Le regroupement familial des membres de la famille des ressortissants de pays tiers

Formation ADDE 16 octobre 2009

Caroline HENRICOT
Avocate au Cabinet du Quartier des Liberts Assistante lUCL

Le RF: un sujet la pointe de lactualit !

Vendredi 9 octobre 2009: Accord du Comit ministriel restreint: 3 thmes du dossier asile et immigration: - Regroupement familial - Lutte contre les mariages de complaisance - Lgislation sur la nationalit

Les suites de laccord gouvernemental du 18 mars 2008

Le Gouvernement harmonisera les conditions relatives au regroupement familial et la constitution des familles, plus particulirement en ce qui concerne la preuve de revenus rguliers et suffisants, afin que les familles puissent pourvoir leur entretien de manire autonome, durable et suffisante .
(p. 35 de laccord gouvernemental du 18 mars 2008)

En outre, dans le cadre du regroupement familial, une modification lgislative sera requise pour introduire le critre des moyens de subsistance rguliers et suffisants, comme prvu par laccord gouvernemental. Une exigence dintgration pourrait aussi tre prvue comme la autoris la directive 2003/86. Celle-ci peut tre ralise au moyen daccords de coopration avec les communauts, qui sont en effet comptentes en matire dintgration .
(p. 9 de la note de politique gnrale de la Ministre de la Politique de Migration et dAsile, 20 novembre 2008)

Concernant le regroupement familial, une exigence de revenus sera pose la personne dont le partenaire se rend en Belgique (p. 10 Dclaration du gouvernement relative sa politique gnrale 13 octobre 2009)

2 nouvelles conditions lavenir ??: - Dans le chef du regroupant: exigence dun revenu =~ RIS taux famille charge (au 1er septembre 2009: 967,72 EUR )

- Engagement dintgration Conclusion: volution dans un sens toujours + restrictif !

Plan de l'expos
I. Historique II. Sources III. Rgimes de RF IV. Rgimes art. 10 et art. 10 bis V. Conclusion

I. Historique
Aprs guerre + annes 60: incitation limmigration trangre 1974 : STOP limmigration par le travail 1980: loi sur le statut des trangers 1984 : immigration par la famille = RF Fluctuations: 1992, 1993, 1995, 1996, 1997 1er juin 2007: nouvelles dispo pour RF des membres de la famille des ressortissants de pays tiers 1er juin 2008: RF des membres de la famille des trangers bnficiant du statut de rsident de longue dure dans un autre tat membre de lUE En chiffres: en 2007, plus de 50 % des visas dlivrs (23.351) concernent des RF RF = premire source dimmigration aujourdhui

II. Sources
1. Sources internationales
- N-U: Pacte international relatif aux droits civils et politiques - N-U: art. 10 de la Convention Internationale sur les droits de lenfant (CIDE) + Conventions bilatrales (> main d uvre trangre)

2. Sources europennes
* article 8 de la CEDH * directive 2003/86/CE du 22 septembre 2003 relative au droit au RF des membres de la famille dun ressortissant de pays tiers * directive 2003/109/CE du 25 novembre 2003 relative au statut des ressortissants de pays tiers rsidents de longue dure

3. Sources nationales:
* loi du 15 dcembre 1980 ( + A.R. dit organique du 8.10.1981)

* loi du 15 septembre 2006 modifiant loi du 15 dcembre 1980 (= transposition directive 2003/86) (EEV 1.06.2007) * loi du 25 avril 2007 transposant la directive 2003/109/CE et la directive 2004/38/CE (EEV 1.06.2008) (+ A.R. 22 juillet 2008) * loi du 8 mars 2009 modifiant larticle 12bis de la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des trangers, M.B., 2 juillet 2009 * Circulaire 21.06.2007 relative aux modifications intervenues dans la rglementation en matire de sjour des trangers suite lentre en vigueur de la loi du 15 septembre 2006 (Art. M.3) * Circulaire 17.06.2009 portant certaines prcisions ainsi que des dispositions modificatives et abrogatoires en matire de regroupement familial

III. Rgimes de RF

distinction entre 2 rgimes de RF:

Rgime dit article 40 : RF d'un citoyen europen = rgime privilgi Rgime dit article 10 : RF d'un ressortissant d'un pays tiers = rgime de droit commun
- trangers pouvant invoquer une convention internationale (art. 10, 1,1) - RF avec une personne autorise au sjour illimit (art. 10,1, 4 7= nouveau depuis 1.06.07) - RF avec une personne autorise au sjour limit (art. 10 bis = nouveau depuis 1.06.07) - RF avec un tranger bnficiant du statut de rsident de longue dure dans un autre EM de lUE (art. 10bis, 3) (nouveau depuis le 1.06.08)

IV. Rgimes art. 10 et art. 10 bis : RF d'un ressortissant d'un pays tiers= rgime de droit commun
* RF avec une personne autorise au sjour dure illimite (art. 10) = droit au sjour sur la base du RF * RF avec une personne autorise au sjour dure limite (art. 10bis) = droit lautorisation de sjour > art.9bis * RF avec un tranger sous statut de rsident de longue dure dans un autre tat membre de lUE (art. 10bis, 3)

I. Qui peut tre rejoint? II. Qui peut rejoindre? III. Conditions IV. Procdure V. Traitement de la demande VI. Dure et fin du sjour VII. Recours

I. Qui peut tre rejoint (le

regroupant )?

= ressortissant d'un Etat non membre de l'UE: qui est admis ou autoris au sjour en Belgique dure illimite (art. 10) limite (art. 10bis) : l'tudiant + tout tranger possdant un permis de sjour limit (nouveau) qui bnficie du statut de rsident de longue dure dans un autre EM de lUE (art. 10bis, 3) = sjour lgal et ininterrompu dans un autre EM pendant 5 ans

Titre de sjour dure illimite (art. 10)

Carte didentit dtranger Certificat dinscription au registre des trangers illimit (CIRE)

II. Qui peut rejoindre? (le

Rgime

regroup )?

art. 10 : Art. 10, 1er, 4 7

1. le conjoint ou le partenaire enregistr 2. les enfants 3. le pre et la mre d'un MENA Rgime art. 10bis :

1. le conjoint ou le partenaire enregistr 2. les enfants Rgime art. 10bis, 3 : idem rgime art. 10bis

1. le conjoint ou le partenaire enregistr 2. les enfants

les autres? Rgime de l' migration et d'asile

art. 9 = pouvoir discrtionnaire de la Ministre de la politique de

1.

le conjoint ou le partenaire dans le cadre d'un partenariat quivalent au mariage

=> art. 12 de l'A.R. du 17 mai 2007 + Circulaire du 29.05.2007

+ exigence de cohabitation + tre gs de + de 21ans sf 18 ans si - exclusion du second conjoint d'un tranger polygame (art. 10, 1er, al. 2) + limitation du RF en cascade : tranger rejoint doit apporter la preuve de 2 annes de sjour rgulier en B (art. 10, 3)

- le partenaire dans le cadre d'un partenariat enregistr conformment une loi (non quivalent mariage):
* dclaration de cohabitation lgale ( art. 1475 1479 C. civ.) * relation durable et stable d'au moins un an (art. 10, 1er, al. 5 + art. 11 AR 17.05.2007)

* vivre ensemble
* + de 21 ans sf si preuve de cohabitation d'au 1 an avant l'arrive de l'tranger rejoint dans le Royaume: 18 ans * clibataires * ne pas entretenir de relation durable avec une autre personne * engagement de prise en charge du partenaire valant pendant une priode de 3 ans

Lutte contre les mariages de complaisance quelques chiffres

Bureau visa RF => doutes srieux => Parquet => avis En 2008: - 1040 avis rendus par les parquets ( ):

42,8 % positifs => visas accords ( ) 54,9% ngatifs => visas refuss ( ) - Plus de 50 % des avis rendus dans un dlai de 6 mois ( )

Quid de la cohabitation lgale de complaisance ?

Problme: depuis le 1er juin 2008, ouverture du RF au cohabitant lgal dun tranger en sjour lgal (ou dun citoyen europen) Or: absence de comptence de lOEC pour refuser dacter une dclaration de cohabitation lgale ou pour solliciter du Parquet une enqute si lintention de lun au moins des cohabitants lgaux est manifestement uniquement lobtention dun avantage en matire de sjour, li au statut de cohabitation lgal . Solution trouve: futur art. 1476 bis ? ( // 146bis C. civ.) > 9 octobre 2009 ?? Quid : compatibilit exigence de art. 1476bis avec particularit de cohabitation lgale ?

Questions de DIP
1) Question de la reconnaissance du mariage clbr ltranger, par les autorits belges:
= art. 27 + art. 46 /47 Code de droit international priv (Codip) examen de la validit du mariage sous langle du droit applicable : art. 46/ 47 Codip => art. 46: droit applicable la formation du mariage > loi nationale des poux => art. 47: droit applicable aux formalits relatives la clbration du mariage Exception dOP: art. 21 Codip

2) Question de reconnaissance dune relation de vie commune enregistre ltranger, par les autorits belges
Distinction entre: * relation de vie commune enregistre qui a des effets identiques au mariage (retour au point 1)

* relation de vie commune enregistre et qui na PAS deffets identiques au mariage = art. 58 Codip => art. 27 Codip => renvoi au droit applicable : art. 60 Codip
La relation de vie commune est rgie par le droit de l'Etat sur le territoire duquel elle a donn lieu enregistrement pour la premire fois.

+ art. 21 Codip

2. *enfants du couple (art. 10, 1, 4, 2 tiret)

- clibataires - gs de de 18 ans - obligation de cohabitation

* enfants de l'tranger rejoint, de son conjoint ou partenaire condition qu'il en ait l'autorit parentale et la charge, et avec l'accord de l'autre parent (art. 10, 1, 4, 3 tiret) [exclusion des enfants issus du mariage polygame] : => C. const. arrt 95/2008 du 26.06.2008 : annulation de lart. 10, 1er, alina 2 : violation des art. 10/11 C

* enfant majeur handicap SSI moyens de subsistance stables, rguliers et suffisants pour le prendre en charge (art. 10, 1, 6 + art. 10,2, al. 3)
=> intrt suprieur de l'enfant > Conv. N-Y. Relative aux droits de l'enfant

3. le pre et la mre d'un MENA reconnu rfugi qui viennent vivre avec lui (art. 10, 1, 7) (uniquement rgime
MENA: - Rfugi reconnu - - de 18 ans - entr en B sans tre accompagn d'un tranger majeur responsable de lui - ne pas avoir t pris en charge par un tranger majeur responsable - exclusion MENA bnficiant de la protection subsidiaire

art. 10 )

Preuve du lien familial

demande de RF)

(commun toute

= Systme en cascade art. 12bis, 6 cascade:

=> Circulaire 17.06.2009 1. Principe: Preuve par doc officiels (art. 30 Codip) 2. A dfaut: autres preuves valables (nouveaut): si impossibilit de produire doc officiels (preuve par toutes voies de droit) => apprciation discrtionnaire de lOE ! 3. A dfaut: entretiens, enqutes, analyses complmentaires (= tests ADN => preuve lien filiation)

III. Conditions (art. 10, 2)

1. logement suffisant (art. 9 A.R. 27.04.2007 + art. 26/3 dans A.R. 8.10.1981)
C.E. 27.03.2008 (n181.519): rejet du recours en suspension de l'excution de l'art. 9 de l'A.R. 27.04.2007 (cond logement suffisant): absence de prjudice grave et difficilement rparable car risque de prjudice purement hypothtique ( ! Recours en annulation est toujours pendant)

2. assurance maladie / attestation mutuelle 3. certificat mdical 4. extrait casier judiciaire + condition spcifique : preuve moyens subsistance stables,
rguliers et suffisants :
pour enfant majeur handicap: rapporter par ltranger rejoint pour membres de la famille dun tudiant tranger ( rgime art. 10bis): idem rapporter par ltudiant ou par un des membres de sa famille

EXCEPTION pour 2 catgories:

1) membres de la famille dun tranger reconnu rfugi, viss art. 10, 1er, al. 1, 4, 5 - logement suffisant - assurance maladie SSI : 2 conditions * liens de parent / alliance ou partenariat enregistr sont antrieurs lentre de cet tranger dans le Royaume * demande de RF introduite dans lanne suivant la dcision reconnaissant la qualit de rfugi de ltranger rejoint (art. 10, 2, al. 4)
exception: pour art. 10, 1er, 7 (= pre et mre dun MENA reconnu rfugi): annulation par C. const.,[ arrt 95/2008 du 26.06.2008] de la condition dun an, autrement dit le MENA reconnu rfugi pourra continuer bnficier de cette dispense ( = ne pas rapporter la preuve du logement suffisant ni de lassurance maladie) mme si la demande de RF est introduite plus dun an aprs la dcision lui reconnaissant la qualit de rfugi

2) rgime art. 10bis, 3 - Si famille dj constitue ou reconstitue dans lautre EM de lUE: * preuve dun logement suffisant * possession de moyens de subsistance stables, rguliers et suffisants: preuve galement rapporte par le membre de la famille (le regroup ) = revenu mensuel de 684 pour lui-mme + 228 pour toute personne charge (art. 3 A.R. 22.07.2008) - Conditions: * permis de sjour de rsident de longue dure CE ou titre de sjour qui leur a t dlivr par un EM de lUE * preuve de rsidence dans lautre EM en tant que dure dans cet tat membre de la famille dun rsident de longue

+ 2 nouvelles conditions ?? > 9 octobre 2009

+ pour le regroupant: preuve dun revenu quivalent au revenu dintgration personne charge (967,72 EUR ) - quels revenus? Revenus professionnels dclars du regroupant et ceux du mnage - quid revenus de remplacement (allocations de chmage ou allocations dintgration ?) - RIS ? Autres allocations? - revenus mobiliers ou immobiliers autres que professionnels ?
Risque de discrimination directe sur la base de ltat de fortune Risque de discrimination indirecte sur la base du handicap

+ pour le regroup: engagement dintgration

comment lvaluer ? Paramtres objectifs susceptibles dvaluation

Matrise des langues nationales? Allemagne: condition dadmission au territoire France: signature dun contrat daccueil et dintgration (cours ducation civique, cours langue, ) P-B: test dintgration (langue + connaissance socit nerlandaise) rusisr

Quid du caractre dynamique du processus dintgration?

Do a vient ?
= Chapitre IV de la directive 2003/86/CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au RF Art. 7, -

1. Lors du dpt de la demande de regroupement familial, ltat membre concern PEUT exiger de la personne qui a introduit la demande de fournir la preuve que le regroupant dispose: [] c) De ressources stables, rgulires et suffisantes pour subvenir ses propres besoins et ceux des membres de sa famille sans recourir au systme daide sociale de ltat membre concern. Les tats membres valuent ces ressources par rapport leur nature et leur rgularit et peuvent tenir compte du niveau des rmunrations et des pensions minimales nationales ainsi que du nombre de membres que compte la famille. Les tats membres peuvent exiger des ressortissants de pays tiers quils se conforment aux mesures dintgration, dans le respect du droit national. En ce qui concerne les rfugis et/ou les membres de la famille de rfugis viss larticle 12, les mesures dintgration vises au premier alina ne peuvent sappliquer quune fois que les personnes concernes ont bnfici du RF.

2.

IV. Procdure: art. 12bis

principe : poste diplomatique / consulaire belge exception : la commune - si autorisation au sjour de + de 3 mois ou sjour touristique ( - 3mois) - si circonstances exceptionnelles
Documents:
1. acte de naissance 2. extrait du casier judiciaire si + de 18 ans (validit: max. dlivr depuis 6 mois) 3. copie du titre de sjour du regroupant 4. certificat mdical 5. attestation de logement suffisant (annexe 7 de la Circulaire 21.06.2007) 6. attestation d'assurance maladie ou de mutuelles 7. Preuve dun revenu = RIS taux famille charge ? 8. Preuve dintgration ?

+ pour les diffrentes catgories de regroups:

1) conjoints: acte de mariage + le cas chant: acte divorce / dcs ex-conjoint partenaires: * partenariat quivalent au mariage (Circulaire 29.05.2004) * ou preuve de la relation stable et durable + engagement de prise en charge (annexe 5 Circulaire 21.05.2007) 2) enfants: preuve filiation + preuve droit de garde / charge de l'enfant / accord de l'autre parent si pas enfant commun enfants handicaps: - attestation mdicale - preuve que le regroupant dispose de ressources suffisantes 3) pre et mre d'un MENA reconnu rfugi: preuve de filiation

+ art.10, 1, 1 - immigration main d uvre:

la preuve que ltranger rsidant en Belgique y est occup (attestation de lemployeur, contrat de travail, inscription au registre de commerce, revenus de remplacement); une copie du permis de travail de ltranger rsidant en Belgique ou la preuve quil remplit les conditions de larticle 2 de larrt royal du 9 juin 1999 portant excution de la loi du 30 avril 1999 relative loccupation des travailleurs trangers ou une copie de la carte professionnelle de ltranger en Belgique ou la preuve quil en est dispens; la preuve que ltranger sjournant en Belgique y a travaill pendant trois mois au moins (un mois pour les ressortissants turcs);

Rem: rgime identique au droit commun sf - enfants : mineurs selon leur loi nationale + charge de leur ascendant - Convention Turquie : RF ouvert pour ascendant charge

FORME, LEGALISATION ET TRADUCTION DES ACTES DETAT CIVIL ETRANGERS - FORME: - document belge: extrait dacte suffit - acte tranger: une copie certifie conforme loriginal SAUF lorsquun extrait dacte peut tre produit (cfr Convention relative la dlivrance de certains extraits dactes de ltat civil destins ltranger, signe Paris le 27 septembre 1956, Convention relative la dlivrance dextraits plurilingues dactes de ltat civil, signe Vienne le 8 septembre 1976). - TRADUCTION: Si actes requis pas tablis en franais, nerlandais, allemand ou anglais => traduction certifie conforme loriginal par un traducteur jur - LEGALISATION: actes dtat civil trangers : lgalisation de la copie intgrale de loriginal (art. 30 Codip) sf si Conv. La Haye du 5 octobre 1961

V. Traitement de la demande : art. 12bis 1) Traitement de la demande introduite l'tranger (rgime art. 10 / rgime art. 10bis ) 2) Traitement de la demande introduite partir de la Belgique => distinction art. 10 / art.10bis

1) Traitement de la demande introduite partir de l'tranger ( art. 12bis, 1er, al. 1)

1. accus de rception 2. visa Schengen D dans passeport 3. autorisation de sjour + se prsenter dans les 8 jours de son entre en B la commune
art. 10 : inscription au registre des trangers + CIRE 1 an art. 10bis: inscription au registre des trangers + CIRE sjour temporaire, dune dure gale la dure du titre de sjour de ltranger rejoint

Visa D
- Visa long sjour: dure 90 jours - Transit tats Schengen: 5 jours pour rejoindre le territoire belge

2) Traitement de la demande introduite partir de la Belgique (art. 10) : art. 12bis, 1er, al. 2
1 et 2: tranger autoris ou admis au sjour (ex: tudiants, visa touristique, ...)
= si demande recevable:
- attestation de l'intro de la dde: annexe 15 bis - A.I. Modle A, valable 9 mois transmission dde OE

3: Circonstances exceptionnelles - ctrl de rsidence effective

si - : non prise en considration dde : annexe 2 Circulaire 22.06.2007 si + : accus de rception: annexe 4 Circulaire 21.06.2007

Etranger en situation illgale

= demande irrecevable:
- annexe 15ter + OQT - NON transmission O.E

- transmission O.E.
si pas de circ. exceptionnelles: irrecevabilit : annexe 15 ter + OQT si circ. exceptionnelles: annexe 15 bis + A.I. modle A, valable 9 mois

2) Traitement de la demande introduite partir de la Belgique (art. 10bis): article 10ter : renvoi art. 9bis
tranger autoris ou admis au sjour
= prise en considration de la demande: - inscription au registre des trangers - attestation de l'intro de la dde annexe 41
- A.I. modle A, valable aussi longtemps que le titre de sjour de
l'tranger rejoint et max 9 mois aprs la date de dlivrance de

Circonstances exceptionnelles - ctrl de rsidence effective

* si - : non prise en considration dde : annexe 2 Circulaire 22.06.2007 * si + : accus de rception: annexe 3 Circulaire 21.06.2007 - transmission O.E.

l'annexe 41

- transmission dde OE

Etranger en situation illgale

= non prise en considration de la demande:

* si pas de circ. exceptionnelles: irrecevabilit

- annexe 40 = dcision d'irrecevabilit demande - NON transmission O.E * si recevabilit: annexe 41 + A.I. dune dure de validit gale la dure du titre de sjour de ltranger rejoint avec un max de 9 mois

Dlai de rponse :
= 9 mois partir de la date de dlivrance de l'annexe 15bis (art. 10) / annexe 41 (art. 10bis): ds que le dossier est complet (tous les doc fournis) (art. 10ter) + possibilit de prolongation par priode de 3 mois (2x3 mois) => max 15 mois ( cas exceptionnels lis la complexit de la demande ) Si aucune rponse dans dlai: admission au sjour = CIRE dun an (art. 10) / CIRE sjour temporaire dune dure de validit gale la dure du titre de sjour de ltranger rejoint (art. 10bis)

Exception: rgime

art. 10bis, 3

= dlai de 4 mois suivant lintroduction de la demande

+ possibilit de prolongation 1 x 3mois

= max 7 mois

Dlais de traitement au 1er aot 2009 (site OE)

[dlai: rception demande papier envoye par valise diplomatique => prise de dcision] = visa RF (long sjour): moyenne +/- 9 semaines + ajouter 2/3 semaines pour la rception de la valise diplomatique

Refus:

- dcision de refus de sjour + OQT : annexe 14 (art. 10) annexe 13 (art. 10 bis) Motifs:

Dcision favorable (ou absence de rponse dans le dlai)

* conditions du RF non remplies * absence de vie conjugale ou familiale effective * danger pour O.P. ou scu. nationale * maladie grave => danger pour la sant publique * fraude (ex: mariage simul)

- C.I.R.E. d'un an ( prolongation A.I. jusqu' dlivrance C.I.R.E.) (rgime art. 10 ) C.I.R.E. dune dure identique au titre de sjour de ltranger rejoint (rgime art. 10bis )

VI. Dure et fin du sjour

1. Rgime 2. Rgime

art. 10 art. 10bis

1. Rgime
Dure du sjour:

art. 10

- sjour limit pendant 3 ans : CIRE sjour temporaire 1 an - aprs 3 ans: sjour illimit : CIRE illimit autonome du titre de sjour du regroupant Renouvellement et prolongation du titre de sjour: - CIRE limit un an, renouvelable Retrait de l'autorisation de sjour: - pendant les 2 premires annes: possibilit de retrait - au cours de la 3ime anne: retrait si lments indiquant situation de complaisance = fin du sjour > dlivrance d'un OQT + annexe 14ter + retrait CIRE > si pas dlivrance OQT > annexe 37 - Aprs 3 ans: retrait si fraude

2. Rgime
* Dure du sjour:

art. 10bis

titre de sjour dont validit est = titre de sjour de l'tranger rejoint * Renouvellement et prolongation du titre de sjour: CIRE limit un an renouvelable * Fin du sjour: OQT si:
- fin du sjour du regroupant - conditions au sjour ne sont plus remplies - absence de vie conjugale ou familiale effective - mariage ou relation stable avec une autre personne - fraude

dlivrance annexe 13

3. Rgime
Dure du sjour:

article 10bis, 3

titre de sjour dont validit est = titre de sjour de l'tranger rejoint

Renouvellement et prolongation du titre de sjour Fin du sjour:

si fraude (art. 13, 2bis)

VII. Recours
= recours en annulation auprs du CCE endans les 30 j. de la notification de la dcision( art. 37/79) = recours suspensif * => suspension OQT = tranger sous annexe 35 (validit 1 mois) prolonge jusqu' l'arrt du CCE * Pour RF art. 10bis : pour autant que l'tranger rejoint rside tjs en B, n'y prolonge pas son sjour au-del de la dure limite de son autorisation de sjour et ne fasse pas l'objet d'un OQT

ROYAUME DE BELGIQUE ANNEXE 35 Province le 01/06/2007) Arrondissement : Commune : DOCUMENT SPECIAL DE SEJOUR (mis jour

Dlivr en application de l'article 111 de l'arrt royal du 8 octobre 1981 sur l'accs au territoire, le sjour, l'tablissement et l'loignement des trangers, remplac par larrt royal du 27 avril 2007.

En excution des instructions du Ministre de ........................................................................................................, du dlgu du Ministre de ......................................................................................, (1) (2)

le (la) nomm(e) .............................................................................................................................................................................. n(e) ..................................................................................., le .................................................................................................... de nationalit .................................................................................................................................................................................., demeurant ...................................................................................................................................................................................., est autoris(e) sjourner dans le Royaume en attendant qu'il ait t statu sur son recours auprs le Conseil du contentieux des trangers. Le prsent document couvre son sjour jusqu'au ............................................................................................................................ Le prsent document ne constitue en aucune faon un titre didentit ou un titre de nationalit. Fait ..................................................., le ............................................ Le Bourgmestre ou son dlgu,

Mariage simul
Hypothse: Refus RF suite avis du parquet transmis lOE Problme:
- recours: en annulation [ contrle de lgalit] auprs du CCE - absence daudition des personnes concernes par lOE

Recommandation du Centre pour lgalit des chances: Octroi au CCE dun pouvoir de pleine juridiction dans le cadre de la procdure de RF [ effet suspensif du recours et pleine comptence dexamen en faits et en droit du dossier ] comme cest le cas en Italie, Espagne, Portugal,

V. Conclusion
Questions que P. Martens pose aux juristes demain:
L'Europe garde-t-elle son me lorsqu'elle s'occupe des ressortissants des Etats tiers ? N'y a-t-il pas l un recul de l'Europe ? Est-ce que la primaut du droit communautaire n'est-elle pas en train d'corner sa lgitimit ?

Doctrine: Doctrine:
- S. SAROLEA, Le nouveau visage du droit au regroupement familial aprs deux annes de rforme , R.T.D.F., 2/2008, pp. 361-387.

Rapports: Rapports:
- Centre pour lgalit des chances et la lutte contre le Racisme, Rapport annuel migration 2008, pp. 101-121 (disponible sur www.diversite.be) - SPF Intrieur Office des trangers, Rapport dactivits 2008, pp. 80 83; pp. 164-170 (disponible sur www.dofi.fgov.be) - Rapport de la Commission au Parlement europen et au conseil sur lapplication de la directive 2003/86/CE relative au droit au regroupement familial, COM (2008) 610 final du 8 octobre 2008.

Liens Internet: Internet:

- http://www.dofi.fgov.be/infovisa/francais/visumbrochures/gezinshereniging/main.htm