ОХРАНА

ТРУДА
(обучение руководителей,
специалистов госслужбы)
АБРАМОВ Николай Рафаилович,
к.т.н., доцент

Москва, 2019 г.
 АБРАМОВ НИКОЛАЙ РАФАИЛОВИЧ
Кандидат технических наук, доцент
Родился 21 мая 1954 года в г. Чебоксары.
Окончил Чувашский государственный университет с отличием в 1976 г. (инженер-электрик), аспирантуру
Московского энергетического института в 1985 г., Российскую академию государственной службы при Президенте
Российской Федерации в 2000 г. Опыт научной деятельности имеет с 1974 года, преподавания - с 1976 года. В 1995
году организовал первый учебный центр по охране труда, в 1996 году – первый орган по сертификации в Чувашии.
В период с 1998 по 2000 годы являлся заместителем министра труда, с 2001 по 2004 годы – заместителем
министра социальной политики, главным государственным экспертом по условиям труда Чувашской Республики. В
2005-2011 годах работал в руководстве и профессором Академии труда и социальных отношений. В 2011-2013 годах –
директор по развитию СРО НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы». В 2014 году – научный
сотрудник, эксперт ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда Минтруда России», с 2015 года – заместитель директора
АНО УКЦ «Труд», преподаватель ГБУ «МГЦУиОТ».
Автор более 270 научных и учебных публикаций, в том числе 7 изобретений, более 10 пособий в области охраны
и условий труда. По методическим разработкам Абрамова Н.Р. и под его руководством выдан первый в России
сертификат безопасности труда (1997 г.).
Абрамов Н.Р. является автором ряда законодательных актов, документов, учебных и методических пособий по
созданию систем государственного и муниципального управления охраной труда, обучению руководителей и
специалистов организаций. Участник авторского коллектива первой Российской энциклопедии по охране труда.
Результаты деятельности отмечены Почетной грамотой Минтруда России, нагрудным знаком "Почетный
работник Минтруда России«, нагрудным знаком Фонда социального страхования России, знаком «За заслуги в
охране труда».
Женат. Отец трех сыновей.
10/08/2021 Абрамов 2
 ТЕМЫ:
1. Правовые основы охраны труда: законодательные и нормативные правовые акты,
локальные нормативные акты работодателя по охране труда. Документация.
2. Обязанность и ответственность должностных лиц; общие принципы организации работ по
охране труда. Ответственность за соблюдение требований законодательства об охране труда
3. Система управления охраной труда в организации. Роль специалиста по охране труда в
организации. Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников
организаций. Инструктажи по охране труда.
4. Организация государственного управления охраной труда в Москве.
5. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
6. Особенности регулирования труда государственных гражданских служащих; служебный
контракт; режим служебного времени; служебная дисциплина.
7. Социальное партнерство в области охраны труда. Коллективный договор и Соглашения по
охране труда. Понятия и виды трудовых споров и их разрешение.
8. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
Риск-ориентированный подход.
 Информация по ОТ. Сайты

• www.rosmintrud.ru – Министерство труда и соцзащиты РФ;

• www.rostrud.ru – Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
• www.rospotrebnadzor.ru - Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• www.gosnadzor.ru – официальная страница Ростехнадзора;
• www.fss.ru – официальная страница Фонда соцстраха России;
• www.asiz.ru – Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков
средств индивидуальной защиты;
• www.ohranatruda.ru – журнал «Охрана труда и социальное страхование»;
• www.mcot.ru - ГБУ «МГЦУиОТ»

10/08/2021 Абрамов 4
 ОБУЧЕНИЕ ОХРАНЕ ТРУДА
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России и Минобразования
России от 13.01.2003 № 1/29
• ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 «Организация обучения
безопасности труда»
 Система обучения по охране труда
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13.01.2003
• ГОСТ 12.0.004-2015"ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения"

Обучение по ОТ

Специальное Проверка знаний

обучение по ОТ требований ОТ

Проверка знаний первичная

и навыков применения периодическая
Инструктаж по ОТ безопасных приемов и
методов вып-я работ внеочередная
вводный
на рабочем месте первичный целевой
повторный
внеплановый
Стажировка
1. Правовые основы охраны труда:
законодательные и нормативные
правовые акты, локальные нормативные
акты работодателя по охране труда.
Документация.
 ОТ в госорганах
Федеральный закон от 7 июля 2004 года N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ» (в ред. от
03.08.2018 N 307-ФЗ)

Закон города Москвы от 26 января 2005 года N 3 «О

государственной гражданской службе города Москвы» (в
ред. от 18.03.2018)

Трудовой кодекс РФ
Раздел Х «Охрана труда» (статьи 209-231)
 Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
• Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели –
индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и
проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
• Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на
другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить
инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и
приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
• Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения
работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их
периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны
труда в период работы.
• Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных
учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования и начального профессионального, среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Постановление Минтруда России и Минобразования России от
13.01.2003 № 1/29

• 1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний

требований охраны труда в соответствии с Порядком
подлежат все работники организации, в том числе ее
руководитель.
• 1.7. Ответственность за организацию и своевременность
обучения по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда работников организаций несет
работодатель
• 2.3.4. Обучение по охране труда руководителей и
специалистов в организации проводится по программам
обучения по охране труда, разрабатываемым на основе
примерных учебных планов и программ обучения по
охране труда, утверждаемым работодателем.
Законодательство о гражданской и муниципальной
службах
Федеральный закон от 7 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской
Федерации
1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
• 1) Конституцией Российской Федерации;
•  2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
• 3) настоящим Федеральным законом;
•  4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности
прохождения гражданской службы;
•  5) указами Президента Российской Федерации;
•  6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
•  7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
•  8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации;
•  9) нормативными правовыми актами государственных органов.
Закон города Москвы от 26 января 2005 года N 3 «О государственной гражданской
службе города Москвы»

• Статья 4. Правовая основа регулирования гражданской службы

•   1. Правовую основу регулирования гражданской службы составляют:
• 1) Конституция Российской Федерации;
• 2) федеральные конституционные законы;
• 3) федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
• 4) Устав города Москвы;
• 5) настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.
•  2. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные
нормативные правовые акты города Москвы, содержащие нормы трудового
права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части,
не урегулированной законодательством о гражданской службе.
Статистика
 Состояние безопасности и условий труда в РФ
• За последние 12 лет наряду с сокращением более чем в два раза количества несчастных
случаев на производстве с тяжелыми последствиями – с 13,7 тыс. в 2007 году до чуть менее
6 тыс. в 2018 году – в 3 раза снизилось количество погибших на производстве (в 2018 году – 1
618 человек).
• Количество погибших традиционно остается наиболее высоким по сравнению с другими
видами экономической деятельности в строительстве, обрабатывающих производствах,
сельском и лесном хозяйстве, в сфере транспорта, добыче полезных ископаемых. 
•  По состоянию на 31 декабря 2018 года специальная оценка условий труда проведена у 389,4 тыс.
работодателей на  22,7 млн рабочих мест, на которых занято 30,6 млн работников, что составляет
71,8 % от общего числа рабочих мест, а в основных наблюдаемых Росстатом отраслях экономики
специальная оценка условий труда проведена  практически  на 100 %  рабочих мест. 
• С целью изменения подходов к управлению в сфере охраны труда Минтруд России подготовил и
внес в Правительство России проект федерального закона, предусматривающий дополнение
Трудового кодекса рядом концептуально новых норм. Главные цели законопроекта – повышение
эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, усиление динамики сокращения группового, тяжелого и смертельного
травматизма, повышение уровня культуры безопасного труда.

Абрамов 14
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ТЫС. ЧЕЛ.)
 Состояние безопасности труда в РФ

• В число видов экономической деятельности с наибольшей численностью

травмированных входят: обрабатывающие производства (28,8%), строительство
(9,8%), здравоохранение (8,6%), транспорт (8,3%), сельское хозяйство (6,8%),
добыча полезных ископаемых (4,5%) в число видов экономической деятельности с
наибольшей численностью травмированных входят: обрабатывающие
производства (28,8%), строительство (9,8%), здравоохранение (8,6%), транспорт
(8,3%), сельское хозяйство (6,8%), добыча полезных ископаемых (4,5%).
• Каждый четвертый несчастный случай (24,0%) произошел в результате падения
пострадавшего с высоты; каждый пятый (21,1%) – в результате воздействия
движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и
механизмов; 14,2% – в результате транспортных происшествий; 11,7% – в результате
падения, обрушения, обвалов предметов, материалов.
• 71% несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного
характера и «человеческим фактором»: неудовлетворительная организация
производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении
работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины.

Абрамов 17
Статистика Минтруда России. ВУТ
 Состояние условий труда работающих

По данным Росстата, число работающих в условиях, не отвечающих нормам, постоянно

увеличивается:
17,1% - 1997 г.
24,9% - 2007 г.
27,5% - 2009 г.
29,0% - 2010 г.
31,0% - 2011 г.
31,8% - 2012 г.
32,3%-2013 г. - АРМ
39,7% - 2014 г.
39,1% - 2015 г.
38,5% - 2016 г.
СОУТ - ???

19
Абрамов 19
 ПОДПРОГРАММА «БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД»
•  Подпрограмма «Безопасный труд» принята в начале 2018 года и реализуется в
рамках госпрограммы «Содействие занятости населения».
 
В рамках подпрограммы «Безопасный труд» предусматривается реализация
следующих мероприятий:
 – разработка практических инструментов, способствующих работодателям во
внедрении превентивного подхода в сфере охраны труда;
– формирование экономических стимулов для работодателей к улучшению
условий труда на рабочих местах;
– разработка методического инструментария оценки условий труда работников;
– проведение широкомасштабной общественно-просветительской кампании,
направленной на развитие и поддержание ценностей безопасности и сохранения
здоровья на протяжении всей жизни.
 
В рамках реализации подпрограммы будут заложены основы системы
непрерывного обучения по охране труда.
 ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА (ст. 209 ТК
РФ)
• Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
• Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в
процессе труда.
• Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих
вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их
воздействия не превышают установленных нормативов.
• Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию.
• Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме.
• Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо
прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под
контролем работодателя.
 Охрана труда
Правовые мероприятия

Социально-
экономические

Организационно-
технические
мероприятия
Сохранение жизни и Санитарно- ОХРАНА
здоровья работников гигиенические ТРУДА
Лечебно-
профилактические
мероприятия

Реабилитационные
мероприятия

Иные мероприятия
 Физические факторы

Химические факторы

Биологические факторы

Здоровье и
УСЛОВИЯ работоспособность
ТРУДА Факторы тяжести трудового
процесса

Факторы напряженности
трудового процесса

10/08/2021 Абрамов 23
 Государственная политика в области охраны
труда (ст.210 ТК РФ)
• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области
охраны труда;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального
страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения
специальной оценки условий труда;
• установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о
производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а
также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за
счет средств работодателей.
Международные правовые нормы
• Декларация ООН о правах человека, от 10 декабря 1948 г.
• Европейская социальная хартия
• Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и
производственной среде»
• Конвенция МОТ № 187 «О основах, содействующих
безопасности и гигиене труда»
• Рекомендация МОТ о безопасности и гигиене труда
• Инструкция МОТ о безопасности и гигиене труда
• Руководство МОТ-СУОТ по управлению охраной труда
• OHSAS 18001
 Правовая система охраны труда
 Законодательство об охране труда является основой государственной политики в
области охраны труда
 Международные нормы безопасности и гигиены труда имеют приоритетное значение для
российского законодательства об охране труда (ст. 15 Конституции РФ)
 Государственные нормативные требования охраны труда определяются
законодательными и нормативными правовыми актами
 Локальные нормативные акты организации устанавливают требования охраны труда для
персонала

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИ И

Локальный норма тивный акт – нор мативный акт, Соблюдение

содержащий нормы трудового права, направленный требований
на урегулирование тр удовых отно шений и приня тый в охраны труда
пределах своей компетенции и распространения персоналом
властных полномочий работо дателе м в соответс твии
с законами и иными нор ма ти вными правовыми 31
актами, коллективны м догово ро м, соглашения ми
 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (п. 3 ст. 37);
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
• Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (глава
59);
• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 5.27 – 5.31);
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ст. 109, 118,
125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238);
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний";
• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 25-27, 34, 55);
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов";
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
• Федеральный закон от 24 июня 2003 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда».
10/08/2021 Абрамов 27
 Перечни нормативных правовых актов
ГОСТы ССБТ 363
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ) 30
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ) 69
Технические регламенты 21
Санитарные правила и нормы (СанПиН). Санитарные правила 168
(СП).
Гигиенические нормативы (ГН). Санитарные нормы (СН). 46
Методические указания (МУК). Методы контроля Биологические 59
факторы. Физические факторы
Методические указания (МУК). Методы контроля Воздух рабочей 1595
зоны
Руководства (Р). Методические указания (МУ). Методические 152
рекомендации (МР)
ГОСТы: Лаборатории. Измерения. Качество 79
10/08/2021
29 Абрамов
29
 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В
РАБОТОДАТЕЛЯ ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Реализация обязанностей работодателя
На уровне работодателя.
Соблюдать требования охраны труда:

• Должностные обязанности (инструкции)

• Инструкции по ОТ (для профессий и видов работ)
• Положения
• Правила
• Стандарты
• Журналы
• Приказы
 Примеры. Новые законодательные акты
•Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»;
•Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«О специальной оценке условий труда».
•Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях« (см. ст. 30
Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии).
•Для реализации законодательства по СОУТ приняты 6 Постановлений Правительства РФ и
более 20 приказов Минтруда России.
•С 1 января 2018 г. - Федеральный закон от 05.12.2016 N 364-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019
и 2020 годов«
•Федеральный закон от 31.12.2017 N 484-ФЗ
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и
2020 годов"

10/08/2021 Абрамов 32
 Примеры. Новые документы
• Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной
защиты РФ) от 19 августа 2016 г. №438Н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА« (с 2.10.2016)
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН
2.2.4.3359-16 “Санитарно-эпидемиологические требования к
физическим факторам на рабочих местах” (утв. постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня
2016 г. № 81) (с 1.01.2017)
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
(с 1.03.2017)
 ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

• Трудовой кодекс РФ, статья 212

• 23 обязанности работодателя по обеспечению безопасных
условий и охраны труда
• Каждое из 23 требований статьи 212 имеет правовую базу, что
в свою очередь обязывает работодателя создать систему
документации (локальных нормативных актов) по охране
труда.
• Требования статьи 212 ТК РФ имеют, с одной стороны,
универсальный характер, с другой, - должны выполняться с
учетом особенностей и специфики работодателя (вида
экономической деятельности, вида работ).
• Кроме статьи 212, Трудовой кодекс РФ содержит требования к
работодателю по обеспечению безопасных условий и охраны
труда в статьях 213, 215, 221-223, 225, 227-230.
10/08/2021 Абрамов 34
 Локальные нормативные акты по охране
труда организации
• Положение о систем е упра вления охрано й тр уда в орган изации;
• Положение о службе охраны тр уда;
• Положение о возложен ии обязан ностей по охране тр уда на
руководителей п редп риятия;
• Положение о ком иссии по охране труда;
• Положение об орган изации ра боты уп олн ом оченных (доверенных) лиц по
охране тр уда;
• Положение об орган изации и прове дени и вн утреннего а удита
(обсле дован ий) сос тоян ия охраны тр уда;
• Положение об орган изации и прове дени и адм инистра тивно-
общественн ого трехступенчатого контроля за состоя нием охраны тр уда;
• Положение о проведени и "Дня ох раны тр уда";
• Положение об орган изации и прове дени и аттеста ции рабочих м ест по
условиям тр уда на предп риятии;
• Положение об орган изации об учения и прове рки знан ий по охране тр уда
руководителей, спе циалис тов, работников п редприятия;
• Положение о поря дке выдачи, хранен ия и п ользова ния спецодеждой,
спецоб увью и друг им и средствам и индивидуальной защиты;
• Положение о проведени и предварительных и периодических
м едицинских осм отров (обсле дован ий) работников;
 Локальные нормативные акты по охране
труда организации
• Положение об организации и оказании первой медицинской помощи пострадавшим
на производстве;
• Пере чень инструкций по охране труда для работников и видов работ, пожарной
безопасности, безопасной эксплу атации сред ств производств;
• Пере чень видов работ повышенной опасности, проводимых по наряду допуску;
• Пере чень тяжелы х работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда,
при выполнении которых запрещается применение труд а ж енщин и лиц моложе 18
лет;
• Пере чень работ и профессий, при назначении на которые работники должны
проходить обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда;
• Положение о проведении месячника по улу чшению у словий и охраны труда;
• Положение о производственном контроле за соблюдением промышленной
безопасности на опасных производственных объек тах ;
• Положение о порядке проведения работ по установлению причин инцидентов на
опасных производственных объект ах;
• Программ а улу чшения условий, охраны труда и здоровья работников в
организации;
• Положение о финансировании мероприятий по улучшению у словий и охраны
труда;
• Коллективный договор;
• Правила внутреннего трудового распорядка;
• Стандарты организации;
• Инструкции по охране труда по профессиям для работников и по видам работ.
Документация по охране труда. Оформление.
Хранение

• Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ

«Об архивном деле в Российской Федерации»
• Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г.
N 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих
архивных документов, образующихся в процессе
деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций, с указанием сроков
хранения» (раздел 7 включает документы по организации
труда, нормированию труда, тарификации, оплате труда,
охране труда). Перечень документов по охране труда
приведен в пунктах с 602 по 647.
2. Обязанность и
ответственность должностных
лиц; общие принципы
организации работ по охране
труда; пропаганда охраны труда.
Права и обязанности
по охране труда

• Обязанности работодателей - статьи 212 Трудового

кодекса РФ

• Права и обязанности работников - статьи 214, 219

Трудового кодекса РФ
Обязанности работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда
• Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны
труда (ст.212 ТК РФ):
• Работодатель имеет право требовать от работника выполнение требований охраны
труда, отстранять от работы работников нарушающего их, и принимать к ним
дисциплинарные наказания в установленном порядке.
• Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
определены статьями 22, 212 ТК РФ.
• Работодатель обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также
применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем
месте;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными
нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или
связанных с загрязнением;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой
помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда,
стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и
инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны
труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за
правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
• проведение специальной оценки условий труда охране труда в организации;
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными
актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет
собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров
(обследований) работников, обязательных психиатрических освидетельствований
работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их
просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними
места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров (обследований);
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения
обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских
противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о
существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты;
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в установленной
сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и
документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья
работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим
первой помощи;
• расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными
нормативными актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии
с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте,
в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной
медицинской помощи;
• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного
управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования
Российской Федерации, а также представителей органов общественного
контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и
расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение
представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными
федеральными законами сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
• ознакомление работников с требованиями охраны труда;
• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК
РФ для принятия локальных нормативных актов;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны
труда в соответствии со спецификой своей деятельности
Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда (ст. 212 ТК)

СИЗ
П и ИОТ Обучение

Контроль

Расследование НС
Спецоценка
условий
Медосмотры труда
44
Ст. 214 ТК РФ. Обязанности работника в области охраны труда

• Работник обязан:
• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по
охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на
производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,
проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении
состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого
профессионального заболевания (отравления);
• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры
(обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры
(обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ
и иными федеральными законами.
Обязанности работника в области охраны труда (ст. 214
ТК)

соблюдать СИЗ
требования Обучение
ОТ

извещать о
Медосмотры НС

46
 Ст. 219 ТК РФ. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

• Каждый работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих
государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда
на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах
по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и
здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой
опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с
требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае
ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

47
 Ст. 219 ТК РФ. Право работника на труд в условиях,
отвечающих требованиям охраны труда. Продолжение
• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной
сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную
экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
• обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в
объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные
уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с
обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании
происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими
рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во
время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
• компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором,
соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда.

48
Правильно применять средства индивидуальной
и коллективной защиты
• В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением,
работникам бесплатно выдаются сертифицированные специальная
одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной
защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в
соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
• Межотраслевые правила обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты (далее – СИЗ) регламентируются приказом
Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н (с
изменениями от 27 января 2010 г. № 28н).
• Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования,
используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на
работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а
также для защиты от загрязнения.
Обучение работников организации
• Трудовой кодекс РФ, ст. 225
• ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда»
• Работники должны проходить обучение и проверку знаний требований
ОТ с периодичностью 1 раз в 3 года
• Руководитель и его заместители проходят обучение по ОТ в учебных
центрах
• Работники проходят обучение и проверку знаний непосредственно в
организации по программе.
• В каждой организации (подразделении) создаётся комиссия ,
возглавляемая руководителем (1 уровень)
• Состав комиссии не менее 3-х человек
• Вновь поступившие работники проходят обучение в течение месяца со
дня приема на работу.
• Согласно ст.76 ТК РФ руководитель организации обязан отстранить от
работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего обучение и
проверку знаний по ОТ
Медицинские осмотры. Требования
• В соответствии с ТК РФ (ст.213) работники, занятые на тяжёлых
работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в
т.ч. и на подземных работах), а также на работах, связанных с
движением транспорта, проходят обязательные предварительные
(при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до
21 года – ежегодные) медосмотры (обследования) с целью
определения пригодности для выполнения поручаемой работы и
предупреждения профзаболеваний.
• Работники, осуществляемые отдельные виды деятельности, в том
числе связанной с источниками повышенной опасности (в влиянием
вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а
также работающие в условиях повышенной опасности, проходят
обязательное психиатрическое освидетельствование не реже
одного раза в пять лет.
• Периодические медосмотры проводятся на основании перечней
контингентов и пофамильных списков работников, согласованных
с Роспотребнадзором.
Медицинские осмотры. Документы
• С 1 января 2012 года действует Приказ Минздравсоцразвития России от 12
апреля2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся
обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых
на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда" (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 2011 г. N 22111).
• Приказ действует с 1 января 2012 года и устанавливает, что на территории
Российской Федерации не применяются подпункты 11, 12 (за исключением
подпунктов 12.2, 12.11, 12.12), 13 приложения № 2 к приказу Министерства
здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании
системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных
транспортных средств».  
Охрана труда женщин
• Охрана труда женщин регламентируется:
• Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 253-264);
•Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
№ 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями
труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» и рядом других
документов;
• Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О
новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении
тяжестей вручную»;
• Санитарными правилами и нормами 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям
труда женщин».
• Трудовое законодательство предусматривает:
• ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ
или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;
• запрещение переноски и перенапряжения женщин тяжестями, превышающими установленные
нормы: подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) – не
более 10 кг, подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены – не более 7
кг, величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не
должна превышать: с рабочей поверхности – 1750 кгм, с пола – 875 кгм;
• ограничение труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на
ночных и сверх­урочных работах и направлений в командировки;
• определенные льготы беременным женщинам, кор­мящим матерям или имеющим малолетних и
несо­вершеннолетних детей и др.
 Ответственность за нарушение
законодательства об охране труда. Изменения

• Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 421-

ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О специальной оценке условий труда»
• Изменение ответственности работодателей за нарушение
требований охраны труда
• с 1 января 2015 года.

54
 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и
статьей 5.271 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от
одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если
работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения,
возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми
отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение
гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между
работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч
рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или
3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию
за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч
рублей; на должностных лиц – дисквалификацию на срок от одного года до трех
лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на
юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5.271. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в

федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями
2 – 4 настоящей статьи, –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч
до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих
местах или ее непроведение –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей.
Статья 5.271. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и
проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу)
и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских
осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии
медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на
юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч
рублей.
Статья 5.271. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1
– 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей
статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные
техническим регламентом Таможенного союза "О  безопасности средств
индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска
причинения вреда работнику."
Статью 19.5 дополнить частью 23 следующего содержания:

23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного

предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех
лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц
– от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Кодекс РФ об административных правонарушениях
(с 01.01.2015):
Кратко:
Ст. 5.27 – Нарушение трудового законодательства - 1-5 тыс.руб. (30-50),
повторно 10-20 и дисквалификация (50-70);
Ст. 5.27.1 - Нарушение по ОТ – 2-5 (30-50);
Нарушение или непроведение СОУТ – 5-10 (60-80);
Допуск без медосмотра 15-25 (110-130);
Допуск без обучения – 15-25 (110-130);
Необеспечение СИЗ 2 класса – 20-30 (130-150);
Повторное нарушение ОТ – 30-40 (100-200), приостановление деятельности.
Ст. 14.52 – Нарушение порядка СОУТ АО – 15-25 (70-100), экспертом – 20-30.
Повторное: 40-50 (100-200), приостановление деятельности.
Ст. 19.5, часть 20 – невыполнение требований инспектора: 30-50,
дисквалификация (100-200).
Ст. 19.7.8 – непредоставление сведений (недостоверные сведения) – 20-50 (80-
100). Повторно – дисквалификация (100-200).
Статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации
изложить в следующей редакции:
Статья 143. Нарушение требований охраны труда
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению,
если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, –
наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти
до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без
такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, –
наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более
лиц, – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет или без такового.
Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные
требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.".
3. Система управления охраной
труда в организации.
Роль специалиста по охране
труда в организации.
 Основы управления охраной труда в организации – государственное
управление охраной труда

Система управления охраной труда

Правительство РФ

Минтруд России
Федеральные органы
Департамент условий и исполнительной власти
охраны труда

Федеральная служба по
труду и занятости (Роструд)

Органы исполнительной власти

субъектов РФ Подведомственные
организации
Органы по труду (охране труда)

Организации, предприятия, учреждения

любых организационно-правовых форм,
работодатели – индивидуальные предприниматели 64
 ТК РФ ст.212:
«…2. Создание и функционирование системы управления охраной труда»

НПА, устанавливающие требования охраны труда по СУОТ:

• ТК РФ, ст. 22, 53, 209, 218, 370.
• ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».
• ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие треб
ования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" (утв. и введен в действ
ие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21
апреля 2009 г. N 138-ст с 1 июля 2010 г.)
• ГОСТ Р 12.0.009-2009 « ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях.
Требования и рекомендации по применению" (утв. приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от 10 августа 2009 г. № 283-ст)».
• ГОСТ Р 54934-2012. Национальный стандарт РФ «Системы менеджмента безопасности и
охраны здоровья. Требования».
• Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении Типового
положения о системе управления охраной труда» (введен с 27 октября 2016 г.).
• Приказ Минтруда России от 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения
о комитете (комиссии) по охране труда».
• Постановление Минтруда России от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении
рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране
труда профессионального союза или трудового коллектива».
• Приказ Минтруда России от 19.08.2016 №438н «Об утверждении Положения о системе
  2. Создание и функционирование системы управления
охраной труда
Документы (локальные нормативные акты) работодателя:
• Приказ работодателя о создании и внедрении СУОТ.
• Положение о СУОТ в организации.
• Положение о комитете (комиссии) по охране труда.
• Положение об уполномоченных (доверенных) лицах по
охране труда профессионального союза или иного
уполномоченного работниками представительного органа.
• Протокол избрания уполномоченных (доверенных) лицах по
охране труда профессионального союза или иного
уполномоченного работниками представительного органа.
• Коллективный договор (при наличии).
СУОТ. Правовая основа
В соответствии с международными стандартами и руководствами :
• Руководство по управлению системами профессиональной безопасности
и здоровья Международной организации труда
МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH 2001
• OHSAS 18001-2007 "Системы управления охраной труда и безопасностью
персонала",
• Разработаны:
• ГОСТ 12.0.230 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие
требования».;
• ГОСТ Р ССБТ 12.0.007-2009 Общие требования;
• ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда на
малых предприятиях. Требования и рекомендации по
применению»;
• ГОСТ Р 54934-2012 «Национальный стандарт РФ. Системы менеджмента
безопасности труда и охраны здоровья» (введен с 1 января 2013 г.)
• Введен с 27 .10.2016 года Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. №438Н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА"
 Финансовый кризис изменил отношение к области
управления, качества и безопасности работы
от расширения рынка, увеличения Сокращению потерь
экспорта и повышения к и повышению
производительности качества

Акцент сфокусирован на:

• приверженности и творческих способностях служащих
• сокращении убытков

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦЕЛИВАЮТ ВНИМАНИЕ НА

СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ: МЕНЕДЖМЕНТ НАПРАВЛЕН НА
ЧЕЛОВЕКА, НА ТО, ЧТОБЫ УСИЛИЯ ЛЮДЕЙ СДЕЛАТЬ БОЛЕЕ
ЭФФЕКТИВНЫМИ
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЧАЛА ХХI ВЕКА
Динамизм формирования и развития инноваций
Целенаправленная активизация деятельности людей,
инновационной предприимчивости
Гумманизация процессов труда
Ориентация менеджмента не на процессы деятельности, а
на конечные результаты
Самоконтроль качества труда, продуктов и процессов
деятельности в системе менеджмента
Эффективность менеджмента обеспечивается
соединением воедино факторов производства: капитала,
информации, материалов, людей и организаций, самым
главным из которых является ЧЕЛОВЕК

ЧЕЛОВЕК НЕ ТОЛЬКО СРЕДСТВО ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ,

ОН САМ – ЦЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА
 СТРАТЕГИЯ НАРАЩИВАНИЯ ПОЛНОТЫ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА ОСНОВЕ БАЗОВЫХ
СТАНДАРТОВ И МОДЕЛЕЙ

M тво
TQ енс
ш
ер
в
Со
менеджмента качества

ИСО 9000
Полнота системы

ИСО 9001
ИСО 9004
ИСО 14000
ИСО 9000 OHSAS 18001
ИСО 9001 OHSAS 18002
ИСО 9004 ИСО 19011
ИСО 9000 ИСО 14000 SA8000
ИСО 14000 OHSAS 18001 ГОСТ 12.0.230
ИСО 9000 OHSAS 18001 OHSAS 18002 ГОСТ Р 12.0.007-2009
ИСО 14000 SA8000 (1997) SA8000 (1997) ГОСТ Р 54934-2012
ИСО 9000 Приказ МТ РФ № 438н

1 2 3 4 5 Время
1994 1996 1999 2001-2007 2017
(этапы)
 Взаимосвязанные Системы управления охраной труда

•ILO OSH (МОТ СУОТ)-2001 Руководство по управлению

системами профессиональной безопасности и здоровья
• ГОСТ 12.0.230-2007
• ГОСТ Р Т 12.0.007-2009
• ГОСТ Р 12.0.009-2009
• ИСО 9001-2007 Качество
• ИСО 14001 Защита окружающей среды

• SA8000 Социальная ответственность

• OHSAS 18001-2007 Менеджмент

• OHSAS 18002 Комментарии
• ГОСТ Р 54934-2012 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ»
Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 . №
438н
«Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда»
(введен с 27 октября 2016 г.)

• На сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru).

• См. электронную папку: «СУОТ»
• СУОТ в организации оформляется в виде
локального нормативного акта
СУОТ на уровне работодателя
Локальный нормативный акт работодателя:
• Положение о СУОТ в организации
• Стандарт организации СТО «Система управления охраной
труда» (необходим для выхода на международный рынок)
Типовое положение о системе управления охраной труда
(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ
от 19 августа 2016 г. № 438н)
• I. Общие положения
• II. Политика работодателя в области охраны труда
• III. Цели работодателя в области охраны труда
• IV. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей
в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)
• V. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в
области охраны труда
• VI. Планирование мероприятий по реализации процедур
• VII. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации
процедур
• VIII. Планирование улучшений функционирования СУОТ
• IX. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные
заболевания
• X. Управление документами СУОТ
Служба охраны труда в организации

• Ст.217 ТК РФ:
• В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их
выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность,
численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или
опыт работы в этой области.
• Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о
создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом
специфики своей производственной деятельности.
• Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда
определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
• Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по
организации работы службы охраны труда в организации" (в ред. приказа Минтруда России от
12.02.2014 N 96)
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
НОРМАТИВОВ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ (в ред.
приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96)
Служба охраны труда в организации. Деятельность
• Приказ Минтруда России №438н от 19 августа 2016 г. «Об утверждении Типового положения о системе
управления охраной труда»:
Пункт 29 г) служба (специалист) охраны труда (в соответствии с требованиями статей 212 и 217 Трудового кодекса Российской Федерации):
• обеспечивает функционирование СУОТ;
• осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу структурных подразделений
работодателя;
• организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и
методической документацией в области охраны труда;
• контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха
работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организует разработку структурными подразделениями работодателя мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их
выполнение;
• осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное
применение;
• рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, а также размера повышения
оплаты труда и продолжительности дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда;
• участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвует в управлении профессиональными рисками;
• организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях работодателя;
• организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;
• участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их
причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение;
Роль специалиста по охране труда в организации
• ЕКС
• Профстандарт специалиста в области охраны труда (приказ Минтруда России от 05.08.2014
№524н)
• Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты:
• - в части требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения
определенной трудовой функции, если такие требования установлены Трудовым кодексом,
федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации (статья 195.3 Трудового кодекса РФ);
• - в части соответствия наименования должностей, профессий, специальностей и
квалификационных требований наименованиям и требованиям, указанным в
квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с
Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим
должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот
либо наличие ограничений (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).
• Начиная с 1 июля 2016 года профессиональные стандарты, в том числе профессиональный
стандарт в области охраны труда обязательны к применению всеми организациями не
зависимо от формы собственности! 
 Уровни управления

Распределение обязанностей
в сфере охраны труда между
должностными лицами Уровень
работодателя осуществляется производственной бригады
с использованием уровней
управления.
Уровень производственного участка

Уровень производственного цеха (структурного

подразделения)
Уровень филиала (обособленного структурного подразделения)

Уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений)

Уровень работодателя в целом

 Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда

Управление
Подготовка работника Организация и Наблюдения за состоянием
профессиональными
по охране труда проведение СОУТ здоровья работников
рисками

Информирование работников об условиях

Обеспечение оптимальных
режимов труда и отдыха
Процедуры труда на их рабочих местах, гарантиях и
компенсациях

Обеспечение безопасного выполнения

подрядных работ

Обеспечение работников молоком и

Обеспечение работников СИЗ, смывающими и
другими равноценными пищевыми
обезвреживающими средствами
продуктами
 • Проверочный лист № 31
«По созданию и функционированию системы управления охраной
труда (СУОТ)»
• (2 вопроса)
 Проверочный лист 31 «По созданию и функционированию системы управления охраной труда
(СУОТ)»
1 Наличие у работодателя Положения о Пункт 7 Типового положения о системе
системе управления охраной труда, управления охраной труда, утвержденного
утвержденного приказом приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской
Федерации от 19.08.2016 № 438н
(зарегистрирован Минюстом России
13.10.2016, регистрационный № 44037)
(далее - Типовое положение о системе
управления охраной труда № 438н)
2 Наличие у работодателя Политики в Пункт 9 Типового положения о системе
области охраны труда управления охраной труда №438н
НПА. Проверочный лист 31 «По созданию и функционированию системы управления охраной
труда (СУОТ)» »

• Пункт 7 Типового положения о системе управления охраной труда,

утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н (зарегистрирован Минюстом
России 13.10.2016, регистрационный № 44037) (далее - Типовое положение
о системе управления охраной труда № 438н)
• Пункт 9 Типового положения о системе управления охраной труда №438н
Содержание НПА. Проверочный лист 31 «По созданию и функционированию системы
управления охраной труда (СУОТ)»

• Пункт 7 Типового положения о системе управления охраной труда №438н:

«7. Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ,
разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением
сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается
приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных
ими представительных органов (при наличии).»
• Пункт 9 Типового положения о системе управления охраной труда №438н:
«9. Политика работодателя в области охраны труда является публичной
документированной декларацией работодателя о намерении и
гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению
государственных нормативных требований охраны труда и добровольно
принятых на себя обязательств.»
 Экономика охрана труда
Правовые основы:
• Трудовой кодекс (ст. 92, 117, 146, 147, 219, 221,
222, 226)
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» (ст. 8, 17, 21, 22)
• Налоговый кодекс РФ (ст. 253, 254, 255, 264)
«АЙСБЕРГ» ПОТЕРЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

- страховые выплаты
согласно ФЗ-125
- выплаты в связи с
моральным ущербом

- затраты на расследование НС
- потери производства
- затраты на медицинское обеспечение
- затраты на реабилитацию
- зарплата вновь принятых сотрудников
- урон, нанесенный собственности
- потери производительности труда
- ухудшение имиджа организации
- затраты на обучение персонала
- потери оборотных средств
- потери основных фондов
Затраты на мероприятия по охране труда
работодателем
• Ст. 226 ТК РФ:
- Обязательно: не менее 0,2 % от суммы всех затрат
• Форма госстатотчетности по форме № 7-травматизм
• Типовой перечень мероприятий: приказ Минздравсоцразвития
России от 1 марта 2012 г. № 181н (с изм.)
 Затраты в области охраны труда
• Затраты в области охраны труда – расходы,
производимые с целью защиты здоровья и жизни
работников в процессе их трудовой деятельности
• Видами затрат в области охраны труда являются:
• затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны
труда;
• затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и
опасных условиях труда и средства индивидуальной
защиты;
• затраты на страховые взносы по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
• Затраты в области охраны труда планируются (см.
ниже слайд «Планирование»)
Обучение и проверка
знаний требований
охраны труда
работников организаций.
Инструктажи и
инструкции по охране
труда.
 Система обучения по охране труда
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 от 13.01.2003
• ГОСТ 12.0.004-2015"ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие
положения"

Обучение по ОТ

Специальное Проверка знаний

обучение по ОТ требований ОТ

Проверка знаний первичная

и навыков применения периодическая
Инструктаж по ОТ безопасных приемов и
методов вып-я работ внеочередная
вводный
на рабочем месте первичный целевой
повторный
внеплановый
Стажировка
 ОБУЧЕНИЕ ОХРАНЕ ТРУДА
• Трудовой кодекс РФ, статья 225
• Постановление Минтруда России и Минобразования России
от 13.01.2003 № 1/29
• ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 «Организация обучения
безопасности труда»
 ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 «Организация обучения
безопасности труда»
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Общие положения
5 Обучение подрастающего поколения безопасности труда, поведения и учебы в ходе учебно-воспитательного процесса и учебных занятий
6 Особенности организации обучения безопасности труда непосредственно на работе
7 Особенности организации обучения безопасности труда в обучающих организациях
8 Обучение безопасности труда в форме проведения инструктажа
9 Обучение безопасности труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте
10 Обучение безопасности труда в форме проверки знаний
11 Обучение безопасности труда в виде специального обучения безопасным методам и приемам выполнения работ
12 Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим
13 Обучение безопасности труда в форме отдельного курса обучения с итоговой проверкой знаний
14 Организация процесса обучения безопасности труда
Формы фиксации результатов обучения
Программы обучения безопасности труда
 Виды инструктажей (ГОСТ 12.0.004-2015)

• Различают, организуют и своевременно (по мере необходимости в зависимости

от конкретных обстоятельств) проводят:
- вводный инструктаж;
- первичный и повторный инструктажи на рабочем месте;
- внеплановый инструктаж;
- целевой инструктаж.
• Программы инструктажа разрабатываются и утверждаются организатором
обучения в установленном порядке, исходя из требуемых мер организации
работ, безопасности и гигиены при выполнении конкретных трудовых функций
работающего с учетом национальных нормативных требований охраны труда.
• Проведение всех видов инструктажей по охране труда и усвоение их
содержания регистрируются и фиксируются в соответствующих журналах
проведения инструктажей (приложение А, формы А.4, А.5, А.6 ГОСТ 12.0.004-
2015) либо в установленных случаях - в нарядах на производство работ,
нарядах-допусках. Все записи в журналах удостоверяются подписями
инструктируемого и инструктирующего (инструктора по охране труда) с
обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа. 92
Обучение и виды инструктажа при приёме на работу

Вводный Первичный Обучение по охране

Обучение
инструктаж инструктаж по охране труда в объёме
по оказанию
по охране труда труда на рабочем должностных
первой помощи
месте обязанностей
пострадавшим

Проводится до начала работы В течение первого месяца

 Вводный инструктаж

• Вводный инструктаж проводят для всех принимаемых на работу лиц, а также для лиц,
командированных на работу на предприятие - организатор обучения либо выполняющих
подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию - организатору
обучения территории и объектах, а также для обучающихся образовательных организаций
и учреждений соответствующих уровней, проходящих производственную практику, либо
для иных лиц, участвующих в производственной деятельности предприятия - организатора
обучения.
•  При необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж
проводят и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или)
находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.
•  Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным
специалистом, на которого приказом организатора обучения возложены обязанности по
проведению вводного инструктажа, прошедшим в установленном порядке обучение по
охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда.
•  Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе (приложение Б,
программа Б.1 ГОСТ 12.0.004-2015), разработанной с учетом специфики
производственной деятельности предприятия - организатора обучения и утвержденной в
установленном порядке руководителем предприятия - организатора обучения.
•  Содержание программ вводного инструктажа для различных категорий работающих
может быть различным.
94
 Программа вводного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-2015 с
1.03.2017)
• 1 Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение
основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.
•  2 Основные положения законодательства о труде и об охране труда:
•  2.1 Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости
регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет.
• 2.2 Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина.
• 2.3 Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
•  2.4 Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием
охраны труда в организации.
•  3 Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства
предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки
безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
•  4 Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в
производственных и вспомогательных помещениях.
•  5 Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
•  6 Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
•  7 Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в
организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.
•  8 Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления
несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
•  9 Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и
инцидентов. Действия работника при их возникновении.
•  10 Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая. 95
 Первичный инструктаж на рабочем месте
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной
работы инструктируемых лиц:
- со всеми вновь принятыми на работу лицами, в том числе для выполнения
краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время
(совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов,
инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой
счет;
 - с работающими, переведенными в установленном порядке из другого подразделения,
либо с работающими, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированным на работу у организатора обучения персоналом других организаций;
- с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на подконтрольных
организатору обучения территории и объектах;
- с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими
производственную практику (практические занятия), и с другими лицами, участвующими в
производственной деятельности предприятия - организатора обучения.
•  Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель подразделения или
непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб,
преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда. 97
 Первичный инструктаж на рабочем месте по ГОСТ
• Первичный инструктаж на рабочем месте проводят либо по программам (приложение Б, программа Б.2 ГОСТ
12.0.004-2015), разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке в
соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных
нормативных актов, инструкций по охране труда на рабочем месте и по безопасному выполнению работ, иной
необходимой для обеспечения безопасности технической и эксплуатационной документации, либо
непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном
рабочем месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам.
•  Первичный инструктаж на рабочем месте с персоналом подрядных (субподрядных) организаций,
выполняющих работы на подконтрольных предприятию - организатору обучения территории и объектах,
проводит непосредственный руководитель (производитель) работ - представитель подрядной (субподрядной)
организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ
на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения. Порядок безопасного выполнения этих
работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом,
являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг).
•  Лица, трудовые обязанности которых не связаны с применением, эксплуатацией, обслуживанием,
испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного
механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут
освобождаться решением организатора обучения от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от прохождения первичного инструктажа на
рабочем месте, утверждается руководителем организатора обучения.
 Примерная Программа первичного инструктажа на рабочем месте
(ГОСТ 12.0.004-2015)
1 Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника,
характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):
 - общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
•  - общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением
территории и помещений;
•  - опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
•  - средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы
блокировки, сигнализации и т.д.);
•  - назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
•  - требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
•  - требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
•  - требования безопасности по предупреждению электротравматизма.
2 Порядок подготовки к работе:
•  - требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
•  - проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
•  - безопасные приемы и методы при выполнении работы.
3 Схема безопасного передвижения работника по территории подраздения, организации:
•  - проходы, предусмотренные для передвижения;
•  - запасные выходы, запретные зоны;
•  - внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных
работ.
4 Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:
•  - характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
•  - действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
• - места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
•  - места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
•  - места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
•  - действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем
на производстве;
•  - порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.
5 Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по
каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).
Виды инструктажа и обучение в процессе трудовой
деятельности

Повторный Обучение
Внеплановый Целевой Периодическое Внеочередное
инструктаж по оказанию
инструктаж инструктаж обучение обучение
по охране первой
по охране по охране по охране по охране
труда помощи
труда труда труда труда
пострадавшим

Работник, не прошедший проверки

Лица, показавшие неудовлетворительные
знаний требований охраны труда,
знания, к самостоятельной работе
обязан после этого пройти
не допускаются и обязаны вновь
повторную проверку знаний в срок
пройти инструктаж
не позднее одного месяца

Вопрос о соответствии занимаемой должности

работников, не прошедших проверку знаний
по охране труда во второй раз, решается
руководителем организации
 Повторный инструктаж на рабочем месте по ГОСТ
• Повторный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми лицами, указанными для
первичного инструктажа на рабочем месте, прошедшими первичный инструктаж на
рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным
для проведения первичного инструктажа на рабочем месте либо непосредственно по
инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем
месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и
документам.
•  Повторный инструктаж на рабочем месте проводят аналогично первичному инструктажу
на рабочем месте для закрепления полученных знаний и навыков.
•  Повторный инструктаж на рабочем месте может быть при необходимости по
распоряжению организатора обучения ограничен только проведением проверки знаний
требований охраны труда в объеме сведений, содержащихся в программе первичного
инструктажа на рабочем месте.
 Внеплановый инструктаж на рабочем месте по ГОСТ
• Внеплановый инструктаж, в том числе на рабочем месте, проводят:
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих
на условия и безопасность труда;
- при перерывах в работе данного работающего (для работ с вредными и/или опасными условиями труда - более 30 календарных дней, а для
остальных работ - более двух месяцев);
- при введении в действие новых или изменении инструкций по охране труда на рабочем месте, инструкций по безопасному выполнению работ,
иной технологической документации, а также при изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда, касающиеся порядка выполнения работ, порученных данному работающему (работающим);
- при нарушении работающими требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий
(несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля, общественного контроля;
по решению руководителя организатора обучения (или уполномоченного им на то должностного лица).
•  Внеплановый инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте для информирования работающих на данном
рабочем месте об изменениях в организации работ и соответствующих изменениям требований охраны труда для их безопасного выполнения.
• Внеплановый инструктаж может быть при необходимости распоряжением организатора обучения заменен на целевое специальное обучение и
проверку знаний требований охраны труда.
• Внеплановый инструктаж проводят по программам, разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке,
либо непосредственно по новым инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте, или по иным
необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с целями внепланового инструктажа.
•  Внеплановый инструктаж проводит руководитель подразделения или непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер,
прораб и т.п.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по
охране труда.
 Целевой инструктаж на рабочем месте по ГОСТ
• Целевой инструктаж проводят перед выполнением:
- работ с повышенной опасностью, на которые в соответствии с нормативными документами требуется оформление наряда-
допуска, разрешения или других специальных документов;
- разовых работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- иных работ с повышенным риском опасного воздействия на организм работающего (по решению организатора обучения);
- работ при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т.п.
•  Целевой инструктаж также проводят при проведении массовых мероприятий на подконтрольной организатору
обучения территории и (или) с выездом (выходом) за ее пределы.
•  Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается
организатором обучения самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих
национальных нормативных требований.
•  Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и
т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку
знаний требований безопасности и охраны труда как инструктор по охране труда.
•  Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном
порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых
проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному
выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
•  Проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске,
либо в специальном журнале целевых инструктажей.
 Требования к журналам
• ПИСЬМО МТ РФ от 16 июля 2018 г. N 15-2/ООГ-1744
• В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного
постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N
1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих
журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске
на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи
инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Формы журналов проведения инструктажей по охране труда приведены в ГОСТ
12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения
безопасности труда. Общие положения».
Вместе с тем полагаем, что требования, связанные с необходимостью шнуровки
журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть
установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с
организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте.
 Контрольная пломба
• Журналы инструктажей, учета инструкций по охране труда могут опломбированы
номерной индикаторной паттерн-разрушаемой голографической пломбой.
• Согласно ГОСТ 31282-2004 контрольная пломба - уникальное индикаторное
устройство одноразового применения, предназначенное для обнаружения факта
несанкционированного доступа.
• Перед началом работы с журналом необходимо заполнить титульный лист и
заверительную надпись. Обязательно вписать номер пломбы в соответствующую
строку (без этого журнал не считается опломбированным).
• Полезная информация:
• Какие требования предъявляются к журналам учета, и как должен быть оформлен
журнал в соответствии с этими требованиями, смотрите:
• http://www.hr-ok.ru (7 видов журналов по охране труда).
Обучение безопасности труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте по ГОСТ

• Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте руководителей, специалистов,
работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала проводится при их поступлении на
работу, при переводе на другое место работы внутри организации с изменением должности и (или) выполняемой
трудовой функции, для подготовки к возможному замещению на время отсутствия (болезнь, отпуск,
командировка) постоянного работника и направлено на приобретение навыков и умений (компетенций) для
самостоятельного безопасного выполнения трудовых функций (обязанностей) по занимаемой должности
(профессии, трудовой функции), а также для практического освоения передового опыта и эффективной
организации работ по охране труда.
•  Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для работников рабочих
профессий с целью практического освоения безопасных методов и приемов выполнения работ проводится под
руководством руководителя работ, или инструктора производственного обучения, либо опытного рабочего,
прошедших соответствующее обучение как инструктор по охране труда, имеющих большой практический опыт и
обладающих необходимыми качествами для организации и проведения стажировки.
•  Обучение по охране труда в форме индивидуальной стажировки на рабочем месте для руководителей и
специалистов проводится с целью практического освоения передового опыта и эффективной организации работ по
охране труда под руководством вышестоящего руководителя либо иного руководителя стажировки, назначаемого
решением организатора обучения.
Сроки индивидуальной стажировки на рабочем месте по ГОСТ

• Необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность определяет

руководитель подразделения, в котором работает стажирующийся работник, в
зависимости от его уровня образования, квалификации, опыта работы и т.п.
•  Для работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала, имеющих
соответствующую требованиям безопасного выполнения порученной им трудовой функции
профессиональную квалификацию, сроки стажировки определяются программами
стажировки длительностью от 3 до 19 рабочих смен.
•  Для работников рабочих профессий, не имеющих опыта работы и соответствующей
квалификации, для которых проводится профессиональное обучение, сроки стажировки,
включая освоение вопросов охраны труда и безопасности выполнения работ, определяются
программами стажировки длительностью от одного до шести месяцев.
•  Для руководителей и специалистов сроки стажировки определяются решением
работодателя от двух недель до одного месяца в соответствии с имеющимися у них
образованием, подготовкой и опытом работы.
 Содержание индивидуальной стажировки на рабочем месте по ГОСТ

• В процессе индивидуальной стажировки руководителей и специалистов руководитель

стажировки организует:
- составление программы стажировки, в которой должны быть отражены ее конкретные
задачи и сроки выполнения с учетом образования, подготовки и опыта работы
стажирующегося;
- знакомство стажирующегося со всеми работниками подразделения и условиями их труда,
правилами внутреннего трудового распорядка, основными функциями подразделения и
требованиями охраны труда при их выполнении;
- ознакомление стажирующегося с пакетом документов, необходимых для работы:
должностная инструкция, положение о подразделении, внутренние нормативы и регламенты,
локальные нормативные акты по охране труда и безопасности производства;
- наблюдение и контроль за выполнением определенных фиксированных заданий
стажирующимся и корректировка его действий;
- оформление отзыва о прохождении стажировки стажирующимся.
 Подведение итогов стажировки на рабочем месте по ГОСТ

• Подведение итогов стажировки для работников рабочих профессий проводится в

квалификационных, а руководителей и специалистов - в аттестационных комиссиях
организации или ее подразделения.
•  Комиссия оценивает уровень теоретической и практической подготовки стажирующегося,
уровень его знаний требований охраны труда по профилю деятельности подразделения на
соответствие профессии (должности) и оформляет соответствующий протокол.
•  При удовлетворительных итогах стажировки руководитель подразделения (организации)
издает распоряжение о допуске стажирующегося к самостоятельной работе.
•  При неудовлетворительных итогах стажировки (экзамена на допуск к самостоятельной
работе) стажирующиеся обязаны пройти повторную проверку знаний требований охраны
труда в течение одного месяца.
•  В случае если стажирующиеся повторно получили неудовлетворительную оценку,
организатор обучения рассматривает вопрос об их соответствии занимаемой профессии
(должности).
 Другие виды обучения
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны
труда, осуществляемыми в соответствии с изложенным Порядком, могут
проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим
направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного
надзора и контроля (МЧС , Ростехнадзор и др.)
Например:
• обучение в системе пожарно-технического минимума (Приказ МЧС РФ от 12 декабря
2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам
пожарной безопасности работников организаций»)
• обучение правилам работы в электроустановках (на группу по электробезопасности)
(Приказ Минэнерго от 13.01.2003 № 6, ПОТ при работе в электроустановках от 18.07.2013 г.
№ 328н)
• обучение и аттестация по промышленной безопасности, опасных производственных
объектов, подконтрольных Ростехнадзору.
 Группа I по электробезопасности
• П.2 приложения 1 приказа Минтруда № 328н «ПОТ в ЭУ»:
• Группа I по электробезопасности распространяется на неэлектротехнический персонал.
Перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к
группе I, определяет руководитель организации (обособленного подразделения).
• Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его
производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале,
который должен содержать фамилию, имя, отчество работника, его должность, дату
присвоения группы I по электробезопасности, подпись проверяемого и проверяющего.
• Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило,
должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости)
проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой
помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы проводится
работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по
электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации.
 Разработка инструкций по охране труда
Разрабатываются руководителями
соответствующих структурных
подразделений организации
Каждой инструкции присваивается
наименование и номер
Утверждаются работодателем по
согласованию с соответствующим
профсоюзным либо иным
уполномоченным работниками
представительным органом, а в случае
необходимости- и с другими
заинтересованными службами и
должностными лицами по усмотрению
службы охраны труда
Вводятся в действие
со дня утверждения
Пересмотр инструкций должен
производиться не реже одного раза
в 5 лет. Инструкция приказом
продлевается на следующий срок, если
в течение срока действия условия
труда не изменились
Разрабатываются как для Предназначаются для
работников отдельных профессий, проведения инструктажей
так и на отдельные виды работ, по охране труда на рабочих
согласно Перечню и приказу местах
по организации
Должны содержать
Следующие разделы:
Контроль и учёт осуществляется 1. Общие требования
службой охраны труда охраны труда.
(специалистом по охране труда) 2. Требования охраны труда
организации Перед началом работы.
3. Требования охраны
Журнал учёта труда во время работы.
4. Требования охраны труда
в аварийных ситуациях.
Журнал выдачи 5. Требования охраны труда
по окончании работы.
У каждого руководителя структурного подразделения (службы)
организации храниться комплект действующих в
подразделении (службе) инструкций по охране труда для
работников данного подразделения (службы), а также
перечень этих инструкций
Досрочно пересматриваются:
При пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых
инструкций по охране труда;
При изменении условий труда работников;
При внедрении новой техники и технологии;
По результатам анализа материалов расследования аварий,
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
По требованию представителей органов по труду субъектов РФ
или органов федеральных надзоров России
 Содержание инструкций по охране труда

Разделы инструкций
Требования охраны труда Требования охраны труда
Общие требования охраны труда
во время работы по окончании работы
Требования охраны труда Требования охраны труда
перед началом работы в аварийных ситуациях
Рекомендуется отражать:
Рекомендуется включать: Рекомендуется предусматривать: -порядок отключения,
-условия допуска работников к самостоятельной -способы и приёмы безопасного
остановки, разборки,
работе по соответствующей профессии или к выполнения работ;
очистки и смазки
выполнению соответствующего вида работ -требования безопасного обра-
оборудования;
(возраст, пол, состояние здоровья, щения с исходными материалами; -порядок уборки отходов
проведение инструктажей и т.п.); -указания по безопасному
-требования соблюдения
-указания о необходимости соблюдения содержанию рабочего места;
-действия, направленные на личной гигиены;
правил внутреннего распорядка; -порядок извещения
-требования по выполнению режимов труда предотвращение аварийных
руководителя работ о
и отдыха; ситуаций;
-перечень опасных и вредных производственных недостатках, влияющих
-требования, предъявляемые к
на безопасность труда,
факторов, которые могут воздействовать на использованию средств индиви-
обнаруженных во
работника в процессе работы; дуальной защиты работников;
время работы
-требования по обеспечению пожаро-
и взрывобезопасности; Рекомендуется излагать:
-порядок уведомления администрации о случаях -перечень основных возможных аварийных ситуаций
травмирования работника и неисправности и причины, их вызывающие;
оборудования, приспособленийи инструмента; -действия работников при возникновении аварий и ситуаций,
-указания по оказанию первой помощи; которые могут привести к нежелательным последствиям;
-правила личной гигиены; -действия по оказанию первой помощи пострадавшим;

Рекомендуется включать:
-порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
-порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации,
блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
-порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
-порядок приёма и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
 Санитарно-бытовое обеспечение работников

• В соответствии со ст. 223 ТК РФ обеспечение санитарно-бытового

обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны
труда возлагается на работодателя. В этих целях в организации по
установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения,
помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи,
комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются
санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных
средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;
устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих
цехов и участков газированной соленой водой и другое.
• Санитарно-бытовое обеспечение работников регламентируется СП
44.13330.2011 "Административные и бытовые здания. Актуализированная
редакция СНиП 2.09.04-87" и СНиП 2.09.04-87 "Административные здания».
• В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые,
умывальные, туалеты, комнаты гигиены женщин, курительные, места для
размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения,
помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи
спецодеж­ды, стирки ее и др.
Площадь помещений на 1 человека (общие требования) м2
Гардеробные уличной одежды, разда­точные спецодежды, помещения для обогрева или охлаждения 0,1
Кладовые для хранения спецодежды:
при обычном составе спецодежды 0,4
Помещения централизованного склада спецодежды и средств индивидуальной защиты:
для хранения 0,06
для выдачи, включая кабины примерки и подгонки 0,02
Помещения дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, курительные при туалетах или помещения для отдыха 0,02

Помещения для сушки, обеспылевания или обеззараживания спецодежды 0,15

Площадь помещений на единицу оборудования м2
Преддушевые при кабинах душевых открытых и со сквозными проходами 0,7
тамбуры при уборных с кабинами 0,4
Число обслуживаемых в смену на единицу оборудо­вания чел.
Напольные чаши (унитазы) и писсуары уборных:
в производственных зданиях 18/12
в административных зданиях 45/30
при залах собраний, совещаний, гардеробных, столовых 100/6
Умывальники и электрополотенца в тамбурах туалетов:
в производственных зданиях, муж/жен 72/48
в административных зданиях, муж/жен 40/27
Порядок и условия выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств

• Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и

обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи
установлены Приказ Минздравсоцразвития России от 17
декабря 2011 г. № 1122 «Об утверждении норм бесплатной
выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств,
порядка и условий их выдачи».
 № Виды смывающих и Наименование работ и производственных факторов Норма выдачи
п/п обезвреживающих средств на 1 месяц

1 Мыло туалетное Работы, связанные с загрязнением 200 г

Жидкое мыло 250 г

2 Защитный крем для рук (наносится Органические растворители, технические масла, 100 мл
на чистые руки до начала работы): смазки, сажа, лаки и краски, смолы,
-гидрофильного действия нефтепродукты
-гидрофобного действия Разбавленные водные растворы кислот, щелочи, 100 мл
соли, щелочемасляные эмульсии

3 Очищающая паста для рук Сильные трудно смываемые загрязнения: масла, 200 мл
смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи,
битум, силикон
Создание и оборудование кабинетов (уголков) по охране
труда

• В целях обеспечения требований охраны труда,

распространения правовых знаний, проведения
профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний в соответствии с Постановлением Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 17
января 2001 г. № 7 в организациях рекомендуется создавать
кабинеты охраны труда и уголки охраны труда (примеры
приведены ниже).
 4. Государственное управление
охраной труда в городе Москве

Нормативные и правовые акты города

Москвы по охране труда
 Государственное управление охраной труда

Система управления охраной труда

Правительство РФ

Минтруд России
Федеральные органы
Департамент условий и исполнительной власти
охраны труда

Федеральная служба по
труду и занятости (Роструд)

Правительство Москвы Подведомственные

организации
ДТСЗН

Организации, предприятия, учреждения

любых организационно-правовых форм,
работодатели – индивидуальные предприниматели 127
Управление и контроль в области охраны труда

Управление и контроль
в области охраны труда
в организации

Государственный надзор
и контроль (ст. 353 ТК РФ)
Федеральная инспекция
труда (ст. 354 ТК РФ)

Государственное
Ведомственный управление (ст. 216 ТК РФ)
контроль Государственная
экспертиза условий труда
(ст. 353.1 ТК РФ) (ст. 216.1 ТК РФ)

Федеральный государственный
Правовые и технические энергетический надзор (ст. 367 ТК РФ)
инспекции труда Федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК РФ)
профсоюзов Государственный надзор за соблюдением
требований ядерной и радиационной
(ст. 370 ТК РФ) безопасности (ст. 369 ТК РФ)

128
 Нормативные правовые акты
города Москвы

• Закон города Москвы «Об охране труда в городе

Москве» от 12.03.2008г. № 11 с изм. от 22.11.2017

• Положение о системе государственного управления

охраной труда в городе Москве (Постановление
Правительства Москвы от 10.11.2009г. №1212-ПП)

• Положение о Межведомственной комиссии по охране

труда при Правительстве Москвы (Постановление
Правительства Москвы от 10.11.2009г. №1212-ПП)
 Нормативные правовые акты
города Москвы

• Об утверждении Порядка участия органов исполнительной власти

города Москвы и органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве в
расследовании несчастных случаев на производстве
(Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2014 года
№133-ПП)

• Постановление Правительства Москвы

«О формировании сведений о существующих условиях труда в
организациях города Москвы» (от 7 апреля 2009 г. № 271-ПП)
 Нормативные правовые акты
города Москвы
• Государственная программа
«Экономическое развитие и инвестиционная
привлекательность города Москвы»
на 2012-2018 годы», утв. постановлением Правительства
Москвы от 23.12.2014 № 802-ПП (подпрограмма «Развитие
рынка труда и содействие занятости населения города
Москвы на 2012-2018годы»
(утверждена постановлением Правительства Москвы от 11
октября 2011г. №477-ПП (с изм. от 05.08.2014 № 441-ПП)

• Методические указания и рекомендации

 Закон города Москвы
«Об охране труда в городе Москве»
от 12.03.2008 № 11
(в ред. Законов от 04.04.2012 №6; 02.10.2013 №50; 2.06.2015 №35, 22.11.2017)
Статья 2. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего Закона распространяется на:
1) работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории
города Москвы;
2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
3) лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя
(при выполнении ими какой-либо работы по поручению работодателя
или его представителя либо осуществлении иных правомерных
действий, совершаемых в интересах работодателя), к которым
относятся:
 Статья 3. Требования охраны труда
• 1.На территории города Москвы действуют государственные нормативные
требования охраны труда, предусмотренные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,
другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и
содержащие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение
жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
• 2. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для
исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых
видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве
(реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин,
механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов,
организации производства и труда.
Статья 4. Основные направления государственной
политики города Москвы в области охраны труда

• 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов,

способствующих достижению безопасных условий труда и
предотвращению несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• 2) организация и обеспечение государственного управления охраной
труда;
• 3) принятие и реализация государственных программ города Москвы
улучшения условий и охраны труда с участием в этой работе
профессиональных союзов;
• 4) содействие общественному контролю за соблюдением прав и
законных интересов работников в области охраны труда;
• 5) содействие заключению коллективных договоров, соглашений,
содержащих обязательства сторон социального партнерства по
улучшению условий и охраны труда;
Статья 4. Основные направления государственной
политики города Москвы в области охраны труда

• 6) разработка и осуществление мер экономической заинтересованности

работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
• 7) защита прав и законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные
заболевания, а также членов их семей на основе обязательного социального
страхования работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• 8) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной
и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами,
лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
• 9) профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
• 10) участие в финансировании мероприятий по охране труда;
Статья 4. Основные направления государственной
политики города Москвы в области охраны труда

• 11) организация проведения государственной экспертизы условий труда

работников, аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда;
• 12) расследование и учет несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• 13) правовое просвещение работодателей, работников и жителей города
Москвы в области охраны труда;
• 14) распространение передового отечественного и зарубежного опыта
работы в области охраны труда;
• 15) организация подготовки специалистов по охране труда и повышения
их квалификации.
 Статья 5. Право работника на труд в условиях,
отвечающих требованиям охраны труда

• 1. В городе Москве должно быть гарантировано и обеспечено право работника на труд в

условиях, отвечающих требованиям охраны труда, предусмотренным федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами города Москвы, коллективными договорами и
соглашениями.
• 2. Органы государственной власти города Москвы оказывают содействие в реализации
права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, коллективным
договорам и соглашениям.
Статья 6. Обязанности работодателя по обеспечению
охраны труда
  Работодатель обязан обеспечить:

•1) выполнение требований охраны труда;

•2) рассмотрение возможности применения дисциплинарного взыскания к
работнику, не соблюдающему требования охраны труда;
•3) выполнение требований об устранении выявленных нарушений прав и
законных интересов работников в области охраны труда, содержащихся в
представлениях соответствующего органа профессионального союза;
•4) разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников,
положений и других организационно-методических документов;
•5) соответствующую численность службы охраны труда без дальнейшего ее
необоснованного сокращения или ликвидации.
 Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти города
Москвы в области охраны труда
 
• 1. Правительство Москвы осуществляет следующие полномочия в области
охраны труда:
• 1) обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
• 2) осуществление государственного управления охраной труда в пределах
полномочий города Москвы;
• 3) принятие нормативных правовых актов города Москвы в области охраны
труда.
• 2. Правительство Москвы осуществляет свои полномочия в области охраны
труда на принципах социального партнерства и во взаимодействии с
работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и их
объединениями и иными представительными органами, уполномоченными
работниками.
 Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти города
Москвы в области охраны труда
 
• 3. Органы исполнительной власти города Москвы в рамках своей
компетенции осуществляют следующие полномочия в области охраны труда:
• 1) реализацию государственной политики в области охраны труда;
• 2) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, организация
сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у
работодателей, осуществляющих деятельность на территории города
Москвы;
• 3) организация и осуществление государственной экспертизы условий труда;
• 4) организация системы обучения работников, в том числе руководителей
организаций
 Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти города
Москвы в области охраны труда
 
• 5) участие в расследовании несчастных случаев, в результате которых один или
несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо
несчастных случаев) со смертельным исходом;
• 6) проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях,
расположенных на территории города Москвы;
• 7) контроль за реализацией предупредительных и профилактических мер,
направленных на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания
работников, снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в организациях, расположенных на территории города Москвы;
• 8) обеспечение работы комиссий по охране труда;
 Статья 9. Деятельность органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных
образований в городе Москве в области охраны труда

Органы местного самоуправления внутригородских

муниципальных образований в городе Москве в рамках своей
компетенции осуществляют следующие функции в области
охраны труда: организует и осуществляет государственную
экспертизу условий труда:
• 1) проведение анализа состояния условий и охраны труда в
муниципальных предприятиях и учреждениях;
• 2) участие в установленном порядке в расследовании
несчастных случаев (в том числе групповых), в результате
которых один или несколько пострадавших получили тяжелое
повреждение здоровья, либо несчастных случаев (в том числе
групповых) со смертельным исходом.
 Статья 14. Финансирование мероприятий по улучшению
условий труда

• 4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны

труда в организациях, финансируемых из бюджета города Москвы,
осуществляется за счет средств, выделяемых на содержание и других
источников, предусмотренных законодательством.
 Статья 16. Государственная экспертиза условий труда

• 1. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в порядке,

установленном федеральным законодательством, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
• 2. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право
беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать
для осуществления экспертизы работодателей (организации независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей -
физических лиц), запрашивать и безвозмездно получать необходимые для
осуществления данной экспертизы документы и другие материалы, а также
обладают иными правами, предусмотренными федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
•
Статья 16.1. Специальная оценка условий труда

• 1.Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ, другими
федеральными законами и иными нормативными актами.
• 2. 1.Специальная оценка условий труда не проводится в отношении
условий труда надомников, дистанционных работников и работников,
вступивших в трудовые отношения работодателями–физическими лицами,
не являющимися индивидуальными предпринимателями.
 Статья 17. Общественный контроль за соблюдением прав и
законных интересов работников в области охраны труда

• 1.Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области

охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками
представительные органы…
• 2. Лица, уполномоченные на проведение общественного контроля за соблюдением прав и
законных интересов работников в области охраны труда, действуют в соответ-ствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и
города Москвы.
• 3. В городе Москве профессиональные союзы в лице их соответствующих органов имеют
право осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к
выполнению требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов
работников в области охраны труда.
 Положение о Системе государственного управления
охраной труда в городе Москве
(утверждено постановлением Правительства Москвы
от 10 ноября 2009 г. №1212-ПП, в ред. постановлений Правительства Москвы
от27.07.2010 №598-ПП, от 03.07.2015 № 406-ПП)

Государственное управление охраной труда в городе Москве - это

осуществление органами исполнительной власти города Москвы
исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и
других функций, направленных на формирование и проведение
государственной политики в области охраны труда, на разработку
городских программ по охране труда, на содействие организациям и иным
работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению
безопасности работников в процессе труда, предупреждению и
устранению нарушений требований охраны труда.
 Организационная структура :

•Первый уровень:
•-Правительство Москвы
•-Департамент труда и занятости населения города Москвы

•Второй уровень:
•-отраслевые органы исполнительной власти города Москвы (отраслевые
департаменты, комитеты, управления)
•-функциональные органы исполнительной власти города Москвы
•-территориальные органы исполнительной власти города Москвы
Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при
Правительстве Москвы
(от 10 ноября 2009 г. № 1212-ПП)

• Координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы,

территориальных органов государственного надзора и контроля, социального
страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации
основных направлений государственной политики в области охраны труда.

• Определяет приоритетные направления работы в области охране труда

 Задачами Комиссии являются:
• Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы,
территориальных органов государственного надзора и контроля, социального
страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации
основных направлений государственной политики в области охраны труда.

•Организация и координация взаимодействия органов исполнительной власти

города Москвы с предприятиями и организациями городской инфраструктуры
обеспечения охраны труда, работодателями и их объединениями, направленные
на улучшение условий и охраны труда, снижение профессионального риска
повреждения здоровья.
 Функции Комиссии:

• Готовит и рассматривает предложения по реализации основных направлений

государственной политики в области охраны труда в городе Москве.
• Определяет приоритетные направления работы по охране труда.
• Разрабатывает и реализует меры, направленные на содействие работодателю в обеспечении
безопасных условий и охраны труда, снижение уровня профессиональных рисков
повреждения здоровья.
• Готовит и реализует предложения по развитию городской инфраструктуры обеспечения
охраны труда.
• Рассматривает проекты городских программных мероприятий по охране труда и результаты
их выполнения, проекты правовых актов по охране труда.
 Функции Комиссии:
• Заслушивает информацию о практической деятельности в области
охраны труда:
- руководителей органов исполнительной власти города Москвы и
руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на
территории города Москвы;
- работодателей, неоднократно допустивших случаи производственного
травматизма с тяжелым и смертельным исходом, о принимаемых
мерах по устранению причин производственного травматизма.
• Рассматривает информацию о состоянии производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях
города Москвы.
• Содействует выполнению московских трехсторонних соглашений
между Правительством Москвы, московскими объединениями
профсоюзов и московскими объединениями промышленников и
предпринимателей (работодателей) в части условий и охраны труда.
• Готовит предложения по вопросам, требующим решения
Правительства Москвы.
 Об утверждении Порядка участия органов
исполнительной власти города Москвы и органов
Постановление Правительства Москвы «Об утверждении порядка участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве» от 23 марта 2010 г. № 226-ПП

местного самоуправления внутригородских

муниципальных образований в городе Москве в
расследовании несчастных случаев на производстве
(Постановление Правительства Москвы от 26 марта
2014 года №133-ПП)
 Порядок извещения о произошедшем несчастном случае на
производстве

• В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением

Правительства Москвы от 26 марта 2014 года № 133-ПП при групповом несчастном
случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным
исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение по
установленной форме, в том числе в:
• - соответствующий отраслевой или функциональный (по отраслевому признаку)
орган исполнительной власти города Москвы, в случае, если организация является
подведомственной отраслевому, функциональному органу исполнительной власти
города Москвы или является организацией соответствующей отрасли;
 Порядок извещения о произошедшем несчастном случае на
производстве
(продолжение)

• - в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по

осуществлению государственного управления охраной труда на территории города
Москвы (Департамент труда и занятости населения города Москвы), если
организация является субъектом малого или среднего предпринимательства;
• - префектуру административного округа города Москвы, если организация является
подведомственной префектуре;
• - орган местного самоуправления, в случае, если организация является
подведомственной органу местного самоуправления.
 Постановление Правительства Москвы
«О формировании сведений о существующих условиях
труда в организациях города Москвы
(от 7 апреля 2009 г. № 271-ПП)
•Департаменту труда и занятости населения города Москвы поручено обеспечить
формирование сведений о существующих условиях труда в организациях города на
основании информации, поступающей от аттестующих организации, которые должны
направлять в Департамент информацию о результатах аттестации в течение месяца после
завершения аттестации рабочих мест, а информацию по оценке условий труда на рабочих
местах - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
• До 1 апреля Департамент труда и занятости обменивается сведениями о существующих
условиях труда с Государственной инспекцией труда в городе Москве.
• Работодатели Москвы по завершении аттестации рабочих мест должны направить
информацию о ее результатах в Государственную инспекцию труда в городе Москве.
 Государственная программа города Москвы
«Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность
города Москвы» на 2012-2018 годы», утв. постановлением
Правительства Москвы от 23.12.2014 №, утв. постановлением
Правительства Москвы от 11.11.2011 №477-ПП

Программа является важнейшим инструментом реализации государственной

политики в сфере охраны труда в Москве, позволяет планомерно проводить
работу в области обеспечения охраны труда, предусматривать необходимые
ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на
достижение поставленных целей.
 Доклад о состоянии условий труда в городе Москве
(ежегодно)

• В результате скоординированной работы по охране труда органов

исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля,
социальных партнёров, реализации программных мероприятий удаётся
сохранить тенденцию снижения в городе уровня производственного
травматизма с тяжёлым и смертельным исходом, профессиональных
заболеваний.
Перечень рекомендаций по охране труда, разработанных в рамках реализации городских программных мероприятий по охране труда
 1. Методические рекомендации «О проведении специальной оценки условий
труда и экспертизы качества ее проведения»
2. Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на
производстве в городе Москве
3. Рекомендации по обеспечению безопасных условий труда на рабочих
местах офисных работников
4. Методические рекомендации по выполнению гигиенических требований к
условиям труда при ремонте и обслуживании автотранспортных средств на
предприятиях и в организациях города Москвы
5. Методические рекомендации по организации и обеспечению безопасных
условий труда в строительных организациях города Москвы (гигиенические
принципы)
6. Рекомендации по обеспечению гигиенических требований к условиям
труда работников на открытых площадках города в холодный период года
7. Рекомендации по проведению анализа состояния условий и охраны труда в
организациях административных округов и отраслей экономики города
Москвы
8. Рекомендации по организации работы комиссий по охране труда при органах
исполнительной власти города Москвы и органах местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в городе Москве
9. Рекомендации для органов исполнительной власти города Москвы по
контролю за соблюдением требований охраны труда в подведомственных
организациях
10. Рекомендации «Безопасность труда при использовании персональных
компьютеров»
11. Рекомендации по обеспечению выполнения гигиенических требований к
условиям труда инвалидов на предприятиях и в организациях города Москвы
12. Рекомендации по организации работ по охране труда в субъектах малого
предпринимательства
13. Методические рекомендации по проведению Дня охраны труда в
организациях города Москвы
14. Рекомендации по возложению функций по обеспечению охраны труда
на руководителей и специалистов
15. Методические рекомендации по организации и проведению работ с
повышенной опасностью
5. Обязательное социальное
страхование от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний.
 Безопасные условия труда и достойный труд
Государственная
социальная политика
по охране труда

Обязательное
социальное
страхование от
несчастных случаев и
Безопасные и профзаболеваний
Обеспечение Достойный
безвредные
безопасности труда труд
условия труда
работодателем

Специальная оценка
условий труда

Обучение требованиям
охраны труда
 ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Страховые случаи
( по основным отраслям экономики )

Машиностроение и Сельское
Строительство
металлообработка хозяйство
10,5%
14,03% 9,2%
Торфяная
Транспорт
пром-ть
и связь
Асбестовая 0,03%
8,7%
пром-ть
0,07% Лесная,
деревообраб.
Газовая пром-ть пром-ть
0,1%
Пищевая 7,52%
Топливная пром-ть пром-ть
0,6% Образование 5,2%
Жилищно
3,4% -коммунальное
Цветная
хозяйство Здравоохранение,
металлургия 0,8%
Черная 4,1% физическая культура
Торговля
металлургия и соц. обеспечение
Легкая пром-ть и общ. Угольная
2,1% 4,75%
0,9% питание пром-ть
Химич. и нефтехим. 3,48% 3,6%
Электроэнергетика
пром-ть 1,74%
1,5%
 Основные виды
профессиональных заболеваний

Заболевания,
связанные
воздействием Заболевания,
физических факторов вызванные воздействием
промышленных аэрозолей
39,54%
28,02%

Заболевания,
вызванные Заболевания,
онкоопасными связанные с физическими
веществами перегрузками и
перенапряжением
0,40%
отдельных органов

Заболевания
23,61 %
Профессиональные Заболевания,
заболевания кожи вызванные действием (интоксикации),
биологических факторов вызванные воздействием
0,78% химических факторов
3,68%
3,98%
 Правовые основы обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве
• Трудовой кодекс РФ (статья 212)
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»
• Федеральный закон Российской Федерации от 05.12.2017 N 364-ФЗ «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов»
• Федеральный закон от 31.12.2017 N 384-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов» (тарифы сохранены Федеральным законом от
22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»).
• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. N 713 "Об утверждении Правил отнесения
видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (с изменениями и
дополнениями)
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 г. N 625н «Об
утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального
риска»
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. N 55 "Об
Абрамов Н.Р. 167
утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической
деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными
классификационными единицами».
 Правовые основы обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве (2)
• Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обязательное
социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
• Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» подлежат:
• физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора,
заключенного со страхователем;
• физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду
страхователем;
• Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового
договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан
уплачивать страховщику страховые взносы.
Абрамов Н.Р. 168
 Задачи страхования

• В соответствии с 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (статья 1) обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний является видом социального страхования и направлено на решение
следующих задач:
• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности
работодателей в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении
им обязанностей по трудовому договору, путем предоставления в полном объеме всех
необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний.

Абрамов Н.Р. 169

 Принципы страхования от несчастных случаев
• Согласно статье 4 № 125-ФЗ основными принципами обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний являются:
• гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
• экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и
повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
• обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих
(привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
• обязательность уплаты страхователями (организациями) страховых взносов;
• дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса
профессионального риска.

170
 Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев

• 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и

выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
• 2) в виде страховых выплат:
• единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты
в случае его смерти;
• ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в
случае его смерти;
• 3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:
• дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию),
в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;
• посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый
членами его семьи;
• санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период
лечения и проезда к месту лечения и
• обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда
сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;
• протезирование, а также обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой
деятельности и в быту;
• обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов
на горюче-смазочные материалы;
• профессиональное обучение (переобучение).
Абрамов Н.Р. 171
Федеральный закон Российской Федерации от 05.12.2017 N 364-ФЗ "О бюджете
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на
плановый период 2019 и 2020 годов"

Установлено, что:
1) сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний застрахованному, составляет в 2017 году 94
018,0 рубля, в 2018 году - 97 778,7 рубля и в 2019 году - 101 689,8 рубля;
2) максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в
соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2017
году 72 290,4 рубля, в 2018 году - 75 182,0 рубля и в 2019 году - 78 189,3 рубля.

172
Максимальные размеры пособий в части обязательного социального страхования и обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
устанавливаемые Федеральным законом от 6.12.2017 N 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Наименование
рост
вида 2018 год к пред.
пособия году

Сумма, из которой исчисляется

единовременная страховая выплата 94 018,0 рубля 104,0%

Максимальный
размер ежемесячной страховой
выплаты 72 290,4 рубля 104,0%
Виды возмещения вреда, причинённого здоровью работника
при исполнении им трудовых обязанностей

Выплата пособия по временной нетрудоспособности до выздоровления

Единовременная выплата

В размере 94 018,0 руб. Ежемесячная выплата

с 2018 г.
учётом степени Определяется из
утраты Оплата дополнительных расходов
среднего заработка
трудоспособности, и процента утраты
определённой трудоспособности,
медико-социальной Установленной Выплата морального
экспертизой МСЭК, максимальный
(МСЭК)
Дополнительная вреда
размер 72 290,4 руб. медицинская помощь,
с 2018 г. посторонний Моральный вред-
уход, санитарно- физическое или
курортное нравственное
Выплачивается лечение, страдания
не позднее Выплачивается в протезирование,
одного течение всего а также
календарного периода стойкой обеспечение транспортом, Возмещается
месяца со дня утраты его ремонт и оплата работодателем
назначения профессиональной расходов в денежной форме
выплат трудоспособности на горючее

Заявление подаётся
работодателю. Суммы
В размере возмещения определяются
100% Производится не
заявителем в заявлении.
среднего позднее истечения
При отрицательном
заработка месяца, за который
решении вопрос о суммах
она начислена
возмещения морального
вреда определяется
судом
Абрамов Н.Р.
Страховые выплаты 174
Возмещение вреда в связи со смертью кормильца

Единовременная Ежемесячная Выплата Пенсия за потерю

выплата выплата морального вреда кормильца
Определяется в размере среднемесячного
В размере заработка умершего, за вычетом долей, Возмещается работодателем
приходящихся на него самого и трудоспособных в денежной форме
94 018,0 руб.
лиц, состоявших на его иждивении, но не
с 2018 г. имевших право на получение выплат, делится
. на число лиц, имеющих право на получение Заявление подаётся работодателю.
В двухдневный срок выплат, максимальный размер 72 290,4 руб. суммы возмещения определяются
со дняспредставления
2017 г. с 2018 г. заявителем
страхователем страховщику
всех документов,
Ребенку умершего, родившемуся
необходимых для
после его смерти
назначения Производится не позднее истечения
таких выплат месяца, за который она начислена Лицам, состоявшим на иждивении
умершего, ставшими
Производится равными нетрудоспособными в течение
долями супруге 5 лет со дня его смерти
(супругу) умершего
(умершей),а также
Одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему
лицам, имевшим
и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками,
на день смерти
братьями и сёстрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния
право на получение
здоровья
единовременной
страховой выплаты
Несовершеннолетним – до достижения ими возраста 18 лет

Учащимся старше 18 лет – до окончания учёбы в учебных учреждениях по очной форме

Нетрудоспособным обучения, но не более чем до 23 лет
лицам, состоявшим
на иждивении умершего Женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет,- пожизненно
или имевшим ко дню
его смерти право
Абрамов Н.Р.
на получение от него Инвалидам – на срок инвалидности 175
содержания
Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве

Согласно статье 7 закона 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение

по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Компенсации при несчастном случае на производстве и
профессиональном заболевании включают:
• пособие по временной нетрудоспособности за весь период временной
нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или
установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в
размере 100% его среднего заработка с 1 дня за счет средств ФСС РФ
(статья 9);
• единовременные страховые выплаты;
• ежемесячные страховые выплаты (статья 10) в размере доли среднего
месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая,
исчисленной в соответствии со степенью утраты им профессиональной
трудоспособности (статья 12).

Абрамов Н.Р. 176

 Обязанности работодателя по страхованию от несчастных случаев на
производстве
В соответствии со ст. 17 № 125-ФЗ работодатель обязан:
• 1) своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя;
• 2) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику
страховые взносы;
• 3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;
• 4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с
законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;
• 5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• 6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;
• 7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их
заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения
обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального
страхован�