Вы находитесь на странице: 1из 24

Институты государственной

власти в Республике Беларусь

подготовила
студентка 1 курса (12 группа)
филологического факультета
Голубкович Анна
Президент и его роль в структуре высших
органов государственной власти

 Республика Беларусь является унитарным,


демократическим, социальным, правовым
государством. Главой государства, гарантом
Конституции Республики Беларусь, прав и свобод
человека и граждан выступает Президент.
 Институт президентства в Республике Беларусь
был введен в 1994 году одновременно с принятием
новой Конституции, согласно которой Президент
Республики Беларусь являлся главой государства и
исполнительной власти.
Президент РБ
 Президент Республики Беларусь является главой
государства, гарантом конституции Республики
Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.
Он представляет Республику Беларусь в
отношениях с другими государствами и
международными организациями.
 Президентом может быть избран гражданин
Республики Беларусь по рождению, не моложе 35
лет, обладающий избирательным правом и
постоянно проживающий в Республике Беларусь
не менее десяти лет непосредственно перед
выборами.
 Президент официально избирается на 5 лет.
 Статус, права и обязанности президента
определяются Конституцией Республики
Беларусь.
Из истории
 Первые выборы президента Беларуси состоялись 23 июня (первый
тур) и 10 июля 1994 года (второй тур), тогда же и была введена
первая поправка к конституции, допускающая к участию в выборах
кандидатов от 35 лет (ранее 40). В них участвовали 6 кандидатов. В
первом туре тройка лидеров набрала: Александр Лукашенко,
Вячеслав Кебич, Зенон Позняк. Во втором туре с результатом около
80 % победил Александр Лукашенко.
 24 ноября 1996 в Беларуси был проведён референдум, на который
были вынесены поправки, расширяющие полномочия
исполнительной власти и президента, и некоторые другие вопросы.
 17 октября 2004 был проведён референдум о внесении поправок в
конституцию, снимающих ограничение на количество
президентских сроков. 77,3 % избирателей поддержало эти
изменения
Парламент — Национальное
собрание Республики Беларусь
 Парламент –
Национальное собрание
Республики Беларусь
является
представительным и
законодательным органом
Республики Беларусь и
состоит из двух палат:
Палаты представителей;
Совета Республики.
Заседание Парламента
Формирование
Палата представителей  Совет Республики Национального
Национального собрания собрания Республики Беларусь
Республики Беларусь состоит из 110 является палатой территориального
депутатов, избираемых на основе: представительства и состоит из 64
всеобщего, членов.
свободного,  Восемь членов Совета Республики
равного, назначаются Президентом
прямого избирательного права Республики Беларусь, а остальные
при тайном голосовании. избираются на основе косвенного
Кандидатом в депутаты Палаты
избирательного права при тайном
представителей вправе быть
голосовании по восемь членов
гражданин Республики Беларусь,
достигший 21 года.
Совета Республики от каждой
области и города Минска на
заседаниях депутатов местных
Советов депутатов базового уровня
каждой области и города Минска.
Функции
Главной функцией Парламента является законотворчество.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Палата представителей
осуществляет следующие виды деятельности:
1) по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч
граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом,
рассматривает проекты законов о внесении изменений и дополнений в
Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики
Беларусь;
2) рассматривает проекты законов
3) назначает выборы Президента;
4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности
Правительства и одобряет или отклоняет программу (повторное отклонение
палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
6) принимает отставку Президента;
и др.
Функции
 Совет Республики:
1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов
2) дает согласие на назначение Президентом:
 Председателя Конституционного Суда;
 Председателя и судей Верховного Суда;
 Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда;
 Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских
референдумов;
 Генерального прокурора;
 Председателя и членов Правления Национального банка;
3) избирает шесть судей Конституционного Суда;
4) избирает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению
республиканских референдумов;
5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие
законодательству;
6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического
и грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях,
предусмотренных законом;
и др.
Право законодательной инициативы

 Правом законодательной инициативы в соответствии с


Конституцией Республики Беларусь обладают:
Президент;
депутаты Палаты представителей;
Совет Республики;
Правительство;
граждане, обладающие избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек.
 Любой законопроект, если иное не предусмотрено
Конституцией Республики Беларусь:
вначале рассматривается в Палате представителей; 
затем в Совете Республики.
Правительство — Совет Министров
Республики Беларусь
 Совет Министров Республики Беларусь (Правительство
Республики Беларусь) является коллегиальным центральным
органом государственного управления Республики Беларусь,
осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и
руководство системой подчиненных ему республиканских
органов государственного управления и иных
государственных организаций, а также местных
исполнительных и распорядительных органов. Компетенция
Совета Министров Республики Беларусь  определена
Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики
Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров
Республики Беларусь».
Дом Правительства Республики
Беларусь
Структура Правительства
 Структура
- Премьер-министр Республики Беларусь
- Заместители Премьер-министра Республики Беларусь
- Президиум Совета Министров
- Министерства
- Государственные комитеты
- Государственные организации, подчиненные Совету
Министров Республики Беларусь
- Аппарат Совета Министров Республики Беларусь

 Работой Правительства руководит Премьер-министр,


который назначается на эту должность Президентом
Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.
Премьер-министр Республики
Беларусь
Кобяков Андрей
Владимирович
Родился 21 ноября 1960 г. в
г.Москве. В 1963 году после
направления его отца для
дальнейшего прохождения
службы в Белорусском военном
округе семья переехала в БССР.
Начал учебу в школе в
дер.Бобровичи
Калинковичского района
Гомельской области, затем
учился в школе № 2 г.Щучина
Гродненской области. В 1977
году окончил ордена Трудового
Красного Знамени среднюю
школу № 50 г.Минска.
Функции
Основные задачи и функции правительства:
 разработка основных направлений внутренней и внешней политики,
осуществление мер по их реализации;
 подготовка проекта республиканского бюджета и его исполнение;
 разработка проектов программ экономического и социального развития страны;
 осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов
государства, национальной безопасности и обороноспособности, законности и
правопорядка;
 организация управления государственной собственностью;
 обеспечение исполнения Конституции, законов, декретов, указов и
распоряжений Президента;
 осуществление руководства министерствами и другими республиканскими
органами государственного управления.

Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей


территории Республики Беларусь.
Основные направления
деятельности правительства
Основными направлениями работы правительства являются:
 направление и координация деятельности госаппарата через министерства, комитеты и др.
государственные структуры;
 участие в законодательной деятельности посредством разработки и внесения законопроектов.
Проекты законов, результатом принятия которых может быть сокращение государственных
средств, образование или увеличение расходов, вносятся в Палату представителей только с
согласия Президента;
 нормотворческая деятельность также тесно связана с исполнением законов. Различного рода
нормативные акты, прежде всего постановления Правительства принимаются по вопросам,
входящим в его компетенцию;
 составление и исполнение бюджета. Здесь инициатива и полномочия всецело принадлежат
Правительству. Различные правительственные структуры готовят проект республиканского
бюджета, который в окончательном варианте направляется министерством финансов на
утверждение Совету Министров. Затем он направляется в Национальное собрание, которое
может вносить в него поправки и дополнения. После утверждения парламентом, правительство
может принимать меры по его корректировке. Исполнение бюджета полностью возлагается на
Правительство и подчиненный ему административный аппарат;
 составление проектов программ приватизации государственного имущества и предложения об
основных направлениях использования средств, полученных от приватизации;
 осуществление внешней политики. Правительство представляет интересы Республики Беларусь
в международных организациях, заключает международные договоры, регулирует
внешнеэкономическую деятельность.
Деятельность
 Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1
раза в 3 месяца. Оно считается правомочным, если на нем присутствует не менее
половины членов правительства. Решения принимаются большинством голосов
присутствующих. В случае равенства голосов, принятым считается решение, за
которое проголосовал председательствующий. Президент Республики Беларусь
может председательствовать на заседаниях правительства по своему усмотрению.
 Принятые на заседаниях Совмина и его Президиума решения оформляются
постановлениями Совмина и доводятся до заинтересованных органов в
установленном порядке.
 Заседания Правительства, как правило, носят открытый характер, но отдельные
вопросы могут рассматриваться и на закрытых заседаниях.
 Постановления Правительства должны соответствовать не только Конституции, но
и указам Президента.
 Постановления Правительства могут отменяться указами Президента, а также
признаваться не имеющими юридической силы полностью или частично
Конституционным судом. Национальное Собрание не полномочно отменять акты
Правительства, однако депутаты могут обратиться с соответствующими
предложениями либо к Президенту, либо в Конституционный суд.
Глава правительства
 Глава правительства – Премьер-министр, который назначается на должность и
освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение
кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного
отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности премьер-
министра, а Палату – распустить и назначить новые выборы.
 Премьер-министр:
 осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и
несет персональную ответственность за его работу;
 подписывает постановления правительства;
 в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту
программу деятельности правительства, а в случае её отклонения – повторную
в течение 2 месяцев;
 информирует Президента об основных направлениях деятельности
Правительства и о всех его важнейших решениях;
 исполняет обязанности Президента в случае невозможности исполнения им
своих обязанностей.
Местное управление и
самоуправление Республики Беларусь
Понятие и система местного управления раскрываются в содержании ст. 1 Закона от 5 января
2004 г. “О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь”.
 Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и
распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из
общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на
соответствующей территории. Единая система органов местного управления на территории
Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских
исполнительных комитетов и местных администраций.
 Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней:
областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые
и сельские исполнительные комитеты и местные администрации районов в городах.
 К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской.
Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и
распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней.
 К базовому территориальному уровню относятся городские, районные исполкомы.
Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и
распорядительным органам первичного территориального уровня. Минский городской
исполком обладает также правами исполкома базового уровня.
 К первичному территориальному уровню относятся городские, поселковые, сельские
исполкомы, местные администрации.
Местное управление
 Исполнительные комитеты и районные в городах
администрации входят в систему органов исполнительной
власти и являются органами местного управления.
 В состав исполнительного комитета входят председатель,
его заместители (заместитель), управляющий делами
(секретарь) и члены исполнительного комитета.
 Председатели исполнительных комитетов назначаются на
должность и освобождаются от должности Президентом
Республики Беларусь или в установленном им порядке и
утверждаются в должности соответствующими Советами
(ст. 119 Конституции Республики Беларусь).
 Областные (Минский городской) исполнительные комитеты
подотчетны и подконтрольны Президенту Республики
Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по
вопросам, входящим в компетенцию Правительства
Республики Беларусь, исполнительные комитеты
первичного и базового уровней - Президенту Республики
Беларусь и вышестоящим исполнительным и
распорядительным органам. Исполнительный комитет
ответствен перед соответствующим Советом по вопросам,
отнесенным к компетенции Совета.
Местное самоуправление
 Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности местных
исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из
общегосударственных интересов и интересов граждан. (ст. 2 Закона “О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь”).
 Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального
общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые,
уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные).
 Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний
граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.
 Советы подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и
ответственны перед ними.
 Совет избирается гражданами соответствующей административно-территориальной единицы на основе
всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на
четыре года в порядке, установленном Избирательным кодексом Республики Беларусь (ст. 118
Конституции Республики Беларусь).
 Полномочия Совета начинаются со дня открытия первой после выборов сессии Совета и сохраняются до
открытия первой сессии Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24
настоящего Закона.
 Совет в своей деятельности по решению вопросов местного значения исходит из общегосударственных
интересов и интересов граждан, участвует в обсуждении вопросов республиканского значения,
затрагивающих интересы соответствующей территории, вносит по ним свои предложения в
соответствующие государственные органы и иные организации, исполняет решения вышестоящих
государственных органов.
Полномочия органов местного
управления
Исполнительный комитет в соответствии с Законом; «О местном управлении и самоуправлении в
Республике: Беларусь»:
 — разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления местным хозяйством и
коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и
защиты прав граждан;
 — разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и
социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и
исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении;
 — в процессе исполнения местного бюджета исполнительные комитеты вправе вносить в
соответствующий Совет свои предложения об изменениях по доходам и расходам этого
бюджета;
 — областные и Минский городской исполнительные комитеты представляют в республиканский
орган государственного управления в области финансов консолидированные бюджеты на
очередной финансовый (бюджетный) год и отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий
финансовый (бюджетный) год в порядке и сроки, установленные этим органом;
 — обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики
Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение
решений Совета и решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их
компетенции;
 и т. д.
Спасибо за внимание!