ACCIDENTES DE TRANSITO

En nuestro pas, los accidentes de trnsito generan anualmente ms de 100,000 lesionados y ms 3,300 fallecidos. Afecta principalmente a personas que se encuentran dentro de la Poblacin Econmicamente Activa - PEA. Se estima que genera una prdida directa e indirecta al pas de US$ 1,000 millones al ao.
Entre 1998-2006 han ocurrido un total de 690,377 accidentes de trnsito, lo que representa un promedio 76,708 por ao.

ACCIDENTES DE TRANSITO
Tras un leve descenso entre los aos 2002 a 2004, se observa nuevamente una tendencia creciente, dado que en el 2006 han ocurrido 77,840 accidentes. La imprudencia e irresponsabilidad de conductores, peatones y pasajeros son la principal causa de lesiones, invalidez y muerte, as como de enormes prdidas econmicas. Las causas de accidentes durante el 2006 confirman lo aseverado anteriormente.

CAUSAS DE ACCIDENTES EN EL 2006

CAUSA Exceso de Velocidad Imprudencia del Conductor Ebriedad del Conductor Imprudencia del peatn Imprudencia del pasajero Falla Mecnica Desacato Seal de Trnsito Pista en Mal Estado Exceso de Carga Sealizacin defectuosa Falta de Luces Otros TOTAL N % 24,764 31.81 19,776 25.41 7,324 9.41 7,043 9.05 2,399 3.08 2,306 2.96 2,277 2.93 976 1.25 791 1.02 646 0.83 545 0.7 8,893 11.55 77,840 100

Fuente: Polica Nacional del Per

OTRAS CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO

Somnolencia Exceso de confianza del conductor Choque por alcance Invasin de carril Vehculos mal estacionados Despiste Falta de control policial Neblina Fallas mecnicas

ACCIDENTES DE TRANSITO
El 79 % de los accidentes ocurridos en el 2006 se debe al factor humano, lo que confirma la necesidad de trabajar en el necesario cambio de actitud de conductores, peatones y pasajeros. En ese ao, solo en Lima han ocurrido 51,842 accidentes, que representa aproximadamente el 67% del total nacional . Siguen Arequipa y La Libertad con 5.2% y 4.8% respectivamente.

ACCIDENTES DE TRANSITO
En la premisa que un accidente est ms vinculado con lo aleatorio o lo fortuito que con la intencionalidad o causalidad, los accidentes de trnsito son en realidad agresiones viales. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Quien ha sido afectado por estas agresiones se enfrenta con un acto de violencia que afecta sus derechos a la vida, salud e integracin social.

ACCIDENTES DE TRANSITO
Es impostergable adoptar las medidas necesarias para que estas agresiones contra la sociedad en nuestras calles y carreteras se reduzcan significativamente. Corresponde al Gobierno garantizar el buen funcionamiento de las instituciones que tienen que ver directamente con este tema, exigiendo el cumplimiento de las normas de trnsito y sancionando ejemplarmente a quienes las infrinjan.

CULTURA DE SEGURIDAD
Responsabilidad prioritaria del Estado. La seguridad vial debe formar parte de la poltica social del Estado. Fomentar y promover una actitud de la prevencin. Inculcar el respeto a las normas. Exigir su estricto cumplimiento. Sancionar con severidad a los infractores.

CULTURA DE SEGURIDAD
Urge adoptar polticas efectivas a favor de la Seguridad y Educacin Vial. Educacin Prevencin Sancin: Tres componentes indispensables para un plan a largo plazo de Seguridad Vial.

EDUCACIN VIAL
Fortalecer la prevencin a partir de la educacin. Ensear en la escuela es indispensable. Incluir en los manuales causas de los accidentes de trnsito y sus consecuencias. Reeducar a los conductores sancionados para generar cambios de actitud.

COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

Com CONDUCTOR: o M aneja siempre a la defensiva, de esta manera estars evitando la imprudencia. Conduce a una velocidad prudente para el tipo de va en la que ests transitando y siempre dentro de lo perm itido por la ley. El licor com binado con velocidad aumenta la probabilidad de que ocurra un accidente de trnsito. Por tal m otivo evita tomar licor cuando conduzcas. Si quieres hablar por celular cuando conduces, es m ejor detenerse en algn lugar seguro qu e no im pida la libre circulacin de los otros vehculos. Si utilizas un "hands free" del celular mientras conduces, igual te desconcentrars en la conduccin. Es mejor detenerse en lugar seguro. Si te sientes cansado o fatigado es m ejor detenerse. La somno lencia pone en riesgo tu vida. Usa el cinturn de seguridad. Respeta las seales de trnsito, pues hacindolo, respetas la vida de tu prjim o. Si te quieres detener en la carretera, utiliza siempre las berm de seguridad. as Cuando sobrepases un vehculo en la carretera, hazlo prudentemente, siguiendo el procedimiento establecido para ello. Un vehculo sobrecargado, se convierte en un riesgo muy grande para t, sus ocupantes y los dems que estn fuera del vehculo. Cuando traslades personas en tu vehculo, h azlo en los lugares destinados para ello, nunca lo hagas en las tolvas o barandas.

COMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

Com o PEATN: C u a n d o c ru c e s u n a c a lle , u tiliz a s ie m p r e lo s c r u c e r o s y p u e n te s p e a to n a le s . N u n c a lo h a g a s p o r la m ita d d e c a lle s o a v e n id a s . Cu a n d o c a m in e s p o r la c ailiz a u tie m p r e la s v e r e d a s . lle , s P a ra s u b ir a u n v e h c u lo e s p e r a a q u e s e d e te n g a to ta lm e n te . C u id a s ie m p r e a lo s m e n o r e s q u e te a c o m p a a n .

Com o PASAJERO:

P a ra s u b ir o b a ja r d e u n v e h c u lo e n m o v im ie n to , e s p e r a a q u e s e d e te n g a to t E l c o n d u c to r d e u n c u lo , n e c e s ita la m x im a c o n c e n tr a c i n p a r a c o n d u c ir . eh v Ha z to d o lo n e c e s a rio , p a r a q u e n o s e d is tr a ig a d e l c a m in o . S i n o ta s q u e e l v e h c u lo e s t a m u c h a v e lo c id a d , in d c a le a l c h o f e r q u e la r e d u U tiliz a e l c in tu r n d e s e g u r id a d . S i v ia ja s e n a lg n c u lo d e l tr a n s p o rte p b lic o u r b a n o e in te r u rb a n o , s ie eh v " a g a r r a te " d e lo s p a s a m a n o s o a g a r r a d e r a s d e lo s a s ie n to s .

COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRNSITO? Intervencin urgente de la autoridad policial en:
Control del cumplimiento del Reglamento de Trnsito. Control de Velocidad. Control de autorizaciones de circulacin. Control en peajes.

Revisin de los procedimientos de entrega de las Licencias de Conducir. Capacitacin obligatoria a conductores que desean obtener una Categora de Licencia de Conducir mayor. Auditorias Obligatorias en E.T. Interprovinciales (rotacin de choferes, manejo de somnolencia, control de velocidad).

COMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRNSITO?

Campaas de sealizacin
En Carreteras Lmite de velocidad Curvas peligrosas Avisos de reducir velocidad Avisos de Fin de Restriccin En la Ciudad Paraderos, zonas de cruce de calles y avenidas. Puentes peatonales

Implementar Revisiones Tcnicas a nivel nacional.

PREVENCIN DE ACCIDENTES DE TRNSITO

La solucin a los problemas de inseguridad vial requiere que las autoridades competentes ejerciten plenamente sus facultades de gestin y fiscalizacin, controlen las infracciones tipificadas de conductores y peatones y apliquen sin excepcin las sanciones especificadas en el Reglamento de Trnsito.

PREVENCIN DE ACCIDENTES DE TRNSITO

PROPONEMOS: Recomponer el Consejo Nacional de Seguridad Vial para que adems de los Ministerios de Transporte, Salud, Educacin e Interior y el AMPE, cuente con la participacin activa de entidades privadas como APESEG, AAP, TACP, ASPEC y otras.

PREVENCIN DE ACCIDENTES DE TRNSITO

PROPONEMOS: Fortalecer y autorizar al Consejo Nacional de Seguridad Vial para que disee, proponga y supervise la aplicacin de polticas de educacin y seguridad vial, acompaadas de acciones de prevencin de accidentes de trnsito.

QUE ES EL SOAT?
El SOAT es un seguro obligatorio establecido por Ley con un fin netamente social. Su objetivo es asegurar la atencin, de manera inmediata e incondicional, de las vctimas de accidentes de trnsito que sufren lesiones corporales y muerte.

CARACTERISTICAS DEL SOAT

Cubre a todas las personas que resulten vctimas de un accidente de trnsito, sin importar las causas del accidente. No tiene lmite el nmero de personas que pueden ser afectadas. Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de los accidentes. No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para atender a las vctimas. Todos los vehculos automotores que circulen por el territorio nacional deben contar con el SOAT. El pago de las respectivas indemnizaciones se har sin ninguna investigacin respecto a la responsabilidad en el accidente.

NDICES DE ACCIDENTES DE TRNSITO

(PROMEDIO LTIMOS 5 AOS)
Departamento LA LIBERTAD AREQUIPA CUZCO ANCASH JUNIN LIMA-CALLAO N de Vehculos N de Accidentes 37 412 3 596 64 662 5 306 25 096 1 843 16 272 1 166 39 583 2 702 750 610 49 696 % 9.61 8.21 7.34 7.17 6.83 6.62

Fuente: APESEG

SOAT: ESTADISTICAS IMPORTANTES

Heridos Ao 2004 Heridos Ao 2005 Heridos Ao 2006 Muertos Ao 2004 Muertos Ao 2005 Muertos Ao 2006 Vehculos con SOAT a la fecha Vctimas Atendidas al 31.12.2006 Siniestros pagados al 31.12.2006 54,371 70,178 72,262 2,164 2,566 2,230 69% 248,000 US$148 MM

Fuente: APESEG

PARQUE AUTOMOTOR Y VEHCULOS CON SOAT

Total Vehiculos Lima y Callao 770,000 Provincias 390,000 Total 1,160,000

Con Soat 536,000 264,000 800,000

% 70% 68% 69%

NMERO DE VCTIMAS, FALLECIDOS, HERIDOS Y ACCIDENTES DE TRNSITO

8 0 ,0 0 0 7 0 ,0 0 0 6 0 ,0 0 0 5 0 ,0 0 0 4 0 ,0 0 0 3 0 ,0 0 0 2 0 ,0 0 0 1 0 ,0 0 0 4,397 4,170 0
64,368 62,007 54,379 74,492 72,262 56,243

55,049 43,974 41,789 32,876 52,860 38,276

3,084 227

2,185

2,189

2,361

2,230

2002

2003

2004 H e rid o s

2005 Fa lle cid o s

2006 Victim a s

Accid e n te s

SINIESTROS PAGADOS POR EL SOAT

(US$ millones)
5 0 .0 4 0 .0 3 0 .0 2 0 .0 1 0 .0 0 .0

2 6 .7 1 8 .2 2 .8 1 .9 0 .9 8 .4

3 4 .3 2 3 .9 1 0 .4

4 1 .3 2 9 .8 1 1 .5

4 2 .6 3 1 .5 1 1 .2

2002

2003

2004
F a lle c id o s H e r id o s

2005
Total

2006

DISTRIBUCIN DE INDEMNIZACIONES POR COBERTURA

Gastos de Sepelio 7% Incapacidad Temporal 2% Muerte 28%

Gastos de Curacin 60%

Invalidez Permanente 3%

Fuente: APESEG

DISTRIBUCIN DE INDEMNIZACIONES POR USO

Serv. Carga/Otros 14%

0%

Serv. Particular 34%

Serv. Pblico 52%

Fuente: APESEG

COMO SE CALCULAN LAS PRIMAS DEL SOAT?

Las primas del SOAT se calculan en funcin al nmero de vctimas respecto al nmero de vehculos (frecuencia), multiplicado por el costo de atencin de los siniestros (severidad): Prima Pura = Frecuencia x Severidad
Prima Pura = (N de Vctimas)/(N de Vehculos) x Costo del Siniestro

Ejemplo: - N de Vehculos = 10,000 Prima Pura = $75 Nde Vctimas = 500 - Costo Promedio por Vctima = $1500

500 P= $1500 = $75 10000

PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT

1. La elevada tasa de Accidentes de Trnsito
(1) :

Urbano Interprovincial Mototaxi Particular Motocicleta

11.18% 58.42% 10.23% 2.10% 7.00%

(1) Nmero de Vctimas entre el Nmero de Vehculos

1. Excesivo cobro de gastos mdicos en los establecimientos de salud. 2. Falta de SOAT. control policial en solicitar el

PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL SOAT

5. Pagos indebidos por parte de algunos E.S. por el traslado de vctimas. 6. Morosidad en la renovacin y contratacin del SOAT. 7. Creacin de los AFOCAT: Fondos administrados por los mismos transportistas del servicio urbano e interurbano de una regin.

COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?

En cuanto a la FRECUENCIA Reducir el nmero de accidentes de trnsito mediante: Sancionar sin excepcin las infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito. Campaas de prevencin a cargo del Consejo Nacional de Seguridad Vial. Intervencin de la PNP y la autoridad administrativa (MTC, Regiones, Municipalidades) Revisin del Reglamento de Licencias de Conducir.

COMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?

En cuanto a la SEVERIDAD Reducir las tarifas de gastos mdicos del MINSA. Disear y aplicar un nuevo tarifario MINSA/SOAT. Controlar el traslado de las vctimas a los hospitales mas cercanos del lugar del accidente. Que las clnicas privadas se acojan a la nueva tarifa SOAT. (Cualquier exceso sera pagado por el responsable del accidente).

DESVENTAJAS DEL TARIFARIO MINSA/SOAT

1. Los cdigos que utiliza son descriptivos. 2. Fueron creados en EEUU para proveer un lenguaje uniforme entre mdicos. 3. Describe procedimientos mdicos, quirrgicos y diagnsticos. 4. No fueron creados como tarifario. 5. Posee alrededor de 2,600 tems de procedimientos. 6. Se necesita personal altamente calificado con amplios conocimientos de medicina. 7. Su codificacin es subjetiva. 8. En los procedimientos que requieren intervenciones quirrgicas simultneas, se repiten los honorarios mdicos, de anestesista, de instrumentista y de sala de operaciones, duplicando innecesariamente aquellos conceptos que son utilizados por una sola vez, como son el derecho de sala o los honorarios del instrumentista.

VENTAJAS DE UN NUEVO TARIFARIO MINSA/SOAT

Los procedimientos ms perfectamente codificados. utilizados estaran

No presentara dificultad en su uso, tanto por las Clnicas, EPS, Mdicos y Compaas de Seguros. Ser el resultado del consenso entre las partes indicadas. Utilizar tems sencillos y genricos, con el propsito de facilitar la emisin de facturas y la auditoria. No se necesitar de personal especializado para la codificacin.

FONDO DE COMPENSACION SOAT

Ampara a las vctimas de accidentes de trnsito ocasionados por vehculos que no han sido identificados y se hayan dado a la fuga en el momento del accidente, mediante el pago de las coberturas de gasto mdico y gasto de sepelio, hasta por los importes de cobertura correspondientes al SOAT. El Fondo de Compensacin del SOAT no cubre indemnizaciones por incapacidad temporal, invalidez permanente o muerte.

FONDO DE COMPENSACION SOAT

Aportes al FONDO al 31 de diciembre de 2006

Aportes del Gobierno Central Donaciones de Procedencia Nacional Donaciones de Procedencia Extranjera Aportes de Aseguradoras Indemnizaciones No Cobradas por Deudos Multas por Infracciones en relacin con el SOAT (Convenio Fondo - SAT) Total Recursos

S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 5,210,864 S/. 804,400

S/. 2,612,022 S/. 8,627,286

FONDO DE COMPENSACION SOAT

Desde Julio 2004 hasta Diciembre de 2006, el FONDO ha atendido: Coberturas Gastos Mdicos Gastos de Sepelio Totales Casos 3, 073 270 3,343 Desembolsos S/. 7,062,121 S/. 695,877 S/. 7,757,998

AFOCATS
Asociaciones de Fondos Contra Accidentes de Trnsito
LEY 28839 Y DS 040-2006-MTC

AFOCATS
En noviembre 2006, la SBS emite un oficio indicando que los certificados de AFOCAT emitidos con anterioridad a la vigencia de la Ley 28839 no son vlidos legalmente para sustituir al SOAT. Slo sern vlidos los emitidos despus de esta Ley por las AFOCAT constitudas y adecuadas a los requerimientos que establece el Reglamento segn DS 040-2006-MTC. Preocupa la falta de control en la venta del denominado AFOCAT o SOAT Regional que se presenta a la colectividad bajo la premisa de ser ms barato. Se deja de mencionar que las AFOCATS no cuentan con el respaldo que exige su propio Reglamento, ya que no han constituido los Fondos Mnimos y de Solvencia para afrontar indemnizaciones. Hasta la fecha entendemos que ninguna de ellas ha sido registrada en la Direccin General de Circulacin Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, segn lo dispone el D.S. 040-2006-MTC que aprueba su Reglamento.

AFOCATS
Se est permitiendo que las AFOCATS funcionen en clara contravencin de lo que dispone la actual normatividad. Se est desprotegiendo a la ciudadana, bajo responsabilidad de quienes estn obligados a realizar las labores de supervisin, las que entendemos no se vienen cumpliendo. Debemos remarcar que las empresas de seguros que operan el SOAT deben cumplir para materializar la transferencia de riesgo, con un complejo soporte tcnico y respaldo financiero, a travs de la constitucin de altos requerimientos patrimoniales y otros relativos a la administracin de riesgos. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP supervisa que las aseguradoras cumplan con lo dispuesto por nuestro ordenamiento legal.

AFOCATS
Tambin deben cumplirse otras exigencias como el pago del Impuesto General a las Ventas-IGV como los aportes al Fondo de Compensacin SOAT, entre otras. Considerando que los vehculos de servicio pblico generan ms del 52% de las vctimas de accidentes de trnsito y la necesidad de proteger a la colectividad, es ineludible que se realice una supervisin efectiva y que sta se haga por la entidad especializada que es la SBS. De esta forma se lograr que los fondos recaudados por las AFOCATS sean suficientes y se administren adecuadamente, evitando as que se afecte la buena fe de las personas.

RECOMENDACIONES FINALES
Tratar el tema de la Seguridad Vial como una Poltica de Estado. Crear una entidad gubernamental con autonoma constitucional que dirija las acciones sobre Seguridad Vial que se emprendan a nivel nacional. Establecer el Plan Nacional de Seguridad Vial. Establecer el Sistema Integral de Informacin Estadstica Sobre Accidentes de Trnsito . Ejecutar Campaas de Prevencin a nivel nacional para buscar el cambio de actitud de conductores y peatones. Modificar el tarifario MINSA / SOAT En resguardo de la Colectividad, las entidades gubernamentales deben verificar que las AFOCAT y Aseguradoras operen en igualdad de condiciones.

ACCIDENTES DE TRANSITO Y EL SOAT

MUCHAS GRACIAS

w . a p e s e g . o r g. p e

www.soat.com.pe (511)4442294 (511)4445815

uros@apeseg.org.pe