Вы находитесь на странице: 1из 179

Теория

государства
и права
Право и государство теснейшим образом
взаимосвязаны:
государство право

Государство( его правотворческие органы) Закрепляет обязательные правила деятельности


принимают законы и гарантируют их органов государства, поведения его
реализацию должностных лиц

Поэтому их происхождение наука


рассматривает как совокупный,
взаимообусловленный процесс!
Нет права без государства, а
государства без права
Правила поведения становятся общеобязательными юридическими нормами,
когда они устанавливаются государством

Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от


нарушений. Именно это отличает правовые нормы от других социальных
норм.

Не только право нуждается в государстве, но и государство – в


праве. Оно не может нормально и эффективно функционировать, не
опираясь на право
Государство и его признаки
Называя ту или иную страну государством, мы
используем понятие «государство» в широком
смысле, как страну

Часто понятие «государство»


используется в более узком
значении - как совокупность
органов государственной
власти и управления.
Государство – основной политический
институт общества, осуществляющий
управление им и охрану его социально-
экономической структуры.
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:

1.представляет собой совокупность органов государственной власти и управления.


2.территориальный признак власти/ государственная власть распространяется на
определенную территорию
3. публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый
аппарат власти и управления)
4. суверенный характер власти/ суверенитет
А) внутренний суверенитет-верховенство государства внутри страны, т.е. власть
государства выше власти любой организации, существующей в данной стране
Б) внешний - независимость от других государств
5. монопольные права:
а) право на легальное(законное) принуждение(даже в самом демократическом
государстве приходится использовать силовые структуры для борьбы с
преступниками)
б)… взимание налогов, сборов, пошлин
в)… на законодательную деятельность /на правотворческую деятельность
6. другие
Функции государства
Внутренние: Внешние:
• политическая /государство • развитие
является носителем власти и взаимовыгодного
управляет обществом сотрудничества
• обеспечивает правопорядок и • обеспечение
законность национальной
• экономическая /регулирует безопасности
экономические отношения, • отстаивание
процессы государственных
• социальная /развивает интересов в
образование, здравоохранение, международных
социальное обеспечение, отношениях
поддерживает культуру, науку
• идеологическая /воспитание
• участие в решении
членов общества, формирование глобальных проблем
гражданских и патриотических
ценностей
теологическая
теологическая
ирригационная
ирригационная насилия
насилия

органическая
органическая
Теории
Теории договорная
договорная
происхождения
происхождения
государства
государства
волюнтаристская
волюнтаристская психологическая
психологическая

классовая
классовая патриархальная
патриархальная

?: Возможно ли
объяснить причины возникновения государства
в рамках только какой-либо одной теории?
Форма государства
Элементы формы государства
Форма
государственного
Форма Политико-
устройства
правления правовой режим
Унитарное
государство
демократический
Федерация республика
монархия
антидемократическ
Конфедерация*- президентская ий
объединение
абсолютная
государств
парламентская
ограниченная тоталитарный
смешанная
авторитарный
дуалистическая парламентарная
Форма государства — это совокупность его признаков,
1.показывающих порядок образования и организацию высших
органов государства, 2.территориальное устройство государства,
3.приемы и методы осуществления государственной власти.

• Форма правления — 1.система организации высших органов


государственной власти, их структура, 2.порядок образования,
3.распределение компетенции и взаимоотношения с населением.
• Форма государственного устройства — это система политико-
территориального устройства государства, определяющая характер
взаимоотношений между центральными и региональными властями.
• Государственный режим — это совокупность приемов и методов
осуществления государственной власти. В каждом конкретном государстве
складывается свой государственный режим, имеются свои особенности
осуществления государственной власти.
Линии сравнения Абсолютная Дуалистическая (от
Виды монархий и их признаки Парламентская
лат. duo — два)

1. Принадлежность Монарху Разделена между Парламенту


законодательной монархом и
власти парламентом

2. Назначение главы Монарх Формально — монарх, как


правительства правило им становиться лидер
партии парламентского
большинства
4. Ответственность Перед монархом Перед парламентом
правительства

5. Право роспуска (парламент У монарха У монарха (по рекомендации


парламента отсутствует) неограниченное правительства)

6. Право veto Абсолютное veto Предусмотрено, но не


монарха на решения используется
парламента
7. Чрезвычайно- Неограниченное Только в период Предусмотрено, но не
указное (указ монарха между сессиями используется
законодательство имеет силу парламента
монарха закона)
8. Современные Бахрейн, Катар, Иордания, Марокко, Бельгия, Великобритания, Дания,
государства Саудовская Непал Испания, Нидерланды, Япония и
Аравия другие
Виды республик и их признаки
Линии Президентская Полупрезидентская Парламентская
сравнения (смешанная)
1. Порядок Избирается всенародным голосованием Избирается на заседании
избрания (внепарламентский путь) парламента
президента
2. Порядок Президент Правительство Правительство
образования формирует формируется формируется парламентом
правительства правительство президентом и должно
получить вотум доверия
парламента
3. Ответственность Перед президентом Двойная ответственность - Перед парламентом
- правительства Парламент не может перед парламентом и перед Парламент - может внести вотум
выразить вотум не- президентом. недоверия правительству
доверия
правительству
4. Право роспуска Отсутствует Президент имеет право роспуска парламента
5. Наличие поста Отсутствует Существует пост премьер-министра
премьера
6. Объем Полномочия Полномочия в осуществлении Президентские полномочия
полномочий президента: он не исполнительной власти номинальны, представительские
президента только глава разделены между функции
государства, но и президентом и
глава правительством
исполнительной Президент — глава
власти государства

7. Современные США, страны Австрия, Россия, Франция Индия, Италия, ФРГ, Швейцария
-государства Латинской Америки
Формы государственно-территориального устройства

Линии Унитарное Федерация Конфедерация


сравнения государство

1. Сущность Единое, Объединение Объединение


неделимое , нескольких абсолютно -
формы составляющее субъектов , независимых
государствен одно целое обладающих государств
но - государство определенным
территориал суверенитетом, в
ьного одно государство
Единая, границы Состоит из территории
административно - субъектов
2.Территория - территориальных Отсутствует единая
единиц устанавливаются территории
и изменяются центром
3. Политическая Административно - Субъекты обладают Государства- участники сохраняют
самостоятельность территориальные определенной полную политическую
единицы не наделены политической самостоятельность
политической самостоятельностью
самостоятельностью

4. Конституция Единая Союза и субъектов, Государств-участников


верховенство конституции
союза
5. Гражданство Единое Союзное и субъектов Государств-участников
6. Правовая и Единая Верховенство союзного Отсутствие единой правовой и
судебная системы законодательства, право судебной систем
субъектов в сфере своей
компетенции принимать
законодательные акты
Сравнение политических режимов
демократический авторитарный тоталитарный
Партийная система
Монополия на власть у одной партии, Сращивание партаппарата и
ее лидер общенациональный вождь, но госаппарата ( лидеры партии
многопартийность возможно существование и других ( не являются лидерами государства ),
противостоящих правящей) господство одной партии во главе
с вождем
Оппозиция
Существует легально Может быть, но ее деятельность Отсутствует, но если появляется
ограничена жесткими рамками, при жестоко подавляется.
малейшей угрозе режиму деятельность
безжалостно прекращается,
политические противники
уничтожаются
Правовой принцип
Разрешено все, что не Все, что касается политической Запрещено все, что не разрешено
запрещено законом деятельности, строго регламентировано законом
властью
Права и свободы граждан
Большой объем прав и свобод, Права и свободы граждан Права и свободы декларируются,
которые не только провозглашаются, существенно ограничены, особенно в люди беззащитны перед произволом
но и гарантируются. Закон защищает политической сфере. Закон властей. Закон защищает не
права и свободы граждан преимущественно стоит на защите личность , а государство.
интересов государства, а не личности

Идеология
Политический плюрализм Доминирует официальная, но Единственная, официальная,
допускается наличие других идейных обязательная идеология
течений

Экономика
Смешанная/ рыночная экономика Обширный государственный сектор Централизованная ( командно-
может уживаться с рыночной административная) экономика,
экономикой государственное планирование

Силовые структуры
Строго подчиняются закону Для удержания власти широко Разветвленная система карательных
используются вооруженные силы органов, которые фактически
бесконтрольны, массовый террор,
репрессии
ТЕОРИЯ ПРАВА
Социальные
нормы
1. Ритуал – это церемония, демонстративное действие,
имеющее целью внушить людям определенные чувства.
Например, первое заседание Государственной Думы
после каникул открывается Гимном России.
2. Обычаи/традиции - это правила поведения,
сложившиеся исторически, на протяжении жизни
нескольких поколений. Повторяют их люди потому, что
обычаи выражают какие-то очень важные жизненные
закономерности, нарушение которых чревато
наступлением для людей серьезных отрицательных
последствий .
Например, выходя замуж, женщина приносит в дом
мужа приданное.
3.Религиозные нормы – регулируют
поведение людей, верующих в Бога,
и устанавливаются церковью,
охраняются церковными санкциями,
которые для верующего человека
часто даже более ощутимы, чем меры
государственного принуждения. Для
верующего человека, очень страшно
быть отлученным от церкви.
4. Нормы этикета- это правила обхождения с окружающими людьми, манеры, учтивость
по отношению к другим.
Например, во время спектакля дурным тоном считается шуршать фантиками.
5. Эстетические нормы – это правила, определяющие, что есть прекрасное, а что –
безобразное.
Человек обладающим элементарным вкусом не может одновременно надеть пиджак и
тренировочные брюки.
6. Моральные нормы(этические нормы)- это правила поведения, определяющие, что есть
добро и что есть зло.
Например, моральной нормой является заботиться о младших, помогать престарелым.
7. Правовые нормы – это общеобязательные для всех правила поведения,
охраняемые силой государственного принуждения.
Общие черты права и морали:
1.Это социальные нормы,
2. Цель-урегулирование отношений в обществе.
3.Эта цель достигается с помощью установления
возможного и обязательного поведения человека.
Нормы морали Нормы права
1.появились намного раньше права, до появления
государства 1.появились в государстве
2.складываются стихийно , имеют общественное 2.формируются государством
происхождение,
 3.не закрепляются в письменной форме,
3.содержаться в нормативно-правовых
содержатся в сознании людей - индивидуальном актах , обязательна письменная
и общественном форма
4.не обладают формальной определенностью,
не унифицированы, не конкретны, им не 4.Формальная
свойственна детализация определенность/формализованность,
5.Нельзя точно указать ни время, ни порядок единообразие,
возникновения тех или иных
этических(моральных) норм, ни срок их 5.действуют в определенных
действия. Возникая постепенно, стихийно, они временных рамках,
также незаметно уходят в прошлое, теряют силу
6.соблюдаются добровольно
6.общеобязательность,свобода выбора
7. соблюдаются благодаря с одной стороны, соблюдать или нет отсутствует
внутренним факторам - убеждениям человека, 7.государственное принуждение,
совести, чувству долга, стыда, а с другой -
общественным мнением( защищены не внутренние факторы и общественное
государственными, а общественными мнение играют определенную роль.
санкциями)
ПРАВО- это система
обязательных правил
поведения, которые
выражены в источниках,
установлены или
санкционированы
государством, охраняются
им, их нарушения
порождают юридическую
ответственность.
Функции права

регулятивная охранительная воспитательная

• Регулирование • Защита прав и интересов


сложившихся • Развитие в людях
граждан от любых чувства
общественных посягательств
отношений справедливости,
гуманности.
Система права. Вертикальное строение права.
1) отрасль права — это совокупность правовых норм,
регулирующих какую-либо сферу общественных
отношений (имущественные отношения — гражданское
право);
2) институт права — это совокупность правовых норм,
регулирующих какой-либо вид общественных
отношений. (в уголовное право включаются институты
преступлений против жизни, здоровья, достоинства
личности, институт преступлений против собственности,
институт должностных преступлений и др. )
3) норма права
«Клеточки»
Структура законодательства /права права- нормы
права

институт
институт наследственного права
интеллектуальной
институт
институт права собственности
обязательственного права
собственности и другие

Отрасль
Отрасль
Отрасль Административное
Отрасль Трудовое право
право
Семейное право
Уголовное
Гражданское право
право Отрасль права представляет собой
совокупность правовых норм, которые
регулируют отдельную сферу (область)
близких по своему характеру (однородных)
общественных отношений.
Институт права …, которые образуют
сравнительно небольшую группу / сегмент/
вид внутри отрасли и регулируют
однородные общественные отношения.
Признаки правовых норм

Исходят от государства и поддерживаются


принудительной силой государства

Имеют общеобязательный характер

Имеют формальное выражение

Служат для регулирования общественных отношений


ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
ПО ФОРМЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЕДЕНИЕ

обязывающие
уполномочивающие
запрещающие
• Нормы- запреты, •Содержащие • Дающие право
устанавливающие предписания, на то что
, чего делать строго можно делать
нельзя обязательные для
исполнения
Структура нормы права
«Если(гипотеза)- то (диспозиция)–иначе(санкция)»

• Часть правовой нормы, указывающая на


гипотеза
гипотеза
Часть правовой нормы,
•1.обстоятельства,
1.обстоятельства,
права, и 2.круг лиц при
указывающая
при которых
которых
которым
на норма
действует
она действует
адресовананорма
права, и 2.круг лиц которым она адресована
• Часть правовой нормы, устанавливающая правило

диспозиция
• Часть правовой
поведения в форменормы, устанавливающая
возможного, правило
обязательного или

диспозиция
поведения в форме возможного,
запрещенного варианта поведения. обязательного или
запрещенного
• Выделяют варианта поведения.
управомочивающие, обязывающие и
Выделяют управомочивающие,
запрещающие диспозиции
• обязывающие и
запрещающие диспозиции

• Часть правовой нормы, предусматривающая меры


санкция
санкция
• Часть правовой нормы,
государственного
государственного
предусматривающая
принуждения, применяемые меры
принуждения,
нарушителям правила поведения
к
применяемые к
нарушителям правила поведения
Частное и публичное право
Частное право представляет Публичное право …..которые
совокупность отраслей, обеспечивают в первую очередь
регулирующих отношения, в общественные и государственные
которых выражаются в первую интересы, ….регулирующих
очередь частные интересы. отношения власти и подчинения.

К публичному праву относятся


К частному праву относятся:
• конституционное
• гражданское право,
(государственное),
• семейное право,  уголовное,
• трудовое право,  административное,
• предпринимательское право  финансовое.
Материальное право — это совокупность отраслей права, в которых
Материальное
основной право —на это
упор делается совокупность
установление прав отраслей права,субъектов.
и обязанностей в которых
основной упор(государственное)
конституционное делается на установление прав и обязанностей
право — закрепляет субъектов.
основы конституционного
конституционное
строя (государственное)
страны, правового право —систему
положения личности, закрепляет основы конституционного
государственных органов и их
основные полномочия. Главным нормативным актом этой отраслиорганов
строя страны, правового положения личности, систему государственных и их
является
основные РФ.
Конституция полномочия. Главным нормативным актом этой отрасли является
Конституция РФ. право регулирует общественные отношения, возникающие в
административное
административное
процессе деятельности право регулирует органов
исполнительных общественные отношения, возникающие
государства(охраняет общественный в
процессеКодекс
порядок). деятельности исполнительных правонарушениях
РФ об административных органов государства(охраняет
(КоАП); общественный
порядок). Кодекс
гражданское РФ об
право административных
—регулирует правонарушениях
разнообразные (КоАП);
имущественные отношения.
гражданское право —регулирует разнообразные имущественные
Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как отношения.
честь и
Гражданским
достоинство правом охраняются
гражданина. Гражданский и такие личные
кодекс РФ (ГК)неимущественные права, как честь и
достоинство
семейное правогражданина.
регулирует Гражданский кодекс РФ
брачно-семейные (ГК)
отношения. Семейный кодекс РФ.
семейное право регулирует брачно-семейные отношения.
трудовое право регулирует общественные отношения, связанные Семейный кодекс РФ.
с применением
трудовоетруда.
наемного право регулирует
Трудовой кодексобщественные
РФ (ТК). отношения, связанные с применением
труда. Трудовой
наемного право
уголовное — система кодекс
норм,РФкоторые
(ТК). устанавливают, какие деяния являются
уголовное право
общественно — система
опасными, норм, которые устанавливают,
т. е. преступлениями, какие
и какое наказание деяния
за их являются
совершение
общественноУголовный
применяется. опасными,кодекс
т. е. преступлениями,
РФ (УК). и какое наказание за их совершение
применяется. Уголовный кодекс РФ (УК).
Процессуальное право — это совокупность отраслей, основная
Процессуальное право — это совокупность отраслей, основная
задача которых установление порядка защиты и реализации прав
задача которых установление порядка защиты и реализации прав
и обязанностей
и обязанностей
конституционный процесс(конституционное судопроизводство). Основным видом
конституционный
дел, которыми занимаетсяпроцесс(конституционное
Конституционный суд, судопроизводство). Основным видом
является рассмотрение
дел, которыми
нормативных занимается
актов, Конституционный
противоречащих Конституциисуд,иявляется рассмотрение
их отмена.
нормативных актов, противоречащих
уголовно-процессуальное Конституции
право (уголовный и их отмена.
процесс)объединяет нормы,
 уголовно-процессуальное
определяющие право (уголовный
порядок назначения процесс)объединяет нормы,
наказания. Уголовно-процессуальный кодекс РФ
определяющие
(УПК); порядок назначения наказания. Уголовно-процессуальный кодекс РФ
(УПК);
 гражданско-процессуальное право (гражданский процесс) регулирует порядок
рассмотрения споров, в которыхправо
гражданско-процессуальное (гражданский
хотя бы процесс)
одной из сторон регулирует
выступает порядок
гражданин
рассмотрения
(споры трудовые,споров, в которых
жилищные, хотя бы одной
имущественные, из стороннаследственные
семейные, выступает гражданин
и
(споры
др.). трудовые,
Гражданский жилищные, имущественные,
процессуальный кодекс РФ (ГПК);семейные, наследственные и
др.).Гражданский процессуальный
 арбитражно-процессуальное право кодекс РФ (ГПК);
(арбитражный процесс) регулирует порядок
 арбитражно-процессуальное право (арбитражный
рассмотрения споров между организациями, организациями процесс) регулирует порядок
и государственными
рассмотрения
органами. споров между
Арбитражный организациями,
процессуальный кодексорганизациями
РФ и государственными
органами. Арбитражный процессуальный
 уголовно-исполнительное право регулирует кодекс РФ исполнения мер уголовного
процесс
 уголовно-исполнительное
наказания право регулирует
.Уголовно-исполнительный кодекс РФпроцесс
(УИК); исполнения мер уголовного
наказания .Уголовно-исполнительный
 гражданско-исполнительное кодекс РФ
право регулирует (УИК); принудительного
вопросы
 гражданско-исполнительное
исполнения право
решений судов в части регулирует вопросы
имущественных принудительного
взысканий, а также совершения
Источник (форма) права способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) 
Источник (форма) права способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) 
нормы
нормы права
права
-это
-это официально
официально закрепленные
закрепленные формы
формы внешнего
внешнего выражения
выражения содержания
содержания права,
права, обязательные
обязательные для
для
всех
всех

• Исторически первый источник, сохранился в качестве основного в странах


• Исторически
Африки и Азии первый источник, сохранился в качестве основного в странах
Африки и Азии
• Представляет собой правило поведения, которое вошло в привычку
правовой обычай • Представляет
народа собой правило
и санкционировано поведения,
государством которое вошло
в качестве в привычку
обязательного
правовой обычай народа («гражданин
правила и санкционировано государством
приобретает в качестве
и осуществляет праваобязательного
и обязанности под
правила
своим («гражданин
именем, приобретает
включающим фамилию и осуществляет права
, имя и отчество, и обязанности
если иное не под
своим именем,
вытекает из законавключающим фамилию
или национального , имя и
обычая» ГКотчество,
РФ) если иное не
вытекает из закона или национального обычая» ГК РФ)

судебный/ • Является одним из главных источников права в США и странах


судебный/ • Является одним из главных
Содружества(Англии, источниковиправа
Канаде, Австралии др.) в США и странах
юридический • ПодСодружества(Англии, Канаде, Австралии и др.) суда по конкретному
судебным прецедентом понимается решение
юридический Под которое
делу,
• судебным прецедентом
делается понимается
обязательным прирешение суда по
рассмотрении конкретному
аналогичных
прецедент делделу, которое делается
нижестоящими судамиобязательным
и судами тогопри
же рассмотрении
уровня аналогичных
прецедент дел нижестоящими судами и судами того же уровня

• Самая распространенная в мире форма права, основной источник права в


нормативный • Самая распространенная в мире форма права, основной источник права в
России
нормативный
правовой акт • ЭтоРоссии
выраженный в письменной форме официальный документ, принятый
Это выраженный
в• установленном в письменной
порядке формеорганом
компетентным официальный документ,нормы
и содержащий принятый
правовой акт права.
в установленном порядке компетентным органом и содержащий нормы
права.
     4. Нормативный договор - это 1.соглашение
     4. Нормативный
между 2.различнымидоговор - это права,
субъектами 1.соглашение
в
между 2.различными субъектами
которых 3.содержатся нормы права. права, в
 которых 3.содержатся
Он является одним из нормы права.
основных источников
 Он является одним из основных источников
международного права.
 В международного права.
ряде случаев нормативный договор
 В ряде случаев нормативный договор
используется во внутригосударственном
используется
праве (договоры вомежду
внутригосударственном
Российской
праве (договоры
Федерацией между Российской
и отдельными ее субъектами,
Федерацией и отдельными
коллективные договоры между ее субъектами,
коллективные договоры
администрацией между
предприятия и трудовым
администрацией
коллективом и др.). предприятия и трудовым
коллективом и др.).
Англосаксонская Романо-германская
система права система права
Правовой Судебный
обычай Правовой прецедент
обычай
5%
10% 10% 15%

50%
40%

Нормативный Судебный Нормативный


70%
акт прецедент акт
Нормативный - документ правотворческого органа, содержащий

акт-это правовые нормы.


- властное предписание государственных органов,
 которое устанавливает, изменяет или отменяет 
нормы права (закон, кодекс, постановление, инструк
ция и др.). 
• Нормативные акты делятся на виды в
зависимости от их юридической силы на
законы и подзаконные акты.
• По сфере действия нормативные правовые акты
делятся на
 федеральные (действуют на всей территории РФ),
 региональные(на территории субъектов РФ),
 местные(в муниципальных образованиях),
 локальные( в пределах предприятий,
учреждений, организаций) .
  
Виды нормативно-правововых
актов

закон

подзаконный акт
Иерархия нормативных актов.
Законы
1.принимаются а)законодательными (представительными) органами
государственной власти- парламентами или б)народом на
референдуме(например, Конституция),
2. обладают высшей юридической силой,
3. регулируют наиболее важные общественные отношения.
 Конституция РФ ( 12 декабря 1993 одобрена всенародным референдумом,
обладает высшей юридической силой, ей должны соответствовать все правовые
акты государства)
 Федеральные конституционные законы
 Федеральные законы ( Среди федеральных законов можно выделить
кодификационные ( кодексы) и текущие законы. В кодексах содержится основная
или вся масса норм какой-либо отрасли права. Например, в Уголовном кодекс
содержаться все нормы уголовного права)
В субъектах федерации
-----------------------------------------------------------
 Конституции/уставы субъектов федерации
 Законы субъектов Федерации
Подзаконные акты
 Указы Президента( Подзаконные акты
большинство распоряжений Президента и
 Указы Президента( большинство распоряжений Президента и
Правительства носят внутриорганизационный характер и не
Правительства
содержат носятиздаются
норм права, внутриорганизационный характер
по кругу вопросов, и не
отнесенных
содержат норм
Конституцией права,
к их издаются
ведению по кругупротиворечить
, не должны вопросов, отнесенных
Конституцией
Конституции к их ведению законам)
и федеральным , не должны противоречить
Конституции и Правительства
 Постановления федеральным законам)
РФ и распоряжения Председателя
 Постановления Правительства РФ и распоряжения Председателя
Правительства РФ
Правительства
 Приказы, РФ
инструкции министерств, служб, агентств (действуют как
 Приказы, инструкции министерств, служб, агентств (действуют как
правило в пределах внутриведомственных отношений)
правило вакты
 Правовые пределах
органов внутриведомственных отношений)
местного самоуправления-
 Правовые акты органов местного самоуправления-
муниципальных собраний, советов, глав администрации
муниципальных собраний,
(распространяются советов,
на территории глав администрации
соответствующего
(распространяются
муниципального на территории соответствующего
образования)
муниципального
 Локальные образования)
нормативные акты учреждений, предприятий,
 Локальные нормативные акты учреждений, предприятий,
организаций(уставы, положения, приказы, инструкции, которым
организаций(уставы,
обязаны подчиняться их положения,
участники)приказы, инструкции, которым
обязаны подчиняться их участники)
Правоотношение
Правоотношение - это1. урегулированное нормами права
- это1. урегулированное нормами права
2.общественное отношение, 3.участники которого наделены взаимными
2.общественное
правами отношение,
и обязанностями, 3.участники
4.которые которого наделены
обеспечиваются взаимными
и охраняются
правами и обязанностями, 4.которые обеспечиваются и охраняются
государством
государством

Субъекты правоотношений ( по ГК РФ)

Физические лица Публично-правовые


образования
(граждане, юридические ( государство, органы
иностранные лица государственной власти,
граждане, органы местного
самоуправления др.)
апатриды)
Юридический факт-особые жизненные
Юридический факт-особые жизненные
обстоятельства, на основе которых
обстоятельства, на основе которых
возникают, изменяются и прекращаются
возникают, изменяются и прекращаются
правоотношения.
правоотношения.

Юридические факты
События ( не Деяния
зависят от воли ( зависят от воли
людей) человека)
Для того чтобы вступать в правоотношения, необходимо
обладать
правосубъектностью,
т.е. способностью
быть субъектом
права.

дееспособность
правоспособность, т.е.
способность иметь способность гражданина своими
права и нести действиями осуществлять
юридические гражданские права, исполнять
обязанности , гражданские обязанности ,
возникает с рождения
возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия.
События - это такие обстоятельства, которые объективно
не зависят от воли и сознания людей (стихийные
бедствия). Они могут быть абсолютными (полностью
независимыми от воли людей) и относительными
(вызванными деятельностью людей, но в данном
правоотношении независимыми от породивших их
причин).
 
Действия - это такие факты, которые зависят от воли
людей, поскольку совершаются ими. Действия
подразделяются на правомерные (соответствующие
предписаниям нормы) и неправомерные (нарушающие
правовые предписания).
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
И ЮРИДИЧЕСКАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
деяние, действие (например, хулиганство) или
бездействие (например, умышленное неисполнение
должностным лицом приговора суда)

виновное деяние, т. е. деяние, совершая


которое индивид сознает, что действует противоправно,
виновно (с умыслом или по неосторожности)

противоправное
общественно опасное
совершенное человеком
ПРАВОНАРУШЕНИЕ
В зависимости от 1.характера и 2.степени общественной
опасности правонарушения делятся на

Виды правонарушений

ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРОСТУПОК

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения,


Преступлениями
запрещенные признаются
уголовным наиболее
законом опасные
под угрозой правонарушения,
наказания.
запрещенные
Проступки - этоуголовным законом
правонарушения, под угрозой
которые наказания. меньшей
характеризуются
Проступки
степенью - это правонарушения,
вредности по сравнению скоторые характеризуются меньшей
преступлениями.
степенью вредности по сравнению с преступлениями.
Проступки различаются по видам отношений, которым они
причиняют вред
Административные проступки - это посягающие на общественный
порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный
порядок управления деяния, за которые установлена
административная ответственность (безбилетный проезд в
общественном транспорте, нарушение противопожарных правил,
мелкое хулиганство и т.д.).
Дисциплинарные проступки - это нарушения дисциплины, т.е.
установленного правом порядка деятельности определенного
коллектива (трудового, воинского, учебного). В качестве примеров
можно привести нарушение правил внутреннего трудового
распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и
др.), нарушение воинского устава (самовольное оставление части,
невыполнение воинского приказа и др.),
Гражданские проступки- это причинение имущественного вреда
лицу или организации, заключение противозаконной сделки,
неисполнение договора, нарушение авторских прав и др.
Преступление – это общественно опасное
деяние, запрещённое законом под угрозой
наказания.
Признаки
Признаки
преступления
преступления

Общественно
Общественно Противоправное
Противоправное Виновное
Виновное
опасное деяние
опасное деяние деяние
деяние деяние
деяние
Наносит серьёзный Нарушает нормы Имеет место
вред обществу. Уголовного кодекса. наличие вины.
Вина
Умысел Неосторожность

Прямой Косвенный
кража Убийство в драке Легкомыслие Небрежность
Нарушение ПДД: Дрель, упавшая с
выезд на встречную подоконника
полосу, обгон
Правонарушение считается совершенным умышленно, если
нарушитель осознавал и предвидел вредные последствия
своего поведения, а также. желал их наступления (прямой
умысел) либо сознательно допускал такие последствия или
относился к ним безразлично (косвенный умысел).
Заказное убийство, например, осуществляется в форме
прямого умысла, а причинение телесных повреждений в
пьяной драке – косвенного.
Неосторожное правонарушение совершается, когда лицо не
желает и не допускает вредные последствия своего поступка,
но легкомысленно надеется их предотвратить (легкомыслие)
либо не предвидит наступления таких последствий, но при
необходимой внимательности и предусмотрительности
должно и может их предвидеть и предотвратить
(небрежность).
• Во время распития спиртных напитков М. поссорился с К. и в
тот момент, когда она поднесла фарфоровую чашку ко рту, чтобы
напиться, ударил ее рукой по лицу. Разбившейся чашкой было
причинено повреждение глаза, которое само по себе, по оценке
экспертизы, явилось средней тяжести вредом здоровью, но
повлекло стойкие изменения глаза и неизгладимое
обезображивание лица.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ изменила


приговор, которым М. был осужден за умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью, и квалифицировала действия М. как
причинение такого вреда по неосторожности, поскольку, нанося удар по
лицу, он не предвидел наступления тяжкого вреда, хотя должен был и
мог предвидеть такие последствия.
• Что такое правонарушение? Какие виды
правонарушений вам известны?
"КАКОВО ТВОЁ ДЕЯНИЕ,
ТАКОВО И ВОЗДАЯНИЕ"
Юридическая ответственность –
применение мер государственного принуждения
к правонарушителю в установленной законом
процессуальной форме .
Цели юридической
ответственности (задачи)
1.восстановление справедливости и
защиты нарушенных прав граждан.

2. предупреждение новых
правонарушений

3. перевоспитание правонарушителя
Цели юридической ответственности

наказание формирование
предупреждение
правонарушителя, уважения к закону,
новых
восстановление перевоспитание
правонарушений
справедливости правонарушителя
.
Признаки юридической ответственности:
1) юридическая ответственность рассматривается в
качестве последствия правонарушения;
2) она представляет собой государственное
принуждение,
3) влечет за собой наступление неблагоприятных
последствий для правонарушителя,
предусмотренных санкцией правовой нормы
4) ЮО всегда реализуется в установленной законом
процессуальной форме
Виды юридической
Ответственности ( по отраслевому признаку)

Материальная

Дисциплинарная

Гражданско-правовая

Административная

Уголовная
Административная ответственность наступает за
административные правонарушения. Административная
ответственность устанавливается Кодексом об административных
правонарушениях ( КоАП), иными федеральными законами и
законами субъектов федерации.
Меры административного наказания:
1. Предупреждение.
2. Административный штраф.
3. Возмездное изъятие орудия совершения
или предмета административного правонарушения.
4.Лишение специального права.
5.Административный арест и другие
Срок давности привлечения лица к административной
ответственности 2 месяца, а при рассмотрении дела
мировым судьей – три месяца
Дисциплинарная ответственность
Наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за
виновное неисполнение или ненадлежащие исполнение работником
своих трудовых обязанностей. Совершая дисциплинарный проступок,
правонарушитель нарушает трудовую, учебную, воинскую
дисциплину.
Меры дисциплинарной ответственности:
1. Замечание.
2. Выговор.
3. Увольнение .
Привлекает к ответственности вышестоящий орган
или должностное лицо- руководитель.
Применяется не позднее одного месяца со дня
обнаружения проступка и не позднее шести
месяцев со дня совершения проступка.
Гражданско – правовая
ответственность наступает
за нарушение имущественных и
личных неимущественных прав и
договорных обязательств
Меры гражданско – правовой ответственности:
1. возмещение убытков,
2. уплата неустойки
3. потеря задатка
4. компенсация морального вреда и т. д.
Принципы юридической ответственности

Законности – ответственность Справедливости – наказание


наступает за деяние, прямо назначается с учётом
запрещённое законом. общественной опасности деяния.
Если во время совершения правонарушения
действовал один закон, а во время применения
мер ответственности другой, то закон,
усиливающий ответственность, не имеет
обратной силы, а закон смягчающий имеет.  
За За одно и то же Закон, Уголовные
правонарушение правонарушение ужесточающий наказания
должен отвечать ответственность наказание, не не должны
тот, кто его должна наступать должен иметь применяться
совершил. один раз. обратной силы. к проступкам.
За кражу кисти
винограда –
смерть.
Драконовы
законы написаны
не чернилами,
а кровью.
Принципы юридической ответственности

Законности – ответст- Справедливости –


венность наступает за наказание назначается с
деяние, прямо запре- учётом общественной
щённое законом. опасности деяния.

Смертная казнь не может назначаться Гуманности – наказание


беременным женщинам и несовершеннолетним. не должно унижать
достоинство или
Срок лишения свободы несовершеннолетних за причинять лишние
преступления не должен превышать 10 лет. физические страдания.
Принципы юридической ответственности
Своевременности -
Законности – ответст- привлечение к
венность наступает за ответственности в
течение срока давности Справедливости ––
Справедливости
деяние, прямо запре- наказание назначается
наказание назначается сс
щённое законом. учётом общественной
учётом общественной
Обоснованности - ответственность опасности деяния.
опасности деяния.
определяется на основе
тщательного изучения и оценки
всех обстоятельств
Гуманности – наказание не
Индивидуализации должно унижать
ответственности – достоинство или
наказание назначается с Неотвратимости – ни одно причинять лишние
учётом личности правонарушение не должно
физические страдания.
правонарушителя. остаться нераскрытым.
Презумпция невиновности

Обвиняемый не виновен,
пока не доказано обратное.
Презумпция невиновности
(ст. 49 Конституции)
Каждый обвиняемый считается
невиновным, пока 1.его вина не будет
доказана и установлена 2.
вступлением в законную силу
приговора суда (приговор вступает в законную
силу через 10 дней после вынесения приговора).
Конституционное
Конституционное
право
право
Конституция России состоит из преамбулы* и двух разделов.
Раздел первый.
 Основные положения 
 Глава 1 Основы конституционного строя
 Глава 2 Права и свободы человека и гражданина
 Глава 3 Федеративное устройство *лат. praeambulus - идущий впереди,
предшествующий. Вводная часть
 Глава 4 Президент РФ конституции, международного договора
или какого-либо иного важного акта,
 Глава 5 Федеральное собрание содержащая указания на обстоятельства,
послужившие поводом к изданию
 Глава 6 Правительство РФ соответствующего акта, на его мотивы и
цели.
 Глава 7 Судебная власть
 Глава 8 Местное самоуправление
 Глава 9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и
свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя
исторически сложившееся государственное единство, исходя
преамбула

из общепринятых принципов равноправия и самоопределения


народов, чтя память предков, передавших нам любовь и
уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая
незыблемость ее демократической основы, стремясь
обеспечить благополучие и процветание России, исходя из
ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим
поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Общая характеристика
Конституции РФ

Конституция — это 1.нормативный документ (НПА),


2. обладающий особыми юридическими признаками(см.
далее),
3.определяющий основные принципы устройства
общества и государства,
4.закрепляющий основные права и свободы человека и
гражданина, а так же обязанности.
Юридические свойства Конституции
Верховенство • Конституция имеет верховенство на всей территории РФ, законы и
(высшая иные нормативные акты не должны противоречить Конституции,
юридическая • органы государственной власти, органы местного самоуправления,
сила) должностные лица, граждане должны соблюдать Конституцию

• не требуется в качестве обязательного условия принятия


прямое конкретизирующих правовых норм( однако многие нормы
действие Конституции ввиду высокого уровня обобщенности регламентации и
требуют принятия соответствующих нормативно-правовых актов

стабильность • особый порядок изменения норм

легитимность принята на референдуме требуемым большинством


Глава 1 Основы конституционного строя
 Конституционный строй — это способ организации
государства, закрепленный в Конституции.
 Конституционный строй -
это система социальных, экономических и политико-
правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых консти
туцией и другими  конституционно-
правовыми актами определенного государства.

 К.с. не следует отождествлять с государственным строем. 
В отличие от последнего он всегда предполагает наличие
 в государстве конституции.
Статья 1
• 1. Российская Федерация - Россия
есть ( 1) демократическое
федеративное правовое
государство с республиканской
формой правления.
• 2. Наименования Российская
Федерация и Россия равнозначны.
Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) –политический режим,
при котором единственным источником власти признаётся народ,
власть осуществляется по воле и в интересах народа.

• Народ — источник власти(суверенитет народа). Граждане формируют законодательные


органы власти страны и субъекта федерации, выбирают главу государства, органы местного самоуправления. По
принципиальным вопросам общественной жизни они могут высказать своё мнение, участвуя в референдуме
• Идеологическое многообразие и плюрализм мнений. Ни одна идеология не должна
иметь преимуществ и не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
• Многопартийность.
• Наличие независимых средств массовой информации (СМИ). СМИ доносят до
граждан разные политические альтернативы и их вероятные последствия. В пределах разумного каждый член
общества информирован по основным вопросам жизни общества и государства.
• Принятие политических решений по воле большинства, но с учётом и
гарантией прав меньшинства
• Гласность деятельности государственных органов
• Разделение властей
• Свободные выборы и другие
ФОРМЫ (ВИДЫ) ДЕМОКРАТИИ
ПРЯМАЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ
народ непосредственно народ осуществляет власть
принимает решения через выборных
(референдумы, участие в представителей
выборах, участие в в органы государственной
митингах, шествиях, власти и органы местного
демонстрации) самоуправления
Статья 1
• 1. Российская Федерация - Россия
есть демократическое ( 2)
федеративное правовое
государство с республиканской
формой правления.
• 2. Наименования Российская
Федерация и Россия равнозначны.
1. Понятие и виды федераций

Конфедерация –
Федерация
Гос. не форма
устрой- государственнного
устройства одного
ство государства, а союз
Унитарное
государств
государство
Признаки федерации
1) территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
2) двухуровневая система органов государственной власти
(федеральная и субъекта федерации)
3) двухуровневая системы права и законодательства -
федеральная и субъектов;
4) наличие федеральной конституции и конституций или
уставов субъектов федерации;
5) наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);
6) наличие двухпалатного парламента, одна из палат
представляет интересы субъектов;
7) разграничение предметов ведения и полномочий
(компетенции) федерации и ее субъектов;
различаются федерации
по принципу построения

Национальные
Территориальные

Национально-территориальные ( РФ)
Россия — федеративное государство.
Принципы федеративного устройства

1.Государственная целостность *

**2.Единство системы государственной


власти
3.Провозглашение равноправия
субъектов РФ
4.Равноправие и самоопределение
народов в Российской Федерации
5.Разграничение предметов ведения и полно-
мочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ
* Государственная целостность
*обеспечивается
 целостностью и неприкосновенностью ее
территории(территориальное единство, территория РФ
складывается из территории ее субъектов),
 единством экономического пространства, которое не допускает
установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных
препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и
финансовых средств;
 верховенством Конституции РФ;
 единым гражданством РФ;
 отсутствием у субъектов Федерации права выхода из состава
федерации на основе одностороннего волеизъявления;
Единство системы государственной власти выражается в наличии
государственного аппарата, прерогативы которого
распространяются на все субъекты Федерации.
Признаки субъекта федерации
1) перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны
2) граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и
обязанности на территории всей Федерации
3) наличие у субъекта территории, которая не может быть изменена без его
согласия
4) Наличие конституции в республиках, уставов в других субъектах
5) наличие собственного законодательного органа;
6) право принимать законы, действующие на территории субъекта, если
они не противоречат федеральной конституции и федеральным законам;
7) наличие собственной системы органов исполнительной и судебной
власти
8) наличие фиксированного представительства в федеральном парламенте;
9) отсутствие у субъектов федерации права сецессии - выхода из состава
федерации
10) не обладают суверенитетом
3.Россия — государство с республиканской формой правления.

монархия республика

единоличное правление государством является коллективным


власть высшие должностные лица и законодательные
наследственная органы избираются народом
пожизненная избираются на определенный срок,
власть
не несет высшие должностные лица несут ответственность
за злоупотребления и ошибки допущенные ими в
своей государственной деятельности.
нет принцип разделения властей.
4.Принцип разделения властей.

Конституция (ст. 10) закрепляет принцип разделения


властей
1. Законодательная, исполнительная и судебная власть –
это три самостоятельных ветви власти.
2. Разделение властей устанавливает и разграничение
предметов ведения и полномочий между
федеральной властью и субъектами Федерации, а
также местным самоуправлением.
Структура государственной власти в РФ
Государственный аппарат
Государственный аппарат

Президент РФ
Президент РФ
Государственный совет –
Государственный совет –
Глава государства.
совещательный орган Особая
при власть.
Президенте РФ
совещательный орган при Президенте РФ
Прокуратура
Прокуратура
Органызаконодательной
Органы законодательной Органыисполнительной
Органы исполнительной
власти
власти власти
власти Органысудебной
судебной
Органы
власти
власти
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ
СОБРАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПРАВИТЕЛЬСТВО Конституционныйсуд
Конституционный суд
Председатель
Председатель
Верховныйсуд
Верховный суд
Совет
Совет Зам.председателя
Зам. председателя
Федерации
Федерации ВысшийАрбитражный
Высший Арбитражный
Государственная
Государственная
Дума МИНИСТРЫ
МИНИСТРЫ суд
суд
Дума
на 5 лет избирается на 6 лет
5. Россия - правовое государство.

Широкие и реальные права и Верховенство права/


свободы личности закона*

Признаки
Принцип разделения властей Взаимная ответственность
на законодательную, государства и личности.
исполнительную, судебную.

*Но не всякий закон может считаться основой правового государства, а лишь тот, который отвечает
жизненным потребностям людей, который воплощает принципы справедливости. Принятые законы не
должны противоречить конституции и международно-правовым нормам. Законам должна подчиняться и
сама государственная власть,
6.Россия — светское государство.
 не существует официальной, государственной
религии
 ни одно из вероучений не признается ни
обязательным, ни предпочтительным.
 религиозные объединения не вправе оказывать
влияние на государственный строй, деятельность
государственных органов и их должностных лиц,
 … на систему государственного образования
 Государство не вмешивается в дела церкви: оно
занимает нейтральную позицию в вопросах
свободы вероисповедания и убеждений и не
становится на сторону какой-либо религии.
7. Россия — социальное государство
т.е. государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека, в котором
охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия
и иные гарантии социальной защиты.
8.Экономическая основа России — частная,
государственная, муниципальная и другие
формы собственности.

в ст. 8 гарантируется
единство экономического
пространства,
свободное перемещение товаров,
услуг и финансов,
поддержка конкуренции,
свобода экономической
деятельности.
9.Человек, его права и свободы —
высшая ценность

Статья 2
Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность
государства.
Конституционно-правовой
статус Президента РФ
ПЛАН
 
1. Конституционный статус Президента
2. Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ
4. Компетенция Президента РФ
4.1. Президент и Правительство;
4.2. Президент и Федеральное Собрание;
4.3. Президент и судебная власть;
4.4. Президент и субъекты Российской Федерации;
4.5. Полномочия Президента в области обороны страны и
обеспечения безопасности;
4.6. Полномочия Президента в области внешней политики;
4.7. Иные полномочия Президента
5. Акты Президента РФ
6. Основания прекращения полномочий Президента РФ
7. Администрация Президента РФ: структура и функции.
Институт полномочных представителей Президента РФ
в федеральных округах
До 1990 г пост Президента отсутствовал

15 марта 1990 г. «Избрание» первого и последнего Президента


СССР М.С. Горбачева
17 марта 1991 г. референдум РСФСР о введении поста
Президента РСФСР. 71,3 % - ЗА

Законы РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР»


«О выборах Президента РСФСР»
Современное правовое регулирование
• Глава 4 Конституции РФ «Президент Российской
Федерации»
• Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах
Президента РФ».
Президент – глава государства.
Не входит ни в одну из ветвей власти.

Президент призван консолидировать государственную власть


Требования (цензы)

• Гражданство России
• Отсутствие гражданства (иного права на
Конституция РФ, ст. 81

 ценз постоянное проживание) другого государства


гражданства • Способ приобретения граждаства не важен

 ценз Проживание на территории России не менее 10


оседлости лет

• Min: 35 лет
 возрастной
Президента», ст. 3

• Max: не установлен
ФЗ «О выборах

ценз
 ценз дееспособности
Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и
(или) особо тяжкого преступления и имеющий на день
голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное
преступление (+ 10 / 15 лет со дня снятия / погашения
судимости!);
2) осужденный за совершение преступления экстремистской
направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день
голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное
преступление;
3) подвергнутый административному наказанию за публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики,
производство и распространение экстремистских материалов
(лицо считается привлеченным к ответственности 1 год!)
4) в отношении которого установлен факт нарушения
ограничений проведения агитации в период предвыборной
кампании или призывов к эстремистской деятельности (6 лет
до дня голосования!)
5) в отношении которого вступил в силу приговор суда о
лишении его права занимать государственные должности в
течение определенного срока.
Гражданин РФ

Не моложе 35 лет

Постоянно проживает в России не менее 10 лет

Дееспособный
Кандидат в
Дееспособный, не находится в местах лишения свободы

Президенты
не находится в местах лишения свободы,
не имеет неснятой или непогашенной судимости

России
 За тяжкое преступление + 10 лет после снятия
 За особо тяжкое преступление + 15 лет после снятия
 За преступление экстремистской направленности

Не имеет гражданства иного государства


Порядок выборов и вступления в должность Президента
Российской Федерации
 Конституция РФ
 Федеральный закон «О выборах Президента
Российской Федерации».
 Федеральный закон«Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
Президент РФ избирается гражданами на основе
 всеобщего
 равного
 прямого избирательного права
 при тайном голосовании

Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации.


«Порог явки» на выборах любого уровня в РФ отсутствует. Выборы считаются
. состоявшимися независимо от того, какой процент избирателей решил принять
участие в голосовании.
Срок полномочий Президента РФ

6 лет.

Одно и то же лицо не может


занимать должность Президента РФ
более двух сроков подряд
Срок полномочий Президента

5
лет
4
года
6
лет
с 1991 года с 1993 года с 2008 года
Выдвижение кандидатов в Президенты

Политические партии Самовыдвижение

Имеют право участвовать в выборах и Сформирована группа поддержки


выдвигать кандидатов (не менее 500 избирателей)

 100 тыс. подписей избирателей  300 тыс. подписей избирателей


 Не более 2500 подписей в одном  Не более 7500 подписей в одном
субъекте федерации субъекте федерации
 Не более 2500 подписей за  Не более 7500 подписей за
пределами России пределами России
Один из кандидатов
получил абсолютное
большинство

Если нет

Президент РФ
Всеобщее избран
голосование Повторное голосование,
конкуренция между двумя
депутатами которые
набрали больше голосов
чем другие на первом
этапе:
один из двух кандидатов
получил простое
большинство
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на должность Президента РФ:

34% 26%
1%
6% 15% 13% 4% 1%

Повторное
голосование
3. Компетенция Президента

Функции Полномочия

 Является гарантом конституционных прав и


свобод человека и гражданина.
 В установленном Конституцией порядке принимает
меры по охране суверенитета РФ, ее
независимости и государственной целостности.
 Обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие ОГВ.
 В соответствии с К и ФЗ определяет основные
направления внутренней и внешней политики
государства.
 Представляет РФ внутри страны и за ее
пределами.
Президент и Правительство
По предложению Председателя
Имеет право
Правительства назначает и освобождает
от должности заместителей Председателя председательствовать
Правительства, федеральных министров на заседаниях Правительства

Назначает с согласия
Госдумы Председателя Принимает решение об отставке
Правительства Правительства

Может отменить
постановления Правительства
в случае их противоречия:
- Конституции РФ;
- Федеральным законам;
- Указам Президента
Президент и Федеральное Собрание

Сотрудничает с
палатами ФС
при назначении на
должности
отдельных ДЛ и ФОВ

Обращается Назначает выборы Госдумы Распускает


к Федеральному Госдуму в
Собранию Принимает определенных
с ежегодными участие законом случаях
посланиями в законотворческой
деятельности
Президент и судебная власть

 Представляет Совету Федерации


кандидатуры для назначения на
должности судей КС РФ и ВС РФ

 Назначает судей других


федеральных судов в порядке,
установленном ФЗ «О статусе судей»

 Право обращаться в КС РФ,


а также суды общей юрисдикции

 Осуществляет помилование
Полномочия Президента в области обороны страны
и обеспечения безопасности
1. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
2. Утверждает военную доктрину.
3. Назначает и освобождает высшее
командование вооруженными силами
4. Формирует и возглавляет Совет
безопасности
5. В случае агрессии против России
вводит военное положение и сообщает
палатам Федерального Собрания
6. В случае угрозы безопасности вводит
чрезвычайное положение
Полномочия Президента в области внешней политики
определяет основные направления внешней политики
государства и осуществляет руководство внешней
политикой

ведет переговоры и подписывает


международные договоры Российской
Федерации
подписывает ратификационные
грамоты
принимает верительные и отзывные
грамоты аккредитуемых
дипломатических представителей.
Президент и субъекты Российской Федерации
Освобождает и назначает своих полномочных предстелей (9)
Согласительные процедуры для разрешения разногласий
Право приостанавливать действие актов ОИВ
Право отрешения от должности
высших должностных лиц
субъектов в связи с утратой
доверия и за ненадлежащее
исполнение своих обязанностей
полномочия
Президента РФ в сфере • назначает референдум;
правового статуса личности • решает вопросы гражданства;
• и предоставления политического
убежища;
• награждает государственными
наградами;
• присваивает почетные звания.
Акты Президента РФ

Распоряжения
– решения по
Указы оперативным,
организационным,
кадровым вопросам

Нормативные Индивидуальные
Не содержат правовых
- касаются общих
норм
вопросов
- содержат в себе нормы
права
- рассчитаны на
Вступают в силу одновременно на всей территории
постоянное и
Российской Федерации по истечении семи дней после дня их
многократное действие официального опубликования. 
Ежегодные послания Президента Российской Федерации

Не содержат норм права Важное политическое значение


Основания прекращения полномочий
Президента Российской Федерации
Инициатива – не менее 1/3 депутатов
отставка; Госдумы
Выдвижение обвинения –не менее 2/3
стойкая неспособность депутатов Госдумы
по состоянию здоровья
осуществлять принадле- Заключение ВС РФ о наличии в действиях
жащие ему полномочия; ПРФ признаков преступления

отрешение от должности. Заключение КС РФ о соблюдении


установленного порядка выдвижения
обвинения
Обвинение в государственной
Решение СФ об отрешении ПРФ от
измене или ином тяжком
должности: –2/3 голосов от общего
преступлении
числа депутатов
Администрация Президента РФ

государственный орган

сформирован в соот. с п. «и» ст. 83 Конституции РФ

обеспечивает деятельность Президента

осуществляет контроль за исполнением


решений Президента
Институт полномочных представителей Президента РФ
в федеральных округах

В федеральных В КС РФ
округах В Госдуме В Совете
Федерации
Федеральное Собрание
Российской Федерации
Парламент (от фр. parler —
«говорить») —
высший законодательный и
представительный орган
государств, в которых
существует разделение
властей.
Федеральное Собрание
Российской Федерации

Совет Федерации Государственная Дума

Верхняя палата Нижняя палата


450 депутатов Государственной Думы

225 депутатов избираются 225 депутатов избираются


по мажоритарной системе по пропорциональной
(от одномандатных округов) системе
(по партийным спискам)
Гражданин РФ
Кандидат в
депутаты Не моложе 21 года
Госдумы

Обладает избирательным
правом
Выдвижение кандидатов в депутаты

По одномандатным округам

По партийным спискам

От политической Само-
партии выдвижение
На съезде политической партии

https://fb.ru/article/339622/kak-ballotirovatsya-v-deputatyi-poryadok-vyidvijeni
ya-kandidatov-v-deputatyi
Депутатские мандаты
распределяются
пропорционально доле
голосов, полученных на
выборах.
Выборы по одномандатным
округам избирательные округа образуются с примерным
 избранным считается равенством по числу избирателей с отклонением
от предельной нормы представительства в пределах
кандидат, который получил
одного субъекта не более чем на 10%.
простое большинство
голосов;
 в случае равенства голосов
побеждает кандидат,
который зарегистрировался
раньше.
Схема
одномандатных
округов
Принимает федеральные законы

Даёт согласие на назначение Председателя Правительства

Заслушивает ежегодные отчёты Правительства

Полномочия Может поставить вопрос о доверии Правительству

Госдумы Назначает Председателя Центробанка, Уполномоченного


по правам человека,
Председателя Счётной палаты и половину её членов

Объявляет амнистию

Выдвигает обвинения против Президента при досрочном


отрешении его от должности
Амнистия —
полное или частичное освобождение группы
лиц от наказания или замена наказания на более
мягкое.

https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/zakoni/amnistia_2010_ER.h
tml
Срок полномочий Госдумы

5 лет Досрочный роспуск

ГД может выразить недоверие Правительству.


После трехкратного отклонения
После выражения ГД недоверия Правительству
представленных кандидатур Председателя
Президент вправе 1.объявить об отставке
Правительства Президент назначает
Правительства либо 2.не согласиться с решением
Председателя Правительства, распускает ГД
ГД.  В случае если ГД в течение трех месяцев
назначает новые выборы
повторно выразит недоверие Правительству,
Президент 1.объявляет об отставке Правительства
либо 2.распускает ГД

Дума не может быть распущена:


 в период действия военного или чрезвычайного положения;
 в течение года после избрания и в последние 6 месяцев своей работы;
 когда начата процедура досрочного отрешения от должности Президента
Совет Федерации
Совет Федерации — палата
территориального представительства.
Совет Федерации

По 2 представителя от каждого Назначение


субъекта РФ Президентом

1 человек от
1 человек от Не более 10 % от
Законодательной
власти
исполнительной общего числа членов
власти
Состав Совета Федерации:

 170 членов (по 2 от 85 субъектов);


 не более 17 представителей
Президента (10 % от 170).
Гражданин РФ

Не моложе 30 лет

Кандидат в Постоянно проживает на территории субъекта

члены Совета  5 лет непосредственно перед выдвижением


 20 лет в совокупности

Федерации
Обладает безупречной репутацией

Федеральный закон
«О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации»
Утверждает указы Президента о введении чрезвычайного и
военного положения

Решает вопросы об использовании российской армии


и флота за пределами страны

Утверждает изменения границ между субъектами РФ

Полномочия Назначает выборы Президента

Совета Отрешает Президента от должности

Федерации Назначает ряд должностных лиц

 Судьи Конституционного и Верховного Судов РФ


 Генеральный прокурор и его заместители
 Заместитель Председателя Счётной палаты и половина её
членов

Одобряет или отклоняет принятые Государственной Думой


федеральные законы
Постоянно Не имеет конкретного
действующий орган срока полномочий

Зависит от срока
Действует по полномочий органов
непартийному субъектов РФ
принципу
Заседания
Совета
Федерации: Совместные
 проводятся по
мере заседания Совета
необходимости; Федерации и
 не реже 2 раз в Государственной
месяц; Думы:
 присутствие  послания Президента,
членов Совета Конституционного Суда;
обязательно.  выступления
руководителей
иностранных государств.
Судебная власть в Российской
Федерации
Принципы судебной системы
и правосудия
Принципы судебной
системы и правосудия Конституция РФ, ст. 118
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только
судом.

«О судебной системе РФ», ст. 1


Судебная власть <…> осуществляется только судами в лице
судей и привлекаемых <…> к осуществлению правосудия
присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы
и лица не вправе принимать на себя осуществление
правосудия.
Принцип конституционности и законности

Иные акты
Суды должны принимать
решения, основываясь
лишь на Конституции и
федеральных законах.

Закон
Публичность
заседаний
Закрытое заседание: Публик
государственная или
военная тайна;
а
дела несовершенно-
летних младше 16 лет;
по моральным
соображениям.

Кадр из телепередачи «Суд присяжных»


Подаёт иск о Предполагаемый
нарушении виновник
равенство и
своих прав нарушения
состязательность
сторон

Кадры из телепередачи «Час Суда»


Принципы судебной
системы и правосудия Судопроизводство должно
осуществляться на основе:

 беспристрастности и компетентности
судей
Принципы судебной
системы и правосудия Важнейший принцип уголовного
судопроизводства — презумпция
невиновности.
Никто не может считаться виновным до тех
до
пор,тпока
покаего вина
его вина не будет
не будет доказана
доказана в
в установленном
установленном законом
законом порядке и не вступит в силупорядке и не
судебный приговор.

вступит в силу судебный приговор.


Уголовное судопроизводство Гражданское судопроизводство

Сторона обвинения доказывает


? Нарушивший обязательство
наличие вины доказывает отсутствие вины

Презумпция невиновности Презумпция виновности

Правонарушитель считается
Обвиняемый считается виновным, пока не докажет
невиновным, пока его вина отсутствие вины
не будет доказана
6-8 граждан Российской Федерации.
Выбираются путём жребия.
В закрытом обсуждении выносят
обвинительный или оправдательный
вердикт.
В случае обвинительного вердикта
судья назначает наказание.
В случае оправдательного вердикта
подсудимый освобождается в зале
суда.
Принципы судебной
системы и правосудия Независимость суда
Способы обеспечения:
 неприкосновенность судей;
 многоступенчатая система обжалования
судебных решений;
 ответственность судей за
недобросовестность;
 суд присяжных в уголовном
судопроизводстве.
Обязательность судебных
Принципы судебной
системы и правосудия
решений

Судебные постановления
выносятся от имени государства

В обязательности исполнения
приравниваются к законам

Решение суда считается истинным,


пока не будет отменено в
установленном порядке
Использование в суде
Принципы судебной
системы и правосудия
государственного или
национального языка:
 судо-
судо- ии делопроизводство
делопроизводство могут
могут вестись
вестись на
на русском
русском языке
языке
или государственном
или государственном языке
языке республик
республик РФ;
РФ;

 лица,
лица, не
не владеющие
владеющие русским
русским языком,
языком, имеют
имеют право
право делать
делать
заявления, давать
заявления, давать показания,
показания, знакомиться
знакомиться сосо всеми
всеми
материалами дела
материалами дела на
на родном
родном языке
языке (или
(или любом
любом другом);
другом);
 в ходе судебного процесса они могут пользоваться
услугами переводчика.
Принципы судебной
системы и правосудия Единство судебной системы:
 в России действуют суды, установленные
Конституцией и Федеральным
конституционным законом;
 создание каких-то других, в том числе
чрезвычайных, судов запрещается;
 все суды должны соблюдать установленные
правила судопроизводства,
руководствоваться исключительно законом;
 судьи имеют одинаковый статус на всей
территории России;
 финансирование судов и судей
осуществляется из федерального бюджета.
Конституционный Верховный Суд
Суд

Суды общей
Верховные Военные Арбитражные
юрисдикции
суды респуб- суды суды
лик, краевые,
областные
суды

Районные/го- Мировые
родские суды судьи
Судебная система РФ

Конституционные/ Суды общей юрисдикции Арбитражные суды


уставные суды

Федеральный уровень

Уровень су бъек тов федерации


Суды общей юрисдикции Арбитражные суды

Уголовные дела Военные суды

Дела, связанные с Судебные споры,


Административные дела
военнослужащими связанные с
и организациями, предпринимательской
в которых имеется и иной хозяйственной
Гражданские дела военная служба деятельностью

Суды первой инстанции федерального уровня

Районные (городские, Гарнизонные военные Арбитражные суды


межрайонные) суды субъектов РФ
Конституционные суды
рассматривают дела, связанные с
определением соответствия
рассматривают дела, связанные с определением
нормативно-правовых актов
соответствия нормативно-правовых актов
Конституции России
Конституции Россииили конституциям
или конституциям (уставам)
(уставам) субъектов
субъектов федерации.
федерации.
в Конституционном
Суде РФ.

19
судей
Могут направлять запросы в
Конституционный Суд РФ:
 Президент;
 ГД и СФ;
 Одна пятая часть членов СФ или
депутатов ГД
 Правительство РФ;
 Верховный Суд РФ;
 органы законодательной и
исполнительной власти субъектов
федерации;
1.По жалобам на нарушение конституционных
прав и свобод граждан и
2.по запросам судов проверяет
конституционность законов
А.примененных в конкретном деле,
Б.подлежавших применению в конкретном
деле
Проверка соответствия нормативно-правовых
актов Конституции РФ

Разрешение споров о компетенции между


федеральными органами государственной
власти

Конституционный Разрешение споров о компетенции между


Суд РФ. федеральными органами государственной
власти и органами власти субъектов федерации

Толкование Конституции РФ

Заключение о соблюдении порядка выдвижения


обвинения Президента РФ в совершении тяжкого
преступления
Верховный Суд РФ

Высший судебный орган

По делам общей По разрешению


юрисдикции экономических споров
Изучение и обобщение судебной практики

Судебный надзор за деятельностью судов общей


юрисдикции

Верховный
Суд РФ Разрешение вопросов, связанных с
международными договорами России

Рассмотрение апелляций и кассаций в пределах


своей компетенции
Апелляция Кассация

Проверка вышестоящим судом


судебных решений

Не вступивших в законную силу Вступивших в законную силу

Рассматривается существо дела, Рассматривается правильность


а не отдельные процессуальные применения законов и
вопросы процессуальных норм

Срок подачи жалобы — 1 месяц Срок подачи жалобы:


 арбитражные дела — 2 месяца;
 гражданские дела — 6 месяцев;
 уголовные дела — 1 год
Суды субъектов РФ

Конституционные (уставные) суды Мировые судьи

 Независимы, самостоятельны
 Не подчиняются  Низовое звено судебной
Конституционному Суду РФ системы
 Решения не могут быть  Судьи общей юрисдикции
пересмотрены
Мировые судьи разбирают дела:

 уголовные (макс. наказание не более


3 лет);
 дела о расторжении брака, если между
супругами отсутствует спор о детях;
 имущественные споры (иск не более
50 тыс. рублей);
 определение порядка пользования
имуществом;
 некоторые административные дела.
Требования, предъявляемые
к судьям
Дееспособный гражданин России

Имеет высшее юридическое образование

Не имеет судимости (в том числе в прошлом)

Требования, Не состоит на учёте в наркологическом или


предъявляемые психоневрологическом диспансере
к судьям
Возрастной ценз и ценз работы по специальности

 Федеральный и мировой судьи — старше 25 лет, стаж


работы не менее 5 лет (25/5)
 Судьи верховных судов субъектов федерации и судов
II инстанции — 30/7
 Судьи Верховного Суда РФ — 35/10
 Судьи Конституционного Суда РФ — 40/15
Назначение судей

Совет Федерации по Конституционный Суд РФ и


представлению Президента Верховный Суд РФ

Президент Федеральные судьи

Законодательные органы
субъектов РФ Мировые судьи
или население
независимы должны подчиняться лишь
Конституции и федеральным
законам

представители исполнительной
несменяемы власти не могут отстранить от
должности или от ведения дела

к уголовной ответственности
неприкосновенны привлекаются в порядке,
установленном законом