EVALUACION Y ACREDITACION DE

LAS UNIVERSIDADES
(SEA)

Mg. Ricardo Torres Chávez

 POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA
EDUCACION SUPERIOR EN PERU
2000 - 2005

SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (S.E.S.)

NEGOCIACIÓN ESTRATÉGICA ENTRE LAS

UNIVERSIDADES Y EL GOBIERNO

COOPERACIÓN NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL

EQUIDAD EN EL ACCESO Y LA PROSECUCIÓN DE LOS ESTUDIANTES

 continuación

POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA

EDUCACION SUPERIOR EN PERU
2000 - 2005

CALIDAD Y EFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES

COOPERACIÓN NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL

PERTINENCIA SOCIAL EN LOS DISTINTOS

ÁMBITOS TERRITORIALES

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN EXTENSIÓN

 ELEVAR LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE
LAS INSTITUCIONES
ESTRATEGIAS
Dotación y equipamiento de nuevas tecnologías
Carrera académica
Unidades de investigación/formación integral
Oferta de postgrado/acreditación/formación de doctores
Cambio tiempo de dedicación
Reflexión al interior de las IES

Incentivar y participar en las instituciones formadoras de formadores

Sistema de evaluación y acreditación (S.E.A.)
 NECESIDADES EVALUATIVAS DE LAS
UNIVERSIDADES PERUANAS

Asegurar la Calidad de la Educación Superior

Cobertura Total

Institucionalizado y Permanente

Obligatorio

Competitividad Académica

Enfoque Sistémico
 MARCO LEGAL

Constitución Nacional : Arts. 102, 103, 106, 109

Servicio Educativo: - Derecho Ciudadano

- Responsabilidad del Estado

Ley de Universidades : Arts. 10; 20; inciso 18; 36 Numeral 9

Normativa general de los Estudios de Postgrado : Arts. 11; 12; 22;

29; 30 y 31

Ley General de Educación

 LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS
PERTINENCIA
(UNESCO, 1998; Gorri, 1997; Abascal, 1997;García Guadilla, 1996)
PERTINENCIA SOCIAL O EXTERNA
• Demanda de formación
DISTRIBUCIÓN DE LA M ATRÍCULA ESTUDIANTIL EN E.S. SEGÚN ÁREAS
DE CONOCIM IENTO. AÑO 1998

300.000 265,902
(40,0%)
250.000
218,831
(32,9%)
200.000

118,668
150.000
(17,8%)
100.000
31,696
19,324
50.000 4,940 5,385 (4,8%)
(2,9%)
(0,7%) (0,8%)
0
Human. Cs. Básicas Cs. Agro y Cs. Salud Cs. Ingen. Arquit. Cs. Sociales
Letras Arte Mar Educación Tecnol.

• Políticas y Planes de Educación Superior

 LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS

PERTINENCIA INTERNA

• Calidad de los Profesores de Educación Superior

• Profesores de ES con Doctorado o PHD : 6%

• Profesores de ES en el PPI (Año 2000) : 3,70% ;
99,6% Profesores de Universidades Oficiales
86,0% concentrados en 4 Universidades Oficiales
 LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS
EQUIDAD
• Derecho y no compensación
• Estado - Educación de Calidad
• Proceso de Selección y Admisión Estudiantil
COMPOSICIÓN SOCIAL DE LOS ASPIRANTES AL INGRESO

42.95 %

45
40 26.36 %
35 24.98 %
30
25
20
4.22 %
15
1.47%
10
5
0
Alto Medio Alto Medio Obrero Marginal
 LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS

CALIDAD

• Deterioro (Castellano, 2000 ; Albornoz 1994 – 1997)

• Causa del Deterioro (Villarroel, 1995)

• Insatisfacción por la Calidad de la ES

SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

PROPÓSITOS DEL SEA

• Concebir e Instrumentar una Cultura Evaluativa

en y de las Universidades Peruanas y Garantizar
Estándares de Calidad en todas ellas.

Estado SEA
(Estándares de Calidad)

Universidades Cultura de Evaluación

SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

PROPÓSITOS DEL SEA

• Estimular en las Universidades Peruanas la

búsqueda de la excelencia; reconocerla y
Certificarla en sus diferentes carreras o programas

SEA Incentivos

Excelencia Acreditación
 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

OBJETIVOS DEL SEA

1.- Diagnosticar los niveles de calidad de la Universidad Venezolana

2.- Crear un mecanismo evaluativo que permita a las Universidades
informar de manera confiable, válida y oportuna acerca de sus
niveles de calidad
3.- Incrementar la pertinencia social de las Universidades y sus
Programas

4.- Establecer un nivel de calidad básica en todas las Universidades

 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

Objetivos del SEA

5.- Identificar y Reconocer los Programas Universitarios de

Excelencia

6.- Exigir a las Universidades la Rendición de Cuentas acerca del

cumplimiento de sus compromisos educacionales con la
Sociedad y el Estado

7.- Promover en las Universidades Peruanas los Procesos de

Autorregulación y Autoevaluación
 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

NIVELES DEL SEA

EL ESTADO
ü Propósito : Velar Cumplimiento de Obligaciones
ü Objeto de Evaluación : Resultados
ü Tipos de Evaluación : Diagnóstica, Formativa y Sumativa
ü Carácter : Obligatorio

ü Cobertura : Universidades y sus Programas

ü Fases : Creación; Supervisión; Rendición de Cuentas
ü Categoría Evaluativa : Pertinencia, Eficiencia,
Efectividad e Impacto
 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

AMBITOS DEL SEA

EL ESTADO (Obligatorio y Permanente):

• Suministro

• Compilación, Organización, Procesamiento Información

• Comparación - Interpretación
Estándares
• Informa al CNU
a cada Universidad

• Investigaciones
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

NIVELES DEL SEA

LAS UNIVERSIDADES

ü Propósito: Ajustes a la Planificación

ü Objeto de Evaluación: La Planificación
ü Tipos de Evaluación : Formativa
ü Carácter : Voluntario
ü Periodicidad : Permanente
ü Cobertura : La Institución
ü Categoría Evaluativa : Pertinencia, Eficiencia,
Efectividad
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

AMBITOS DEL SEA

LAS UNIVERSIDADES (Voluntario y Permanente)
Planificación Ejecución Resultados

Autorregulación
Indicadores, Criterios, Estándares

Funciones
Cobertura Recursos Humanos
Instancias
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

COMISIÓN NACIONAL DE
ACREDITACION
EXCELENCIA

Autoevaluación

Evaluación por pares externos

Certificación
 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

NIVELES DEL SEA

COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN
ü Propósito: Certificar la Excelencia
ü Objeto de Evaluación: Organización y Resultados del
Programa Académico
ü Tipos de Evaluación : Sumativa
ü Indicadores, Criterios y Estándares : Externos
ü Carácter : Voluntario
ü Categoría Evaluativa : Pertinencia, Eficacia e Impacto
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

NIVELES DEL SEA

INTRAUNIVERSITARIO
Propósito: Validación académica de Programas
Objeto de Evaluación: Programa Académico
Tipos de Evaluación : Diagnóstica
Indicadores, Criterios y Estándares : Internos o Externos
Pares Externos
Carácter : Voluntario
Periodicidad : Ocasional
 Categoría Evaluativa : Pertinencia, Eficiencia,
Efectividad e Impacto
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

OBJETO DE EVALUACIÓN

LA CALIDAD
UNIVERSITARIA

• Conceptuarla
• Identificarla
• Planificarla
• Asegurarla
• Incrementarla
 SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

¿Qué es la calidad universitaria?

La adecuación del ser y quehacer de la educación superior a su
deber ser” (UNESCO: 1997)
Misión, Visión,
EL DEBER SER PERTINENCIA
Planes, Proyectos

EL QUEHACER Funcionamiento EFICIENCIA

Resultados,
EL SER EFECTIVIDAD
Logros actuales
Y EFICACIA

“Suma e integración de la pertinencia, eficiencia y

efectividad - eficacia” (Villarroel, 2000)
SISTEMA DE EVALUACION Y ACREDITACION UNIVERSITARIA

El SISTEMA DE EVALUACIÓN

S EVALUACIÓN
U PROYECTO
P
E
R
V INSTITUCIÓN
I o
S PROGRAMA
I
Ó
N
RENDICIÓN
DE CUENTAS
 El SISTEMA DE EVALUACIÓN

FASE
FASE DE
DE CREACIÓN
CREACIÓN O
O MODIFICACIÓN
MODIFICACIÓN
 CREACIÓN O MODIFICACIÓN

Propósitos : Asegurar el cumplimiento de estándares de calidad

CATEGORÍA EVALUATIVA:
PERTINENCIA
CONTEXTO INSTITUCIÓN
PROGRAMA
Social o Externa
Interna
CORRESPONDENCIA CORRESPONDENCIA ENTRE LOS
ENTRE EL PROYECTO OBJETIVOS DEL PROYECTO
Y LAS NECESIDADES SOCIALES Y LOS RECURSOS
Demanda Relevancia Factibilidad

Potencial Social Currículo Personal ATO

Real Económica Profesores Planta Física
Científica Pedagógico Equipamiento
 PROCEDIMIENTO PARA LA
CREACIÓN O MODIFICACIÓN

PROMOTOR O SECRETARIADO
OPSU CNU
INSTITUCIÓN PERMANENTE

Desfavorable
Unidades
Completo ? NO Técnicas de Veredicto
PROYECTO Evaluación
SI Favorable

Aprobación con carácter

Informa transitorio por 2 años
AUTORIZACIÓN
PARA
FUNCIONAMIENTO Monitoreo Semestral de OPSU
e Información anual al CNU
 FASE DE CREACIÓN O MODIFICACIÓN
FASE DE CREACIÓN O MODIFICACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
PERTINENCIA
FUNCIÓN DOCENCIA

Procedencia Estudiantil
Nuevos Inscritos según tipo de Plantel de
de Pregrado Educación Media
Matrícula Nivel Socioeconómico Índice Académico de los
Pregrado de los Nuevos Inscritos Nuevos inscritos
de Pregrado de Pregrado

Matrícula Nuevos Inscritos

Distribución Profesoral
por Dedicación Horaria
Profesores Jubilados y
Pensionados
de Postgrado de Postgrado
Distribución Profesoral
por Condición Laboral
Distribución Profesoral
Distribución Profesoral por Nivel Académico
por Categoría
Académica
FASE
FASE DE
DE CREACIÓN
CREACIÓN O
O MODIFICACIÓN
MODIFICACIÓN

CATEGORÍA DE EVALUACIÓN PERTINENCIA

FUNCIÓN INVESTIGACIÓN

Relación Prof. PPI c/r

Número de Profesores PPI Prof. DE y TC
 FASE
FASEDE
DECREACIÓN
CREACIÓNOOMODIFICACIÓN
MODIFICACIÓN

CATEGORÍA DE EVALUACIÓN PERTINENCIA

FUNCIÓN ADMINISTRACIÓN
Presupuesto asignado Número de Empleados
a Docencia
Administrativos
Presupuesto asignado
a Investigación
Número de Obreros Número de Empleados
Profesionales y TSU
Presupuesto asignado
a Extensión
Gastos en Población
Tasa de Independencia Financiera Profesoral Pasiva
FASE
FASE DE
DE SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN
 FASE DE SUPERVISIÓN

Propósito: Garantizar funcionamiento de calidad

CATEGORÍA EVALUATIVA
EFICIENCIA

Logro de Metas con optimización de recursos

Manejo adecuado de los procesos administrativos y académicos
Docencia

Administración Investigación
(Planificación, Evaluación
e Información) Extensión
 PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN

ANUALMENTE

UNIVERSIDADES OPSU CNU

Solicitud de Información Estímulos

Irregularidades ?
No Acciones
Información
Si a seguir

Correctivos

Autoridades Comisión
Universitarias Ad Hoc

Informe
 FASE
FASEDE
DESUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN

CATEGORÍA DE EVALUACIÓN
EFICIENCIA

FUNCIÓN DOCENCIA

Matrícula Estudiantil / Asignatura

Número de Estudiantes
que aprobaron
Número de estudiantes repitientes la asignatura
inscritos por asignatura

Retiro por RR ( Carrera) Retiro Estudiantil / Asignatura

Deserción Estudiantil /
Cohorte
 FASE
FASE DE
DE SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN

CRITERIO DE EVALUACIÓN EFICIENCIA

FUNCIÓN INVESTIGACIÓN

Proyectos de Investigación
Incremento de Investigadores en el PPI
en desarrollo

Proyectos de Investigación Proporción de PPI en relación a

Financiados por el CDCHT la cantidad de Profesores
u Organismos equivalentes con Dr. y PHD.

Proporción de Investigadores Activos

c/r Profesores DE y TC
 FASE
FASE DE
DE SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN

CRITERIO DE EVALUACIÓN EFICIENCIA

FUNCIÓN EXTENSIÓN

Participación Profesoral Participación Estudiantil

en actividades de extensión en actividades de extensión
 FASE
FASE DE
DE SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN EFICIENCIA

FUNCIÓN ADMINISTRACIÓN

Ejecución Presupuestaria Ejecución Presupuestaria

en Programas de Investigación en Programas de Extensión
FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS
 FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Propósito : Evaluación de los resultados y sus efectos en relación

a lo planificado, y la posición institucional ante los
estándares de calidad.
CATEGORÍAS EVALUATIVAS
EFECTIVIDAD-EFICACIA

Resultados
Informe de gestión vs.
Objetivos
y Recursos
PROCEDIMIENTO PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS

ANUALMENTE

UNIVERSIDADES OPA

Metas Logradas Correctivos

Recursos
Informe
de
utilizados
- Acciones Nueva
a seguir Planificación
Gestión +

Autoridades Nuevos
Universitarias retos

Informe
ANR
Reformas y/o Ajustes
al Subsistema Universitario
 FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS

CRITERIOS DE EVALUACIÓN EFICACIA, EFECTIVIDAD

FUNCIÓN DOCENCIA

Cantidad de Graduados
Número de Nuevos inscritos
en 5 años
Graduados En los últimos 5 años
por cohorte

% Graduados
con Mención Crecimiento
Tiempo Promedio
Matricular Rotación
de Graduación
Tase Bruta de Matricular
Graduación
 FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS

CRITERIOS DE EVALUACIÓN EFICACIA, EFECTIVIDAD

FUNCIÓN INVESTIGACIÓN

Proyectos concluidos Artículos publicados

(no editoriales, ni cartas
al editor, ni noticias)
 FASE DE RENDICIÓN DE CUENTAS

CRITERIOS DE EVALUACIÓN EFICACIA, EFECTIVIDAD

FUNCIÓN ADMINISTRACIÓN

Generación de
Presupuesto ejecutado Ingresos por Extensión
por estudiante

Presupuesto asignado
a precios constantes
Retraso en el escalafón
D
I PLANES
A VARIABLES I E

G INDICADORES N S
C
T
N D Á
A

Ó I N
L
I
S C D
D
UNIVERSIDADES
UNIVERSIDADES A
T A R
A

I D E
D

C O S

O R
E
S

CADA 4 AÑOS