FONDURI

STRUCTURALE
 Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC), sau Instrumentele
Structurale, sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană
acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între
regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.

 Regulile generale privind Fondurile Structurale şi de Coeziune sunt

stabilite prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din
iulie 2006, care defineşte regulile generale privind Fondul European pentru
Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de
Coeziune( cele 3 fonduri).

 În termeni financiari, aceste instrumente ocupă al doilea loc ca pondere în

bugetul Uniunii Europene, destinat politicilor europene.
 OBIECTIVELE PRIORITARE

Obiectivul Convergenţă:
 promovează dezvoltarea şi ajustările structurale ale regiunilor care
înregistrează întârzieri în dezvoltare.
 Este finanţat prin FEDR, FSE, Fond de Coeziune.
 Acoperă zone NUTS nivel II (nivel-regiune), al căror PIB pe locuitor este
sub 75% din media UE.

Obiectivul Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă:

 sprijină regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenţă.
 Este finanţat de FEDR şi FSE
 Acoperă zonele NUTS nivel III (nivel-judeţ) sau mai mici, inclusiv zone cu
schimbări socio-economice în sectoarele industrial şi de servicii, zone
rurale în declin, zone urbane în dificultate şi zone dependente de pescuit.

Obiectivul Cooperare teritorială europeană:

 sprijină regiuni, judeţe şi zone transnaţionale
 Este finanţat de FEDR
 Acoperă zonele NUTS nivel III(nivel-judeţ) ce sunt graniţe interne ale UE,
precum şi anumite graniţe externe.
Sumă totală alocată pentru perioada 2007-2013: 336,1 mld Euro

Repartizare pe obiective la nivel european:

Obiective (%)
Convergenţă 78
Competitivitate regională şi ocuparea forţei de 18
muncă
Cooperare teritorială europeană 4
 1. FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE
REGIONALĂ (FEDR)

 reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii

Europene şi al Parlamentului European;

 susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local prin

mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor economice în
domenii precum cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi
antreprenoriat, societatea informaţională, IMM-uri, protecţia mediului,
turism, energie;
DOMENII DE INTERVENŢIE pentru Obiectivul „Convergenţă” prin susţinerea
dezvoltării economice integrate la nivel regional şi local şi durabile prin
mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor economice, în
special în domeniile:

1. Cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat, sprijinirea

cercetării şi dezvoltării în IMM-uri, transferul tehnologic, îmbunătăţirea
legaturilor dintre IMM-uri şi universităţi şi centre de cercetare, dezvoltarea
reţelelor şi centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate
IMM-urilor prin noi instrumente de finanţare dedicate stimulării
antreprenoriatului şi inovaţiei;

2. Societatea informaţională, inclusiv dezvoltarea serviciilor şi aplicaţiilor locale,

îmbunătăţirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea
eficienta a tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor;

3. Protecţia mediului, inclusiv investiţii legate de managementul deşeurilor,

aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea
poluării, reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitatii şi
protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile
de producţie prin introducerea managementului de mediu eficient şi
adoptarea tehnologiilor de prevenire a poluării;
4. Susţinerea dezvoltării economice integrate la nivel regional şi local şi
durabile prin mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor
economice, în special în domeniile:

 Cercetare şi dezvoltare tehnologica, inovare şi antreprenoriat, sprijinirea

cercetării şi dezvoltării în IMM-uri, transferul tehnologic, îmbunătăţirea
legaturilor dintre IMM-uri şi universităţi şi centre de cercetare, dezvoltarea
reţelelor şi centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate
IMM-urilor prin noi instrumente de finanţare dedicate stimulării
antreprenoriatului şi inovaţiei;

 Societatea informaţionala, inclusiv dezvoltarea serviciilor şi aplicaţiilor

locale, îmbunătăţirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru
utilizarea eficienta a tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.
DOMENII DE INTERVENŢIE pentru Obiectivul „Cooperare teritoriala
europeana”:

1. Dezvoltarea activităţilor economice şi sociale transfrontaliere, prin strategii

comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex.: dezvoltarea IMM,
turismului, culturii, infrastructurii pentru sănătate, protecţia mediului);

2. Stabilirea şi dezvoltarea cooperării transnaţionale, inclusiv cooperarea

bilaterala intre regiuni maritime, prin finanţarea reţelelor şi a activităţilor ce
conduc la dezvoltarea teritoriala integrata (managementul apelor,
accesibilitate, prevenirea riscurilor, reţele de cooperare ştiinţifică şi
tehnologica);

3. Promovarea lucrului în reţea (networking) şi a schimbului de experienţa intre

autorităţile locale şi regionale, inclusiv programele de cooperare şi acţiuni ce
implica studii, culegere de date, monitorizarea şi analiza tendinţelor de
dezvoltare în comunitate.
 2. FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

 reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii

Europene şi al Parlamentului European;

 contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor,

creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului,
prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a
femeilor şi imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate şi combaterea discriminării.
DOMENII DE INTERVENŢIE pentru Obiectivul „Convergenta”:

1. Sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor;

2. Creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă a persoanelor aflate în

căutarea unui loc de muncă şi a persoanelor inactive, prevenirea
şomajului, prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe
piaţa muncii a femeilor şi migranţilor

3. Sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea

discriminării;

4. Reforma în domeniile ocupării şi incluziunii sociale, în particular prin

promovarea dezvoltării parteneriatelor şi a convenţiilor prin lucrul în reţea
al actorilor relevanţi la nivel naţional, regional şi local;

5. Extinderea şi îmbunătăţirea investiţiilor în capitalul uman (educaţie şi

formare profesională);

6. Întărirea capacităţii instituţionale şi a eficientei administraţiilor publice şi

serviciilor publice la nivel naţional, regional şi local, pentru a putea
implementa reforme, în special în domeniul economic, social, al ocupării
forţei de muncă, protecţiei mediului şi judiciar.
 3. FONDUL DE COEZIUNE

 reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii

Europene;

 se finanţează proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de

transport transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi
proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului aerian şi
rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea
transportului multimodal.
DOMENII DE INTERVENŢIE:

1. Reţelele trans-europene de transport;

2. Proiecte majore de infrastructură de mediu;

3. Domenii care se pot dezvolta durabil şi care prezintă beneficii evidente în

ceea ce priveşte protecţia mediului (eficienta energetică şi energie
regenerabilă, sisteme de transport în afara coridoarelor europene, căi
ferate, transport fluvial şi maritim, sisteme de transport intermodal şi
interoperabilitatea acestor sisteme, transport urban şi transport public
ecologic).
 PRINCIPIILE DE PROGRAMARE ALE FONDURILOR
STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE

A. Complementaritate:
Acţiunile comunitare trebuie să fie complementare sau să contribuie la
operaţiunile naţionale corespondente.

B. Parteneriat:
Acţiunile Comunitare trebuie realizate printr-o strânsă consultare între Comisie
şi Statele Membre, împreună cu autorităţi şi organisme numite de Statele
Membre, cum ar fi autorităţi regionale şi locale, parteneri economici şi
sociali. Parteneriatul trebuie să acopere pregătirea, finanţarea, monitorizarea
şi evaluarea asistenţei financiare. Statele Membre trebuie să asigure
asocierea partenerilor relevanţi la diferite stadii ale programării.

C. Subsidiaritate:
Fondurile Structurale nu sunt direct alocate proiectelor alese de Comisie.
Principalele priorităţi ale programului de dezvoltare sunt definite de autorităţi
naţionale/regionale în cooperare cu Comisia, dar alegerea proiectelor şi
managementul lor sunt sub responsabilitatea exclusivă a autorităţilor
naţionale şi regionale.
D. Adiţionalitate:
Ajutorul Comunitar nu poate înlocui cheltuieli structurale publice sau altele
echivalente ale Statelor Membre. Bugetele Programului pot include atât
fonduri UE cât şi fonduri naţionale din surse publice sau private.

E. Compatibilitate:
Operaţiunile finanţate de Fonduri Structurale trebuie să fie în conformitate cu
prevederile Tratatului UE, precum şi cu politicile şi acţiunile UE, inclusiv
regulile privind concurenţa, achiziţiile publice, protecţia mediului,
promovarea egalităţii între bărbaţi şi femei.

F. Programare:
Acţiunea comună a UE şi Statelor Membre trebuie să fie implementată pe o
bază multianuală printr-un proces de organizare, luare de decizii şi
finanţare bazat pe formularea de strategii integrate şi coerente multi-anuale
şi definirea de obiective concrete.

G. Concentrare:
Fondurile Structurale sunt concentrate pe câteva obiective prioritare; de fapt, o
mare parte a acestora acoperă un număr limitat de zone, care au nevoie
de sprijin pentru dezvoltarea lor, iar resursele rămase sunt dedicate
anumitor grupuri sociale care se confruntă cu dificultăţi în toată Uniunea
Europeană, fără a satisface criterii geografice speciale.
 FONDURI EUROPENE COMPLEMENTARE FONDURILOR
STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE

Complementar acţiunilor susţinute din Instrumentele Structurale, vor fi

susţinute totodată investiţii în domeniul dezvoltării rurale şi pescuitului, prin
instrumente precum:

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) - finanţează

investiţii pentru creşterea competitivităţii în agricultură şi silvicultură,
protecţia mediului, ameliorarea calităţii vieţii şi diversificarea activităţilor
economice în spaţiul rural;

Fondul European pentru Pescuit (FEP) - susţine dezvoltarea durabilă a

sectorului de pescuit şi a zonelor de coastă unde acest sector este
preponderent.
 ASISTENŢA FINANCIARĂ PENTRU ROMÂNIA
 Asistenţa financiară nerambursabilă în cadrul Politicii de Coeziune
Economică şi Socială a Uniunii Europene se acorda României prin
Fondurile Structurale şi de Coeziune în cadrul obiectivelor „Convergenţă” şi
„Cooperare teritorială europeană”.

 Suma totală a Fondurilor Structurale şi de Coeziune alocate României

pentru perioada 2007-2013 este de 19,668 miliarde Euro, din care 12,661
miliarde vor fi alocate prin Fondurile Structurale în cadrul obiectivului
„Convergenţă”, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune,
iar 0,455 miliarde vor fi alocate Obiectivului „Cooperare Teritorială
Europeană”.
 ALOCĂRI FINANCIARE
 Potrivit Perspectivei Financiare 2007-2013 convenită la Consiliul European
din Decembrie 2005, Statele Membre al căror PNB (PPS) mediu per capita
în perioada 2001-2003 este sub 40% din media UE-25 sunt îndreptăţite să
primească transferuri de Instrumente Structurale în valoare maximă de
3,7893% din PIB-ul lor.

 Întregul teritoriu al României este eligibil sub obiectivul „Convergenţă",

având în vedere că PIB-ul (PPS) per capita în fiecare regiune NUTS II este
sub 75% din media UE-25. România va primi finanţare şi în cadrul
obiectivului „Cooperare Teritorială Europeană", pentru acţiuni de cooperare
transfrontalieră, transnaţional şi interregională.

 Ca stat membru al cărui PNB (PPS) per capita este sub 90% din media
UE-25, România va beneficia de Fondul de Coeziune. Pentru a reflecta
nevoile semnificative ale noilor State Membre cu privire la infrastructura de
transport şi de mediu, proporţia Fondului de Coeziune va fi stabilită la o
treime din alocarea financiară totală (Fonduri Structurale plus Fond de
Coeziune) pentru noile State Membre înperioada 2007-2013.
 COFINANŢARE
 Reglementările referitoare la Fondurile Structurale şi de Coeziune prevăd
ca împrumuturile nerambursabile UE să fie cofinanţate de statele membre.
Nivelul maxim al unui împrumut nerambursabil UE va fi stabilit în
Regulamentul General, în conformitate cu Perspectiva Financiară UE
pentru 2007-2013. României i se oferă o rată maximă de finanţare
comunitară la nivelul PO de 85% pentru toate cele trei Fonduri: FEDR,
FSE şi FC.

 Alocarea CSNR în cadrul obiectivului „Convergenţă" necesită o finanţare

naţională estimată la 4,4 mld Euro, constituită atât din surse publice cât şi
din surse private.

 Cofinanţarea publică va fi asigurată de la bugetul de stat de către

Guvernul României şi de la bugetele locale de către autorităţile publice
locale, care vor aplica pentru finanţare din Instrumente Structurale.

 Cofinanţarea privată va fi necesară pentru proiectele adresate

beneficiarilor privaţi, cum ar fi întreprinderile.