Елена Петровна Буторина

д. филол. н.,
профессор кафедры теоретической и прикладной лингвистики
Института лингвистики
Российского государственного гуманитарного университета
ЗНАТЬ
•основные аспекты культуры речи

•основные функции и особенности русского языка

как государственного языка РФ

•характеристики официально-делового стиля

УМЕТЬ
•пользоваться справочными ресурсами
• Язык и культура речи
• Русский язык как государственный
язык Российской Федерации
• Стиль нормативных правовых актов
• Язык и культура речи
• Русский язык как государственный язык
Российской Федерации
• Стиль нормативных правовых актов
 социально обработанная
 исторически изменчивая
 знаковая система,
 служащая основным средством общения,
 представленная разными формами
существования,
 каждая из которых имеет хотя бы одну из форм
реализации: устную или письменную.
степень соответствия нормам,
традициям и стандартам современного
литературного языка при решении
коммуникативных задач
 Коммуникативный (традиция,
стандарт)
 Нормативный (словари,

справочники)
 Этический (традиция, стандарт)
• Язык и культура речи
• Русский язык как
государственный язык
Российской Федерации
• Стиль нормативных правовых
актов
• Функции государственного языка
• Нормативная правовая база
• Сферы функционирования
• Когнитивная
• Коммуникативная
Точное, ясное, краткое и полное
формулирование мысли
• формирование единого
информационно-коммуникационного
пространства на территории страны
• обеспечение публичной
коммуникации в социально значимых
сферах
• Функции государственного языка
• Нормативная правовая база
• Сферы функционирования
• Конституция Российской Федерации (статья 68)
• № 53-ФЗ от 1 июня 2005 года  
«О государственном языке Российской Федерации»
• № 101-ФЗ от 5 мая 2014 года
«О внесении изменений в Федеральный закон
“О государственном языке Российской Федерации”
и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием
правового регулирования в сфере использования
русского языка»
• Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-01 «О языках народов
Российской Федерации»
• Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав
потребителей»
• Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой
информации» (изменения от 05.04.2013 № 34-ФЗ)
• Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
«Правила русской орфографии и
пунктуации» (утв. АН СССР, Минвуз СССР,
Минпрос РСФСР 1956)
Правила русской орфографии и пунктуации.
Полный академический справочник / под
ред. В.В. Лопатина. М.: Эксмо, 2006 и
последующие годы издания
Постановление Правительства
Российской Федерации от 23 ноября
2006 г. № 714 «О порядке утверждения
норм современного русского
литературного языка при его
использовании в качестве
государственного языка Российской
Федерации, правил русской
орфографии и пунктуации»
Приказ Минобрнауки РФ от 8 июня
2009 г. № 195 «Об утверждении списка
грамматик, словарей и справочников,
содержащих нормы современного
русского литературного языка при его
использовании в качестве
государственного языка Российской
Федерации» (вступил в силу 1 сентября
2009 г.)
• Орфографический словарь русского языка.
Букчина Б.З., Сазонова И.К., Чельцова Л.К. М.:
АСТ-ПРЕСС, 2008.
• Грамматический словарь русского языка:
Словоизменение. Зализняк А.А. М.: АСТ-
ПРЕСС, 2008.
• Словарь ударений русского языка. Резниченко
И.Л. М: АСТ-ПРЕСС, 2008.
• Большой фразеологический словарь русского
языка. Значение. Употребление.
Культурологический комментарий. Телия В.Н.
М.: АСТ-ПРЕСС, 2008.
Справочник по подготовке
нормативных правовых актов в
Администрации Президента
Российской Федерации.
• Функции государственного языка
• Нормативно-правовая база
• Сферы функционирования
• Официальный документооборот
• Законодательство
• Реклама
• Средства массовой информации
• Деятельность организаций всех форм
собственности
• Образование
• Язык и культура речи
• Русский язык как государственный язык
Российской Федерации

• Стиль нормативных
правовых актов
• Письменность
• Кодифицированные нормы
• Система функциональных стилей
исторически сложившаяся и
социально осознанная система языковых средств,
используемых в той или иной сфере общения и
соотносимых с той или иной сферой профессиональной
деятельности.
Стили:
Официально-деловой
Научный
Публицистический
Разговорный
 первые шаги развития письменности связаны с
потребностями письменной фиксации
договорных отношений;
 ОДС сформировался в XVIII в. на основе
приказного языка – традиции употребления
синтаксических конструкций, формул и
фразеологии посольских, воинских и
договорных грамот.
«Если красочность и образность литературного
языка формируются и оттачиваются прежде
всего в художественной литературе и
публицистике, то многообразие способов
формулирования мысли (главным образом в
области синтаксиса) в значительной степени
связано с научной и деловой речью»
(С.С. Волков)
Подстили:
•Канцелярский

•Законодательный

•Дипломатический
• Точность
• Краткость
• Ясность
• Полнота

Редактирование и корректировка – это исправление

текста таким образом, чтобы он отвечал этим
критериям
Точность – это соответствие текста
• понятиям права
• ситуации общения

• контексту

Ясность – это понятность текста для адресата

Краткость – это передача необходимой и достаточной
информации в тексте минимумом языковых средств
Полнота – это наличие всей необходимой для
эффективной работы информации в тексте
 Термины
 Номенклатурные наименования
Ограничение замены номинации
В типовом уставе предусмотрено, что в Совет
директоров должны быть включены генеральный директор
общества или его представитель, представитель фонда
имущества, представитель трудового коллектива и
представитель местных органов власти

Запрет на неполноту синтаксических конструкций

План по молоку – по закупке? по продаже? по
производству?
Москва – город? река? гостиница?
 Аббревиация (МИД РФ)
 Графические сокращения (д. филол. н.)
 Формуляр документа
 Стереотипные формулировки
 единственный функциональный стиль,
нарушение точности в котором влечёт за собой
ответственность в юридическом смысле (ФЗ «О
государственном языке», должностные
инструкции)
 «Необходимо улучшение языка
правотворчества. Его надо сделать если не
благозвучным (в древнем мире законы
часто писали стихами для лучшего
запоминания), то хотя бы понятным для
адресатов норм».
 Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. 06.02.2012.
№ 20. С. 1.
 Длина сочетаний слов
 Количество причастных/деепричастных оборотов в
предложении
 Количество слов в предложении
 Количество отглагольных существительных
 Количество форм страдательного залога
 Количество слов между связанными словами
 Количество слов в абзаце
 Количество грамматических основ в предложении
 Количество условий
 Нарушение саморегулируемой организацией в области
инженерных изысканий, архитектурно-
строительного проектирования или строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства порядка предоставления
документов и сведений в целях ведения
государственного реестра указанных саморегулируемых
организаций…
 Права лиц, проживающих в
стационарных организациях
социального обслуживания,
предназначенных для лиц,
страдающих психическими
расстройствами, и обязанности
этих организаций…
 Освобождение Героев Социалистического Труда, Героев Труда
Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и
проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их
семей от оплаты коммунальных услуг (платы за холодную воду,
горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ,
бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного
отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с
твердыми коммунальными отходами), платы за пользование
вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений
независимо от вида жилищного фонда, а также компенсация им
расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном
объеме в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
 Непредоставление работником объяснения не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание
применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не
считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также
времени, необходимого на учет мнения представительного органа
работников.
 Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за
несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки
финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки —
позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за
несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет
со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
 Недействительными считаются:
 8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен
собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или)
уполномоченного представителя политической партии, выдвинувшей кандидата,
кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, или его доверенного лица, либо если
хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей
возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не
указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа,
либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате
внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем
политической партии, выдвинувшей кандидата, кандидатом, выдвинутым в порядке
самовыдвижения, или его доверенным лицом имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей,
названным уполномоченным представителем, кандидатом или его доверенным лицом,
либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об
уполномоченном представителе политической партии, выдвинувшей кандидата, о
кандидате, выдвинутом в порядке самовыдвижения, или о его доверенном лице указаны в
подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им
собственноручно или внесены нерукописным способом или карандашом…
 Правообладатели земельных участков, в отношении которых испрашивается публичный
сервитут, если их права не зарегистрированы в Едином государственном реестре
недвижимости, в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения,
предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, подают в орган,
уполномоченный на установление публичного сервитута, заявления об учете их прав
(обременений прав) на земельные участки с приложением копий документов,
подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ
связи с правообладателями земельных участков, в том числе их почтовый адрес и (или)
адрес электронной почты. Правообладатели земельных участков, подавшие такие
заявления по истечении указанного срока, несут риски невозможности обеспечения их
прав в связи с отсутствием информации о таких лицах и их правах на земельные участки.
Такие лица имеют право требовать от обладателя публичного сервитута плату за
публичный сервитут не более чем за три года, предшествующие дню направления ими
заявления об учете их прав (обременений прав). Обладатель публичного сервитута в срок
не более чем два месяца со дня поступления указанного заявления направляет
правообладателю земельного участка проект соглашения об осуществлении публичного
сервитута и вносит плату за публичный сервитут в соответствии со статьей 39.46
настоящего Кодекса.
 180 слов
 В рамках НСПК осуществляются переводы денежных средств с
использованием платежных карт и иных электронных средств
платежа, на которых размещен товарный знак (знак обслуживания),
принадлежащий оператору НСПК, и которые предоставляются
клиентам участниками НСПК в соответствии с правилами НСПК
(далее — национальные платежные инструменты), а также
оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым
на территории Российской Федерации переводам денежных средств с
использованием международных платежных карт, под которыми в
целях настоящего Федерального закона понимаются платежные
карты, которые эмитируются кредитными организациями,
расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен
единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий
иностранному юридическому лицу, личным законом которого
считается право иностранного государства.
 Полномочия городской Думы прекращаются
в случае роспуска Думы главой местного
самоуправления при условии утраты
депутатских полномочий таким
количеством депутатов, которое сделает
невозможным работу Думы ввиду
отсутствия кворума.
 Федеральный закон от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об
особенностях правового регулирования
отношений, связанных с предоставлением мер
социальной защиты (поддержки), а также
выплат по обязательному социальному
страхованию отдельным категориям граждан,
проживающих на территориях Республики Крым
и города федерального значения Севастополя»
 Конституция Российской Федерации
 Минстрой России
 Министерство финансов
Российской Федерации
 Минпросвещения России
 Минсельхоз России
 Минкультуры России
 Сфера социального обеспечения и
социального страхования
 Внешнеэкономическая
деятельность и таможенное дело
 Финансовая сфера
 Прокуратура, органы юстиции,
адвокатура и нотариат
 Доля глаголов в тексте 3,8%/18%
 Количество причастных оборотов на
одно предложение 0,48/0,04
 Количество слов в предложении
20,7/13,63
 Расстояние между зависимыми
словами 2,49/2,14
 Унификация терминологии: оказание
услуг/предоставление услуг, выполнение
обязательств/исполнение обязательств
 Если в тексте законопроекта используются длинные и
громоздкие наименования органов, организаций, лиц,
может применяться способ контекстного сокращения,
т.е. при первом употреблении в скобках приводится
сокращенная форма. Введенные сокращения могут
употребляться только в рамках этого закона.
Использование их в иных законодательных актах без
приведения полной формы будет являться ошибкой;
 новые слова, неологизмы, которые не зафиксированы в
орфографических, толковых или других словарях
современного русского литературного языка, не следует
использовать в законодательных актах;
 не рекомендуется применять в законодательных актах
сложносокращенные слова и аббревиатуры;
 следует применять нейтральную лексику;
 рекомендуется вводить статью с основными понятиями,
используемыми в законодательном акте.
 В ст. 5 Жилищного кодекса РФ
расстояние между сказуемым
«понимается» и подлежащим
«деятельность» (по
систематическому наблюдению)
составляет 326 слов
 В рамках эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход»
в СМИ и в некоторых официальных документах
употребляется термин «самозанятые граждане».
 В Налоговом кодексе РФ таких граждан именуют
«физическое лицо (за исключением лиц, указанных в
статье 227.1 настоящего Кодекса), не являющееся
индивидуальным предпринимателем и оказывающее без
привлечения наемных работников услуги физическому
лицу для личных, домашних и (или) иных подобных
нужд» (32 слова).
 В ч. 11 ст. 24.10 Федерального закона от
29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации»: К
компетенции общего собрания … относится
формирование постоянно действующего
коллегиального органа управления
национального объединения саморегулируемых
организаций оценщиков (далее — коллегиальный
орган управления национального объединения
саморегулируемых организаций оценщиков) ..
 Требования к порядку расположения слов в
предложении законопроекта отсутствуют.
 Указывается лишь на необходимость нахождения
определений в предложении рядом с определяемыми
словами, рекомендуется обстоятельства места и времени
помещать в начало или в конец предложения, а также не
использовать обратный порядок слов, затрудняющий
восприятие правовой нормы.
 На практике даже эти рекомендации практически не
соблюдаются.
 Приложения используются только в 4%
законодательных актов.
 Чаще всего в приложениях помещаются различные
логически обособленные от основного содержания
законодательного акта блоки текстов (регламенты,
положения, списки).
 Реже в приложениях приводятся таблицы.
 Иногда в приложениях содержатся формы документов.
 Совсем редко применяются рисунки, при этом они
используются только там, где сами рисунки должны
быть утверждены законодательно (флаг, герб, знамя).
 Наименования статей отсутствуют в
Федеральном законе от 10.07.2002 № 86-
ФЗ «О Центральном банке 117 Российской
Федерации (Банке России)», что
значительно осложняет его прочтение и
понимание.
 Средний размер статьи в законах имеет
тенденцию к росту: с 1991 года он вырос в 3
раза.
 Самым длинным абзацем в российском
законодательстве является норма ч. 1 ст. 3.5
КоАП РФ — в ней 1075 слов.
 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной
продукции».
 В результате многочисленных изменений закона
его структура утратила первоначальную
четкость рубрикации.
 1. Ограниченное использование в
законодательных актах графических элементов,
упрощающих подачу и восприятие информации
(таблицы). Рисунки и схемы для упрощения
восприятия нормативного регулирования не
применяются в принципе.
 2. Отсутствие наименования статей законов в
отдельных законах.
 3. Чрезмерный объем статьи закона (более 600
слов).
 4. Отсутствие нумерации структурных
элементов статьи (частей и пунктов) в
отдельных законах.
 5. Использование большого количества абзацев,
не имеющих нумерации (обозначения),
входящих в состав частей, пунктов и
подпунктов.
 6. Чрезмерный объем (более 150 слов)
структурных элементов статьи (части, пункта,
подпункта, абзаца).
 7. Отсутствие стройной и логичной структуры
законодательного акта при его делении на главы,
разделы и иные структурные элементы.
ГОСТ Р 7.0.97 – 2016. Национальный
стандарт Российской Федерации. Система
стандартов по информации, библиотечному
и издательскому делу. Организационно-
распорядительная документация.
Требования к оформлению документов (утв.
Приказом Росстандарта от 08.12.2016 №
2004-ст)
• Большой толковый словарь официальных терминов:
Более 8000 терминов/ Сост. Ю.И. Фединский. М.: ООО
«Издательство Астрель»: ООО «Издательство АСТ»,
ООО «Транзиткнига», 2004.
• Словарь терминов, используемых в законодательстве
Российской Федерации/ под общей редакцией
начальника Правового управления Аппарата
Государственной Думы М. В. Деменкова. М.: Издание
Государственной Думы, 2014.
 Справочник по подготовке
нормативных правовых актов в
Администрации Президента
Российской Федерации
• Васильева Т. А. Как написать закон.
М.: Издательство Юрайт, 2015.
• Справочник по нормотворческой
технике/ пер. с нем. М.: Изд-во БЕК,
2002.
• Хазова О.А. Искусство юридического
письма. М.: Издательство Юрайт,
2015.
 Крюкова Е.А., Крыжановская Л.А.
Методические рекомендации по
лингвистической экспертизе законопроектов //
СПС КонсультантПлюс. М.: Издание
Государственной Думы, 2013 [Электронный
ресурс].
 Сложность российских законов. Опыт
синтаксического анализа / А. В. Кнутов, С. М.
Плаксин и др. М., 2020. 
Буторина Елена Петровна,
д. филол. н.,
профессор Института лингвистики РГГУ
http://www.rsuh.ru/who_is_who/detail.php?ID=84076