ESQUEMA DE

LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL EN
COLOMBIA
Experiencias desde el
sector hidroeléctrico
CONTENIDO
 ESQUEMA DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL EN COLOMBIA
• Ley 23 de 1973: por medio de la cual el Congreso revistió al
Presidente de la República de facultades extraordinarias por
el término de un año para reformar y adicionar la legislación
vigente sobre recursos naturales renovables y preservación
ambiental.
• Decreto - Ley 2811 de 1974 o Código de Recursos
Naturales, dando respuesta a los acuerdos obtenidos en la
Conferencia de Estocolmo de 1972 sobre Medio Ambiente
Humano (Contempla la declaración de efecto ambiental).
• Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio de
Ambiente, (hoy de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial) y se reordena el sector público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente (SINA). Título
VIII de la Ley 99 define la Licencia Ambiental como la
autorización que otorga la autoridad ambiental competente
para la ejecución de una obra o actividad, y la cual sujeta al
cumplimiento por parte del beneficiario de los requisitos que
la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los
efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.
 ESQUEMA DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL EN COLOMBIA
• Decreto1753 de 1994: según el cual prácticamente todas las
actividades productivas requerían de la obtención previa de
la Licencia Ambiental, no obstante, de acuerdo con lo
establecido en su artículo 8º numerales 19 y 20 los
proyectos relacionados con el desarrollo de loteos,
parcelaciones, conjuntos habitacionales, hospitales,
cementerios, centros de acopio, sistemas de transporte
masivo, y terminales de transporte no requerirían Licencia
Ambiental cuando los Municipios del área de influencia de
los mismos contarán con Plan de Ordenamiento de Uso del
Suelo. Además previó un régimen de transición según el
cual todos los proyectos adelantados con anterioridad a la
expedición de la Ley 99 de 1993 deberían presentar ante las
autoridades ambientales Planes de Manejo Ambiental.
• Decreto 1728 de 2002
• Decreto 1180 de 2003: que estableció un régimen de
transición que garantizó los derechos y situaciones jurídicas
adquiridas en la norma anterior.
 ESQUEMA DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL EN COLOMBIA
• Decreto1220 de 2005: Evidencia importantes avances
normativos en la regulación de los sectores productivos y
brinda la seguridad jurídica necesaria a los regulados
respecto de sus actuaciones al frente de las autoridades
ambientales.
• Resolución ministerial No. 958 del 15 de julio de
2005: Mediante la cual se adopta el Formato Único
Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental. Este formato
permite que tanto las autoridades ambientales como los
usuarios tengan claridad en cuanto a los requisitos que
se deben cumplir para el trámite de licenciamiento
ambiental.
• Decreto 2820 de 2010: Incluye conceptos como la
valoración económica de impactaos ambientales,
vigencia de la Licencia Ambiental y el Registro Único
Ambiental RUA.
Aspectos relevantes Decreto Licencias Ambientales.pdf
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
PESCADERO ITUANGO ENA
ARTAG
C

ZONA DE PTO. VALDIVIA

PTO. VALDIVIA

LAS OBRAS
El proyecto está localizado al
ITUANGO
ITUANGO VALDIVIA
VALDIVIA
norte del departamento de Antioquia, Puente

a 171 Km de la ciudad de Pescadero

BRICEÑO•BRICEÑO

Medellín, entre el municipio de PEQUE

PEQUE
TOLEDO
TOLEDO
PUENTE PESCADERO

Santafé de Antioquia, al sur, y el río YARUMAL

YARUMAL
SAN
SAN ANDRES
ANDRES
Ituango, al norte.

UR
A
Las obras principales del proyecto

BA
SANJOSE
SAN JOSE
SABANALARGA
SABANALARGA

estarán localizadas sobre la margen CAÑASGORDAS

CAÑASGORDAS
BURITICÁ
BURITICA

derecha del río Cauca, entre las LIBORINA

LIBORINA

..
STA.
STA. ROSA
ROSA
DE
DE OSOS
OSOS

desembocaduras del río San Andrés SANTA

SANTA FÉ
FÉ DE
DE
OLAYA
OLAYA

ANTIOQUIA
ANTIOQUIA SUCRE
SUCRE ENTRERRIOS
ENTRERRIOS
y el río Ituango. PUENTE
Puente de DE OCCIDENTE
Puente Paso Real
Occidente DON MATÍAS
SOPETRÁN
SOPETRÁN
CONEXIÓNVIAL
CONEXIÓN VIAL
ABURRÁ- -CAUCA
CAUCA SAN
SAN PEDRO
PEDRO
ABURRÁ SAN
SAN JERONIMO
JERONIMO

CONSORCIO
GIRARDOTA
GIRARDOTA
ANZA
ANZA
COPACABANA
COPACABANA
EBEJICO
EBEJICO

GUARNE
GUARNE
CALI

6
CALI

MEDELLÍN
MEDELLÍN
 Áreas de
influencia
Comprende 12 municipios:
Briceño, Buriticá, Ituango, Liborina, Peque,
Sabanalarga, San Andrés de Cuerquia,
Toledo, Valdivia, Yarumal, Olaya y Santa fe
de Antioquia.
Impactos.
•Traslado de población
• Por embalse: Corregimiento
Barbacoas (Sabanalarga) y vereda
Orobajo (Peque).
• Por construcción de variante y
rectificación de vía: Municipio San
Andrés de Cuerquia
• Por construcción de Vía :
Corregimiento
Puerto Valdivia.
•Línea de transmisión: Vereda La Loma
en Yarumal.
•Presión migratoria: Corregimiento El Valle
Polígono
de Toledo y Sande Utilidad
Andrés Pública – Área
de Cuerquia.
24.596 ha. CONSORCIO

Ituango – Áreas de influencia

Polígono de Utilidad Pública – Área 24.596 ha.

Ituango - Características
principales

Ituango – Esquema del proyecto

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O b ra s d e la p re sa y
v e rte d e ro

Sección de la presa

Presa
Tipo: Lleno de roca con núcleo de tierra impermeable (Earth Core Rockfill Dam – ECRD)
Altura : 225 m a partir del lecho del río
Volumen de los llenos: 20 millones de m3
Talud: Aguas arriba 2H:1V, aguas abajo 1,4H:1V
Corona: 548 m de longitud, 10 m ancho de cresta

Vertedero
Tipo: Canal abierto con ancho entre 95 m a 70 m, sobre margen derecha
Volumen de excavación: 12,47 millones de m3
Descarga máxima: 22.600 m³/s
Estructura de disipación: Pozo excavado aguas abajo del deflector
9
Control: Azud con cinco compuertas radiales de 15 m ancho x19,5m de altura
O b ra s d e la p re sa y
v e rte d e ro

Embalse

Volumen en el nivel máximo de operación: 2.720 millones de m3

Volumen en el nivel mínimo de operación: 1.745 millones de m3
Volumen del embalse útil: 975 millones de m3
Área inundada con el nivel máximo: 3.800 ha
Longitud: 75km

Túneles de desviación
Cantidad: 2, Izquierdo 1.090 m y derecho 1.215m de longitud
Sección: En herradura, con dimensiones de 14m x 14m
Descarga de fondo: A través del túnel de desviación izquierdo controlado por compuertas
10
O b ra s d e g e n e ra ció n

153 m

Túnel Superior
Túneles de conducción y descarga -
118 m
Túnel Inferior 63 m
Perfil

Túneles de conducciones a presión

Cantidad: 8
Longitud total de cada conducto
-Túnel de conducción superior
-Pozo de presión
-Túnel de conducción inferior
340 m
118 m, revestido en concreto
153 m, revestido en concreto
69 m, blindado

Túneles de descarga

Cantidad: 4
Longitud: Entre 906 m y 1.157 m
Pendiente: 0.5 % y 12.5%
11
Obras de generación

Caverna principal (Casa de máquinas)

•Longitud de 240 m; ancho de 23 m; altura de 49 m.

•Volumen de excavación en roca 225.000 m³ y volumen de concreto de 62.000 m³.
•Sala de montaje en el centro, cuatro grupos generadores a cada lado.

Caverna de transformadores

•Longitud de 217,5m; ancho de 16 m; altura de 19 m.

•Transformadores monofásicos, 25 en total, 3 por cada unidad, más uno de reserva.
•Galería de acceso como prolongación del túnel de acceso, con la sala de control en un segundo piso.

12
Obras de generación
Almenaras
•Se dispone de dos almenaras con longitud de 100 m cada una; ancho de 18 m;
altura de 48,5 m.
•Volumen de excavación en roca 87.000 m³.
•Cada almenara maneja el caudal entregado por cuatro unidades generadoras a
través de su correspondiente túnel de aspiración y descarga por dos túneles
independientes.
•En cada almenara se operan, desde una plataforma a la cota 232 msnm, cuatro
compuertas de cierre para inspección y mantenimiento de la turbina respectiva.

Cavernas de la central - Sección

13
Obras de generación
CavernasdePrincipales
Túneles conducción
descarga

Esquema general

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Características técnicas – Equipos
electromecánicos
TURBINAS SUBESTACIÓN PRINCIPAL DEL STN

Tipo: Francis de eje vertical Tipo: Superficial, encapsulada

Número: 8 unidades aislada en S6F
Potencia nominal: 307 MW Voltaje: 500 kV
Salto neto de diseño: 197,3 m Circuitos de generación: 8
Caudal de diseño: 168.3 m3/s - unidad Circuitos de líneas. 5
Velocidad de rotación: 180 r/min

PUENTES GRÚA
GENERADORES
Capacidad: 2 de 3.000 kN
Tipo: Sincrónico de eje vertical Luz: 19.5 m
Capacidad nominal: 8 de 337 MVA
Voltaje nominal: 18 kV
Factor de Potencia: 0,90 en atraso COMPUERTAS DE LA CAPTACIÓN
Velocidad sincrónica: 180r/min
Tipo: Deslizante
Dimensiones: 4.7 x
TRANSFORMADORES

Tipo: Monofásicos ENERGÍA PARA CONSTRUCCIÓN

Número: 24 + 1 repuesto
Voltaje de entrada: 18 kV Línea 110 kV, subestación Yarumal – Proyecto: 42.5 km
Voltaje de salida: 500 kV
Potencia: 112 MVA

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 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES Y
SOCIALES
Bajo impacto Ambiental
• Baja relación entre el área de inundación y la capacidad instalada (1,58 ha/MW)
• Concentración de las obras – Obras subterráneas cortas – Bajo riesgo geológico
• Casi ninguna infraestructura afectada.
• La licencia ambiental otorgada por MAVDT es el resultado de múltiples estudios
Ambientales y Sociales en los cuales se realizaron las evaluaciones de impacto
•
Bajo Impacto Social

DATOS GENERALES VALORES

Municipios Área de Influencia Directa 11
Numero de veredas involucradas en área del proyecto 52
Predios afectados 559
Total viviendas afectadas 174
Número de familias desplazadas 201
Numero de personas desplazadas 711
Familias a desplazar (corregimiento de Orobajo) 25
Familias a desplazar (Barbacoas) 32
Mineros afectados 1.396
Infraestructura afectada (escuelas) 2
Infraestructura afectada (puentes) 1
Infraestructura afectada (tanques de acueducto) 1
Infraestructura afectada (canchas deportivas) 2

Fuente: Actualización Estudio de Impacto Ambiental 2010. Consorcio Generación Ituango

Plan de manejo ambiental - PMA

Z o n a d e lp ro ye cto

El componente ambiental cuenta con 4

•

programas de manejo:
•

1.Programa de manejo de zona de

obras.
2.Programa de manejo del embalse. 17
 Beneficia al País
CARACTERÍSTICAS SOCIALES
• Apalancando la Visión Colombia siglo XXI de convertir a Colombia en
un Clúster de Energía
• Creando condiciones futuras para la competitividad que requieren el
país y sus regiones
• Generando 2.400 MW adicionales para atender la demanda
energética nacional
Beneficia a la Región
• Contribuyendo con su desarrollo social y económico
• Contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población afectada
de las áreas de influencia, en el marco del manejo integral de los
impactos sociales que genera el proyecto.
• Generación de empleo local y regional en 20 mil empleos entre
directos e indirectos.
• Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias.
• Dinamización de la economía por incremento de los ingresos
municipales y regionales
• Inversión forzosa del 1% ( Art. 43 de la Ley 99/93)
• Transferencias del sector eléctrico (Art. 45 de la Ley 99/93 a municipios y
corporaciones)
Plan de gestión social -
PMA

• El componente social cuenta con 3 programas de manejo:

•

1. Programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la

población afectada
2. Programa de comunicación, participación y educación.
3. Programa de fortalecimiento institucional y apoyo a la gestión
local

Cada programa de manejo contiene los proyectos específicos para el

•

cumplimiento de las exigencias sociales del proyecto durante las etapas

19
de construcción y operación.
 LICENCIA AMBIENTAL Y DECLARATORIA
DE UTILIDAD PÚBLICA
• Licencia ambiental: Declaratoria de utilidad pública:

•
Po r m e d io d e la re so lu ció n 3 1 7
d e 2 0 0 8 d e l M in iste rio d e
•El Ministerio de M in a s y E n e rg ía d e l Pro ye cto ,
se d e cla ra d e u tilid a d p ú b lica e
Ambiente, in te ré s so cia l lo s te rre n o s
Vivienda y n e ce sa rio s p a ra la co n stru cció n
y o p e ra ció n d e l p ro ye cto
Desarrollo h id ro e lé ctrico
Itu a n g o .
Pe sca d e ro

Territorial de
Colombia otorgó La s zo n a s
re q u e rid a s
a d icio n a le s
p o r e l d ise ñ o
la licencia d e ta lla d o d e l p ro ye cto , fu e ro n
d e cla ra d a s ta m b ié n d e u tilid a d
ambiental al p ú b lica e in te ré s so cia l e n
re so lu ció n e je cu tiva d e l m ism o
proyecto m in iste rio co n n ú m e ro 2 5 4 d e
20
2010.
ESTADO DEL LICENCIAMIENTO Y LA
GESTIÓN AMBIENTAL
•Mediante Auto 4236 de diciembre 2 de 2010, la autoridad
ambiental ordena investigación ambiental a Hidroituango, por
incumplimiento de medidas de manejo ambiental.
•
•El 14 de febrero de 2011 se presenta solicitud al MAVDT para la
ampliación de plazos de los requerimientos en materia íctica y
pesquera contenidos en la licencia ambiental del proyecto.
•
•Plan de inversión forzosa: Se firmó acta de acuerdo con
Corpourabá y se está en proceso de acuerdos con Corantioquia
para la definición de los proyectos a ejecutar en dicho plan.
•
•Actualización y ajuste del EIA: Actualmente y desde el mes de
febrero de 2011, EPM viene trabajando en la revisión de la
actualización del EIA, para lo cual se están realizando mesas
temáticas con la firma asesora Integral.
 Gestión lote de trabajo 11 . 2 Intervención sobre el
medio físico y biótico
Actualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA
Mesas temáticas con Integral para los siguientes componentes del EIA :

•Geología, geomorfología, suelos y geotecnia

•Hidrología, usos del agua y calidad del agua
•Calidad del aire
•Manejo integral de residuos
•Materiales de construcción y títulos mineros
•Manejo de fauna (acuática y terrestre)
•Manejo de flora (manejo coberturas vegetales)
•Monitoreo del paisaje
•Manejo del embalse llenado (desviación y vaso)
•Manejo de operación del embalse (macrófitas, batimetrías)
•Planes de contingencia
•Planes de abandono
•Plan de inversión forzosa del 1%
•Costos del EIA
•
Meta:
Finalizar mesas temáticas en el marco de la actualización del EIA con Integral
para la última semana de mayo de 2011.
•
 Gestión lote de trabajo 11 . 2 Intervención sobre el
medio físico y biótico
Actualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA
Gestión discrecional de EPM:

•Uso eficiente y ahorro del agua

•Uso eficiente y ahorro de la energía
•Sostenibilidad del proyecto Ituango
•
•
El EIA será el marco para:
Km 23 – Planta de
•Elaboración de PIMMA’s y aprobación por parte de EPM
asfaltos
•Seguimiento por parte de Interventoría
•Entrega de información para partes interesadas
•Insumo de navegación para cada componente
•Lineamiento ambiental para todos los contratistas del proyecto
•Punto de referencia para el recibo de obras

Km 12+100 impacto sobre Qda Los

Naranjos (rectificación vía San
Andrés – El Valle)
TÍTULOS MINEROS CON INCIDENCIAS EN EL
POLÍGONO DE UTILIDAD PÚBLICA DEL
PROYECTO
En el área de utilidad pública (26.067
•

hectáreas) del proyecto hidroeléctrico Ituango,

en la actualidad, tienen incidencia 56 títulos
mineros diferenciados de la siguiente manera:
•

• Títulos mineros otorgados: 20

• -Vigentes: 16
• -Cancelados: 4
• (Representan el 6.2% del área total).
•

• Propuestas o solicitudes mineras en

trámite: 36 (Representan el 85.2% del área
total).
Programa de Cooperación técnica BID / EPM para
financiación del Proyecto

Asesoría integral para la identificación de las fuentes de financiación,

negociación y consecución óptima y eficiente de los recursos financieros
requeridos para la ejecución del Proyecto, en las mejores condiciones de
mercado. Proceso:

•23 de diciembre de 2010: EPM presenta al BID la solicitud de asistencia

técnica.
•17 de enero de 2011: BID responde que iniciará las gestiones internas para
la identificación de las fuentes de recursos financieros disponibles para
apoyar a EPM.
•Entre diciembre de 2010 y febrero de 2011: reuniones con representante del
BID para conocer el proceso y precisar los requisitos a cumplir.
•Elaboración de los Términos de Referencia (Financiero, Económico, Técnico y
Ambiental y Social), como requisitos del BID, los cuales se remitieron el 10
de marzo de 2011.
•Se recibieron observaciones de la Unidad de Salvaguardias Ambientales del
BID a los TDR del componente Ambiental y Social. Se realizó teleconferencia
para aclarar inquietudes y se espera acordar los TDR finales.
MDL , Protocolo de Sostenibilidad y
Cambio Climático