ДИСЦИПЛИНА

«ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

ЛЕКЦИЯ № 8
«ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ»

ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА,

профессор кафедры
экономики таможенного дела,
доктор экономических наук, доцент
 ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
1 ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ФТС РОССИИ КАК ГЛАВНЫЙ

2
РАСПОРЯДИТЕЛЬ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
ПРАКТИКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
3 И КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

2
 ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ»

3
 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ
БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – государственное (муниципальное) учреждение,
осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение
работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях
обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий
органов государственной власти (государственных органов) или органов местного
самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за
счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

ФИНАНСИРОВАНИЕ – ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕОБХОДИМЫМИ ФИНАНСОВЫМИ

РЕСУРСАМИ ЗАТРАТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ЧЕГО-ЛИБО

ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЕ – ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В БЕЗВОЗМЕЗДНОМ ПОРЯДКЕ

СРЕДСТВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ,
ОРГАНИЗАЦИЯМ, БЮДЖЕТАМ НИЗШЕГО УРОВНЯ ДЛЯ ПОЛНОГО ИЛИ ЧАСТИЧНОГО
ПОКРЫТИЯ ИХ РАСХОДОВ, А ТАКЖЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, СОДЕРЖАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕЙ

4
 СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС –
регламентируемая
законодательством СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
РФ деятельность органов
государственной власти,
органов местного
самоуправления и иных РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
участников бюджетного
процесса по составлению и
рассмотрению проектов
бюджетов, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА В ВИДЕ ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ
утверждению и исполнению
бюджетов, контролю за их
исполнением, осуществлению
бюджетного учета, ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПО ДОХОДАМ, РАСХОДАМ И
составлению, внешней ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
проверке, рассмотрению и
утверждению бюджетной
отчетности СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
(Бюджетный кодекс РФ от И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
31.07.1998 № 145-ФЗ (ред.
22.04.2020)

5
 УРОВНИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ И
ПЕРВЫЙ БЮДЖЕТЫ
УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ И
ВТОРОЙ БЮДЖЕТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
ТРЕТИЙ (бюджеты муниципальных районов,
УРОВЕНЬ городских округов, городских и
сельских поселений и т.д.)

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-

6
ФЗ (ред. 22.04.2020)
 СОСТАВ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ГРУППЫ
УЧАСТНИКОВ:
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГЛАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-

РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ

ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ (РАСПОРЯДИТЕЛИ) БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ (АДМИНИСТРАТОРЫ) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ (АДМИНИСТРАТОРЫ) ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
7
ПОЛУЧАТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
 ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО
РАСПОРЯДИТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАДАЕТ
СЛЕДУЮЩИМИ БЮДЖЕТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ:

ФОРМИРУЕТ ПЕРЕЧЕНЬ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ И

1 ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

СОСТАВЛЯЕТ, УТВЕРЖДАЕТ И ВЕДЕТ БЮДЖЕТНУЮ РОСПИСЬ,

РАСПРЕДЕЛЯЕТ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ, ЛИМИТЫ БЮДЖЕТНЫХ
2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ И
ПОЛУЧАТЕЛЯМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ВНОСИТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ЛИМИТОВ

3 БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

ВНОСИТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ СВОДНОЙ

4 БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ

ОБЕСПЕЧИВАЕТ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, АДРЕСНОСТЬ И ЦЕЛЕВОЙ ХАРАКТЕР

5 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СООТВЕТСТВИИ С
УТВЕРЖДЕННЫМИ ЕМУ БЮДЖЕТНЫМИ АССИГНОВАНИЯМИ

ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ

6 ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 8
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ БЮДЖЕТНОГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ
• Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется
главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения
бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита
бюджета)

• Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с

классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных
обязательств казенного учреждения

• Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,

предусмотренных в соответствующем финансовом году для
исполнения бюджетных обязательств (на основе бюджетной
сметы)

• Лимит бюджет­ных обязательств - объем прав в денежном

выражении на принятие казенным учреждением бюджетных
обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (и
плановом периоде)

9
 НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 22.04.2020)

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ РФ «Об утверждении
Порядка составления и ведения сводной
бюджетной росписи федерального
бюджета и бюджетных росписей главных
распорядителей средств федерального
бюджета (главных администраторов
источников финансирования дефицита
федерального бюджета), а также
утверждения (изменения) лимитов
бюджетных обязательств»
ФИНАНСОВ РФ «Об утверждении
инструкции о порядке составления
и предоставления годовой,
квартальной и месячной
отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы РФ»
от 28.12.2010 № 191 н (ред.
07.04.2020)

от 27.08.2018 № 184 н (ред. 13.04.2020)

10
 ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«ФТС РОССИИ КАК ГЛАВНЫЙ

РАСПОРЯДИТЕЛЬ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»

11
 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Минфин и иные 1 Федеральная таможенная

субъекты бюджетного служба
планирования

4 2

Минфин и иные
Федеральная таможенная 3
субъекты бюджетного
служба планирования

1 – передача метод.документов по планированию бюджетных ассигнований;

2 - формирование предложений по определению бюджетных ас­сигнований
на очередной финансовый год ;
3 – разработка проектировок предельных объемов бюджетных
ассигнований, метод.указаний по их распределению;
4 - возвратное распределение предельных объе­мов бюджетных
ассигнований, уточнение плановых расходов 12
 УРОВНИ УПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФТС РОССИИ ЯВЛЯЕТСЯ

ПЕРВЫЙ ГЛАВНЫМ
ТАМОЖЕННАЯ
УРОВЕНЬ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ
СЛУЖБА как орган СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
исполнительной БЮДЖЕТА (ГФЭУ),
власти А ТАКЖЕ ИХ
ПОЛУЧАТЕЛЕМ
ВТОРОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ
УРОВЕНЬ ТАМОЖЕННЫЕ И ПОЛУЧАТЕЛИ
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ТАМОЖНИ,
ТРЕТИЙ ПОДЧИНЕННЫЕ ПОЛУЧАТЕЛИ
УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫХ
ТАМОЖЕННЫМ СРЕДСТВ
УПРАВЛЕНИЯМ
13
 ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФТС
РОССИИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ, ПОЛУЧАТЕЛЯ, ИНОГО
ПОЛУЧАТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА
ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА;

ОРГАНИЗУЕТ И КООРДИНИРУЕТ РАБОТУ ПО СБОРУ, УЧЕТУ, СВОДУ И АНАЛИЗУ

Приказ ФТС России от

ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОТ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФТС РОССИИ, ТАМОЖЕННЫХ

19.11.2018 г. № 1863
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ОБЪЕМУ И
НАПРАВЛЕНИЯМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОТРЕБНОСТИ В БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЯХ, ПЕРЕЧНЮ И ПАРАМЕТРАМ ПРИНИМАЕМЫХ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ;
ОБЕСПЕЧИВАЕТ ВЫПЛАТУ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ, ДЕНЕЖНОГО
СОДЕРЖАНИЯ, ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНЫХ ВЫПЛАТ И
КОМПЕНСАЦИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И РАБОТНИКАМ ФТС РОССИИ;

ФОРМИРУЕТ И ПРЕДСТАВЛЯЕТ НА УТВЕРЖДЕНИЕ РУКОВОДСТВУ ФТС РОССИИ

БЮДЖЕТНУЮ РОСПИСЬ И ЛИМИТЫ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ФТС РОССИИ;

ОБЕСПЕЧИВАЕТ СОСТАВЛЕНИЕ, ВЕДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В МИНФИН РОССИИ

РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ОБОСНОВАНИЙ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ;

ОРГАНИЗОВЫВАЕТ И ПРОВОДИТ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
14
 ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«ПРАКТИКА ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ»

15
 ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ
ЗАЯВКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

ГФЭУ

РТУ
и подчиненные ТНП Учреждения
таможни

ЦА ФТС РОССИИ
(ГУТО; ГУИТ; УГСК и ГФЭУ
др.)

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА ФТС РОССИИ (в МИНФИН РФ)

16
 ПРОЦЕСС ФИНАНСИРОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

СОСТАВЛЯЕТСЯ БЮДЖЕТНАЯ
ЗАЯВКА НА ТЕКУЩИЙ И
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД С ПОЛНЫМ
ОБОСНОВАНИЕМ ВСЕХ РАСХОДОВ

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА ПЕРЕДАЕТСЯ

ГЛАВНОМУ РАСПОРЯДИТЕЛЮ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ФОРМИРУЕТСЯ БЮДЖЕТНАЯ
РОСПИСЬ И УТВЕРЖДАЮТСЯ
ЛИМИТЫ БЮДЖЕТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ДЛЯ КАЖДОГО ИЗ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 17
 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА (внешний государственный финансовый контроль);

КОНТРОЛЯ
ОРГАНЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (внутренний государственный финансовый

контроль);
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФТС РОССИИ (внутренний
финансовый аудит и ведомственный контроль в сфере закупок);
ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ (РАСПОРЯДИТЕЛИ) БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ (ГФЭУ – внутренний финансовый контроль).

ПРИМЕНЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ МЕР ПРИ

ВЫЯВЛЕНИИ НАРУШЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(глава 30 БК РФ)
18