по условиям труда,
правильностью применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с
особыми условиями труда;
• Главное управление военизированной пожарной службы
(Госпожнадзор) - надзор за обеспечением пожарной безопасности;
• Главная государственная инспекция по надзору за техническим
состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода
(Гостехнадзор) - надзор за техническим состоянием тракторов,
мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных
машин и оборудования
• ГАИ - контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного
движения;
• и др.
 Должностные лица органов государственного надзора и
контроля имеют право

1. беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения

законодательства об охране труда, получать от нанимателей и
должностных лиц необходимые документы
2. выдавать должностным лицам предписания
3. приостанавливать работу предприятий, цехов, производственных
участков, эксплуатацию станков, машин, иного оборудования,
транспортных средств, если такая производственная деятельность
осуществляется с нарушением требований по охране труда,
создающим угрозу жизни и здоровью работающих;
4. налагать на должностных лиц штрафы за нарушения
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране
труда;
5. в необходимых случаях направлять в установленном порядке
представления о несоответствии должностных лиц занимаемой
должности, передавать материалы органам прокуратуры для
привлечения лиц, нарушающих законодательство об охране труда, к
уголовной ответственности.
 Департамент государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты РБ

заслушивает уполномоченных должностных лиц республиканских органов

Полномочияуправления,
государственного департамента определены
нанимателей по Положением,
вопросам соблюдения
законодательства о труде, требует от них объяснения по фактам выявленных
утвержденным
нарушений; постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. №
приостановление,
22. отмена действия противоречащих законодательству нормативных
правовых актов, местных исполнительных распорядительных органов,
Департамент
нанимателей.; осуществляет специальные надзорные и
контрольные функции за соблюдением законодательства о труде и
привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства о
охране труда всеми нанимателями независимо от форм собственности
труде;
контролирует проведение РО и м. исп. органами обучения и проверку знаний
руководителей и специалистов по законодательству о труде и охране труда
(внеочередной проверки);
приостановление действия или аннулировании разрешения (лицензии),
свидетельства, аттестации, аккредитации и сертификата в случае выявления
нарушений требований законодательства об охране труда, создающих угрозу жизни
и здоровью работающих.
 Функции

• Проверяет работу РО, иных гос. организаций, подчиненных

Правительству, и нанимателей.
• Выявляет факты нарушения, налагает штрафы, привлекает к
ответственности .
• Осуществляет предварительный надзор за ходом строительства,
реконструкции объектов производства.
• Проводин специальное расследование н.с. и участвует в
расследовании проф. заболеваний.
• Согласовывает проекты нормативно технических документов в
пределах компетенции.
 (полномочия Госпромнадзор)

Полномочия определены Указам Президента Республики

Беларусь от 12.11. 2007 г. №565.
 Основные задачи:

• осуществление специальных (регулирующих, контрольных,

надзорных, исполнительных и других) функций в области
промышленной, технической безопасности перевозки опасных грузов,
охраны и рационального использования недр;
• предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных
производственных и других объектах повышенной опасности
Республики Беларусь;
• регулирование деятельности организаций по обеспечению
безопасного ведения работ, противоаварийной устойчивости
производств и объектов;
• выполнение иных задач по поручению МЧС.
 Государственный надзор

• За производственными объектами, на которых возможно образование

взрывоопасных сред;
• За Металлургическими производствами,
• За оборудованием и системами газоснабжения,
нефтепродуктопроводами, подземными хранилищами газа;
• За горными работами, подземными и гидротехническими
сооружениями, за работами по геологическому изучению недр, за
геолого-маркшейдерским обеспечением (в том числе при
строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения);
• За перевозкой грузов автомобильным, воздушным, речным
транспортом.
 Полномочия Департамента по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике МЧС (Проматомнадзора)
• в пределах своей компетенции проводить проверку поднадзорных
организаций, производств, объектов;
• выдавать поднадзорным организациям, индивидуальным
предпринимателям обязательные для исполнения указания и
предписания об устранении нарушений, недостатков, в том числе о
приостановке или запрещении работы оборудования, объектов,
производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции,
технических устройств;
• опечатывать оборудование, технические устройства, объекты,
транспортные средства, перевозящие опасные грузы, если не
обеспечивается соблюдение правил и норм промышленной,
технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов;
• изымать выданные департаментом лицензии, разрешения, аттестаты
аккредитации, свидетельства, отменять или приостанавливать
действие сертификатов, лицензий, разрешений, если не выполняются
требования безопасности, охраны и рационального использования
недр;
 Полномочия Департамента по надзору
за безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике МЧС (Проматомнадзора)
• привлекать в установленном законодательством порядке к
административной ответственности должностных лиц и граждан за
невыполнение или нарушение ими правил и норм безопасности,
охраны и рационального использования недр;
• аккредитовывать в установленном порядке специализированные
предприятия для выполнения экспертной оценки технического
состояния поднадзорного оборудования, специализированных
транспортных средств, перевозящих опасные грузы, работы по
предупреждению аварий и производственного травматизма на
поднадзорных объектах, производствах, осуществления
подконтрольных видов деятельности;
• вносить в установленном порядке представления руководителям
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, об отмене их решений, если они приняты в
нарушение действующего законодательства, требований нормативно-
технических документов, а также об освобождении от занимаемых
должностей лиц, не прошедших обучения правилам безопасности,
систематически не выполняющих требований обеспечения
безопасности поднадзорных объектов и производств, охраны и
рационального использования недр, безопасной перевозки опасных
грузов.
 Государственное управление в области обеспечения
пожарной безопасности

Ст. 3 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХН

"О пожарной безопасности" определяет, что государственное
управление в области обеспечения пожарной безопасности
осуществляется:
• Советом Министров Республики Беларусь;
• органами государственного пожарного надзора Республики Беларусь;
• местными Советами депутатов;
• местными исполнительными органами;
• местными распорядительными органами.
 функции

• Надзор за соблюдением требований системы противопожарного

нормирования и стандартизации.
• Утверждают нормы и правила пожарной безопасности.
• Участвуют в комиссиях при приемке объекта в эксплуатацию, и
осуществляют пожарно-техническое обследование объектов.
• Содействуют и оказывают помощь внештатным пожарным
формированиям.
• Осуществляют статистический контроль в результате надзорной
деятельности
 Ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной

безопасности установлена:
• Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности»;
• Уголовным кодексом Республики Беларусь;
• Кодексом об административном правонарушении (КоАП);
• Трудовым кодексом Республики Беларусь.
 Государственный санитарный надзор

Основная задача согласно Закону Республики Беларусь "О

санитарно-эпидемическом благополучии населения" осуществление
государственного санитарного надзора за соблюдением санитарного
законодательства и санитарных правил предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
 Состав санитарно-эпидемических служб

Органы и учреждения, осуществляющие государственный

санитарный надзор в Республике Беларусь, составляют единую
систему:
• Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь и
его заместители;
• Главные государственные санитарные врачи областей, городов,
районов, районов в городе и их заместители;
• иные должностные лица и специалисты органов и учреждений,
осуществляющих государственный санитарный надзор.
 Функции санитарно-эпидемических служб

• вызывать должностные лица и граждан для рассмотрения

материалов по фактам нарушений санитарного законодательства
Республики Беларусь и санитарных правил;
• рассматривать дела о санитарных правонарушениях, налагать
административные взыскания;
• передавать материалы о санитарных правонарушениях в
следственные органы для возбуждения уголовных дел,
представлять предложения о применении мер дисциплинарного
взыскания к виновным;
• предъявлять требования к физическим и юридическим лицам о
возмещении в установленном порядке ущерба, причиненного
здоровью населения, и компенсации дополнительных расходов
лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических
учреждений на оказание медицинской помощи больным,
проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и
противорадиационных мероприятий при возникновении
профессиональных и групповых заболеваний и отравлений людей;
 Функции санитарно-эпидемических служб

• получать бесплатно и без каких-либо ограничений от предприятий,

учреждений, организаций, общественных объединений, должностных
лиц и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения
задач, возложенных на органы и учреждения, осуществляющие
государственный санитарный надзор;
• отбирать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых
продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и
проведения гигиенической экспертизы;
• беспрепятственно посещать в любое время суток и без
предварительного уведомления (при предъявлении служебного
удостоверения) предприятия, учреждения и организации с целью
проверки соблюдения санитарного законодательства Республики
Беларусь и санитарных правил;
• приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и
устранения имеющихся нарушений санитарных правил.
 Государственный энергетический надзор

Цели государственного энергетического надзора:

• обеспечение безопасности жизни и здоровья людей;
• обеспечение устойчивого функционирования энергетического
оборудования, систем энергоснабжения, соблюдения правил
пользования электрической и тепловой энергией.
 Задачи государственного энергетического надзора

• контроль за соблюдением потребителями величин и режимов

потребления электрической и тепловой энергии, а также договорных
условий по снабжению энергией;
• контроль за проведением энергоснабжающими организациями
мероприятий по обеспечению надежного и качественного
энергоснабжения потребителей, соблюдением установленных норм
качества электрической и тепловой энергии;
• контроль за техническим состоянием электрических и
теплоиспользующих установок потребителей, условиями их
эксплуатации и проведением мероприятий, обеспечивающих
безопасное обслуживание этих установок;
• контроль за техническим состоянием автономных энергоисточников
потребителей (кроме блок-станций);
• контроль за соблюдением потребителями требований к качеству
электрической и тепловой энергии, предусмотренных нормативными
документами по стандартизации.
 Органы, осуществляющие
государственный энергетический надзор

• управление государственного энергетического надзора Белорусского

государственного энергетического концерна
• предприятия "Энергонадзор" производственных объединений
энергетики и электрификации.
 Функции органов, осуществляющих
государственный энергетический надзор

• контроль за соблюдением потребителями правил устройства

электроустановок, технической эксплуатации электрических и
теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при
их эксплуатации;
• контроль за соблюдением потребителями и энергоснабжающими
организациями правил пользования электрической и тепловой
энергией;
• контроль за обеспечением оптимального уровня компенсации
реактивной мощности в электрических установках промышленных и
приравненных к ним потребителей электроэнергии;
• контроль за правильностью установления и выполнение норм
качества и возврата конденсата;
• контроль за состоянием технических средств коммерческого учета
производства и потребления электрической и тепловой энергии;
• контроль за правильностью применения тарифов за электрическую и
тепловую энергию и т.д.
 Государственный комитет
по стандартизации, метрологии и сертификации
в области охраны труда

Цель: общественный контроль за соблюдением законодательства

об охране труда согласно Законам Республики Беларусь "О
техническом нормировании и стандартизации", "Об оценке
соответствия требованиям технических нормативных правовых актов
в области технического нормирования и стандартизации" и
Положению о Комитете по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь .
Республика Беларусь принимает участие в работе технических комитетов
по стандартизации ISO и IEC в трех формах:
• со статусом наблюдателя (О-член) получает информацию о новых
международных стандартах по мере их разработки и принимает ее к
сведению, а работу над текстом документа и голосование по
стандарту осуществляет на добровольной основе;
• со статусом активного члена (Р-член) участвует в разработке проектов
международных стандартов и голосовании по ним;
• ведение секретариата рабочей группы одного из технических
комитетов по стандартизации ISO с активным участием в разработке
конкретного направления стандартизации и активным влиянием на
стратегию стандартизации в данном направлении.
 Создание технических комитетов по стандартизации в Республике
Беларусь - приоритетное направление Системы технического
нормирования и стандартизации

• Технический комитет по стандартизации -

общественное объединение заинтересованных
национальных органов по стандартизации или
предприятий и организаций, создаваемое на добровольной
основе для разработки стандартов, а также для проведения
иных работ в области стандартизации по закрепленным
объектам стандартизации или областям деятельности.
 Технический комитет по стандартизации выполняет
следующие функции:

• организует разработку и пересмотр государственных стандартов в

своей области деятельности;
• рассматривает проекты государственных и межгосударственных
стандартов или готовит предложения об отклонении проектов;
• сотрудничает с техническими комитетами по стандартизации в
смежных областях деятельности;
• обеспечивает интересы Республики Беларусь при взаимодействии с
аналогичными международными, региональными и национальными
техническими комитетами по стандартизации других государств;
• участвует в разработке международных стандартов;
• взаимодействует с органами исполнительной власти, различными
организациями и физическими лицами.
Указ Президента Республики Беларусь от 2009 «О
совершенствовании контрольной (надзорной)
деятельности в РБ»
• В соответствии со ст.463 ТК РБ общественный контроль за
соблюдение законодательства о труде осуществляют
профсоюзы в порядке установленном Правительством РБ.

Правовые и технические инспекции труда осуществляют

общественный контроль за соблюдением законодательства РБ в
организациях, где работают члены соответствующего профсоюза,
а также у индивидуальных предпринимателей у которых работают
члены профсоюза.;
• Общественные инспекторы по охране труда осуществляют
общественный контроль за соблюдением законодательства
о труде в организациях которых работают.