Профессиональная

этика прокурора
 Состав группы:

• Задворная Ирина
• Степанова Алина
• Лесько Ирина
 Содержание

1 Основные понятия и принципы

2 Кодекс этики прокуроров

3 Национальная судебная практика

4 Международная судебная практика

 Основные понятия и принципы

• Под профессиональной этикой прокурора понимается установленная

законодательством РМ система норм, моральных принципов и правил поведения
применяемых им в служебной деятельности и вне ее. 

• Законодатель наделил работников прокуратуры широкими и ответственными

полномочиями. Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные
сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет
пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по
предупреждению и пресечению указанных нарушений, привлечению к
ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

• Прокурор, опираясь на нравственные ценности, защищает интересы общества,

выступает от имени государства, но в то же время он призван охранять
достоинство и законные интересы граждан от различных посягательств и в своем
служебном общении с другими людьми представляют государственную власть.
Закон в ряде случаев прямо определяет государственный характер принимаемых
ими решений..
 Основные понятие и принципы

• Таким образом, деятельность прокурора должна быть основана на законе, а

юридические оценки прокурора - соразмерны установленным фактам и нормам
применяемого законодательства.
• Затрагивая коренные права и интересы граждан, действия и решения прокурора должны
соответствовать принципам и нормам морали, охране авторитета государственной
власти и ее представителей. Выполнение государственных обязанностей требует от
представителей власти повышенного чувства долга. Люди, решающие судьбы других,
должны обладать развитым чувством ответственности за свои решения, действия и
поступки.
• Единство справедливости и законности неразрывно, законным может быть только
справедливое решение, несправедливость не может быть законной. И всякое решение,
действие прокурора, если оно соответствует закону, его правильно понимаемой
сущности, будет соответствовать нравственным нормам, на которых зиждется закон.
• Прокурор несет личную ответственность за законность или незаконность своих
действий и решений, их справедливость или несправедливость, пользу или вред,
причиняемый ими, без права сослаться на чей-либо приказ, указание, распоряжение или
совет. Он морально ответственен как перед государством, обществом, другими людьми,
так и перед своей совестью.
 Основные понятие и принципы

• Особенностью профессиональной деятельности прокурора является гласность ее

осуществления или результатов, контроль общественности, общественного мнения,
оценка ими справедливости, нравственности или безнравственности профессиональной
деятельности.
• Специфика профессиональной деятельности прокурора сопряжена с особыми
нравственными ситуациями, которые обыкновенно не встречаются в деятельности
представителей других профессий, но обычны в сфере прокурорской деятельности.
Следовательно, профессиональная этика прокурора должна включать и специфические
нравственные нормы, определяющие поведение людей этой профессии. Специфические
нравственные правила, адресованные им, не могут противоречить общим для всех
принципам и нормам морали. Они лишь дополняют и конкретизируют их
применительно к условиям прокурорской деятельности.
• К работникам прокуратуры предъявляются повышенные моральные требования, что
объясняется особым доверием к ним со стороны общества и ответственным характером
выполняемых ими функций. Люди, решающие судьбы других, требующие от них
соблюдения закона и морали, должны иметь на это не только формальное, служебное, но
и моральное право.
 Кодекс этики прокуроров

• Решением Генеральной Ассамблеи Прокуроров № 4 от 27.05.2016 г. был утвержден

Кодекс этики прокуроров Республики Молдова.
• Согласно данному документу успешная реализация стоящих перед органами и
учреждениями прокуратуры РМ задач по обеспечению верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на
основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских
работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым
попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.
• Кодекс призван содействовать укреплению авторитета прокуроров, доверия граждан к
государству и обеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения
прокуроров. Кодекс содержит разделы, характеризующие общие положения, правила
поведения при осуществлении служебной деятельности, взаимодействие
непосредственно прокуроров и органов прокуратуры, правила поведения прокуроров во
внеслужебной деятельности, ответственность прокурора за нарушение требований
кодекса.
 Кодекс этики прокуроров

• Профессиональная деятельность прокурора основана на принципах

законности, справедливости, беспристрастности, независимости,
профессионализме, объективности, честности и гуманизма, что также
указано в статье 6 Кодекса этики прокуроров РМ, в нормах Закона №
3 от 25-02-2016 «О прокуратуре», УПК РМ и других нормативно-
правовых актах, относящиеся к этой сфере.

• Прокурорская этика основана как на общих принципах

нравственности, так и на специфических для данной юридической
специальности требованиях.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип верховенства права
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• уважать национальное законодательство и международные акты, стороной которых является РМ,
принципы справедливого судебного разбирательства, предусмотренные статьей 6 Конвенции о
защите прав человека и основных свобод и судебной практикой Европейского суда по правам
человека, нормативные акты прокуратуры и органов прокурорского самоуправления;
• действовать справедливо и честно;
• соблюдать презумпцию невиновности;
• уважать права и законные интересы сторон и участников процесса, физических и юридических
лиц; осознавать тот факт, что он действует в общественных интересах, и будет стремиться
поддерживать баланс между общими интересами юр. лица и интересами и права каждого
гражданина;
• обеспечить скорейшее осуществление уголовного судопроизводства в соответствии с интересами
правосудия;
• обеспечить правильное информирование лиц, участвующих в уголовном процессе, в об их правах
и правовом статусе;
• изучить предложенные доказательства, чтобы убедиться, что они были получены законным путем,
и отказаться от использования доказательств, в отношении которых имеются обоснованные
подозрения в том, что они были получены незаконными методами, с грубым нарушением прав
других лиц, в отношении лиц, не применявших такие меры;
 Кодекс этики прокуроров
Принцип независимости
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• Исполнять свои обязанности независимо, беспристрастно, честно, безукоризненно, давая
доказательство высоких моральных качеств и максимальной справедливости и способствовать
достижению эффективности и действенности акта правосудия.
• Быть самостоятельным в принятии решений и выполнении трудовых обязанностей, в обеспечении
соблюдения принципов разделения властей в государстве, законности, институциональной
самостоятельности и ответственность; в деятельности прокурора не допускаются лоббистские
действия, вмешательство или внешнее воздействие, в том числе со стороны лиц, в том числе
занимающихся политикой, экономикой, финансами, религией или СМИ;
• При принятии решений, в том числе дискреционных, действовать соответствующим образом
независимо и беспристрастно в соответствии с законом, соблюдая настоящие положения Кодекса и
все ведомственные и межведомственные акты;
• Принимать решения на основе беспристрастной и объективной оценки доказательств с учетом
всех соответствующих обстоятельств дела, выполнять свои обязанности без страха, фаворитизма
или предвзятости;
 Кодекс этики прокуроров
Принцип независимости
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• Не использовать прерогативы своего положения для влияния на решения других учреждений или
лиц, действующих как в общественной, так и в частной сфере;
• Не входить в состав партий, движений или общественно-политических формирований или
осуществлять деятельность политического характера или деятельность, которая, будучи
неполитической, призывает к изменению существующего политического порядка, и при
осуществлении своих полномочий, воздерживаться от выражения или проявления каким-либо
образом своих политических убеждений или взглядов;
• Не выполнять указания или просьбы политиков, лиц, занимающих ответственные государственные
посты, государственных служащих и представителей государственных структур, если они
противоречат законодательству, иным нормативным актам или принципам настоящего Кодекса, за
исключением письменных указаний вышестоящего прокурора, данных в строгом соответствии с
законом. Если он получит такие указания или просьбы, он должен немедленно сообщить
вышестоящему прокурору, а если это указание или просьба содержат признаки преступления,
обратиться в соответствующие органы самостоятельно.
• Продвигать и защищать независимость профессии.
• Уведомлять Высший совет прокуроров за любое действие, которое может повлиять на
независимость, беспристрастность или профессиональную репутацию.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип честности
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• соблюдать самые высокие стандарты честности и ответственности для обеспечения доверия
общества к прокуратуре;
• осознавая коррупционные риски, не допускать коррупционного поведения в своей деятельности,
не требовать и не принимать подарки, услуги, выгоды или другие незаконные вознаграждения за
выполнение или, в зависимости от случая, невыполнение функциональных обязанностей или в
силу занимаемой должности;
• воздерживаться от принятия решений, когда его интересы, интересы кровнородственных,
усыновленных, родственных или иных лиц, близких его семье, могут повлиять на правильность
принимаемых решений;
• не выступать в качестве прокурора и не давать консультаций другим лицам в случаях, когда
прокурор, его семья или его деловые партнеры имеют личную, частную или финансовую
заинтересованность. В виде исключения прокурор может предложить консультации родителям,
мужу (жене), его детям, а также лицам, находящимся под его опекой или попечительством; не
давать обещаний относительно принимаемых решений, вести себя честно и порядочно, личным
примером создавать безупречную репутацию прокурора;
• не давать оснований считать себя лицом, виновным в совершении коррупционных действий или
злоупотреблений;
• не использовать имущество государства, физических или юридических лиц вопреки закону;не
использовать символику прокуратуры и официальные документы прокуроров в целях, не
соответствующих интересам службы.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип беспристрастности
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:

•
• уважать равенство всех людей перед законом, обеспечивая им недискриминационное
обращение, независимо от национальности, этнического происхождения и социального
положения, пола, расы, инвалидности, имущественного положения, языка, возраста,
религии, политических взглядов, сексуальной ориентации или других критериев;
• оставаться свободным от любых отношений, субъективизма или предвзятости, которые
влияют или можно воспринимать как влияние на способность принимать самостоятельные
решения.
• оставаться свободным от влияния индивидуальных или коллективных интересов и вне
общественного давления или средств массовой информации;
• не допускать, чтобы финансовые, личные или семейные интересы, социальные или иные
отношения оказывали негативное влияние на его поведение в качестве прокурора. В
частности, он будет воздерживаться от исполнения обязанностей прокурора в случаях, когда
он, его семья, лица, с которыми он имел бы заведомо известные отношения, которые нельзя
отрицать или деловые партнеры имеют личный, частный или финансовый интерес
 Кодекс этики прокуроров
Принцип профессионализма
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:

• осознавать, что высочайший уровень профессиональных навыков является одним из

основных условий эффективной службы прокуратуры, а также общественное доверие к этой
службе;
• способствовать повышению квалификации, быть в курсе законодательства, современной
судебной практики и стандартов в области прав человека;
• рационально, оптимально и ответственно использовать имеющиеся ресурсы прокуратуры;
постоянно расширять свои знания и развивать свои профессиональные навыки;
• относиться к любому нарушению закона, норм этики и поведения допущенные судьями,
адвокатами, работниками прокуратуры и другими сторонами или участниками процесса;
• быть справедливым в отношениях со всеми лицами, чтобы не наносить вреда их чести и
достоинству, а в случае уклонений при исполнении своих обязанностей нести
ответственность за последствия и сделать строгие выводы;
• при исполнении служебных обязанностей иметь соответствующую одежду и на судебных
заседаниях носить мантию.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип коллегиальности
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:

• обмениваться опытом со своими коллегами, делиться знаниями и профессиональными

навыками с начинающими прокурорами, не влияя на их решение по существу дела;
• воздерживаться от публичных комментариев относительно деятельности других
прокуроров, не делать оскорбительных или уничижительных заявлений и не допускать
профессиональной дискриминации;
• устанавливать коллегиальные отношения с прокурорами страны и зарубежья, сотрудничать с
ними в сферах деятельности прокуратуры в соответствии с законом и международными
обычаями;
• проявлять уважение и вежливость по отношению к вышестоящему иерархическому
подчинению и наоборот;
• избегать конфликтов на работе и в отношениях с другими людьми,
• пользоваться правом на участие в различных культурных, общественных и спортивных
мероприятиях, организуемых под эгидой прокуратуры
 Кодекс этики прокуроров
Принцип прозрачности
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• учитывать, что доверие граждан имеет важное значение для учреждения и что его можно повысить
за счет прозрачной деятельности, включая точную и актуальную информацию правильно о
рассмотренных делах, принятых решениях, рабочей среде прокуроров и ценностях учреждения;
• сотрудничать с Отделом по связям с общественностью для обеспечения соблюдения принципа
прозрачности, когда этого требуют интересы уголовного преследования и общества;
• в общении со средствами массовой информации сохранять беспристрастность, не оказывать на
кого-либо неподобающее влияние и не вносить личную критику;
• учитывать презумпцию невиновности при общении со средствами массовой информации, право на
частную жизнь и достоинство, право на информацию и свободу печати, право на справедливое
судебное разбирательство, право на защиту, честность, эффективность и конфиденциальность
расследования.
• обеспечить, чтобы это не создавало угрозы жизни или физической неприкосновенности лиц,
участвующих в процессе (в частности, потерпевших и свидетелей), либо деятельности органов
уголовного преследования или лиц, осуществляющих специально-розыскную деятельность, путем
путем раскрытия информации о проводимых следственных действиях;
• не наносить неоправданный ущерб чести и репутации других лиц;
• не скрывать и не искажать информацию об имеющихся конфликтах интересов.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип конфиденциальности
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:

• учитывать, что деятельность прокурора связана с конфиденциальной информацией,

проявляя осторожность как при управлении рабочим местом, так и в свободное время;
• не разглашать, не комментировать и не использовать в личных интересах
конфиденциальную или секретную информацию, ставшую ему известной при
исполнении служебных обязанностей;
• не обнародовать информацию, которая может нанести ущерб деятельности
прокуратуры, других юридических лиц, государственных учреждений и частных
компаний; не иметь доступа к документам, реестрам или другим средствам получения
конфиденциальной информации, не имеющей прямого отношения к инструментальным
делам;
• соблюдать обязательство о сохранении конфиденциальности даже после окончания
службы в органах прокуратуры.
 Кодекс этики прокуроров
Принцип «правильности»
• В соответствии с этим принципом прокурор должен:
• проявлять осторожность и ответственность при посещении определенных общественных и
частных мест; принимая решение о посещении этих мест, учитывайте репутацию места и
людей, которые его посещают;
• всегда вести себя достойно и достойно, соблюдая общепринятые правила поведения;
• не исполнять свои обязанности в состоянии алкогольного опьянения и ни при каких
обстоятельствах не употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные
вещества.
• вести себя не высокомерно, на основе уважения и вежливости по отношению к своим
коллегам, участникам процесса, судам, органам уголовного преследования и следствия,
представителям органов государственной власти и правовых органов, адекватно реагировать
в случае разногласий;
• вести себя в семье и в обществе в соответствии с общепризнанными правилами социального
общежития, чтобы пользоваться уважением и не скомпрометировать статус прокурора;
• избегать отношений с людьми, которые могут скомпрометировать репутацию прокурора.
• не допускать размещения в средствах массовой информации, интернет-ресурсах или
социальных сетях сообщений, видеозаписей, фотографий и иной информации,
компрометирующих статус прокурора.
 Национальная практика
• в конце 2012 года издание Ziarul de Garda опубликовало материал, в котором сообщалось как
Лилиан Кочу и Сергей Рошу вместе с несколькими бизнесменами провели время на съёмной
квартире по улице Докучаева. Компанию им составили три девушки, одна из которых была
несовершеннолетней. Досуг омрачил неприятный инцидент. После того как девушки
покинули притон, в квартиру проникли трое вооруженных грабителей. Угрожая пистолетом,
они отняли у прокуроров и их приятелей два мобильных телефона BlackBerry и Vertu
стоимостью 10 и 200 тысяч леев соответственно. Инцидент был придан огласке. Прокурор и
его советник были признаны виновными в нарушении прокурорской этики. В результате в
должности был понижен прокурор по особо важным делам секции уголовного преследования
Лилиан Кочу. Его коллеге Сергею Рошу объявлен выговор.
• Прокурор Ион Дулгеру был признан виновным в нарушении прокурорской этики. Нарушение
заключалось в том, что прокурор ударил гражданского активиста Алексея Димитрова,
который снял на камеру, как чиновник припарковал свою машину на тротуаре в центре города.
Дело передано на рассмотрение в коллегию прокуроров.
• Исходя из анализа данных нарушений в зависимости от тяжести нарушения прокурорской
этики, закон предусмотрит такие наказания: замечание, выговор, вычет из зарплаты или даже
увольнение.
 Международная практика
• Если провести сравнение или правовой анализ Кодекса профессиональной этики
и поведения прокуроров Российской Федерации, то можно сформулировать
вывод, что существенных отличий в этических нормах кодексов нет.
• Хочется сделать также вывод, что кодекс РФ гораздо более наполненный за счет
того, что там указаны, помимо правил поведения, главы о взаимоотношении
прокуроров с другими органами, а также четко прописана ответственность за
нарушения этических норм, прописанных в кодексе. Исходя из этого,
нравственные требования являются приоритетными среди тех, которые
предъявляются к прокурору — не только к его деятельности напрямую, но также
к тому, как он выстраивает взаимоотношения со своими подчиненными,
должностными лицами, клиентами и к его поведению в быту и вне службы.
• В Кодексе этики прокуроров РМ, по-нашему мнению, не хватает данных пунктов
для формирования у прокурорв правосознания, системы ценностей,
профессиональных личностных свойств, которые необходимы для безупречного
несения службы, которые от имени государства выполняют контроль соблюдения
Конституции и выполнения государственных законов.
 Заключение

• Итак, значение Кодекса этики прокурора

заключается в том, что разносторонние
взгляды представителей профессии о «добре
и зле», которые не вошли в сферу правового
регулирования, приведены к единому
социально полезному знаменателю,
формализованы нравственные идеалы и
возведены в обязательные к исполнению
этические нормы.