El Instituto Federal Electoral

República independiente
 Constituciones 1824, 1857 y 1917

Elecciones indirectas Elecciones directas

1940_1968 Prosperidad económica, estabilidad

política, carencia de certidumbre en las elecciones
1968 Masacre estudiantil
1977 Reforma Electoral
1980 Inician las alternancias
1990 Se crea el IFE
2000 Alternancia en la presidencia de la república.
Ley Electoral de 1946
 Organización de las elecciones quedan a cargo del gobierno
federal
 Comisión Federal de Vigilancia Electoral
 Comisiones Locales Electorales
 Comités Distritales Electorales
 Consejo del Padrón Electoral

 Reformas 1949, 1951, 1954, 1963 y 1970

 Reforma de 1977, Se crea la LOPPE
 Reforma de 1982, Colegio electoral de 60 DMR y 40 DRP
 Reforma de 1987, Código Federal Electoral
 Ley de Organizaciones Políticas y
Procesos Electorales (LOPPE)
Con el surgimiento de esta Ley en 1977
salen a la escena nuevos partidos
(registro condicionado) , el espectro
político se amplía, incorporándose
nuevos partidos en el marco legal e
institucional y surgen nuevos
•Escisión del PRI
•Surgimiento del Frente Democrático Nacional
•La competencia electoral se centraba en el
PAN, PRI y el Frente Democrático Nacional
(FDN).
•Nos acercamos a un eventual sistema de
partidos más competitivo
•Se forma un nuevo partido el PRD
•El Partido Popular Socialista PPS, el Partido
del Frente Cardenista de Reconstrucción
Nacional (PFCRN) y el Partido Autentico de la
Revolución Mexicana (PARM) optaron por
mantener su propia estructura y el Partido
Mexicano Socialista (PMS) se disolvió para
•Elección Presidencial de 1988
•Conflicto pos-electoral
•Histórica caída del sistema
•Quema de paquetes electorales resguardados en la
instalaciones de la Cámara de Diputados
•Presidente de la República, en su toma de protesta
se comprometió a revisar la legislación electoral
vigente , para satisfacer la demanda de
transparencia en los procesos electorales.
•En 1989 se realizan audiencias públicas sobre la
problemática electoral, organizadas por la CFE, la
Cámara de Diputados, las legislaturas locales.

 
Concurrieron ciudadanos y especialistas en la
materia, representantes de organizaciones
sociales, académicos y dirigentes de partidos
políticos nacionales, que pusieron de
manifiesto la complejidad de los temas en
debate abierto y plural.

Por primera vez en la historia parlamentaria de

México, ninguno partido político por si solo
lograba la mayoría calificada de las 2/3 partes ,
que la constitución establece como requisito
para ser reformada o adicionada, el proceso
legislativo se tornó intenso entre las
diferentes fuerzas políticas.
Finalmente lograron un acuerdo los mayores
grupos parlamentarios, haciendo posible una
nueva reforma al artículo 41 de la CPEUM,
quedando así en su párrafo tercero:
 
”La organización de las elecciones federales es
una función estatal que se realiza a través de un
organismo público autónomo denominado
Instituto Federal Electoral … en cuya integración
participan el Poder Legislativo de la Unión, los
partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en
los términos que ordene la ley. En el ejercicio de
esa función estatal, la certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad y objetividad serán
principios rectores”.
De esta forma el Instituto Federal Electoral,
inició sus actividades el 11 de octubre de
1990, como resultado de una serie de
reformas Constitucionales aprobadas en
1989 y en consecuencia de la expedición, en
agosto de 1990, de una nueva legislación
reglamentaria en materia electoral, el
Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE).

Publicado el 15 de agosto de 1990

Desde su creación y hasta la actualidad, el IFE ha
transitado por cuatro reformas electorales, que han
modificado sus atribuciones y funcionamiento en la
organización de elecciones, capacitación de ciudadanos,
educación cívica, Padrón Electoral, entre otras
actividades que desarrolla.

Entre los principales cambios e innovaciones, destacan:

Reforma de 1993
Facultó a los órganos del Instituto, para la declaración de
validez y la expedición de constancias para la elección de
diputados y senadores, así como para establecer topes a
los gastos de campaña de las elecciones.
 Reforma de 1994
Incrementó el peso e influencia de los consejeros
ciudadanos en la composición y procesos de toma de
decisiones de los órganos de dirección, confiriéndoles
la mayoría de los votos y amplió las atribuciones de
los órganos de dirección a nivel estatal y distrital.

Reforma de 1996
Reforzó la autonomía e independencia del Instituto,
al desligar por completo, al Poder Ejecutivo de su
integración y reservar el voto dentro de los órganos
de dirección, exclusivamente a los consejeros
ciudadanos.
 Reforma de 2007
53 nuevas atribuciones para implementar un nuevo
modelo de comunicación política, cuyos objetivos
fundamentales:
1.Fortalecer la confianza y la credibilidad;
2.Promover la participación ciudadana;
3.Asegurar condiciones de equidad y civilidad en la
contienda;
4.Transparentar el proceso de organización y
difusión de los resultados en el proceso comicial
2009;
5.Creación de la Contraloría General, cuyo titular es
designado por la Cámara de Diputados;
6.Creación de la Unidad de Fiscalización, órgano con
plena autonomía a cargo de un funcionario
 IFE

• Organismo encargado de la preparación,

organización y vigilancia de las elecciones
federales
• Asimismo se encarga de la promoción de
valores democráticos y también fiscaliza los
recursos de partidos políticos
• Administra los tiempos que correspondan al
Estado en radio y televisión en las
estaciones y canales de cobertura en la
entidad de que se trate
 Consejo General
Unidad de Fiscalización de los Dirección del Secretariado
recursos de los Partidos
Políticos
Presidencia del Consejo
General
Contraloría General
Estructura del IFE

Dirección Jurídica

Coordinación de Asuntos Junta General

Internacionales Ejecutiva
Unidad de Servicios de
Informática UNICOM
Coordinación Nacional de
Comunicación Social Secretaría Ejecutiva
Unidad Técnica de Servicios
Información y Documentación
Centro para el Desarrollo
Democrático

Dirección Dirección
Dirección
Dirección Dirección Ejecutiva de Dirección
Ejecutiva del Ejecutiva de
Ejecutiva de Ejecutiva Capacitación Ejecutiva de
Registro Prerrogativas
Organización del Servicio Electoral y Administración
Federal de y Partidos
Electoral Profesional Educación
Electores Políticos
Cívica

Comisión Nacional de
Vigilancia (1) Consejos locales (32)*
Juntas locales
Ejecutivas (32)
Comisión Local de Consejos distritales
Vigilancia (32) (300)*

Comisión Distrital de Juntas distritales

Vigilancia (300) ejecutivas (300)
Mesas directivas de
*Órganos temporales casilla*
• 1 Consejero Presidente
• 8 Consejeros Electorales
• Consejeros del Poder
Legislativo
• Representantes de los
partidos políticos
nacionales
• Secretario Ejecutivo
• Vigilar que los
órganos del IFE se
integren y funcionen
a tiempo y
adecuadamente
• Determinar los
lineamientos relativos
al Registro Federal de
Electores
• Designar al Secretario
Ejecutivo
• Designar a los directores ejecutivos del
Instituto y al Director General de la
Unidad de Fiscalización
• Designar a los presidentes de los consejos
locales y distritales, quienes en todo
tiempo fungirán como vocales ejecutivos
de las juntas correspondientes
• Designar a los consejeros electorales de
los consejos locales
 Junta General Ejecutiva

• Proponer al Consejo General las políticas

y los programas generales del IFE
• Supervisar el cumplimiento de los
programas relativos al Registro Federal
de Electores
• Supervisar el cumplimiento de los
programas de capacitación electoral y
educación cívica
• Proponer al Consejo General el
establecimiento de oficinas municipales
• Resolver los medios de impugnación que
le competan, en contra de los actos o
 Se integra de la siguiente manera:

Vocal Ejecutivo

Vocal Secretario

Vocal del Registro Vocal de Capacitación

Vocal de Organización Federal de Electores Electoral y Educación
Electoral Cívica

Entre sus principales funciones se encuentran las de supervisar y

evaluar el cumplimiento de los programas de trabajo y acciones
de las vocalías y órganos distritales
Funcionan únicamente durante el proceso
electoral en cada una de las entidades
federativas y sesionan por lo menos una
vez al mes hasta que termine el proceso
electoral federal
Consejero Presidente (Vocal Ejecutivo
con voz y voto)
6 Consejeros Electorales (con voz y
Se integran voto)
por: Secretario (que será el Vocal Secretario,
con voz pero sin voto)
Representantes de los partidos
políticos (con voz pero sin voto)
Los vocales de OE, RFE y CEyEC,
únicamente para informar y concurren
con voz pero sin voto
 • Designar a los consejeros
electorales de los
consejos distritales
Entre sus
principales • Resolver los medios de
atribucione impugnación que les
s se competan
encuentran
:
• Acreditar a los
observadores electorales
 • Supervisar las
actividades que realice
Entre sus la Junta Local Ejecutiva
principales durante el proceso
atribuciones se electoral
encuentran: • Vigilar que los Consejos
Distritales se instalen
en su entidad
• Publicar la integración
Los consejos con residencia en las cabeceras
de los Consejos
de circunscripción realizan los cómputos de
diputados por el Distritales
principio de representación
proporcional
El IFE, cuenta con 300 juntas distritales ejecutivas
y se encargan de desarrollar y evaluar los
programas del IFE a nivel distrital. Se integran de
la siguiente manera:

Vocal Ejecutivo

Vocal Secretario

Vocal del Vocal de

Vocal de
Registro Capacitación
Organización
Federal de Electoral y
Electoral
Electores Educación
Cívica
Son órganos temporales que funcionan
durante el proceso electoral federal.
Iniciaron sus sesiones en diciembre de 2008
y hasta que termine el proceso; sesionan por
lo menos una vez al mes
Consejero Presidente (Vocal
Ejecutivo con voz y voto)
Se 6 Consejeros Electorales (con voz
integran y voto)
por: Secretario (que será el Vocal
Secretario, con voz pero sin voto)
Representantes de los partidos
Los vocales de políticos
OE, RFE y(con voz pero
CEyEC, sin voto)
únicamente para
informar y concurren con voz pero sin voto
 • Recibir las denuncias
sobre la ubicación física
o al contenido de la
Entre sus propaganda política o
principales electoral impresa, la
atribuciones pinta en bardas, o de
se otra que no sea la
encuentran: transmitida por radio o
TV, así como la de actos
anticipados de
precampaña o campaña
• Determinar el número y
Entre sus principales atribuciones
se encuentran:
• Sortear a los ciudadanos
que integrarán las casilla

• Registrar las fórmulas de

candidatos a diputados
de MR

• Efectuar los cómputos

distritales y la
declaración de validez de
la elección de diputados
por MR y el cómputo
Entre sus principales atribuciones se
encuentran:

• Acreditar a los
observadores
electorales

• Supervisar las
actividades de las
juntas distritales
ejecutivas durante el
proceso electoral
Conformado por ciudadanos escogidos al
azar y que son capacitados para recibir,
contar y registrar los votos
 Es el conjunto el conjunto de
actividades llevadas a cabo por los
partidos políticos nacionales, las
coaliciones y los candidatos registrados

Actos de campaña: Propaganda electoral: es el

son las reuniones conjunto de escritos,
públicas, imágenes, grabaciones y
asambleas, expresiones que difunden los
marchas, etc. partidos políticos, los
candidatos y sus simpatizantes
para presentar la candidatura
Deberán propiciar la exposición, desarrollo y
discusión ante el electorado de los programas y
acciones fijados por los partidos políticos en sus
documentos básicos y, particularmente, en la
plataforma electoral que para la elección en
cuestión hubieren registrado.
3.- No se considerarán dentro de los topes de
campaña los gastos que realicen los partidos para su
operación ordinaria y para el sostenimiento de sus
órganos directivos y de sus organizaciones.
Presidente de la República
20 % del financiamiento público de
campaña establecido para todos los
partidos

Diputados y senadores
 DMR Se divide el tope de gasto de
Topes de campaña campaña para la elección presidencial
entre 300
 Senadores de MR será la cantidad que
resulte de multiplicar la suma del tope de
gasto de campaña para la elección de
diputados por el número de distritos de la
entidad, en ningún caso será mayor a 20
distritos.
 Propaganda

1. Toda propaganda deberá tener una identificación precisa del partido o

coalición que haya registrado al candidato.
2. La propaganda no tendrá más límite, en los términos del artículo 7 de la
CPEUM, que el respeto a la vida privada de los candidatos, autoridades,
terceros, instituciones y valores democráticos.
3. La propaganda se ajustará a lo dispuesto por el artículo 6 de la CPEUM.
4. En la propaganda se deberán de abstener de expresiones que denigren a las
instituciones, a los partidos, o que calumnien a las personas.
5. El CG del IFE podrá suspender inmediatamente los mensajes en radio y TV
contrarios a esta norma, así como el retiro de cualquier otra propaganda.
6. Partidos, precandidatos y candidatos podrán ejercer el derecho de replica.
7. La propaganda que se realice en la vía pública se sujetara a lo establecido en
las leyes en materia de protección al medio ambiente y prevención por la
contaminación en ruido.
8. Queda prohibido la colocación y distribución de propaganda en oficinas,
edificios y locales ocupados por la administración y los poderes públicos
 Propaganda
Reglas para la colocación de la
propaganda

1No podrá No obstaculizar la

No podrá fijarse o
colocarse en visibilidad de señalamientos
pintarse en equipamiento
equipamiento que permiten a las
urbano carretero o
urbano personas transitar y
ferroviaria, ni accidentes
orientarse en de los centros
geográficos
de población

Podrá colocarse en Podrá colocarse en

inmuebles bastidores y No podrá colgarse,
propiedad privada mamparas de uso fijarse o pintarse en
si media escrito de común a través de monumentos ni edificios
autorización sorteo de manera públicos
equitativa
 Propaganda

La propaganda y elementos promocionales se harán

en materiales que no dañen en medio ambiente,
preferentemente reciclable o de fácil degradación
Las autoridades electorales podrán ordenar el
retiro de la propaganda contraria a estas normas y
adoptarán las medidas necesarias para hacerlas
cumplir
 Propaganda

Las quejas motivadas por la propaganda impresa

de los partidos políticos y candidatos serán
presentadas al Vocal Secretario de la Junta
Distrital que corresponda al ámbito territorial en
que se presente el hecho que motiva la queja,
quien ordenará la verificación de los hechos,
integrará el expediente y someterá a la
aprobación del Consejo Distrital el proyecto de
resolución.
Contra la resolución del Consejo Distrital procede
el recurso de revisión que resolverá el Consejo
Local que corresponda.
 Prerrogativas Financiamiento
Público
A. Actividades
1. Acceso a Ordinarias
radio y Permanentes
televisión
B. Para gastos de
Campaña, adicional a
2. Financiamien las prerrogativas del
Congreso de la Unión
to público
C. Por actividades
3. Gozar del específicas como
entidades de interés
régimen público.
fiscal

4. Franquicias
postales y
I. Actividades de educación, capacitación política, de
investigación socioeconómica y política y editoriales 3%
del financiamiento público para actividades ordinarias
permanentes que corresponda al año
Se distribuirá
• 30% forma
igualitaria
• 70% de forma
proporcional al
porcentaje de
votación nacional,
obtenida por cada
partido político
II.El órgano técnico de fiscalización vigilará que éstos
recursos se destinen exclusivamente a las actividades
señaladas.
III. Las cantidades se entregarán en ministraciones
mensuales.
Las cantidades se entregarán
proporcionalmente a la anualidad, a partir
de la fecha de obtención del registro de ese
año, conforme al calendario presupuestal.
Con la reforma electoral 2007-2008 se
designó al IFE como la única autoridad para
la administración del tiempo que
corresponde al Estado en radio y televisión
destinados a la propaganda de los partidos
políticos y en la difusión de campañas
institucionales de las autoridades
electorales.

Con este nuevo esquema de comunicación

entre los partidos políticos y la ciudadanía,
se establecieron nuevas reglas y se fija un
importante precedente en la distribución
equitativa de los espacios en radio y
televisión.
 Generalidades
 Los partidos políticos, precandidatos y
candidatos a cargos de elección popular,
accederán a la radio y TV a través del tiempo
que la constitución les otorga como
prerrogativas.
 En ningún momento podrán contratar o
adquirir por si o por terceras personas
tiempos en cualquier modalidad de radio y
TV, ni para promoción personal con fines
electorales.
 Ninguna persona física o moral podrá
contratar propaganda en radio y TV dirigida
a influir en las preferencias electorales y
queda prohibida la transmisión en territorio
 Las autoridades electorales locales
solicitarán al IFE el tiempo de radio y
televisión que requieran para el
cumplimiento de sus fines.
Precampañas y campañas
4
 A partir del inicio de precampañas y hasta
8
el día de la jornada electoral el IFE tendrá
minutos diarios
Horario en cada estación
6:00-24:00* Minutos de radio
y canal de TV.
6:00-12:00 3 minutos por cada hora

18:00-24:00 3 minutos por cada hora

12:01-17:59 2 minutos por cada hora

*Cuando la estación o canal transmitan

 Tipo de Elección Distribución
Precampañas y 30 % de forma igualitaria
campañas electorales 70 % en proporción a los votos
federales obtenidos en la elección de DMR
inmediata anterior
Precampañas y 30 % de forma igualitaria
campañas electorales 70 % en proporción a los votos
locales obtenidos en la elección de DMR
inmediata anterior
Partidos de nuevo Participan solo en la distribución del 30
registro %
 Para la distribución de mensajes se utilizará la
medida de: 30 segundos, un minuto y dos
minutos, sin fracciones.
 Las pautas se elaborarán considerando los
mensajes totales y su distribución entre los
partidos políticos y las aprobará el Comité de
Radio y TV del Instituto.
1Desde el inicio y hasta el término del periodo
8
de precampañas, el IFE pondrá a disposición de
 Cada partido decidirá libremente la
asignación por tipo de precampaña y deberán
informar al IFE a efecto de que disponga lo
conducente.
 El tiempo restante, es decir 30 minutos de
los 48, quedarán a disposición del IFE para
sus fines propios o los de otras autoridades
electorales.
 En todo caso los concesionarios de radio y
4
TV se abstendrán de comercializar
1
el tiempo
no asignado por el IFE.
 Durante
7 campañas electorales federales el
IFE destinará a los partidos políticos en
conjunto minutos diarios en cada
estación de radio y canal de TV.
 Los minutos restantes quedarán a
 En procesos electorales locales, cuya fecha
sea distinta a la jornada comicial federal, el IFE
administrará los tiempos que corresponden al
Estado en radio y4 TV de cobertura estatal, para
8
lo que dispondrá de minutos diarios
desde el inicio de las precampañas y hasta la
1
conclusión de la jornada electoral.
2
 Para la asignación de tiempos en el periodo
1
de precampañas locales el IFE dispondrá
8
de
minutos en cada estación de radio y canal
de TV., de cobertura en la entidad y
1
tratándose de campañas electorales locales se 5
asignarán minutos diarios.
 En caso de que fuere insuficiente la
autoridad electoral podrá cubrir la misma con
el tiempo disponible al Estado
 En periodos no electorales
Los partidos políticos tendrán derecho :
 Un programa mensual de 5 minutos, en
cada estación de radio y canal de TV.
 El tiempo restante será utilizado para la
transmisión de mensajes con duración de 20
segundos cada uno, en todas la estaciones
de radio y canal de TV.
 Los mensajes se distribuirán de manera
igualitaria entre los partidos políticos
nacionales.
 Los mensajes se transmitirán de las 6:00 a
las 24:00 horas.
 El Comité de Radio y televisión del IFE,
 El IFE y las demás autoridades electorales harán
uso del tiempo en radio y TV que les corresponda.
 Para lo cual determinará trimestralmente la
asignación en radio y TV para sus propios fines y
los de otras autoridades electorales.
 El IFE dispondrá de mensajes con una duración
de 20 y 30 segundos, entre las 6:00 y las 24:00.
 Durante campañas electorales se dará
preferencia en los horarios de mayor audiencia a
los mensajes de los partidos políticos.
 Las pautas de transmisión no podrán ser
alteradas.
 La TV restringida deberá transmitir los mensajes
del los partidos políticos y de las autoridades
electorales y deberán suprimir durante campañas
electorales la propaganda gubernamental.
La Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación se fundamenta en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos artículos 41, 60 y 99, tiene la
• Los
finalidad de garantizar: principios
constitucionales y
legales en materia
electoral
• La definitividad de
las distintas etapas
del proceso electoral
• La protección de los
derechos político-
electorales de los
Son vías jurídicas
para modificar,
anular o confirmar
los actos y
resoluciones en
materia electoral
Finalidad: que los actos de las autoridades
electorales estén fundadas y motivadas en los
principios de constitucionalidad y legalidad
 Medio Recurso de Recurso de Juico de Recurso de Juicio para la
revisión apelación inconformidad reconsideración protección de los
derechos político-
electorales del
ciudadano

Objetivo Garantizar la Garantizar no sólo la legalidad, sino Garantizar los

legalidad de también la constitucionalidad de los actos derechos
los actos y y resoluciones de la autoridad electoral político-
resoluciones federal electorales de
de la los ciudadanos
autoridad
electoral
federal
Es el medio de impugnación que los partidos
políticos o coaliciones pueden interponer para
inconformarse por los resultados de las elecciones
Es el único de todos
los juicios que está
directamente
relacionado con el
trabajo del
capacitador del IFE,
porque los partidos o
sus candidatos lo
pueden utilizar, si en
alguna de las casillas
Causas de nulidad:

a) Instalar la casilla, sin

causa justificada, en
lugar distinto al
señalado por el
Consejo Distrital

b) Entregar sin causa Julio de

2009
justificada el paquete
electoral al Consejo
Distrital, fuera de los
plazos establecidos
 c) Realizar sin causa
justificada el escrutinio y
cómputo en un local
diferente al determinado

Domingo 5 de d) Recibir la votación en fecha

julio de 2009,
distinta a la establecida
8:00 am.

e) Recibir la votación
por personas u
órganos distintos a
los facultados por el
COFIPE
 F) Haber mediado dolo o
error en la computación
de los votos

g) Permitir a ciudadanos votar

sin su credencial de elector
o sin estar en la Lista
Nominal de Electores
 h) Haber impedido el
acceso de los
representantes de
partido político o
haberlos expulsado sin
causa justificada
i) Ejercer violencia física
o presión sobre los
miembros de la mesa
directiva de casilla o
sobre los electores
j) Impedir sin causa
justificada el ejercicio del
derecho de voto a los
ciudadanos
k) Existir irregularidades
graves, plenamente
acreditadas y no
reparables durante la
Jornada Electoral o en las
actas de escrutinio y
cómputo que, pongan en
duda la certeza de la
votación y sean
determinantes para el
Lo presenta el ciudadano ante el IFE, cuando se
afectan sus derechos político-electorales:

• Votar
• Poder ser votado
• Asociarse
individual y
libremente para
tomar parte en
forma pacífica en
los asuntos
 Lo presenta el ciudadano cuando:

I. Hubiera cumplido con los

requisitos y trámites, no
hubiera obtenido a tiempo la
credencial para votar para
ejercer su derecho al voto

II. Habiendo obtenido a

tiempo su credencial
para votar, no
aparezca en la lista
nominal de la sección
correspondiente a su
III. Considere haber sido
indebidamente
excluido de la lista
nominal de la
sección
correspondiente a su
domicilio
• El TEPJF ordena al IFE
entregarle una
credencial y que lo
anote en la lista
nominal o, entrega al
ciudadano copia
certificada de la
sentencia favorable
para que pueda votar
 ¡¡ Muchas Gracias !!

Lic. María Magdalena González Escalona

Vocal de Capacitación Electoral y Educación
Cívica