Вы находитесь на странице: 1из 28

Образование как отрасль

общественного сектора
экономики

Подготовила: Липатова Е.А.


Обратимся к теории и терминологии:
«Общественный сектор представляет собой
совокупность ресурсов экономики, находящихся в
распоряжении государства». Лев Якобсон

Ресурсы, с помощью которых государство


участвует в общественной жизни – это, с одной
стороны, государственная собственность (т.е. запас
ресурсов), а с другой стороны, доходы и расходы
бюджета (т.е. поток ресурсов)

2
В отличие от частного сектора, рост
государственного сектора в национальном доходе
обычно существенно отличается от его доли в
совокупном капитале. Это происходит потому, что
государство систематически осуществляет
перераспределение

В странах с развитой рыночной экономикой этому


перераспределению подлежат больше расходы, чем
факторы производства, т.к. последние
сосредоточены в основном в частном секторе.

3
Поэтому удельный вес общественного сектора в
доходах и расходах общества обычно превосходит
его удельный вес в совокупном капитале и
производстве реализуемых на рынке товаров и
услуг.

4
В качестве непосредственного поставщика товаров
и услуг общественный сектор занимает прочное
положение в таких отраслях как образование,
здравоохранение, культура, транспорт, связь,
энергетика, коммунальное хозяйство.

5
Образова́ние — целенаправленный процесс и
достигнутый результат воспитания и обучения в
интересах человека, общества, государства,
сопровождающийся констатацией достижения
гражданином (обучающимся) установленных
государством образовательных уровней
(образовательных цензов).
Уровень общего и специального образования
обуславливается требованиями производства,
состоянием науки, техники и культуры, а также
общественными отношениями.

6
Значение творческого, созидательного потенциала
человека возрастает. Стоит отметить, что это важно
не только на уровне индивида, но и на уровне
общества в целом.

Следовательно, расходы на развитие человека растут.


Инвестиционные вложения в человеческий капитал
улучшают качество трудовых ресурсов, способствуют
повышению производительности труда, росту
конкурентоспособности продукции, снижению числа
безработных и преступности.

7
Особое значение образования обусловлено его
местом в общественной жизни, значимостью в
социально-экономическом, научном прогрессе в
целом и в открывающихся интеллектуальных
возможностях любого индивидуума, познающего,
приобретающего знания, умения, навыки.

Значение образования обуславливаются не только


интересами отдельно взятой личности, но и
необходимостью обеспечения исторической
преемственности поколений, развития культуры,
воспитания гражданина, подготовки кадров и с
позиций влияния на экономику страны.
8
Особенность отрасли образования проявляется в сочетании
двух аспектов экономической эффективности:
внутреннего и внешнего.
Максимальный
Рациональное вклад работников
использование образования в
ресурсов в производство и
«Внутренний»
отрасли повышение
образования в качества
целом образовательных
услуг

Абсолютное и
Прирост относительное
материальных благ снижение расходов
через повышение ресурсов за счёт
«Внешний» образовательно- внедрения новых
квалификационног научно-
о уровня технических
работников разработок сферы
образования

9
Роль государства в образовании как отрасли
общественного сектора экономики
Основными функциями, выполняемыми
государством в сфере образования, являются:
регулирование образовательной
деятельности: лицензирование, организация обучения в
установление образовательных государственных учебных
стандартов, контроль за их заведениях
соблюдением

финансирование получения
населением определенных
уровней и видов образования

10
Регулирование

Право заниматься образовательной деятельностью


обычно обусловливается получением лицензии,
выдаваемой государственными или иными органами,
наделенными государством такими полномочиями.

Государство устанавливает требования к условиям


осуществления образовательного процесса
(строительные, санитарные, гигиенические нормы,
требования к оснащенности учебных помещений,
наличию оборудования, образовательному цензу
педагогических работников и т.п.).

11
Государство регулирует организацию
образовательного процесса, требуя, чтобы
предоставление начального, среднего и высшего
образования было последовательным,
стандартизированным и обеспечивало
преемственность передаваемых знаний.

Требования к качеству образовательных услуг


устанавливаются в форме государственных
образовательных стандартов.

12
Пример:
В России действуют так называемые ФГОСы
(Федеральные государственные образовательные
стандарты).
ФГОС – это совокупность требований,
обязательных при реализации основных
образовательных программ начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего,
начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального
образования образовательными учреждениями,
имеющими государственную аккредитацию.

13
Каждый стандарт включает
3 вида требований:
требования к структуре основных образовательных
программ, в том числе требования к соотношению частей
основной образовательной программы и их объёму, а
также к соотношению обязательной части основной
образовательной программы и части, формируемой
участниками образовательного процесса
требования к условиям реализации основных
образовательных программ, в том числе кадровым,
финансовым, материально-техническим и иным условиям
требования к результатам освоения основных
образовательных программ

14
Организация обучения

Во второй половине XX в. все страны с развитой


рыночной экономикой, страны Восточной и
Центральной Европы установили обязательное
среднее образование для своих граждан.
В странах Восточной Азии, Латинской Америки
начальное образование является универсальным.
Повсеместно государство обеспечивает бесплатное
получение базового образования, используя для
этого систему государственных школ или
общественных школ, созданных местными
сообществами.
15
Высшее образование предоставляется в
государственных и негосударственных высших
учебных заведениях. Соотношение тех и других в
разных странах различно. В большинстве стран
преобладают государственные высшие учебные
заведения.

Но, например, в Японии более двух третей всех


студентов обучается в частных университетах.

16
Во всех странах вплоть до недавнего времени
государственные учреждения начального и общего
образования и многие учреждения высшего
образования находились в подчинении
государственных органов управления
образованием

В условиях формирования информационного


общества, требующего гибкости в организации
учебного процесса, управление
административными методами оказывается
неэффективным и с организационно-
технологической, и с экономической точек зрения.
17
В последнее десятилетие в странах с развитой
рыночной экономикой проводятся реформы,
меняющие роль государства в сфере образования:
государство перестает непосредственно
руководить учебными заведениями, все активнее
выступая не в роли производителя, а в роли
заказчика и покупателя образовательных услуг.

Функции органов управления перемещаются из


сферы производства образовательных услуг в
область защиты интересов их потребителей.

18
Финансирование

В среднем во всем мире более 60% расходов на


образование осуществляется за счет государства

За счет бюджетных средств финансируется


деятельность государственных учреждений,
предоставляющих базовое образование.
Государство полностью или частично берет на себя
расходы по обучению своих граждан в высших
учебных заведениях, государственных и
негосударственных

19
Пример:
Согласно законам Чехии, все государственные
университеты предоставляют бесплатное
образование для студентов из всех стран, только с
одним условием – они должны владеть чешским
языком.

20
Как правило, государство предоставляет
значительные налоговые льготы государственным
и негосударственным некоммерческим
образовательным организациям, освобождая их
полностью или частично от уплаты определенных
видов налогов. Это является формой косвенного
финансирования государством их деятельности.

21
Проблемы в связи с вмешательством
государства и недочёты государственной
политики в сфере образования
Наблюдается сокращение притока
квалифицированных преподавательских кадров.
Стоимость преподавательского часа падает, а это
делает преподавательскую работу менее
престижной, привлекательной для молодых
амбициозных людей
Низкая оплата труда заставляет педагогический
состав совмещать преподавательскую деятельность
с работой в коммерческих организациях.
22
На основании ст.43 Конституции РФ, каждый имеет
право на образование и каждый вправе на
конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном
образовательном учреждении и на предприятии.

При этом в настоящее время большинство


российских вузов количество финансируемых
государством мест неуклонно сокращается
(особенно в гуманитарной сфере), а в некоторых
таковые вообще отсутствуют.

23
Умственные способности (идеи, изобретения и
открытия) не всегда должным образом
финансируются со стороны государства и остаются
проектами

Следовательно, у людей возникает необходимость


переезда в другую страну с целью самореализации.
Таким образом, Россия готовит за счёт бюджетных
средств высококвалифицированные кадры для других
стран, когда сама них нуждается («утечка мозгов»)

24
Люди с ограниченными возможностями
практически лишены возможности получения
образования.
Большинство школ и ВУЗов (за редким
исключениям) не обеспечены необходимым
оборудованием и, следовательно, не могут создать
доступную среду для таких людей
Около 15% из числа всех трудоспособных
инвалидов России имеет работу (как правило,
непостоянную и низкооплачиваемую)

25
Сегодня уровень вовлечённости людей с
ограниченными способностями в образования и
трудоустройства – настоящая проблема для
общества и экономики в целом, для индивида в
частности.

Таким образом, они не могут в полной мере


реализовывать свои социальные и экономические
потенциал и потребности.

26
Вывод:

Государство, безусловно, играет важнейшую роль в


организации и поддержке образования как отрасли
общественного сектора экономики. Вместе с этим во
многих областях оно не в полной мере выполняет
взятые на себя обязательства или проводит не всегда
успешные реформы, что, в свою очередь, негативно
отражается как на отдельном индивиде, так и на
состоянии общественного сектора экономики.

27
Спасибо за внимание!

28

Вам также может понравиться