Вы находитесь на странице: 1из 141

Частное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования


Учебный центр «Интеллект Ресурс»

«Управление государственными и
муниципальными закупками
в контрактной системе»

Соловьев Юрий Анатольевич,


преподаватель,
кандидат экономических наук
cdozakupki@mail.ru
тел. 8-915-756-26-01
МОДУЛЬ 3
УСЛОВИЯ И СПОСОБЫ
ЗАКУПОК

Общие положения
Способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
конкурентные способы определения ППИ
 закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
Конкурентные процедуры в электронной форме:
- аукцион;
- открытый конкурс;
- конкурс с ограниченным участием;
- двухэтапный конкурс;
- закрытые способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) – аукцион,
конкурсы;
- запрос котировок;
-запрос предложений.
С 1 апреля 2021 года
в электронной форме осуществляется закупка товара
у единственного поставщика на сумму,
предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего
Федерального закона (до 3 млн.руб.).
Совместные конкурсы и аукционы (статья 25)
Закупки идентичных товаров
(авто-скорая помощь)
Заказчик 1 Заказчик 2
Больница 1 Больница 2

Совместные
конкурсы
или
аукционы
Заказчик 3 Заказчик 4
Больница 3 Больница 4
Централизованные закупки
(статья 26)

Уполномоченный
орган, уполномоченное
учреждение

Определение Заключение,
Планирование поставщика (подрядчика, исполнение
исполнителя) контракта

Для всех заказчиков


Централизованные закупки
(статья 26)

Уполномоченный
орган, уполномоченное
учреждение

Определение Заключение,
Планирование поставщика (подрядчика, исполнение
исполнителя) контракта

Только для госорганов (муниципальных органов) и


казенных учреждений
Централизованные закупки
 Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными
органами, уполномоченными учреждениями определяется
решениями о создании таких органов, учреждений либо
решениями о наделении их полномочиями (ч.10).
 К деятельности уполномоченных органов,
уполномоченных учреждений в пределах полномочий,
установленных решениями о создании таких органов,
учреждений либо решениями о наделении их
полномочиями, применяются положения ФЗ-44, которые
регламентируют права и обязанности заказчика, а также
контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в
сфере закупок (ч.11).
Специализированная организация (ст.40)
Способ централизации закупок
1. Заказчик вправе привлечь на основе контракта
специализированную организацию для выполнения
отдельных функций по определению ППИ, в том числе
для разработки документации о закупке,
размещения в системе и на электронной площадке
информации и электронных документов,
предусмотренных ФЗ-44,
направления приглашений принять участие в
определении ППИ закрытыми способами,
выполнения иных функций, связанных с
обеспечением проведения определения ППИ.
Специализированная организация (ст.40)
При этом
•создание комиссии по осуществлению закупок,
•определение начальной (максимальной) цены контракта,
начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной
суммы цен указанных единиц,
•определение предмета и иных существенных условий
контракта,
•утверждение проекта контракта,
•документации о закупке,
•подписание контракта
осуществляются заказчиком
Специализированная организация (ст.40)
2. Выбор специализированной организации осуществляется
заказчиком в соответствии с ФЗ-44.
3. Специализированная организация осуществляет указанные выше
функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в
результате осуществления таких функций возникают у заказчика.
4. Заказчик несет солидарную ответственность за вред,
причиненный физическому лицу или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) специализированной
организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей
заказчиком на основе контракта и связанных с определением
поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею
указанных выше функций от имени заказчика.
ООО «Центр услуг в сфере закупок», e-mail:
centrzakupki@mail.ru
Участие в определении ППИ (ст.27)
Преимущества при осуществлении
закупок предоставляются (ст.28-30):
1) учреждениям и предприятиям уголовно-
исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства;
4) социально ориентированным некоммер-
ческим организациям.
Преимущества участникам закупок при
определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
(статьи 28 и 29)
Заказчик обязан:
Предоставлять таким участникам закупки
преимущества (в извещении и документации) в
отношении предлагаемых ими цены контракта,
суммы цен единиц ТРУ
в размере до 15%
Правительство РФ устанавливает порядок и
утверждает соответствующие перечни Т, Р, У.

Учреждения и Организации
предприятия уголовно- инвалидов
исполнительной системы
Преимущества участникам закупок при
определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
(статьи 28 и 29)
Контракт с победителем заключается по цене
предложения плюс установленное
преимущество (до15%).

Но не выше Н(М)ЦК

Правило не распространяется на закупки у


единственного ППИ!!!

Учреждения и
Организации
предприятия уголовно-
инвалидов
исполнительной системы
Н(М)ЦК = 100 руб.

Предложения участников

УА1 = 95 руб. УА2 = 90 руб.


(любой) (УИС или ОИ)

Цена К = Цпред. + преимуще-


ство до 15% (но не > Н(М)ЦК)
Н(М)ЦК = 100 руб.

Предложения участников

УА1 = 95 руб. УА2 = 90 руб.


(любой) (УИС или ОИ)

Единственный ППИ Цена К = Цпред.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 14 июля 2014 г. № 649

О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМ И
ПРЕДПРИЯТИЯМ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕИМУЩЕСТВ В
ОТНОШЕНИИ
ПРЕДЛАГАЕМОЙ ИМИ ЦЕНЫ КОНТРАКТА
ПП РФ от 14 июля 2014 г. № 649
•Утвержден перечень ТРУ, в соответствии с
которым при проведении процедур определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
обязан предоставлять преимущества учреждениям
и предприятиям УИС;
•Для получения преимущества такой участник в
составе заявки на участие в закупке должен
представить требование в произвольной форме о
предоставлении преимуществ;
•Участник закупки может быть непосредственно
производителем ТРУ и предпринимателем («купил-
продал»).
Организации инвалидов
(понятие – ч.2 ст.29)
На какие организации распространяются правила:
•Общероссийские общественные организации инвалидов (в
том числе созданные как союзы общественных организаций
инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные
представители составляют не менее чем восемьдесят
процентов
•Организации, уставный (складочный) капитал которых
полностью состоит из вкладов общероссийских общественных
организаций инвалидов и среднесписочная численность
инвалидов в которых по отношению к другим работникам
составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты
труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать
пять процентов.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 15 апреля 2014 г. № 341

О предоставлении преимуществ
организациям инвалидов при
определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) в отношении
предлагаемой ими цены контракта
ПП РФ от 15 апреля 2014 г. № 341
•Утвержден перечень ТРУ, в соответствии с которым
при проведении процедур определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) заказчик обязан
предоставлять преимущества организациям
инвалидов;
•Для получения преимущества такой участник в
составе заявки на участие в закупке обязан:
заявить в произвольной форме свое соответствие
«процентным» критериям;
представить требование в произвольной форме о
предоставлении преимуществ;
•Участник закупки может быть непосредственно
производителем ТРУ и предпринимателем («купил-
продал»).
Субъекты малого предпринимательства, социально
ориентированные некоммерческие организации (ст.30)

Заказчик обязан осуществлять закупки


у СМП, СОНО в объеме не <15%
совокупного годового объема закупок
(расчет с особенностями)

ДВА СПОСОБА
1. Прямой
Закупки конкурентными способами
Н(М)ЦК не должна превышать 20
млн.руб.
Субъекты малого предпринимательства, социально
ориентированные некоммерческие организации (ст.30)

ПОРЯДОК

В этом случае Заказчик устанавливает в


извещении о закупке и в документации о
закупке ограничения в отношении
участников закупки, которыми могут быть
только СМП,СОНО.

Участник закупки декларирует свою


принадлежность к СМП или СОНО в
заявке.
2. Косвенный
Участниками закупки могут быть любые лица (не
обязательно и не только СМП, СОНО).
Заказчик вправе установить в извещении о
закупке требование к подрядчику, не являющемуся
СМП или СОНО, о привлечении к исполнению
контрактов субподрядчиков, соисполнителей из их
числа (ч.5). При этом (ч.6):
указанное условие включается в контракт с
указанием объема такого привлечения в виде
процента от цены контракта;
указанный объем учитывается в годовом объеме
закупок у СМП и СОНО и отчете;
в контракт также включается условие об
ответственности ППИ за неисполнение условия о
привлечении СМП и СОНО.
То есть предоставление преимуществ СМП, СОНО
осуществляется опосредованно через генподрядчика.
При этом заказчик в контракте обязан указать ряд
обязательных условий, определенных типовыми
условиями контрактов:

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 23 декабря 2016 г. № 1466

Об утверждении типовых условий контрактов,


предусматривающих привлечение к исполнению
контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа
субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций
Статья 30 (участие СМП и СОНО)

Составление годового отчета об объеме


закупок у СМП и СОНО (ч.4, ч.4.1)

Размещение до 1 апреля года,


следующего за отчетным

ЕИС
Порядок подготовки отчета, указанного в части 4
настоящей статьи, его размещения в единой
информационной системе, форма указанного отчета
определяются Правительством Российской Федерации
Статья 30 (участие СМП и СОНО)
Годовой отчет
Постановление Правительства
от 17 марта 2015 г. № 238

*О порядке подготовки отчета об объеме закупок у


СМП и СОНО, его размещения в единой
информационной системе и внесении изменения в
Положение о Межведомственной комиссии по отбору
инвестиционных проектов, российских кредитных
организаций и международных финансовых
организаций для участия в Программе поддержки
инвестиционных проектов, реализуемых на
территории Российской Федерации на основе
проектного финансирования
Расчет нормы закупок у СМП и СОНО
С = (А – В) * 15%,
где
С – норматив объема закупок у СМП, СОНО
(специальные торги + закупки с привлечением СМП
СОНО в качестве субподрядчиков и соисполнителей),
руб.;
А – совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), руб.;

В – закупки в соответствии с частью 11, руб.

При заключении контракта с единственным поставщиком


по результатам несостоявшихся процедур определения
ППИ (п.25 ч.1 ст.93) значение «С» корректируется в связи
с корректировкой (увеличением) значения «В».
Статья 30 (участие СМП и СОНО)

Расчет объема закупок у СМП, СОНО

11. При определении объема закупок,


предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в
расчет совокупного годового объема закупок не
включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и
безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного ППИ за исключением закупок,
которые осуществлены в соответствии с пунктом
25 части 1 статьи 93 ФЗ-44 (конкурентные закупки
у СМП, СОНО с ед.ППИ);
Конкурентные закупки у СМП, СОНО,
которые закончились заключением
контракта с единственным ППИ,
сразу учитываются в объеме закупок,
которые заказчики осуществили у СМП,
СОНО.
Статья 30 (участие СМП и СОНО)
4) работ в области использования атомной
энергии;
5) при осуществлении которых применяются
закрытые способы определения поставщика
(подрядчика, исполнителя).
Статья 30 (участие СМП и СОНО)
Обратить внимание!!!
Часть 8. В случае, если осуществляется прямая
закупка у СМП, СОНО, в контракт,
заключаемый с СМП, СОНО, включается
обязательное условие об оплате заказчиком
поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, отдельных
этапов исполнения контракта
не более чем в течение пятнадцати рабочих
дней
с даты подписания заказчиком документа о
приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94
настоящего Федерального закона.
ПРИМЕР
12 октября 2015 года Заместитель руководителя Владимирского УФАС России, рассмотрел дело об
административном правонарушении, возбужденное по инициативе прокуратуры Селивановского
района в отношении главы муниципального образования сельское поселение Чертковское
Селивановского района Владимирской области по признакам правонарушения, предусмотренного
частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Совокупный объем закупок за 2014 год составил 1 732 672, 90
рублей, 00 копеек. Заказчик должен был провести закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства а также СОНО в размере не менее 15 % от совокупного годового объема.
Заказчиком за 2014 года не было произведено ни одной закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства а также СОНО. Тем самым заказчиком были нарушены требования Закона о
контрактной системе в сфере закупок.
Глава сельского поселения Чертковское не оспаривал факт совершенного правонарушения, однако
просил прекратить административное производство в связи с малозначительностью.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского УФАС России признал
должностное лицо заказчика- главу муниципального образования сельское поселение Чертковское
Селивановского района Владимирской области виновным в совершении административного
правонарушения и привлек его к административной ответственности за нарушение
законодательства о контрактной системе в сфере закупок в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей в доход бюджета
ПРИМЕР
В июне 2017 года заместитель руководителя Владимирского УФАС России рассмотрел
дело об административном правонарушении в отношении начальника юридического
отдела, контрактного управляющего ГБУЗ ВО «Городская больница №2» по признакам
нарушения предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных
правонарушениях.
20 апреля 2017 года заказчиком был размещен отчет об объеме закупок у субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций за 2016 год с нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 30
Закона о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ (отчет должен быть размещен до
1 апреля 2017 года).
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского УФАС России
признал должностное лицо заказчика - начальника юридического отдела, контрактного
управляющего ГБУЗ ВО «Городская больница №2» виновным в совершении
административного правонарушения и привлек к административной ответственности за
нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в виде
административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход бюджета.
Требования к участникам закупки (ст.31)
1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии
с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
объектом закупки (лицензии, членство в СРО строительной,
проектной)
(обязанность проверки соответствия)
ФЗ от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Лицензированию подлежат определенные виды деятельности:
- деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств
обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- частная охранная деятельность;
- оказание услуг связи;
- образовательная деятельность;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность.
В составе заявки участник должен приложить копию лицензии,
выписку из реестра членов СРО (для стройки)
За что и как могут наказать?
В январе 2019 года главным врачом ГБУЗ ВО «Муромский родильный
дом» была утверждена документация о проведении электронного аукциона
на оказание услуг по повышению квалификации среднего медицинского
персонала для нужд ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом» в 2019 году с
нарушениями требований законодательства о контрактной системе в сфере
закупок (были ошибочно включены условия о наличии свидетельства о
государственной аккредитации образовательного учреждения).

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского


УФАС России признал виновным главного врача ГБУЗ ВО «Муромский
родильный дом» в совершении административного правонарушения и
привлек его к административной ответственности за нарушение
законодательства о контрактной системе в сфере закупок в виде
административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход бюджета.
Требования к участникам закупки
(продолжение)

2. Непроведение ликвидации и банкротства


участника закупки
(вправе проверять соответствие)

ФЗ от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

«Несостоятельность(банкротство)» –
признанная Арбитражным судом неспособность должника в полном
объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей.
Принятие Арбитражным судом решения о признании должника
банкротом влечет открытие конкурсного производства на срок до шести
месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться не более
чем на шесть месяцев.
Требования к участникам закупки
(продолжение)

3. Неприостановление деятельности участника


закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату
подачи заявки на участие в закупке (вправе проверять
соответствие)

Административное приостановление деятельности – ст.3.12 КоАП РФ:


- временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных
подразделений, производственных участков, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных
видов деятельности (работ), оказания услуг.
Служба судебных приставов
Требования к участникам закупки
(продолжение)

4. Отсутствие у участника закупки недоимки по


налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы РФ за прошедший календарный год, размер
которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника закупки, по
данным бухгалтерской отчетности за последний
отчетный период… (вправе проверять соответствие)

5. Обладание участником закупки


исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с
исполнением контракта заказчик приобретает права
на такие результаты, за исключением случаев
заключения контрактов на создание произведений
литературы или искусства, исполнения, на
финансирование проката или показа национального
фильма (вправе проверять соответствие)
Требования к участникам закупки
(продолжение)

6. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо


у руководителя, членов коллегиального исполнительного
органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки судимости за
преступления в сфере экономики и (или) преступления,
предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у
которых такая судимость погашена или снята),
а также неприменение в отношении указанных физических
лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара,
выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
объектом осуществляемой закупки, и административного
наказания в виде дисквалификации
(вправе проверять соответствие)
7. (7.1 в ФЗ-44) Участник закупки -
юридическое лицо, которое в течение двух лет
до момента подачи заявки на участие в закупке
не было привлечено к административной
ответственности за совершение
административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях
(обязанность проверки соответствия)
Статья 19.28. КоАП "Незаконное
вознаграждение от имени юридического лица".
С 01 января 2021 года операторы электронных
площадок обязаны информировать заказчиков о
фактах привлечения участников закупок –
юридических лиц к административной
ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в целях
проверки соответствия таких участников закупки
указанному единому требованию
Данную информацию операторы должны получать
автоматически в ходе регистрации участника закупки
в ЕИС на основании сведений, полученных от
Генеральной прокуратуры РФ посредством единой
системы межведомственного электронного
взаимодействия.
Требования к участникам закупки
(продолжение)

8. Отсутствие между участником закупки и заказчиком


конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при
которых руководитель заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, руководитель контрактной службы
заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с
физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями,
единоличным исполнительным органом хозяйственного
общества (директором, генеральным директором,
управляющим, президентом и другими), членами
коллегиального исполнительного органа хозяйственного
общества, руководителем (директором, генеральным
директором) учреждения или унитарного предприятия либо
иными органами управления юридических лиц - участников
закупки, с физическими лицами, в том числе
зарегистрированными в качестве индивидуального
предпринимателя, - участниками закупки либо являются
близкими родственниками (родственниками по прямой
восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми,
дедушкой,
Требования к участникам закупки

бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными


(имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),
усыновителями или усыновленными указанных физических
лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи
понимаются физические лица, владеющие напрямую или
косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих
акций хозяйственного общества либо долей, превышающей
десять процентов в уставном капитале хозяйственного
общества."(вправе проверять соответствие)

9) Участник закупки не является офшорной компанией


(такой УЗ не пройдет регистрацию в ЕИС)

10) отсутствие у участника закупки ограничений для


участия в закупках, установленных законодательством РФ
(вправе проверять).
Требования к участникам закупки

Последствия нарушения нормы


об отсутствии (наличии) конфликта интересов.
Информписьмо сентябрь 2019. Судебная практика №9.

Аукцион в электронной форме на право заключить контракт на


выполнение работ по ремонту здания (капитальный ремонт рулонной
кровли, участка перекрытия, внутренних помещений, замена отмостки и
облицовки крыльца) начальной школы.
Решением УФАС победитель закупки признан нарушившим ст. 14.8
Закона о защите конкуренции, что выразилось в представлении
недостоверных сведений относительно своего соответствия
требованию п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в составе второй части
заявки, представленной для участия в электронном аукционе.
При рассмотрении дела установлено, что единственный учредитель
и генеральный директор победителя закупки является супругой
председателю аукционной комиссии заказчика.
Несмотря на указанное обстоятельство, победитель представил
декларацию об отсутствии между ним как участником закупки и
заказчиком конфликта интересов.
Требования к участникам закупки

С победителем закупки заключен контракт на сумму 3 601 646


рублей 36 копеек.
Общая сумма полученного дохода по итогам исполнения
контракта составила 3 256 566 рублей 68 копеек.
УФАС выдано предписание об устранении последствий
нарушения антимонопольного законодательства путем
перечисления в федеральный бюджет дохода, полученного
вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Общество не согласно с размером дохода, подлежащего
перечислению в федеральный бюджет, определенным в
решении и предписании УФАС, и полагает, что при его
определении следовало учесть расходы Общества на оплату
услуг субподрядчика.
Суды указали, что иной правовой подход фактически привел
бы к освобождению лица от установленной законом
ответственности, нивелировал меры принудительного
воздействия. Следовательно, решение УФАС соответствует
положениям действующего законодательства и не нарушает
права и законные интересы Общества.
Требования к участникам закупки
(продолжение)

Право установить требование

"11. Заказчик вправе установить требование об


отсутствии в предусмотренном ФЗ-44 реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации об участнике закупки,
в том числе информации об учредителях, о членах
коллегиального исполнительного органа, лице,
исполняющем функции единоличного
исполнительного органа участника закупки -
юридического лица.";
Требования к участникам закупки
(продолжение)
Часть 2. Правительство РФ вправе устанавливать к участникам
закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным
участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с
ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или
аукционов,
дополнительные требования,
в том числе к наличию:
•1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
•2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
•3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой
репутации;
•4) необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Перечень соответствующих документов также устанавливается
Правительством РФ
Требования к участникам закупки
(продолжение)

 Постановление Правительства РФ от 04.02.15 №99


«Об установлении дополнительных требований к
участникам закупки отдельных видов товаров,
работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг
к товарам, работам, услугам, которые по причине их
технической и (или) технологической сложности,
инновационного, высокотехнологичного или
специализированного характера способны
поставить, выполнить, оказать только поставщики
(подрядчики, исполнители), имеющие необходимый
уровень квалификации, а также документов,
подтверждающих соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям»
Указанным ПП РФ установлены случаи закупок,
при осуществлении которых заказчик обязан
установить дополнительные (квалификационные)
требования к участникам закупок и перечень
документов, которые такие участники должны
предоставить для подтверждения своего соответствия
установленным требованиям.
Приложения №1 и №2.
Например, случаи применительно к закупкам услуг
общественного питания и (или) поставки пищевых
продуктов.
Приложение №2 к постановлению Правительства РФ №99
СЛУЧАИ ОТНЕСЕНИЯ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ К ТОВАРАМ,
РАБОТАМ, УСЛУГАМ, КОТОРЫЕ ПО ПРИЧИНЕ ИХ ТЕХНИЧЕСКОЙ
И (ИЛИ) ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛОЖНОСТИ, ИННОВАЦИОННОГО,
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ИЛИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ХАРАКТЕРА СПОСОБНЫ ПОСТАВИТЬ, ВЫПОЛНИТЬ, ОКАЗАТЬ
ТОЛЬКО ПОСТАВЩИКИ (ПОДРЯДЧИКИ, ИСПОЛНИТЕЛИ),
ИМЕЮЩИЕ НЕОБХОДИМЫЙ УРОВЕНЬ КВАЛИФИКАЦИИ, А ТАКЖЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯК УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Пункт 6. Оказание услуг общественного питания и (или)
поставки пищевых продуктов, закупаемых для
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, медицинских организаций, организаций
социального обслуживания, организаций отдыха детей и
их оздоровления в случае, если начальная (максимальная)
цена контракта (цена лота) превышает 500000 рублей
Приложение №2 к постановлению Правительства РФ №99
Дополнительные требования:
Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства)
контракта (договора) на оказание услуг общественного
питания и (или) поставки пищевых продуктов,
заключенного в соответствии с Федеральным законом "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
или Федеральным законом "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц", за последние
три года до даты подачи заявки на участие в
соответствующем конкурсе.
При этом стоимость ранее исполненного контракта
(договора) составляет не менее 20 процентов начальной
(максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на
право заключить который проводится конкурс
 Подтверждающие документы:
Копия ранее исполненного контракта (договора),
сведения о котором содержатся в реестре
контрактов, заключенных в соответствии с
Федеральным законом "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", либо в
реестре договоров, заключенных по результатам
закупок в соответствии с Федеральным законом "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц", и копия (копии) документа
(документов) о приемке поставленного товара,
оказанной услуги
Указанные услуги или товары можно закупать в
соответствии с п.2 ч.2 ст.56.1 конкурсом с
ограниченным участием. В этом случае обязательно
предъявление дополнительных требований.
Однако в соответствии с ч.3 ст.56.1 Заказчик вправе
осуществлять указанные закупки путем проведения
электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса
котировок, запроса предложений, а также у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Но в этом случае дополнительные требования
к участникам таких закупок не предъявляются!
Требования к участникам закупки
12.09.19 г. заместитель руководителя Владимирского УФАС России
рассмотрел дело, возбужденное по инициативе Владимирского УФАС
России в отношении должностного лица – руководителя контрактной
службы администрации Меленковского района Владимирской области.
Ранее было выявлено, что руководителем контрактной службы
утверждена документация электронного аукциона с нарушением, а именно
установлены дополнительные требования к участникам закупки в
соответствии с недействующей редакцией Постановления Правительства
РФ от 04.02.2015 № 99.
Таким образом, в действиях должностного лица установлен состав
административного правонарушения, ответственность за совершение
которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского
УФАС России признал должностное лицо – руководителя контрактной
службы администрации Меленковского района Владимирской области
виновной в совершении административного правонарушения и привлек к
административной ответственности в виде административного штрафа в
размере 3 000 рублей в доход бюджета.
Статья 31
(Требования к участникам закупки)
*Часть 5:

5. Информация об установленных требованиях


в соответствии с частями 1, 11, 2 настоящей
статьи указывается заказчиком
в извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке.
Как участник закупки должен подтвердить
соответствие указанным требованиям?
Кто и как рассматривает соответствие
требованиям?
Как УЗ подтвердить соответствие требованиям?
Обязательные требования
*- в составе заявки должна быть приложена копия
лицензии, выписка из реестра членов СРО (стройка);
*- декларация участника закупки о соответствии
«декларативным» обязательным требованиям (подается
функционалом площадки);
Отсутствие в РНП
*- участник не обязан представлять какую-либо
информацию;
Дополнительные требования
* - через электронную площадку представляются
соответствующие документы (копии ранее исполненных
контрактов и другие в соответствии с ППРФ№99).
Кто и как проверяет соответствие требованиям?
Комиссия по осуществлению закупок проверяет (!!!)
соответствие участников закупок требованиям:
Наличие лицензии, выписки из реестра членов СРО в
составе заявки;
Пункта 7.1 ч.1 ст.31 (не привлечение УЗ к
административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного
статьей 19.28 КоАП);
Сведения об отсутствии участника в РНП (при наличии
такого требования);
Документы, предоставленные участником через
электронную площадку о соответствии дополнительным
требованиям (копии предыдущих контрактов);
Декларацию участника закупки о соответствии
«декларативным» обязательным требованиям.
Принятие решения
1) отстранение комиссией по осуществлению закупок участника
закупки от участия в определении ППИ на стадии рассмотрения
заявок (информация отражается в протоколе рассмотрения заявок);

2) отказ заказчика от заключения контракта с победителем


определения ППИ (информация отражается в протоколе об отказе от
заключения контракта);

Осуществляется в любой момент до заключения


контракта по основаниям:
1.Если заказчик или комиссия обнаружит, что
участник закупки не соответствует требованиям,
указанным в части 1, частях 11, 2 (при наличии таких
требований) статьи 31 ФЗ-44.
2.Участник закупки предоставил недостоверную
информацию в отношении своего соответствия
указанным выше требованиям (ч.9 ст.31).
Как оформить
Отказ от заключения контракта
с победителем определения ППИ (часть 11)

В случае отказа от заключения контракта заказчик


составляет и размещает в ЕИС не позднее одного
рабочего дня, следующего за днем установления факта,
являющегося основанием для такого отказа, протокол
об отказе от заключения контракта (ч.11 ст.31)

ЕИС Направление протокола в


течение двух рабочих дней с
даты его подписания

Победитель
Часть 11 статьи 31
При этом!!!
Заказчик вправе заключить контракт с иным
участником закупки (второй!!!),
который предложил такую же, как и победитель
такой закупки, цену контракта или
предложение о цене контракта которого
содержит лучшие условия по цене контракта,
следующие после условий, предложенных
победителем в порядке, установленном для
заключения контракта в случае уклонения
победителя закупки от заключения контракта.
ПРИМЕР
•14 октября 2015 года Комиссия Владимирского УФАС России
рассмотрела жалобу ООО «Стройресурс» на действия заказчика
при проведении электронного аукциона на выполнение работ по
капитальному ремонту кровли, внутренние работы ФАП пос.
Нерехта для нужд ГБУЗ ВО «Ковровская районная больница». 
•По мнению заявителя, государственный заказчик необоснованно
отказался от заключения контракта с победителем указанного
электронного аукциона ООО «Стройресурс».
• Заказчик пояснил, что отказался от заключения контракта с ООО
«Стройресурс» в силу предоставления победителем электронного
аукциона недостоверных сведений относительно своего
соответствия требованиям аукционной документации (действие
Свидетельства СРО о допуске на проведение работ по договору в
настоящее время приостановлено).
• Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы,
Комиссия приняла решение о признании жалобы ООО
«Стройресурс» по доводам, изложенным в ней, необоснованной.
ПРИМЕР
• 13 октября 2015 года Комиссия Владимирского УФАС России
рассмотрела жалобу ООО «Химмедсервис Яр» на действия
комиссии при проведении электронного аукциона на поставку
азотной и ортофосфорной кислоты для нужд ФКУ «Исправительная
колония № 3 УФСИН России по Владимирской области». 
•По мнению заявителя, аукционная комиссия необоснованно
признала заявку ООО «Химмедсервис Яр» на участие в указанном
электронном аукционе не соответствующей требованиям
законодательства о контрактной системе в сфере закупок и
аукционной документации по причине отсутствия декларации о
том, что участник закупки не является офшорной компанией. 
•Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы,
Комиссия приняла решение о признании жалобы ООО
«Химмедсервис Яр» по доводам, изложенным в ней,
обоснованной, в отношении аукционной комиссии вынесено
предписание об устранении нарушений законодательства о
контрактной системе в сфере закупок. 
Порядок предоставления участником закупки
документов, подтверждающих соответствие
дополнительным требованиям

В случае если установлены дополнительные


требования к участникам закупок, подача
заявок на участие в электронных процедурах
осуществляется только теми участниками, чьи
электронные документы, подтверждающие их
соответствие этим требованиям, ранее
направлены оператору электронной площадки
и размещены в реестре участников закупки,
аккредитованных на электронной площадке.
Участник закупки
ЗАКАЗЧИК подача заявки
(п.6 ч.11 ст.66)

Закупка
Закупка питания
питания конкурсом
конкурсом с
с
ограниченным
Электронная
ограниченным участием
участием
(НМЦК
(НМЦК >
> 500
500 тыс.руб.)
тыс.руб.) Площадка
предъявление
предъявление дополнительных
дополнительных размещение в
требований
требований (опыт
(опыт работы)
работы) аккредитационных
документах УЗ;
направление заказчику;

Участник закупки
направляет документ об
опыте исполнения подобных
контрактов (копия ранее
исполненного контракта)
Оценка заявок, окончательных предложений и критерии этой
оценки (статья 32)
В документации о закупке устанавливаются критерии (не менее 2-х):
1) цена контракта (обязательный);
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов
работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта
закупки;
4) квалификация участников закупки, в т.ч. наличие у них финансовых
ресурсов, на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного
с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных
работников определенного уровня квалификации.
и их величины значимости.
Сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных
документацией о закупке, составляет сто процентов. Величина значимости
критерия 2 не должна превышать величину значимости критерия 1.
Порядок оценки заявок, ОП участников закупки, в том числе предельные
величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством РФ
(постановление от 28.11.13 №1085 «Об утверждении Правил оценки заявок,
окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ) (статья 33)

ПРАВИЛО 1
Указываются: функциональные, технические и
качественные характеристики объекта закупки, при
необходимости – эксплуатационные характеристики.

В описание объекта закупки не должны включаться требования


или указания в отношении:
1. Товарные знаки.
2. Знаки обслуживания.
3. Фирменные наименования.
4. Патенты.
5. Полезные модели.
6. Промышленные образцы.
7. Наименование страны происхождения товара.
8. Требования к товарам, информации, работам, услугам при
условии, что они влекут за собой ограничение количества
участников закупки.
Допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак
•при условии сопровождения такого указания словами
«или эквивалент»
• либо при условии несовместимости товаров, на
которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких
товаров с товарами, используемыми заказчиком,
•либо при условии закупок запасных частей и
расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с
технической документацией на указанные машины и
оборудование;
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 2
Необходимо использовать при составлении
описания объекта закупки:

показатели, требования, условные обозначения и


терминологии, касающиеся технических
характеристик, функциональных характеристик
(потребительских свойств) ТРУ и качественных
характеристик объекта закупки, которые
предусмотрены техническими регламентами,
принятыми в соответствии с законодательством
РФ о техническом регулировании (молоко),
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 2
документы, разрабатываемые и
применяемые в национальной системе
стандартизации, принятые в соответствии с
законодательством РФ о стандартизации
(ГОСТы),
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 2
иные требования, связанные с определением
соответствия поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги потребностям
заказчика.

Если они не используются, в документации о


закупке следует обосновать необходимость
использования других показателей, требований,
условных обозначений, терминологии.
То есть!! Размеры, диапазоны, допуски и
прочие показатели (характеристики) – из
ГОСТов.

Если нет – обосновать необходимость


применения других показателей
(характеристик).
ПРИМЕР
• 13.01.17 г. заместитель руководителя Владимирского УФАС России рассмотрел дело
возбужденное в отношении должностного лица заказчика – главного врача ГБУЗ ВО
«Нововязниковская районная больница» (на момент совершения правонарушения)
по признакам нарушения ФЗ-44, выразившегося в утверждении документации об
электронном аукционе на закупку каменного угля сортового для нужд больницы с
нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной
системе.
• В указанной документации заказчиком установлено требование о том, что уголь
каменный сортовой должен соответствовать ГОСТу Р 51586-2000, который согласно
приказу Росстандарта № 12-ст от 26.01.2015 отменен (дата завершения срока
действия 01.01.2016). Действующим является ГОСТ 32347-2013. Таким образом,
Комиссия пришла к выводу, что требование о соответствии угля каменного сортового
ГОСТу Р 51586-2000 являются неправомерным.
•  Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского УФАС России
признал должностное лицо заказчика – главного врача ГБУЗ ВО «Нововязниковская
районная больница» виновной в совершении административного правонарушения и
привлек к административной ответственности в виде административного штрафа в
размере 3000 рублей в доход бюджета.

•  

ПРИМЕР
18.12.17 г. заместитель руководителя Владимирского УФАС России рассмотрел
дело возбужденное в отношении должностного лица заказчика – директора ГКУ ВО
«Покровский детский дом» по признакам нарушения ФЗ-44, выразившегося в
утверждении документации об электронном аукционе на закупку овощей с
нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной
системе.

В указанной документации заказчиком по позиции 4 «Морковь» установлено


требование о соответствии ее ГОСТ 26767-85, срок действия которого истек
01.07.2002 (!!!) и заменен на ГОСТ 32284-2013. Таким образом, требование о
соответствии ГОСТу 26767-85 являются неправомерным.

 Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского УФАС


России признал должностное лицо заказчика – директора ГКУ ВО «Покровский
детский дом» виновной в совершении административного правонарушения и
привлек к административной ответственности в виде административного
штрафа в размере 3000 рублей в доход бюджета.

 
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)
ПРАВИЛО 3
Описание может включать в себя спецификации, планы, чертежи,
эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в
том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний,
упаковки, маркировки…

ПРАВИЛО 4
Документация о закупке должна содержать изображение
поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и
подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой
документации содержится требование о соответствии поставляемого
товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт

ПРАВИЛО 5
Документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах
начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки
образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт,
если в такой документации содержится требование о соответствии
поставляемого товара такому образцу или макету товара
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 6
Если объектом закупки являются лекарственные
средства (ЛС):

- документация о закупке должна содержать указание на


международные непатентованные наименования (МНН) ЛС
или при их отсутствии химические, группировочные
наименования;

- заказчик вправе указывать торговые наименования


(ТН) ЛС, входящих в перечень ЛС, закупка которых
осуществляется в соответствии с их ТН, а также при
осуществлении закупки ЛС в соответствии с пунктом 7
части 2 статьи 83, (пунктом 3 части 2 статьи 83.1 – с 1.07.18)
ФЗ-44 (закупка путем ЗП или ЗПЭФ ЛС по решению
врачебной комиссии). Указанный перечень и порядок его
формирования утверждаются Правительством РФ (ПП РФ
от 28.11.13 №1086);
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 6

-предметом одного контракта (одного лота) не могут быть


ЛС с различными МНН или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными
наименованиями при условии, что Н(М)ЦК (цена лота)
превышает предельное значение, установленное
Правительством РФ – 1 млн.руб. (ПП РФ от 17.10.13 №929);

- предметом одного контракта не могут быть ЛС с МНН (при


отсутствии таких наименований с химическими,
группировочными наименованиями) и ТН.
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 15 ноября 2017 г. № 1380

Об особенностях описания
лекарственных препаратов для
медицинского применения, являющихся
объектом закупки для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Основные положения.
Необходимо, в частности, указывать:
- лекарственную форму препарата, включая в том
числе эквивалентные лекарственные формы;
- дозировку лекарственного препарата с возможностью
поставки лекарственного препарата в кратной
дозировке;
- остаточный срок годности лекарственного препарата,
выраженный в единицах измерения времени
(например, "не ранее 1 января 2020 г.");
- при закупке многокомпонентных препаратов -
указание на возможность поставки
однокомпонентных препаратов;
- при закупке лекарственных препаратов в формах выпуска
"шприц", "шприц-ручка" и аналогичных - должно быть
указание на возможность поставки лекарственного препарата
с устройством введения (например, при закупке
преднаполненного шприца объемом 1 мл может быть указана
форма выпуска "ампула" с поставкой шприца объемом 1 мл
или 2 мл).
Лекарства по торговым наименованиям могут быть закуплены
по решению врачебной комиссии при наличии медицинских
показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным
показаниям).
Необходимо использовать информацию о взаимозаменяемости
лекарственных препаратов для медицинского применения,
содержащуюся в перечне взаимозаменяемых лекарственных
препаратов, размещенном на официальном сайте Минздрава
России в сети «Интернет».
Также определено, что не допускается указывать при
описании объекта закупки.
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 7
Поставляемый товар должен быть новым (который не был в
употреблении, в ремонте, в том числе не был восстановлен, у
которого не была осуществлена замена составных частей, не
были восстановлены потребительские свойства) в случае, если
иное не предусмотрено описанием

ПРАВИЛО 8
Документация о закупке должна содержать показатели,
позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При
этом указываются максимальные и (или) минимальные
значения таких показателей, а также значения показателей,
которые не могут изменяться.
 Три основных посыла

 В ГОСТе начало диапазона установлено «от


5», в документации указано «свыше 5».
Будет считаться нарушением, так как
неправомерно исключен из диапазона «5».
ПРАВИЛО 9
Документация о закупке при осуществлении закупки работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства
должна содержать проектную документацию,
утвержденную в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности,
за исключением случая, если подготовка проектной
документации в соответствии с указанным
законодательством не требуется, а также случаев
осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1
статьи 34 ФЗ-44, при которых предметом контракта является
в том числе проектирование объекта капитального
строительства.
Включение проектной документации в документацию о
закупке …. является надлежащим исполнением требований
описания объекта закупки (правила 1,2,3).
ПРАВИЛО 10

При описании объекта закупки,


осуществляемой в целях выполнения
минимальной доли закупок, указываются
характеристики российского товара, в том числе
содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 11
Не допускается включение в документацию о закупке (в том
числе в форме требований к качеству, техническим
характеристикам товара, работы или услуги, требований к
функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара) требований:
- к производителю товара;
- к участнику закупки, в том числе:
 к квалификации, включая наличие опыта работы;
 к деловой репутации;
 к наличию у него производственных мощностей,
технологического оборудования, трудовых, финансовых и других
ресурсов, необходимых для производства товара, поставка
которого является предметом контракта, для выполнения работы
или оказания услуги, являющихся предметом контракта,
за исключением случаев, если возможность установления таких
требований к участнику закупки предусмотрена ФЗ-44.
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

ПРАВИЛО 12
Требования к гарантии качества товара, работы. услуги, а также требования к
гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к
гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства),
расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и
наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.
В случае определения поставщика машин и оборудования в документации о
закупке устанавливаются следующие требования:
- к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его
качества;
- к гарантийному обслуживанию товара;
- к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока;
- к осуществлению монтажа и наладки товара,
если это предусмотрено технической документацией на товар.
 В случае определения поставщика новых машин и оборудования в
документации о закупке устанавливаются требования к предоставлению гарантии
производителя и (или) поставщика данного Т и к сроку действия такой гарантии.
Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным Т.
Правила описания объекта закупки (составления ТЗ)

Суть технического задания

Товар – указание показателей, характеризующих


товар.

Работы – проектно-сметная документация, смета,


описание содержания работ.

Проектные работы – задание на проектирование,


ГПЗУ. Техусловия на подключение объекта к
сетям

Услуги - описание содержания услуги.


Ошибки заказчиков при описании
  ПРИМЕР 1
11 января 2016 года Комиссия Владимирского УФАС России рассмотрела
жалобу ООО «МАРТИ» на действия комиссии при проведении электронного
аукциона на поставку медицинского расходного материала (шприцы) для
Кольчугинской центральной районной больницы.
Заявитель обжаловал решение аукционной комиссии об отказе ООО
«МАРТИ» в допуске к участию в аукционе.
Основание отклонения заявки: несоответствие информации требованиям
документации об электронном аукционе - по позиции № 5 показатели товара
(диаметр иглы) не соответствуют.
По мнению заявителя, заявка Общества полностью соответствует
требованиям документации об электронном аукционе и Закона о
контрактной системе в сфере закупок. При этом заказчик в аукционной
документации формулировкой «н более 0,55 мм» в характеристиках товара
по позиции № 5 указывает характеристику, которая ввела участников
закупки и комиссию в заблуждение.
ПРИМЕР 1
Заказчик пояснил, что им была допущена опечатка – в слове «не» опущена
буква «е», то есть требование заказчика следует читать как «игла диаметром
не более 0,55 мм».
В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов
жалобы, пояснений сторон Комиссия Владимирского УФАС России решила
признать жалобу ООО «МАРТИ» по доводам, изложенным в ней,
необоснованной.
Однако, в связи с тем, что рассматриваемая аукционная документация
требует внесения изменений в целях приведения требований заказчика в
соответствие с положениями частей 1, 2 статьи 33 Закона о контрактной
системе в сфере закупок, заказчику, аукционной комиссии и оператору
электронной торговой площадки выдано предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
ПРИМЕР 2
23 ноября 2016 года Комиссия Владимирского УФАС России рассмотрела
жалобу ООО «ПрофМед» на действия комиссии при проведении
электронного аукциона на закупку расходного материала (катетеры) для
Центральной городской больницы города Коврова.
Заявитель обжаловал решение аукционной комиссии об отказе ООО
«ПрофМед» в допуске к участию в аукционе.
Основание отклонения заявки: – в заявке участника несоответствие
информации требованиям документации об электронном аукционе (по
позиции 29 показатели товара не соответствуют).
По мнению ООО «ПрофМед», заявка Общества соответствует требованиям
Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит объективные
характеристики предлагаемых товаров, в том числе длину комплектации
магистрали для подачи кислорода канюли носовой по позиции № 29 – 213 см.

Представитель аукционной комиссии пояснил, что заявитель указал длину


по позиции 29 «213 см», в то время как в требованиях документации об
аукционе указано «длиной не 213 см».
ПРИМЕР 2

Заказчик пояснил, что в аукционной документации была допущена


техническая ошибка, и требование к длине по позиции 29 следует читать как
«не менее 213 см».
В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов
жалобы, пояснений сторон Комиссия Владимирского УФАС России решила
признать жалобу ООО «ПрофМед» необоснованной.
Однако, в связи с тем, что рассматриваемая аукционная документация
требует внесения изменений в целях приведения требований заказчика в
соответствие с положениями частей 1, 2 статьи 33 Закона о контрактной
системе в сфере закупок, заказчику, аукционной комиссии и оператору
электронной торговой площадки выдано предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
ПРИМЕР 3
Комиссия отклонила заявку участника закупки, так как по
ряду показателей он указал в ней диапазонные значения, не
соответствующие документации:
- по показателю "пористость" участник предложил
диапазон "от 15 до 18%" вместо "от 14 до 22 процентов";
- по показателю "рабочая температура" - диапазон "от -20
до + 50 °С" вместо "от -30 до + 50 °С".
Контрольный орган и суды признали решение комиссии
неправомерным. Заказчик не установил в документации, что
рассматриваемые показатели предполагают неизменность при
указании в заявке. Показатели товара участника входят в
диапазоны, указанные в документации, поэтому заявку нужно
было допустить.
ПРИМЕР 3
Кассационную жалобу отказались передавать для
рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам
ВС РФ (определение от 24 декабря 2018 г. N 301-КГ18-21478,
дело N А11-270/2018).
Если требуется товар, который должен работать в
определенных условиях, недостаточно привести диапазон
значений показателя, например рабочей температуры или
давления. Следует также указать, что участник не может
предложить товар, характеристики которого лежат в другом
диапазоне.
ПРИМЕР 4
Комиссия Владимирского УФАС России рассмотрела жалобу
ООО «Траст» на положения документации электронного
аукциона на закупку горюче-смазочных материалов для нужд
ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница».
По мнению заявителя, в аукционной документации требуется
к поставке летнее топливо, однако срок поставки приходится на
межсезонный и зимний периоды с момента заключения
контракта в течении четырех месяцев.
Комиссия ФАС приняла решение о признании жалобы ООО
«Траст» по доводам, изложенным в ней, обоснованной. Вместе
с тем, так как закупка была отменена по инициативе заказчика
на момент рассмотрения жалобы, Комиссия приняла решение
предписание об устранении нарушений законодательства в
отношении заказчика не выносить.
ПРИМЕР 5
Заказчик установил в документации такие требования к
товару: квадратная форма, ширина - не менее 1100 мм, высота -
не более 1500 мм.
Участник предложил товар со следующими параметрами:
квадратная форма, ширина -1100 мм, высота -1500 мм.
Комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку
участника из-за ее несоответствия требованиям документации,
так как фактически он предложил прямоугольный товар.
Контрольный орган поддержал решение комиссии, однако
посчитал, что документация составлена с нарушением.
Требования заказчика позволяют предложить в заявке
значения, формально соответствующие документации, но
одновременно не отвечающие ее требованиям. Заказчику
пришлось отменить результаты аукциона и провести закупку
заново.
Отмена определения ППИ (статья 36)
Решение: приказ, распоряжение…
Не позднее чем за 5 дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе или аукционе и не позднее чем
за 1 (один) час до окончания срока подачи
заявок на участие в запросе котировок.
Исключение: запрос предложений.

Внесение изменений Незамедлительное Размещение


в план-график не доведение до извещения
позднее следующего сведения (решения) в день
рабочего дня после участников, принятия
даты принятия подавших заявки решения
решения (электронная
площадка)

ЕИС

По истечении срока отмены определения ППИ и до


заключения контракта такая отмена возможна
только в случае возникновения обстоятельств
непреодолимой силы
См. информписьмо август 2018, судебное
решение №1.
Увольнение руководителя в период, когда
необходимо подписать контракт на
электронной площадке, не является
непреодолимой силой.
Антидемпинговые меры (статья 37)
(применяются только при проведении конкурсов и аукционов)

Предложение о снижении цены


контракта на 25% и более от начальной
(максимальной) цены контракта

Цена контракта 15 млн. руб. Цена контракта


и менее более 15 млн. руб.

Предоставление Предоставление
документов, увеличенного в полтора
подтверждающих раза обеспечения
добросовестность исполнения контракта
ППИ + обеспечение (но не менее чем в
исполнения контракта размере аванса)
(первичное)
Информация о добросовестности участника закупки
Информация, содержащаяся в реестре контрактов и
подтверждающая исполнение таким участником в течение
трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке:

трех контрактов (с учетом правопреемства)

(без неустоек)

При этом цена одного из таких контрактов должна


составлять не менее чем 20% Н(М)ЦК, указанной в
извещении об осуществлении закупки и документации о
закупке.
Работа с информацией о добросовестности УЗ
при проведении аукциона и всех видов КЭФ (ч.5)
Информация должна быть представлена при
направлении проекта контракта заказчику

Недостоверная информация
Информация не представлена
(комиссия по осуществлению закупок ?)

Контракт не заключается, УЗ признается


уклонившимся от заключения контракта

Решение комиссии оформляется


протоколом и не позднее 1 рабочего дня,
следующего за днем его подписания

Доводится до сведения всех


Размещается в ЕИС
УА
Особенности антидемпинговых мер при проведении конкурсов
или аукционов на поставку средств жизнеобеспечения
(ч.,ч. 9,10 ст.37)
(продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в экстренной или неот-
ложной форме, лекарственные средства, топливо)

Обоснование предлагаемой цены контракта

Документы, под- Гарантийное письмо от Иные документы и


тверждающие производителя с указанием расчеты, подтверж-
наличие товара у цены и количества дающие возмож-
участника закупки предлагаемого товара ность УЗ поставить Т
Работа с «обоснованием»
при проведении аукциона и всех видов КЭФ (п.2 ч.10)
Обоснование должно быть представлено при
направлении проекта контракта заказчику

Цена контракта необоснованна


(комиссия по осуществлению закупок ?) Обоснование не представлено

Контракт переходит к участнику, УЗ признается уклонившимся


предложившему такую же цену или от заключения контракта
следующую за победителем

Решение комиссии оформляется


протоколом и не позднее 1 рабочего дня,
следующего за днем его подписания

Доводится до сведения всех


Размещается в ЕИС
УА
Антидемпинговые меры (статья 37)

13. Выплата аванса при исполнении контракта,


заключенного с участником закупки, который
снизил цену на 25% и более, не допускается.
Комиссия по осуществлению закупок (статья 39)
Решение о создании:
Состав, порядок работы, назначение председателя

Число членов конкурсной,


аукционной или единой комиссии:
Могут создаваться комиссии не менее чем 5 человек
по способам определения
поставщика или единые Число членов котировочной и
комиссии по запросу предложений:
не менее чем 3 человека

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших


профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а
также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки
Комиссия правомочна при >50% присутствии общего числа ее членов.
Члены комиссии о заседании должны быть уведомлены председателем комиссии о
месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
Принятие решения путем заочного голосования и делегирование полномочий иным
лицам не допускается.
Замена члена комиссии допускается только по решению соответствующего заказчика
Ограничения для членов комиссии (часть 6)
Заместитель руководителя Владимирского УФАС России рассмотрел три
дела об административных правонарушениях в отношении членов
котировочной комиссии ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница № 5
г.Владимира» по признакам нарушения, предусмотренного частью 6
статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В нарушение требований законодательства о контрактной системе в
сфере закупок членами комиссии была допущена к участию в запросе
котировок на поставку товара «Сок фруктовый» заявка ИП П., в которой
отсутствовала информация о характеристиках товара: что он
восстановленный с мякотью, какому конкретно ГОСТу соответствует
предлагаемый к поставке товар.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя Владимирского
УФАС России признал членов котировочной комиссии ГБУЗ ВО
«Городская клиническая больница № 5 г.Владимира» виновными в
совершении административного правонарушения и привлек их к
административной ответственности за нарушение законодательства о
контрактной системе в сфере закупок в виде административного штрафа в
доход бюджета в размере 9549,75 рублей с каждого.
27.10.2015 заместитель руководителя Владимирского УФАС России 
рассмотрел  дело  об административном  правонарушении в отношении
члена комиссии по осуществлению закупок отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Владимирской области по признакам
правонарушения  предусмотренного  частью 2  статьи 7.30 КоАП.
При проведении административного расследования было установлено
следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе член комиссии рассмотрел и признал первую часть заявки
участника закупки соответствующей требованиям, установленным
документацией об электронном аукционе, которая в соответствии с п.2 ч.4
ст.67 Закона о контрактной системе в сфере закупок должна быть отклонена,
так как информация, предусмотренная ч.3 ст.66  Закона о контрактной
системе в сфере закупок первой части заявки участника закупки не
соответствует требованиям документации  о таком аукционе.
Рассмотрев материалы дел,  заместитель руководителя Владимирского
УФАС  России  признал  члена комиссии по осуществлению закупок
отделения виновным в совершении административного правонарушения и
привлек  к административной ответственности  в виде административного
штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей  в доход бюджета.
В нарушение ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ аукционной комиссией
неправомерно отказано участнику закупки в допуске к участию в
электронном аукционе по следующему основанию: заказчиком
установлено требование – «толщина 150 мм и более», участник
предложил – «толщина 150 мм и 175». Таким образом, указание в
первой части заявки единицы измерения толщины доски необрезных
хвойных пород (175) не может быть основанием для отклонения
указанной заявки, так как изначально в аукционной документации
отдельная единица измерения к требованию «более» отсутствует.

Член (заместитель председателя) аукционной комиссии


подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. по ч.2 ст. 7.30.
Извещение об осуществлении закупки(статья 42)
1) наименование, место нахождения,
почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона, ответственное
должностное лицо заказчика,
специализированной организации;

3) идентификационный код закупки;


Статья 42. Извещение об осуществлении
закупки
2) краткое изложение условий контракта,
содержащее наименование и описание объекта
закупки с учетом требований, предусмотренных
статьей 33 ФЗ-44, информацию о количестве и
месте доставки товара, являющегося предметом
контракта, месте выполнения работы или
оказания услуги, являющихся предметом
контракта, а также сроки поставки товара или
завершения работы либо график оказания
услуг, Н(М)ЦК, источник финансирования.
 В случаях, установленных Правительством
РФ в соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ-44,
указываются ориентировочное значение
цены контракта либо формула цены и
максимальное значение цены контракта.
 В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 ФЗ-
44, указываются начальная цена единицы
ТРУ, а также начальная сумма цен
указанных единиц и максимальное значение
цены контракта.
Извещение об осуществлении закупки(статья 42)
4) ограничение участия в определении ППИ, установленное в
соответствии с ФЗ-44 (в случае, если такое ограничение установлено
заказчиком);
5) используемый способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве


обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской
гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в
соответствии с ФЗ-44);
8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок
предоставления такого обеспечения, требования к такому
обеспечению, (если установление требования обеспечения исполнения
контракта предусмотрено статьей 96 ФЗ-44), а также информация о
банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 ФЗ-
44.
9) преимущества, предоставляемые заказчиком в
соответствии со статьями 28 и 29 настоящего
Федерального закона;
10) информация об условиях, о запретах и об
ограничениях допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, в случае, если
данные условия, запреты и ограничения установлены
заказчиком в соответствии со статьей 14 ФЗ-44;
Заказчик обязан установить требование
к обеспечению заявок на участие в
конкурсах и аукционах при условии, что
Н(М)ЦК превышает пять миллионов
рублей, если Правительством Российской
Федерации не установлено иное.
Государственные и муниципальные
учреждения (КУ, БУ, АУ) освобождены от
предоставления обеспечения подаваемых ими
заявок на участие в определении ППИ (ч.6).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 12 апреля 2018 г. № 439
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗНАЧЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ
(МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ПРИ
ПРЕВЫШЕНИИ КОТОРОГО ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН
УСТАНОВИТЬ ТРЕБОВАНИЕ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ И
АУКЦИОНАХ
1. Утвердить значение начальной
(максимальной) цены контракта, при
превышении которого заказчик обязан
установить требование к обеспечению заявок на
участие в конкурсах и аукционах, в размере 1
млн. рублей.
Размер обеспечения заявки
(части 16,17)

От 0,5% до 5% Н(М)ЦК, Не > 2% Н(М)ЦК,


если Н(М)ЦК составляет если закупка по ст., ст.28, 29
более 20 млн.руб. ФЗ-44, а Н(М)ЦК более
20 млн.руб.

От 0,5% до 1% Н(М)ЦК,
если размер Н(М)ЦК
составляет до 20 млн.руб.
А можно ли устанавливать требование
обеспечения заявок при Н(М)ЦК<1 млн.руб.?

Письмо Минфина РФ от 30.10.2018 № 24-01-


07/77857 (информписьмо-ноябрь 2018-раздел 2-
вопрос 3-стр. 32)
При проведении электронных процедур
денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявок, вносятся участниками
закупок на специальные счета, открытые ими в
банках, перечень которых устанавливается
Правительством РФ (банк управляет
спецсчетом на основании информации от
оператора ЭП)
Схема взаимодействия участника закупки с
электронной площадкой и банком по предоставлению
обеспечения заявки (денежные средства)
Участник закупки

Обеспечение
Заявка заявки
заявки

Электронная БАНК
площадка (спецсчет)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 29 июня 2018 г. N 748

«О требованиях к банкам (включая требования к их


финансовой устойчивости), в которых участниками
закупок открываются специальные счета, на которые
вносятся денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ,
услуг, и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 29 июня 2018 г. N 748
Утвержден перечень банков, на специальные счета
которых вносятся предназначенные для обеспечения
заявок денежные средства участников электронных
процедур, закрытых электронных процедур по Закону №
44-ФЗ.
В перечень включено 18 банков. Минфину России
поручено готовить и вносить в Правительство РФ
изменения в указанный перечень с учетом требований
постановления Правительства Российской Федерации от 29
июня 2018 г. № 748.
• С 1 июля 2019 г. альтернативой обеспечения
заявки путем внесения денежных средств
является предоставление участником
закупки банковской гарантии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 30 мая 2018 г. N 626
«О …..правилах взаимодействия участника закупки,
оператора электронной площадки и заказчика в
случае предоставления участником закупки
банковской гарантии в качестве обеспечения заявки
на участие….в электронных процедурах»
Схема взаимодействия участника закупки, оператора
электронной площадкой и заказчика по предоставлению
обеспечения заявки банковской гарантией

Участник закупки

Заявка + информация
о реестровом номере
БГ
БГ в
в реестре
реестре БГ
БГ

Заказчик
(информация о БГ для
Электронная ее проверки при
площадка рассмотрении вторых
частей заявки)
• Что делать с заявкой (основание для
признания несоответствующей требованиям
документации), в случае выявления
несоответствия БГ, представленной
участником закупки в качестве обеспечения
заявки на участие в закупке, требованиям
ФЗ-44?

 Письмо Минфина России


от 30.07.2019 № 24-05-05/57198
Статья 44 (часть 15)
Случаи, когда УЗ может «лишиться» возврата обеспечения заявки

Участник закупки (победитель)


уклонился от заключения контракта

Направление информации в ФАС


для размещения информации в РНП

Информация в Информация в
РНП размещена РНП не размещена

Обеспечение заявки Обеспечение заявки


не возвращается возвращается
Статья 44 (часть 15)

Действия заказчика или банка в случае включения


информации об участнике закупки в РНП:

денежные средства в качестве обеспечения заявки


не возвращаются («бумажные процедуры»);

перечисление банком денежных средств со


спецсчета участника закупки на счет заказчика при
проведении электронных процедур в течение одного
рабочего дня со дня включения информации об
участнике закупки в РНП;

осуществление уплаты банком денежных сумм по


банковской гарантии.
Условия банковской гарантии.
Реестры банковских гарантий (статья 45)
1. Заказчики в качестве обеспечения заявок,
исполнения контрактов, гарантийных обязательств
принимают банковские гарантии (БГ), выданные
банками, соответствующими требованиям,
установленным Правительством Российской
Федерации и включенных в специальный перечень
банков.
Перечень банков, соответствующих установленным
требованиям, ведется Минфином РФ.
Условия банковской гарантии.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 12 апреля 2018 г. N 440

О ТРЕБОВАНИЯХ
К БАНКАМ, КОТОРЫЕ ВПРАВЕ ВЫДАВАТЬ БАНКОВСКИЕ ГАРАНТИИ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ
Указанным постановлением определено, что банки,
осуществляющие выдачу участникам банковских
гарантий для обеспечения заявок и исполнения
контракта, должны одновременно соответствовать двум
требованиям:
•о размере собственных средств (капитала);
•об уровне кредитного рейтинга, размер и
уровень которых установлены в постановлении.
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)
Содержание банковской гарантии (должна быть безотзывной!):
- сумма БГ, подлежащая уплате гарантом заказчику в
установленных ч. 15 ст. 44 ФЗ-44 случаях (невозврат
обеспечения заявки), или сумма БГ, подлежащая уплате
гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения
обязательств принципалом в соответствии со ст 96 ФЗ-44
(обеспечение исполнения контракта);
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых
обеспечивается банковской гарантией;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере
0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день
просрочки;
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)
- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по БГ является фактическое
поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ
учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
- срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 ФЗ-44:
Обеспечение заявки (ч.4 ст.44) Обеспечение исполнения контракта

Не менее чем два Должен превышать срок


месяца с даты окончания действия контракта не
срока подачи
- отлагательное предусматривающее заключениеменее
условие,заявок чем
договора на один месяц
предоставления банковской
гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае
предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
- установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку
одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по БГ (ПП РФ от
08.11.13 №1005 «О банковских гарантиях…».
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)
Важно!
- В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки,
документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с
единственным ППИ, в БГ включается условие о праве заказчика на
бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в
срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об
уплате денежной суммы по БГ, направленное до окончания срока ее
действия.
-Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о
предоставлении заказчиком гаранту (банку) судебных актов,
подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых
БГ.
СТАТЬЯ 45.
• БГ, предоставляемая участником закупки в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке или в качестве
обеспечения исполнения контракта, информация о ней и
необходимые документы, должны быть включены в реестр
БГ, размещенный в ЕИС.
ВАЖНО!
Включение БГ в Реестр БГ осуществляется не позднее
одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи.

Также в течение 1 рабочего дня после включения таких


информации и документов в реестр БГ банк направляет
принципалу выписку из реестра БГ.
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)

ВАЖНО!
- Заказчик рассматривает поступившую БГ в
срок, не превышающий трех рабочих дней со
дня ее поступления.
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)
Основания для отказа в принятии БГ заказчиком:

1) Отсутствие информации о БГ в предусмотренных


настоящей статьей реестрах банковских гарантий

2) Несоответствие БГ условиям ч.2 и ч.3 ст.45 ФЗ-44 :


содержание, безотзывность, бесспорность списания

3) Несоответствие БГ требованиям, содержащимся в


извещении об осуществлении закупки, приглашении
принять участие в определении ППИ, документации о
закупке, проекте контракта, который заключается с
единственным ППИ
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий (статья 45)
Как оформить отказ в принятии заказчиком БГ

В срок, установленный для рассмотрения


БГ,
не более 3-х рабочих дней (ч. 5 ст.45),
заказчик информирует в письменном виде
или в ФЭД об этом лицо, предоставившее
БГ, с указанием причин, послуживших
основанием для отказа
СТАТЬЯ 45.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 8 ноября 2013 г. N 1005

«О БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЯХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ


ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД"
* (специальная презентация)
Спасибо за внимание.