Вы находитесь на странице: 1из 77

Частное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования


Учебный центр «Интеллект Ресурс»

«Управление государственными и
муниципальными закупками
в контрактной системе»

Соловьев Юрий Анатольевич,


преподаватель,
кандидат экономических наук
cdozakupki@mail.ru
тел. 8-915-756-26-01
МОДУЛЬ 2

ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИ-
ЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Статья 16. Планирование закупок
Осуществляется посредством
формирования,
утверждения
и ведения

планов-графиков закупок
Закупки, не предусмотренные планами-
графиками, не могут быть осуществлены.
Правительство РФ устанавливает:
 требования к форме планов-графиков
закупок ;
 порядок формирования, утверждения
планов-графиков, внесения изменений в
такие планы-графики;
 порядок размещения планов-графиков
закупок в ЕИС;
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 30 сентября 2019 г. № 1279

Об установлении порядка формирования,


утверждения планов-графиков закупок, внесения
изменений в такие планы-графики, размещения
планов-графиков закупок в единой информационной
системе в сфере закупок, особенностей включения
информации в такие планы-графики и требований к
форме планов-графиков закупок и о признании
утратившими силу отдельных решений
Правительства Российской Федерации
1. Порядок формирования
Что значит формирование?
План-график формируется (заполняются
соответствующие строки и графы) в форме
электронного документа по форме,
определенной постановлением Правительства
РФ,
и утверждается посредством подписания
усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от
имени заказчика.
План-график формируется на срок,
соответствующий сроку действия:
федерального закона (ФЗ) о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период,
ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных
фондов РФ на очередной финансовый год и плановый
период,
закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ,
 законов субъекта РФ о бюджетах территориальных
государственных внебюджетных фондов,
муниципального правового акта представительного
органа муниципального образования о местном
бюджете.
Как правило, очередной (следующий)
финансовый год и плановый период (два
последующих года): 2021 г. и 2022-2023 г.г.
 В случае если срок осуществления
планируемой закупки превышает срок, на
который утверждается план-график, в план-
график включается информация о такой
закупке на весь срок ее осуществления.
 План-график формируется путем
внесения изменений в утвержденные
показатели плана-графика
• на очередной финансовый год и первый
год планового периода
• и составления показателей плана-
графика на второй год планового
периода.
Проекты планов-графиков заказчиков-
казенных учреждений
формируются на основании обоснований
(расчетов) плановых сметных показателей,
формируемых при составлении проекта
бюджетной сметы таких заказчиков как
получателей бюджетных средств в
соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Проекты планов-графиков заказчиков-
бюджетных учреждений
формируются на основании обоснований
(расчетов) плановых показателей выплат,
формируемых при составлении проектов
планов финансово-хозяйственной
деятельности (ПФХД) таких заказчиков в
соответствии с ФЗ "О некоммерческих
организациях".
Порядок формирования
В план-график закупок включается перечень
товаров, работ, услуг, закупка которых
осуществляется путем определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) любым
конкурентным способом, а также у
единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика).

Все закупки!
2. Порядок утверждения
Планы-графики закупок утверждаются в течение
10 рабочих дней:
а) государственными заказчиками или
муниципальными заказчиками (казенные
учреждения) - со дня, следующего за днем доведения до
соответствующего государственного заказчика
(муниципального заказчика) объема прав в денежном
выражении на принятие и (или) исполнение
обязательств в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
б) бюджетными учреждениями - со дня, следующего за
днем утверждения планов финансово-хозяйственной
деятельности (ПФХД).
Порядок размещения
Федеральные заказчики:
формируют, утверждают планы-графики в системе
"Электронный бюджет" и размещают планы-
графики в ЕИС посредством информационного
взаимодействия системы "Электронный бюджет" с
ЕИС;
Областные и муниципальные заказчики:
формируют, утверждают и размещают планы-
графики в ЕИС или посредством информационного
взаимодействия ЕИС с региональными и
муниципальными информационными системами в
сфере закупок.
Порядок размещения
Размещение ПГЗ в ЕИС
осуществляется автоматически(!) после
прохождения ПГЗ контроля.
Планы-графики, размещаемые в ЕИС,
должны быть подписаны усиленной
квалифицированной электронной подписью
лица, имеющего право действовать от имени
заказчика. То же для «утверждения».
Утверждение=размещению (два в одном)
ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК
ПЛАН-ГРАФИК
закупок товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов
(в части закупок, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 84 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"1)

1. Информация о заказчике:

Коды
полное наименование ИНН
КПП
организационно-правовая форма по ОКОПФ
форма собственности по ОКФС
место нахождения, телефон, адрес электронной почты по ОКТМО
полное наименование бюджетного, автономного учреждения, ИНН
государственного, муниципального унитарного предприятия, иного КПП
юридического лица, которому переданы полномочия государственного,
муниципального заказчика2
место нахождения, телефон, адрес электронной почты 2 по ОКТМО
единица измерения рубль по ОКЕИ 383
2. Информация о закупках товаров, работ, услуг на 20__ финансовый год и на плановый период 20__ и 20__ годов

N Идентификаци Объект закупки Планируемый год Объем финансового обеспечения, в том числе Информация Наименован Наименова
п/п онный код размещения планируемые платежи о проведении ие ние
закупки Товар, работа, услуга по Наимено извещения об всего на на плановый после обязательног уполномоче организато
Общероссийскому вание осуществлении текущий период дующ о нного органа ра
классификатору объекта закупки, финансо ие общественног (учреждения проведения
продукции по видам закупки направления вый год годы о обсуждения ) совместног
экономической приглашения закупки о конкурса
деятельности ОК 034- принять участие в или
2014 (КПЕС 2008) определении аукциона
(ОКПД2) поставщика
Код Наименова (подрядчика, на на
ние исполнителя), первы второй
заключения й год год
контракта с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
                           
Всего для осуществления закупок,           - - -
в том числе по коду бюджетной классификации ___ /
по соглашению от _______ N _____ / по коду вида расходов ____
Информация в форме отдельной закупки
В план-график в форме отдельной закупки включается
информация:
а) о закупке работ по строительству, реконструкции объекта
капитального строительства по каждому такому объекту;
б) о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного
контракта (отдельно от закупок ТРУ, относящихся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий, услуг по
водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,
газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям
инженерно-технического обеспечения по регулируемым в
соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), а также
от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок
топлива, используемого в целях выработки энергии);
в) о каждом лоте, выделяемом в соответствии с ФЗ-44;
г) о закупках, которые планируется осуществлять в
соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3
части 2 статьи 83.1 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 части 1
статьи 93 ФЗ-44, в размере годового объема финансового
обеспечения соответствующих закупок.
При этом графы 3, 4, 12, 14 формы ПГЗ не заполняются.
В качестве наименования объекта закупки (графа 5)
указывается положение ФЗ-44, являющееся основанием
для осуществления указанных закупок.
д) о закупке, подлежащей общественному обсуждению в
соответствии с ФЗ-44;
е) о закупках, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 2
статьи 84 ФЗ-44 (прим. – случаи закрытых способов
закупок);
ж) о закупке на оказание услуг по предоставлению кредита.
3. Ведение Плана-графика закупок
Ведение – реализация того, что записано в П-ГЗ.
Закупка в плане – размещаем извещение или
заключаем контракт с единственным ППИ.
Если закупки нет в П-ГЗ – внесение изменений
(важнейший элемент ведения планов).
Основания (случаи) внесения изменений определены
в ФЗ-44 и в постановлении Правительства РФ №1279.
9) возникновение иных обстоятельств, предвидеть
которые при утверждении плана-графика было
невозможно.
ПЛАН-ГРАФИК
ЗАКУПОК

ЗАКУПКА

ЕСТЬ НЕТ

ИЗВЕЩЕНИЕ, ВНЕСЕНИЕ
КОНТРАКТ ИЗМЕНЕНИЙ
Порядок и сроки внесения изменений
Порядок
Сформированный П-ГЗ подлежит утверждению.
Утвердить – издать приказ (распоряжение).
Внести изменения в П-ГЗ, значит, издать новый
приказ (распоряжение) о внесении изменения в
основной.
Любое изменение должно соответствовать одному из
оснований, установленному в ПП РФ №1279.
Поэтому в приказе о внесении изменений
желательно сослаться на конкретный пункт из ПП РФ
№1279.
Порядок размещения изменений в ЕИС

 При внесении изменений в план-график


в единой информационной системе (ЕИС)
размещается новая редакция плана-графика с
указанием даты внесения таких изменений.
Датой внесения изменений считается
дата утверждения таких изменений (дата
размещения – дата утверждения? –
контроль!!!).
Когда можно осуществлять закупку?
1. В случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии
с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ-44 («закупка
определенных ТРУ вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера, непреодолимой силы, в случае
возникновения необходимости в оказании
медицинской помощи в экстренной форме либо в
оказании медицинской помощи в неотложной
форме…») внесение изменений в П-ГЗ осуществляется
не позднее дня заключения контракта (ПП РФ №1279).
(Сегодня изменения – завтра заключение контракта)
2. Внесение изменений в план-график может
осуществляться (ч.9 ст.16 ФЗ-44):
 не позднее чем за один день до дня
размещения в ЕИС извещения об
осуществлении соответствующей закупки;
 не позднее чем за один день до дня
направления приглашения принять участие в
определении ППИ закрытым способом;
либо в случае заключения контракта с
единственным ППИ в соответствии с ч.1 ст.93
ФЗ-44 – не позднее чем за один день до дня
заключения контракта.
(Сегодня изменения (размещение в ЕИС) –
послезавтра действие)
Решение о внесении
изменений в П-ГЗ по
объекту закупки ЕИС
(дата публикации)

Когда
Когда можно
можно размещать
размещать
извещение
извещение обоб осуществлении
осуществлении
закупки
закупки или
или заключать
заключать
контракт
контракт сс единственным
единственным ППИ?
ППИ?

Через один день


после внесения
изменений в П-ГЗ
(размещение в ЕИС)
Статья 18. Обоснование закупок
Обоснованной признается закупка,
осуществляемая в соответствии с
положениями:
статьи 19 (нормирование в сфере закупок)
ФЗ-44
и
статьи 22 (порядок определения Н(М)ЦК)
ФЗ-44.
Нормирование в сфере закупок
(статья 19)
Установление:
1. Требований к закупаемым Т, Р, У (в том числе
предельной цены Т, Р, У):
- количество,
-потребительские свойства (в том числе
характеристикам качества),
-иные характеристики,
- которые позволяют обеспечить государственные и
муниципальные нужды, но не приводят к закупкам Т,
Р, У, которые имеют избыточные потребительские
свойства или являются предметами роскоши в
соответствии с законодательством РФ.
Нормирование в сфере закупок
(статья 19)

Такие требования оформляются в виде:


Обязательный Ведомственный перечень
перечень (на основе обязательного)

Кто составляет и утверждает:


Правительство РФ, Главный распорядитель
высший ИОГВ субъекта, бюджетных средств,
местная администрация учредители учреждений

Заказчик руководствуется ведомственным перечнем


На кого распространяется:
На всех заказчиков по подведомственности
(казенные и бюджетные учреждения)
Нормирование в сфере закупок

Установление:
2. И (или) нормативных затрат на обеспечение
функций госорганов, органов управления
государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов (включая соответственно
территориальные органы и подведомственные
казенные учреждения, за исключением казенных
учреждений, которым в установленном порядке
формируется государственное (муниципальное)
задание на оказание государственных
(муниципальных) услуг, выполнение работ).

Нормы положенности (сколько, кому, какой период,


предельная цена и т.д.)

Виды нормативных затрат и группы, входящие в
каждый вид
К нормативным затратам относятся:
• а) затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения
ГСМ и вещевого обеспечения органов в сфере национальной
безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне
рамок государственного оборонного заказа;
• б) затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях
формирования государственного материального резерва, в том
числе в рамках ГОЗ;
• в) затраты на научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы;
• г) затраты на информационно-коммуникационные технологии;
• д) затраты на капитальный ремонт государственного
(муниципального) имущества;
• и другие.
Что должно быть у заказчика?
 У государственного и муниципального заказчиков
(казенные учреждения) должно быть минимум два
распоряжения (приказа) ГРБС, устанавливающих
требования к ТРУ и (или) нормативные затраты.

У бюджетных учреждений одно распоряжение


(приказ) учредителя, устанавливающее требования к
ТРУ.
Примеры смотреть в ЕИС или в раздатке
Кольчугинский район – нормативные затраты
Департамент культуры – требования к ТРУ
Законодательное собрание – требования к ТРУ и
нормативные затраты
Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена
контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц
товара, работы, услуги
Одна из основных характеристик эффективности закупочной
деятельности
Обоснованность объявляемой начальной цены контракта
оказывает значительное влияние на результат закупки:
 необоснованно высокая цена контракта (готовы переплачивать??)
- неэффективное использование средств – последствия….
установление заниженной цены – закупка может не состояться в
связи с отсутствием интереса со стороны ППИ в получении такого
заказа.
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) - это
предельно допустимая (максимальная) цена контракта, по которой
заказчик готов закупить товар, работу или услугу

.
Федеральным законом № 44-ФЗ установлен
перечень методов определения Н(М)ЦК, цены
контракта, заключаемого с единственным ППИ:
1) метод сопоставимых рыночных
цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

.
Метод сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка)
 Является приоритетным для определения и
обоснования начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем). Использование иных методов
допускается в случаях, предусмотренных частями 7 -
11 ст. 22.

 Цена устанавливается на основании информации о


рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых к закупкам, или при их отсутствии
однородных товаров, работ, услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
 Информация о ценах товаров, работ, услуг должна
быть получена с учетом сопоставимых с условиями
планируемой закупки коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг.

 Заказчик может использовать обоснованные им


коэффициенты или индексы для пересчета цен
товаров, работ, услуг с учетом различий в
характеристиках товаров, коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
В целях применения рыночного метода
могут использоваться:

1)информация о ценах Т,Р,У, полученная по


запросу заказчика у ППИ, осуществляющих
поставки идентичных или однородных Т,Р,У;

2) информация, полученная в результате


размещения запросов цен Т,Р,У в ЕИС;

3) общедоступная информация о рыночных


ценах Т,Р,У.
Общедоступные источники информации о ценах
товаров, работ, услуг (ч.18)
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся
в контрактах, которые исполнены и по которым не
взыскивались неустойки (штрафы, пени);
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся
в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других
предложениях, обращенных к неопределенному кругу
лиц и признаваемых в соответствии с гражданским
законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и
иностранных биржах;
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о
ценах товаров, работ, услуг;
Общедоступные источники информации о ценах
товаров, работ, услуг (ч.18)
6) информация о ценах товаров, работ, услуг,
содержащаяся в официальных источниках
информации уполномоченных государственных
органов и муниципальных органов или иных
общедоступных изданиях;
7) информация о рыночной стоимости объектов оценки,
определенной в соответствии с законодательством,
регулирующим оценочную деятельность в
Российской Федерации, или законодательством
иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств,
общедоступные результаты изучения рынка, а также
результаты изучения рынка, проведенного по
инициативе заказчика.
Определение НМЦК методом анализа рынка
Формула определения НМЦК
методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка):
(п.3.21 Рекомендаций из приказа МЭР РФ от 2.10.13 №567))
v
НМЦК рын =   i 1 цi ,
n

где:
НМЦК рын - НМЦК, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n - количество значений, используемых в расчете;
i - номер источника ценовой информации;
цi - - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов
применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставо
товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяемых в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Рекомендаций.
Нормативный метод
Расчет начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), осуществляется на основе
требований к закупаемым Т, Р, У, установленных в соответствии
со статьей 19 (нормирование) в случае, если такие требования
предусматривают установление предельных цен ТРУ.
Тарифный метод
Применяется заказчиком, если в соответствии с
законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
подлежат государственному регулированию или установлены
муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная
(максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой)
на товары, работы, услуги.
Проектно-сметный метод
Н(М)ЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), определяется на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта
капитального строительства на основании проектной документации в
соответствии с методиками и нормативами (государственными
элементными сметными нормами) строительных работ и специальных
строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере строительства, или органом
исполнительной власти субъекта РФ;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-
методического руководства, технического и авторского надзора, на
основании согласованной в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с
реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в
области государственной охраны объектов культурного наследия.
Затратный метод
Применяется в случае невозможности применения иных методов,
предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 22, или в дополнение
к иным методам.

Цена определяется как сумма произведенных затрат и обычной для


определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются
обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на
производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ,
услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные
затраты.

Информация об обычной прибыли для определенной сферы


деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа
контрактов, размещенных в единой информационной системе, других
общедоступных источников информации, в том числе информации
информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения
рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе
заказчика.
В случае невозможности применения
указанных методов заказчик вправе
применить другие.

НО..!

В этом случае в обоснование Н(М)ЦК,


цены контракта, заключаемого с
единственным ППИ, заказчик обязан
включить обоснование невозможности
применения указанных методов.
Порядок применения методов
определения Н(М)ЦК (ч.19-25)

1) (ч.20) Методические рекомендации по применению


методов определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), начальной цены единицы товара, работы,
услуги устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок (Минэкономразвития РФ,
Минфин России)

Приказ МЭР РФ от 02.10.13 №567

 
Порядок применения методов
определения Н(М)ЦК (ч.19-25)

2) (ч.19) Правительство РФ вправе установить для отдельных


видов, групп ТРУ исчерпывающий перечень источников
информации, которые могут быть использованы для целей
определения начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).

Распоряжение Правительства РФ
от 18 сентября 2017 г. № 1995-Р

 
Поставка технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р.
Источники информации, используемые для целей определения Н(М)ЦК:
•реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части информации о ценах на
технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, по
исполненным в течение последних 3 лет контрактам на территории субъекта РФ, в
котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом
расположения заказчика субъектов РФ;
•каталог ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
формирование и ведение которого осуществляются в ЕИС (при наличии
информации о ценах на технические средства реабилитации и услуги,
предоставляемые инвалидам);
•предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические
средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по
результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования
ЕИС.

 
Порядок применения методов
определения Н(М)ЦК (ч.19-25)

3) (ч.22) Правительство Российской Федерации вправе


определить сферы деятельности, в которых при
осуществлении закупок устанавливается порядок
определения начальной (максимальной) цены контракта,
цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной
цены единицы товара, работы, услуги и федеральные
органы исполнительной власти, уполномоченные
устанавливать такой порядок с учетом положений ФЗ-44;

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2015 г. N 964
• О ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
УПОЛНОМОЧЕННОМ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С
ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В
СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ)
Министерство строительства и жилищно-
коммунального хозяйства РФ

 
ПРИКАЗ
Минстрой России
от 23 декабря 2019 г. N 841/пр

Об утверждении
Порядка определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком(подрядчиком, исполнителем), начальной цены
единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок
в сфере градостроительной деятельности (за исключением
территориального планирования) и
Методики составления сметы контракта, предметом которого
являются строительство, реконструкция объектов
капитального строительства
С 15 февраля 2020 вступил в силу
ПРИКАЗ
Минстрой России
от 30 марта 2020 г. N 175/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)


ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ПРЕДМЕТОМ КОТОРОГО ОДНОВРЕМЕННО ЯВЛЯЮТСЯ
ПОДГОТОВКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ
ИЗЫСКАНИЙ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И (ИЛИ)
КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
ВКЛЮЧЕННОГО В ПЕРЕЧНИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
УТВЕРЖДЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ, ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ,
МЕСТНЫМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ, ЦЕНЫ ТАКОГО КОНТРАКТА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ), МЕТОДИКИ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТЫ ТАКОГО КОНТРАКТА,
ПОРЯДКА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕНЫ ТАКОГО КОНТРАКТА В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПОДПУНКТОМ "А" ПУНКТА 1 И ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ
62 СТАТЬИ 112 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г.
N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД«
(под «ключ»)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. N 1028
О СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В КОТОРОЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК УСТАНАВЛИВАЕТСЯ
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ
КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ), И ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕМ
ТАКОЙ ПОРЯДОК

 
Министерство транспорта Российской
Федерации
Устанавливает
порядок определения начальной (максимальной)
цены контракта, а также цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем),
при осуществлении закупок в сфере регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим
транспортом

 
ПРИКАЗ
Министерства транспорта РФ
от 30 мая 2019 г. N 158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ


НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, А
ТАКЖЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С
ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В
СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И
БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И
ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Министерства транспорта РФ
от 25 сентября 2019 г. N АС-131-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ


НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ПОСТАВЩИКОМ (В ТОМ ЧИСЛЕ С
ЕДИНСТВЕННЫМ), ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В
СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И
БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И
ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 08 февраля 2017 г. N 149
«О федеральном органе исполнительной власти,
уполномоченном на установление порядка определения
начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при
осуществлении закупок лекарственных препаратов для
медицинского применения»
 Министерство здравоохранения РФ по
согласованию с Минэкономразвития РФ и ФАС
 
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
 
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 г. N 1064н
 
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ
ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ
ПРЕПАРАТОВ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ

 
*
*Постановление Правительства РФ от 05.02.15 №102
* «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов
медицинских изделий, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»

*Пункт 2(3). Установить, что для целей осуществления закупок


медицинских изделий одноразового применения
(использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных
пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень
N2, документация о закупке должна содержать начальные
(максимальные) цены, рассчитанные в соответствии с
методикой, утвержденной Министерством здравоохранения
Российской Федерации совместно с Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 759н
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 3450
ПРИКАЗ
от 4 октября 2017 года

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА
ПОСТАВКУ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ОДНОРАЗОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ
(ИСПОЛЬЗОВАНИЯ) ИЗ ПВХ ПЛАСТИКОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5
ФЕВРАЛЯ 2015 Г. N 102

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 08 сентября 2018 г. N 1074
«О ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
УПОЛНОМОЧЕННОМ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОПЛИВА МОТОРНОГО,
ВКЛЮЧАЯ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВИАЦИОННЫЙ
БЕНЗИН»
 Федеральная антимонопольная служба по
согласованию с Минфином РФ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 02 июля 2019 г. N 847
«О ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
УПОЛНОМОЧЕННОМ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА,
ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), И НАЧАЛЬНОЙ
ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК МЕДИЦИНСКИХ
ИЗДЕЛИЙ»
 Министерство здравоохранения РФ по
согласованию с Минфином РФ
 
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
N 450н
от 15 мая 2020 года

Об утверждении порядка определения начальной


(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), и начальной цены
единицы товара, работы, услуги при осуществлении
закупок медицинских изделий
(вступил в силу с 31 августа 2020 г.)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 08 мая 2020 г. N 645
«О федеральном органе исполнительной власти,
уполномоченном на установление порядка
определения начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), начальной цены единицы товара,
работы, услуги при осуществлении закупок
охранных услуг»
 Федеральная служба войск национальной
гвардии РФ по согласованию с Минфином РФ
 
КАТАЛОГ ТРУ (ст.23)
Что это такое?
(Библиотека)
Это систематизированный перечень ТРУ, закупаемых для
обеспечения государственных и муниципальных нужд,
сформированный на основе Общероссийского классификатора
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК
034-2014 и включающий в себя:
• коды каталога,
•соответствующие указанным кодам товары, работы, услуги,
являющиеся объектами закупки,
•единицы измерения количества товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги
•и иную информацию в соответствии с Правилами.
КАТАЛОГ ТРУ
Цель ведения:
унификация наименований и характеристик товаров,
работ, услуг,
обеспечение единообразного указания заказчиками
наименований товаров, работ, услуг при
формировании предмета закупки,
единообразное и унифицированное описание объекта
закупки, которое включается в документацию о
закупке, в том числе при обосновании закупок, при
нормировании в сфере закупок,
а также последующее сравнение цен товаров, работ,
услуг.
КАТАЛОГ ТРУ
Формирование и ведение в ЕИС такого Каталога
обеспечиваются федеральным органом
исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок (Минфин
России).

Порядок его формирования и ведения, а также


правила использования указанного Каталога
устанавливаются Правительством Российской
Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 08 февраля 2017 г. N 145
«Об утверждении Правил формирования и
ведения в единой информационной системе в
сфере закупок каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и Правил
использования указанного каталога»
 
Правила формирования и ведения Каталога в ЕИС
Формирует и обеспечивает ведение Минфин России.
- на каждый ТРУ формируется отдельная строка Каталога
(далее - позиция);
-несколько позиций каталога могут объединяться в
ассортиментный набор (совокупность позиций Каталога,
объединенных по какому-либо одному или совокупности
признаков ТРУ);
-дата начала обязательного применения новой позиции
каталога устанавливается по истечении 30 календарных дней со
дня ее включения в каталог, если иное не установлено
уполномоченным органом.
Правила использования Каталога.
Каталог используется заказчиками в целях:
а) обеспечения применения информации (единообразного
указания наименований ) о товарах, работах, услугах, в том
числе в:
- извещении об осуществлении закупки;
- документации о закупке;
- контракте;
- реестре контрактов, заключенных заказчиками;
б) описания объектов закупки, которое включается в извещение
об осуществлении закупки, приглашение и документацию о
закупке;
Заказчики вправе применять информацию, которая включена
в строку каталога (позицию) с даты ее включения в каталог.
Заказчики обязаны применять информацию, включенную в
позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного
применения.
 При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее
осуществлении использовать информацию, включенную в
соответствующую позицию, в том числе указывать согласно
такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого
описания в позиции).
ВАЖНО!!!
 Заказчик вправе описывать объект (предмет) закупки с
применением дополнительной информации, которая не
содержится в каталоге. Однако в этом случае нужно в
обязательном порядке предоставлять обоснование
необходимости использования такой информации (при
наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Легковой автомобиль
РЕЕСТРОВАЯ ЗАПИСЬ № 29.10.20.000-00000013
Обязательные характеристики из каталога:
количество посадочных мест – не менее 5 штук;
тип двигателя – бензин;
тип коробки передач – механика;
тип привода – моноприводный.
Обоснование дополнительных требований:
Улучшение качества описания закупаемого товара в части
раскрытия ходовых характеристик автомобиля, характеристик
безопасности при эксплуатации автомобиля и других
характеристик автомобиля.
За исключением случаев (нельзя использовать при
описании дополнительные требования):
а) осуществления закупки радиоэлектронной
продукции, включенной в перечень радиоэлектронной
продукции, происходящей из иностранных государств,
в отношении которой устанавливаются ограничения
для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд,
утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878
"О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации» (все из
каталога ТРУ), при условии установления в соответствии с
указанным постановлением ограничения на допуск
радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных
государств;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания
отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми
Правительством РФ в соответствии с частью 5 статьи 33
ФЗ-44.
Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ)
«работает».

Где искать: на главной странице ЕИС


специальный баннер «Каталог товаров, работ,
услуг».

Периодически происходит обновление.


Сверяться («заглядывать» в него). Отслеживать
дату начала обязательного применения позиции
каталога.
Спасибо за внимание.