Унитарная
конфедерация
федеративная
Признаки унитарного
государства
1. правовой статус административно-территориальных образований
определяется центральной властью
2. центральная власть осуществляет прямой или косвенный контроль за
деятельностью органов государственной власти на местах
3. единая конституция и единая правовая система
4. единое гражданство
5. единая система высших органов государства (президент или монарх,
парламент, правительство)
6. единая судебная система
Унитарные государства
• централизованные
• относительно децентрализованные
• децентрализованные
Централизованное унитарное
государство
Административно-
территориальные единицы
единолично управляются
назначенными из центра
чиновниками, выборные местные
органы отсутствуют
Относительно децентрализованное унитарное государство
Административно-
территориальные единицы наряду с
назначенными из центра
чиновниками управляются
избранными населением местными
органами
децентрализованное унитарное государство
в административно-
территориальных единицах нет
назначенных центральной властью
чиновников, местное управление
осуществляют выборные органы
административных единиц
Сложное унитарное государство
• Политическая административная
Политическая автономия
особый юридический статус,
закрепленный в специальном
законодательном акте,
право издания законов по
вопросам местного значения
Административная автономия
• конституционные
• договорные
• конституционно-договорные
Типы федераций
• Национальные
• Территориальные
• Национально-территориальные
Типы федераций
симметричные
ассиметричные
Асимметрии
• Вхождение в федерацию наряду с субъектами
иных территориальных образований
• Формальная (юридическое неравенство
субъектов)
• Реальная (фактическое неравенство
субъектов)
Типы федераций
• Децентрализованные
(субсидиарность, тенденция
расширения полномочий субъектов,
реальное разделение государственной
власти)
• Централизованные
(общенациональные интересы
превалируют, за федеральной властью
могут быть любые полномочия СССР)
Разграничение компетенции между
федерацией и ее субъектами
• Виды компетенций
• 1) исключительная компетенция федерации
• 2) исключительная компетенция субъекта федерации
• 3) совместная (конкурирующая) компетенция федерации и ее
субъектов
• 4) остаточная компетенция
Федеральное вмешательство
• Институт президентского правления
• Институт федерального управления
• Институт федеральной интервенции
• Резервирование законов
• Федеральное законодательное замещение
• Роспуск (отрешение от должности) органов государственной
власти субъекта
Конфедерация
Юридический союз суверенных государств, созданный
для обеспечения их общих интересов
Признаки конфедерации
• Не имеет общих законодательных, исполнительных и
судебных органов
• Не имеет единой армии, единой системы налогов, единого
государственного бюджета
• Сохраняется гражданство государств
• Может иметь единую денежную и таможенную систему
• 2. Становление и эволюция
федерализма в
Российской Федерации
1. Протофедерализм
Древней Руси
государственно-территориальное
образование, входящее в состав
единого федеративного государства —
Российской Федерации и обладающее
конституционно гарантированными
правами по осуществлению
государственной власти на
соответствующей территории
85 субъектов Российской Федерации
• 22 республика
• 46 областей
• 9 краев
• 1 автономная область
• 4 автономных округа
• 3 города федерального значения
Конституционно-правовой статус
субъектов РФ
• 1. территория субъекта РФ
• 1. экономический
• 2. национальный
• 3. максимальное приближение местного
самоуправления к населению
административно-территориальные
единицы субъектов РФ
• Базовые
(районы, города республиканского, областного
(краевого) значения)
• Первичные
(города районного подчинения, районы в городах,
поселки, сельские поселения)
закрытые административно-
территориальные образования
• имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное
образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования
находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку,
изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения,
переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность
техногенного характера материалов, военных и иных объектов устанавливается
особый режим безопасного функционирования и охраны государственной
тайны, включающий специальные условия проживания граждан.