Тема

Прогнозирование и оценка
обстановки в интересах защиты
населения, материальных и
культурных ценностей, а также
территорий

1
 Учебные вопросы
1. Сущность, порядок и методика
прогнозирования и оценки
обстановки.
2. Оценка обстановки при аварии
на химически (радиационно)
опасном объекте.

2
 ЛИТЕРАТУРА:
1. Федеральный закон:

от 21.12.1994 г. № 68. «О защите населения и

территорий от ЧС природного и техногенного
характера».
(с изменениями на 23 июня 2016 года)

2. Постановление Правительства РФ:

от 30.12.2003 г. № 794 «О единой

государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».
(с изменениями на 30 ноября 2016 года)

3
 ЛИТЕРАТУРА:
3. Приказы МЧС России:
от 04.03.2011г. №94. «Об утверждении
Положения о функциональной подсистеме
мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования ЧС Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС».

4. Дополнительная литература:

ГОСТ Р 22.1.02-95 «Безопасность в

чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и
прогнозирование. Термины и определения»;
СВОД ПРАВИЛ СП XX.13330.2014
«Инженерно-технические мероприятия по
гражданской обороне». 4
 1 учебный вопрос
Сущность, порядок и методика
прогнозирования и оценки
обстановки.

5
 Задачи РСЧС:
…. прогнозирование угрозы
возникновения
чрезвычайных ситуаций,
оценка социально-
экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;

ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 08.03.2015
6
 Основными мероприятиями, проводимыми органами
управления и силами единой системы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
-изучение состояния окружающей среды и
прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и
их последствий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей
среды, прогнозирование развития возникших
чрезвычайных ситуаций и их последствий;

ПП РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
7
 Прогнозирование ЧС - опережающее
отражение вероятности возникновения и
развития ЧС на основе анализа возможных
причин ее возникновения, ее источника в
прошлом и настоящем.

ГОСТ Р 22.1.02-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения.
8
 Мониторинг чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
Система наблюдений, производимых по определенной программе
непрерывно или с заданной периодичностью, для оценки:
-состояния окружающей среды или отдельных ее элементов,
-техногенных объектов, анализа происходящих в них
процессов, явлений и своевременного выявления тенденций их
изменения, опасных для жизни или здоровья граждан,
имущества физических или юридических лиц, государственного
или муниципального имущества, с целью обеспечения
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.

ГОСТ Р 22.1.15-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Технические средства

мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер 9 а.
 Главными целями мониторинга и
прогнозирования ЧС являются:
-контроль состояния природных и
техногенных источников ЧС,
-заблаговременное предсказание
параметров ЧС и их последствий.

10
 Мониторинг и прогнозирование ЧС включает
следующие мероприятия:
сбор, обработка и анализ информации о
состоянии природных и техногенных источников ЧС;
лабораторный контроль состояния окружающей
среды,
прогнозирование места, времени и параметров
источников ЧС;
прогнозирование места, времени, параметров и
сценариев развития ЧС;
прогнозирование видов и параметров
последствий ЧС.

11
 Прогнозирование проводится по двум
направлениям

прогнозирование
прогнозирование
масштабов и
вероятности
тяжести
возникновения ЧС
последствий ЧС

12
 Для реализации функций по:
- организации и ведение работ по мониторингу источников
чрезвычайных ситуаций, лабораторному контролю и
прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
- сбору, обработке и анализу информации об источниках
чрезвычайных ситуаций и показателях риска возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- осуществлению мониторинга и прогнозирование
последствий чрезвычайных ситуаций;
создана функциональная подсистема
мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Приказ МЧС РФ от 4 марта 2011 г. № 94 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
13
 Деятельность функциональной подсистемы СМП
ЧС осуществляется на:
-федеральном,
-межрегиональном
-региональном уровнях
Органами повседневного управления функциональной
подсистемы СМП ЧС являются:
на федеральном уровне - Национальный центр
управления в кризисных ситуациях;
ситуациях
на межрегиональном уровне - центры управления в
кризисных ситуациях региональных центров МЧС
России;
России
на региональном уровне - центры управления в
кризисных ситуациях МЧС России по субъектам
Российской Федерации.
Федерации
Приказ МЧС РФ от 4 марта 2011 г. № 94 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" 14
 Источники информации для руководителя
образовательной организации

Оперативный ежедневный прогноз ЧС

НЦУКС –
http://www.mchs.gov.ru/operationalpage;
СЗРЦУКС -
http://northwest.mchs.ru/operationalpage;
ЦУКС ГУ МЧС СПб -
http://78.mchs.gov.ru/operationalpage.

Появляются на сайтах, как правило, после 17 часов 15

 Кто организует работы по созданию системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций?
1. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации.

2. МЧС России совместно с заинтересованными

федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Гл. 3 Ст.3 Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. №868 "Вопросы Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий").

3. Главные управления МЧС РФ по субъектам Российской

Федерации

4. Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования

ЧС природного и техногенного характера МЧС России.
16
 Выводами из результатов прогнозирования
является оценка складывающейся обстановки

Под обстановкой понимают возникающие, при военных

конфликтах или при чрезвычайных ситуациях, последствия,
последствия
которые оказывают влияние:
-на жизнеобеспечение населения и персонала,
-на функционирование предприятий и учреждений,
-на действия и боеспособность формирований.

17
 Оценка обстановки при авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях представляет собой изучение и анализ факторов и
условий, влияющих на проведение работ по ликвидации
последствий аварии (катастрофы) и стихийного бедствия.

Словарь терминов МЧС, 2010

Оценка обстановки является

обязательным элементом работы
руководителей объектов, которые
могут оказаться в зоне поражения
ЧС.

18
 2 учебный вопрос
Оценка обстановки при аварии на
химически (радиационно) опасном
объекте.

19
 Выявление и оценка обстановки
осуществляется в 3 этапа:
I этап – прогнозирование
обстановки.
Полученные результаты необходимы для
планирования мероприятий по защите населения и
территорий в ЧС.

20
 II этап – прогнозирование
обстановки после возникновения ЧС.

Полученные результаты необходимы для принятия

решений по защите населения и территорий, а также
для уточнения задач формированиям разведки
(учреждениям СНЛК) и проведения неотложных
мероприятий по защите.

21
 III этап – выявление и оценка
обстановки по данным разведки.

Полученные данные необходимы для уточнения

ранее принятых решений по защите населения и
территорий, а также для проведения АСДНР на
территории (объекте), подвергшейся ЧС.

22
 Составными частями общей оценки
обстановки, складывающейся в условиях чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени являются выявление и
оценка
радиационной,
химической,
инженерной,
пожарной,
медицинской обстановки,
которые входят в комплекс мероприятий защиты населения
и организаций от последствий чрезвычайных ситуаций

23
 1. Оценка радиационной обстановки.
Под радиационной обстановкой понимают совокупность
последствий радиоактивного загрязнения (заражения)
местности, оказывающих влияние на деятельность
объектов экономики, сил ГО и населения.
Радиационная обстановка характеризуется
масштабами (размерами зон) и характером
радиоактивного загрязнения (заражения)
(уровнем радиации).

24
 Размеры зон радиоактивного
загрязнения (заражения) и
уровни радиации являются
основными показателями
степени опасности
радиоактивного заражения для
людей.

Оценка радиационной обстановки

включает:
определение масштабов и характера радиоактивного
загрязнения (заражения);
анализ их влияния на деятельность объектов, сил ГО и
населения;
выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при
которых исключается радиационное поражение людей.
25
Выводы из оценки радиационной обстановки для
руководителя образовательной организации
могут заключаться в следующем:

Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на

территориях в пределах границ зон:
…возможного радиоактивного и химического загрязнения
(заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и
химически опасных объектов.
Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для работников
организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих)
на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного
загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их
общей численности.
Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543
"Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты"

РОО 26
 Противорадиационные укрытия создаются для
населения и работников организаций, не отнесенных к
категориям по гражданской обороне, в том числе для
нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях
здравоохранения, и обслуживающего их медицинского
персонала, расположенных в зоне возможного
радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами
зоны возможных сильных разрушений.
разрушений
ПП РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309
"О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

27
 2. Оценка химической обстановки
Под химической обстановкой понимают совокупность
последствий химического заражения местности
аварийными химически опасными веществами (АХОВ)
или отравляющими веществами (ОВ), оказывающих
влияние на деятельность организаций, сил ГО и
населения.

28
 Оценка химической обстановки включает:
определение масштабов и характера химического
заражения;
анализ их влияния на деятельность объектов, сил ГО и
населения;
выбор наиболее целесообразных вариантов действий,
при которых исключается поражение людей.
Оценка химической обстановки производится методом
прогнозирования и по данным разведки.
На объектах химическую обстановку выявляют посты РХН, звенья и группы
радиационной и химической разведки.

29
 Выводы из оценки химической обстановки для
руководителя образовательной организации
могут заключаться в следующем:
Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях
в пределах границ зон:
…возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения),
устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно- и химически опасных
объектов.
для работников организаций и отдельных категорий населения,
работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон
возможного химического СИЗ органов
заражения, -
дыхания, из расчета на 100% их общей
численности. Количество запасов (резервов) противогазов
фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения
подбора по размерам и замены неисправных;
Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543
"Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты"
ХОО 30
 3. Оценка инженерной обстановки
Под инженерной обстановкой понимается совокупность
последствий воздействия стихийных бедствий, аварий
(катастроф), а также первичных и вторичных поражающих
факторов современных средств поражения, в результате
которые имеют место разрушения зданий, сооружений,
оборудования, коммунально-энергетических сетей и т.п.,
оказывающих влияние на устойчивость работы объектов
народного хозяйства и жизнедеятельность населения.

31
Оценка инженерной обстановки включает:
определение масштабов и степени разрушений
элементов и объекта в целом (степени разрушения
зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей и
др.), в том числе защитных сооружений для укрытия
рабочих и служащих;
размеров зон завалов;
объема и трудоемкости инженерных работ;
анализ их влияния на устойчивость работы отдельных
элементов и объекта в целом, а также на
жизнедеятельность населения.

Оценка инженерной обстановки производится на основе сочетания

данных прогноза и инженерной разведки.

32
 Выводы из оценки инженерной обстановки для
руководителя образовательной организации
могут заключаться в следующем:
ПП РФ от 22.06.2004 №303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы"
Зона возможных Зона возможных
сильных разрушений разрушений
СП XX.13330.2014
Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне
здания и сооружения могут получить

полные сильные средние слабые

разрушения

обрушение зданий и могут сохраняться несущие основные несущие

сооружений, частично стены и конструкции конструкции
от которых могут перекрытия нижних сохраняются и лишь сохраняются
сохраниться только этажей частично
подвалы деформируются

убежище ПРУ или укрытие 33

 Исходные данные для оперативного прогнозирования
масштабов возможного химического заражения АХОВ при
аварии на химически опасном объекте включают:
общее количество АХОВ на объекте и данные о
размещении их запасов в емкостях и технологических
трубопроводах;
количество АХОВ, выброшенных в атмосферу,
и характер их разлива на подстилающей поверхности
(«свободно», «в поддон» или «в обваловку»);
высота поддона или обваловки складских
емкостей;
метеорологические условия:
условия температура воздуха,
скорость ветра на высоте 10 м, степень вертикальной
устойчивости атмосферы,

СП XX.13330.2014
Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне 34
 Чтобы оценить обстановку при аварии на химически
опасном объекте в соответствие с существующими
методиками:
-Прогнозируется глубина зоны возможного
химического заражения АХОВ;
-Определяется продолжительность
поражающего действия АХОВ;
-Определяется площадь зоны возможного
химического заражения АХОВ;
-Определяется время подхода зараженного
воздуха к объекту;

Практическое определение исходных данных проводится в ходе

практического занятия с соответствующей категорией обучающихся . 35
Оценка обстановки заключается в
изучении и анализе факторов и
условий,
влияющих на выполнение
поставленной задачи

36
Благодарю за внимание!

37