Тема 2

Источники
конституционного
права
(2 час.)

1
 Вопросы темы
 Понятие источника конституционного права.
 Виды источников конституционного права.
 Критерии определения акта как источника
конституционного права.
 Понятие и виды законов.
 Особенности отдельных источников
конституционного права.
 Спорная природа решений Конституционного
Суда РФ как источников конституционного права.
 Международно-правовые нормы и
международная судебная практика как источник
российского конституционного права.

2
Что такое – источник
права?

Внешняя форма выражения

(проявления) права

3
Что такое – источник
конституционного права?

Источник конституционного
права – это форма акта,
которым осуществляется
конституционно-правовое
регулирование
Источники – это не конкретный
перечень актов, а перечень
форм выражения позитивного
права
4
 Неверное определение
источника КПР
Форма выражения права и форма закрепления
государственной воли, в которой доводится до
общества правило поведения

ПОЧЕМУ неверна дефиниция?

 Источник КПР не всегда – акт
государственной воли (ст.15 Конституции РФ
гласит о том, что общепризнанные принципы и
нормы международного права являются
составной частью ее правовой системы РФ)
Акт не всегда это доводится от государства
до общества (при прямых формах
народовластия (референдум), наоборот, народ
доводит до государства свою волю)
5
 Есть ли среди названных
проявлений источник КПР?

Тест. Российский судья для разрешения

дела обращается к:
 Конституции Белоруссии;

 Европейской хартии местного

самоуправления;
 Закону СССР «О трудовых коллективах»;

 посланию Президента РФ;

 решению Конституционного Суда РФ;

 итогам социологического опроса;

 Ветхому Завету;

 конституционному обычаю;

 своему сновидению;

 Преамбуле Конституции РФ.

6
Источники науки КПР

Можно ли перечисленные
источники отнести к источникам
науки КПР?

7
Как определить источник
КПР?
Чтобы понять, источник ли КПР перед
нами, мы должны определить:

подпадает ли он по своему
содержанию под понятие
«источник КПР»
подпадает ли он по своей

внешней форме под понятие

«источник КПР»
обладает ли он юридической

силой
8
По содержанию –
источники КПР:
 Акты, в которых регулируются
общественные отношения, в
сфере организации и основ
функционирования публичной
власти в России
 Акты, в которых регулируются
общественные отношения, в
сфере основ взаимодействия
государства с обществом и
личностью
9
Критерии разграничения
источников КПР

 По форме акта

 По уровню регулирования

 По характеру регулирования

10
Виды источников КПР
по форме акта
 Конституции и уставы
 Законы
 Акты Президента РФ, глав субъектов РФ
 Регламенты палат Федерального Собрания,
региональных парламентов
 Акты палат парламента, принятые в качестве
реализации их компетенции, акты
региональных парламентов
 Акты высших органов исполнительной власти
 Решения Конституционного Суда РФ,
конституционных/уставных судов субъектов
РФ
 Декларации
 Договоры, соглашения (международные и
внутренние)
 Хартии, пакты, Конвенции и др.
международно-правовые акты 11
Виды источников КПР
по уровню регулирования

 Международно-правовые акты
 Федеральные акты
 Акты субъектов РФ
 Муниципальные акты

12
Виды источников КПР
по характеру регулирования

 Нормативные
 Индивидуальные

13
Источники КПР –
международно-правовые
акты
 Общепризнанные принципы
 Общепризнанные нормы
международного права
 Международные договоры РФ
(«если международным договором РФ
установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то
применяются правила
международного договора» - ст.15)

14
Источники КПР –
федеральные акты
 Конституция РФ
 Федеральные законы
 Указы и распоряжения Президента РФ
 Постановления Правительства РФ
 Постановления ГД и СФ по вопросам их конституционной
компетенции
 Регламенты ГД и СФ
 Декларации
 Договоры между Федерацией и ее субъектами
 Соглашения между органами исполнительной власти РФ
и ее субъектов
 Решения Конституционного Суда РФ
15
Источники КПР – акты
субъектов РФ
 Конституции, уставы субъектов
РФ
 Законы субъектов РФ
 Акты глав субъектов РФ
 Акты высших исполнительных
органов
 Решения конституционных/
уставных судов субъектов РФ
16
Источники КПР –
муниципальные акты

 Уставы муниципальных
образований
 Акты органов местного
самоуправления

17
Виды федеральных законов

1. Федеральный закон
 Кодекс РФ
 Основы законодательства РФ
 Закон РСФСР (РФ)
 Закон СССР
2. Федеральный
конституционный закон
3. Закон о поправках к
Конституции РФ

18
 Федеральный закон (ФЗ)
 Принимается ГД, одобряется
СФ
 Не может противоречить ФКЗ
 Ряд ФЗ подлежит
обязательному рассмотрению в
СФ
 Может быть не подписан
Президентом РФ
 ФЗ по предметам совместного
ведения – с участием
субъектов РФ
19
 Федеральный
конституционный закон (ФКЗ)

 Перечень исчерпывающий.
 В рамках исчерпывающего перечня
есть неопределенный круг ФКЗ
 Только по предметам ведения РФ
 Иной порядок принятия
 Иная терминология: одобрен, а не
принят ГД
 Обязательное рассмотрение СФ
 Обязательное подписание
Президентом РФ

20
 Закон о поправках к
Конституции РФ

 Может быть изменена любая норма

в главах 3-8 Конституции РФ
 КС РФ признал особым видом закона
 Иной круг субъектов
законодательной инициативы, но
называется не инициативой, а
предложением
 Порядок, аналогичный принятию ФКЗ
 Добавляется: одобрение двумя
третями субъектов Российской
Федерации в течение года
21
 Тест
Относятся ли к источникам КПР
следующие законы?
 «О пчеловодстве»
 «О племенном животноводстве»
 «О животном мире»
 «Об участках недр, право пользования
которыми может быть предоставлено
на условиях раздела продукции
(Тасеевском месторождении золота)»
 О предоставлении материальной
помощи семье умершего депутата
22
N.N.
Спасибо за внимание!

23