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UNMSM Facultad de Medicina Departamento Acadmico de Nutricin

E.A.P. de Nutricin

Prof. Lic. Ernesto B. Huapaya Espejo e-mail: ernestonut7@hotmail.com


ernestonut7@gmail.com

Noviembre, 2010

ernestonut2001@yahoo.es

Contenido de la clase clase:  Objetivo de la clase  Evaluacin  Significado de evaluacin  Evaluacin cuantitativa y cualitativa  Tipos de evaluacin  Componentes de la evaluacin  Sugerencias para realizar la evaluacin  Evaluacin de costo efectividad  Ejemplos de evaluacin  Resultados inesperados  Experiencias de evaluacin de Programas Sociales  Bibliografa

Objetivo de la clase


Reconocer la necesidad de evaluar los proyectos de alimentacin y nutricin en comunidades. Identificar los procedimientos para evaluar el cumplimiento de los objetivos, el desarrollo del proceso y el costo efectividad de un proyecto. Analizar la influencia de factores ajenos al proyecto sobre los resultados esperados de este.

INTRODUCCIN
En el Per los programas sociales y las acciones e intervenciones del Estado en general, revelan la inexistencia de sistemas de monitoreo y evaluacin lo cual se debe a la idea o percepcin errnea que los gestores u operadores tienen de la poca utilidad de este sistema en los procesos gerenciales o de toma de decisin y por otro lado se ve como una tarea que es necesario realizar por alguna exigencia normativa, disposicin del gobierno central o de agencias cooperantes. Monitorear y Evaluar no son prcticas permanentes en las instituciones y las pocas que se realizan se aplican a los procesos, sin tomar en cuenta las evaluaciones de impacto.

Qu significa EVALUAR?
Evaluar un proyecto significa realizar un anlisis crtico, objetivo y sistemtico, de las realizaciones y resultados de ste, en relacin con los objetivos propuestos, las estrategias utilizadas y los recursos asignados. A travs de la evaluacin se espera identificar las razones del rendimiento satisfactorio o insatisfactorio y los resultados de un proyecto. En este proceso se compara lo que se quera hacer, cmo, por qu y con quin; con lo que fue efectivamente realizado.

Cundo debera programarse la evaluacin?


La evaluacin puede ser programada en diversas etapas de la implementacin del proyecto e incluso despus de su conclusin. Esta caracterstica diferencia la evaluacin del seguimiento (monitoreo), que es realizado solamente durante el perodo de implementacin del proyecto.

Por qu se evala?
     

Porque permite medir lo realizado y apreciar si todos los esfuerzos fueron efectivos, mostrar los fracasos o debilidades y como superarlos; Porque provee informacin cuyo anlisis permite orientar la toma de decisiones futuras para hacer un trabajo ms efectivo; Porque permite apreciar si el costo de las actividades est en relacin a los resultados que se estn alcanzando; Porque permite informar a la gente sobre los resultados y compartir la experiencia obtenida; Porque permite comparar los resultados del programa con los obtenidos por otros semejantes; Porque permite realizar un anlisis crtico del trabajo desarrollado, ayudando a los involucrados a apreciar la amplitud del contexto y las implicaciones de su propio trabajo.

Sin embargo, es frecuente que la verdadera razn para evaluar sea alguna de las siguientes: Porque es un requisito solicitado por el gobierno o la organizacin no gubernamental. Porque la agencia que financia el proyecto necesita los informes tcnicos y financieros para apoyar la continuidad o trmino de ste. Porque los investigadores de la universidad desean probar nuevas tcnicas de evaluacin, con fines docentes o para publicar la experiencia obtenida. Porque la institucin ejecutora del proyecto necesita informacin para fines publicitarios del gobierno.

Qu se evala?
La evaluacin bsicamente mide: El logro de los objetivos del proyecto. Este se expresa en indicadores, principalmente nmeros o porcentajes. Por ejemplo: nmero de hogares participantes en el proyecto que aumentaron la seguridad alimentara familiar; nmero o porcentaje de nios menores de 2 aos que alcanzaron el peso normal para su talla; cantidad de alimentos producidos por familia, etc. Esta es la evaluacin sumativa o acumulativa.

Qu se evala?
El desarrollo de las actividades programadas. La forma y fecha en que se realizaron las actividades y la identificacin de los factores que favorecieron o limitaron el logro de los objetivos del proyecto. Este tipo de informacin tambin se expresa a travs de indicadores, por ejemplo: nmero de participantes en un programa de capacitacin; cantidad de semillas entregadas, etc. Esta informacin se puede obtener a travs del seguimiento del proyecto. Esta es la evaluacin formativa o de proceso.

Qu se evala?
El costo efectividad del proyecto. Interesa especialmente que la alternativa escogida para lograr los objetivos sea la ms econmica y que los cambios justifiquen la cantidad de recursos econmicos invertidos. El costo de los recursos trabajo, tiempo e insumos utilizados debe ser registrado desde el inicio del proyecto. Esta es la evaluacin de costo efectividad.

Evaluacin cuantitativa y cualitativa


Evaluacin cuantitativa Los indicadores expresados en nmeros y porcentajes representan los aspectos cuantitativos de una evaluacin. No es difcil determinar los aspectos cuantitativos de una evaluacin. Por ejemplo, el objetivo de un programa de vacunacin puede ser alcanzar a un determinado nmero de nios con un cierto tipo de vacuna en un perodo de tiempo. Cuando el programa se termina es posible decir exactamente cuantos nios fueron vacunados en relacin a lo programado.

Evaluacin cuantitativa y cualitativa


Evaluacin cualitativa Son difciles de medir, que pueden influir en el xito o fracaso del proyecto. Las conductas y actitudes de la gente, sus habilidades, cualidades, valores, motivaciones, y como la gente se relaciona una a otra y al proyecto, porque se relacionan a la calidad de lo que est siendo evaluado. La evaluacin cualitativa ayuda a explicar por qu un proyecto resulta de una determinada manera en un lugar en particular y de otra completamente distinta en otro lugar. Sirve tambin para explicar las debilidades y fortalezas, y disponer de elementos de juicio para proponer algunas soluciones.

ES PRECISO QUE LOS AGENTES DE CAMPO COMPRENDAN QUE CONOCER LAS RAZONES POR LAS QUE UN PROYECTO TIENE XITO O FRACASA PUEDEN SER TAN IMPORTANTE COMO SUS RESULTADOS

TIPOS DE EVALUACION: Necesidades Proceso Resultados Impacto

I. EVALUACION DE NECESIDADES Necesidad: Necesidad: Discrepancia mensurable resultados deseados y los observados entre los

Evaluacin de Necesidades: Estudio sistemtico de un Necesidades: problema , que se realiza incorporando informaciones y opiniones de diversas fuentes para tomar decisiones ( mejoramiento, desarrollo fortalecimiento)

CONTEXTO
FUNDAMENTACION

DETECCIN ANLISIS EVALUACIN DE Ns


DISEO

Elaboracin de programa

POBLACION OBJETIVO
Lo que saben Lo que pueden Lo que quieren hacer
PROCESO

Gestin

Lo que sepan Lo que puedan Lo que quieran hacer

INNOVACIN

RESULTADOS

Competencias

Cmo evaluar necesidades ?

1. Modelos de aproximacin

Quin quiere evaluar las Ns? Por que se desea evaluar las Ns ? Cal ser el alcance de la evaluacin ? En qu Ns nos centraremos y en qu nivel ? Qu datos podemos recoger ? Qu mtodos podemos usar para la recogida de datos ? Qu podemos hacer con los datos ? Cales son los recursos de que disponemos ? Qu problemas esperamos resolver con la evaluacin ?

2. Modelo Diferencias entre la evaluacin externa e interna entre: MISIN - Esfuerzos resultados impactos - Medios - objetivos 3. Modelo comunitario INFORMACIN DISPONIBLE PRIORIDADES - Evala la relacin entre la situacin actual y las Ns de la comunidad POLTICAS DE DESARROLLO

ELEMENTOS EN LA FORMULACIN DE UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO de elementos organizacionales

ESTUDIOS ESTRATEGIAS EXPERIENCIAS ALTERNATIVAS 4. Modelo cclicoFORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS ESTADO ACTUAL Incorpora PROYECTO E. I.los resultados que se obtienen al propio proceso
EVALUACIN 5. Modelo de discrepancia DE LAS FACTORES INFLUYENTES ALTERNATIVAS FORTALEZAS - Determinar fines y objetivos (expertos) (lo que debera ser) - Evaluacin del nivel de funcionamiento (loCRITERIOS E INDICADORES que es) - Identificar las discrepancias ( lo que debera ser y lo que es)
SONDEO RRHH DECISIONES

6. Modelo de toma de decisiones - En la evaluacin se introducen los valores de los usuarios, investigadores y grupos afectados.

II.

III. EVALUACION DE RESULTADOS


Los resultados son indicadores medibles del xito o fracaso del proyecto. La evaluacin de resultados permite:
Conocer los resultados al finalizar el proyecto poniendo nfasis en los resultados inmediatos. Comparar los resultados obtenidos con los resultados programados. Determinar si el proyecto cumpli con los objetivos planteados.

IV. EVALUACION DE IMPACTO


Identificacin sistemtica de las repercusiones positivas o negativas, deliberadas o involuntarias en los hogares, instituciones como consecuencia de un proyecto o programa. Incluyen desde encuesta por muestreo en gran escala en las poblaciones afectadas por los proyectos, se comparan con grupos de control, antes y despus de los mismos y, posiblemente, en diferentes momentos de sus ejecucin, hasta evaluaciones rpidas en pequea escala.

EVALUACION DEL PSSDE-2000 PSSDE-

OBJETIVOS 1.
  

Evaluar el grado de eficacia del programa en trminos de:


Reduccin de la Anemia Nutricional y del Retardo en el Crecimiento Consumo Alimentario (aporte del Desayuno escolar en la dieta del escolar beneficiario). Mejora en la Asistencia a la escuela y en el rendimiento escolar.

2.
  

Evaluar el grado de eficiencia del programa con referencia a:


Grado o Nivel de Focalizacin a travs del estudio de las caractersticas socioeconmicas de los hogares de los escolares beneficiarios. Percepcin de las familias sobre el desayuno escolar. Utilizacin de alimentos de produccin nacional en las raciones ofrecidas y aspectos agrcolas y agroindutriales relacionados con el programa.

METODOLOGIA

METODOLOGIA DEL ESTUDIO DE EVALUACION - 2000 Diseo del Estudio de Evaluacin


Se trabajaron tres tipos de diseos:  Estudio transversal antes despus, con un intervalo de seis meses en muestras independientes, con fines de descripcin de las caractersticas del VIII Programa y de la poblacin que atiende.  Estudio de tipo pre test - post test en un panel de beneficiarios, expuestos al programa durante tres aos.  Sistematizacin y anlisis de informacin agroindustriales relacionados con el programa de aspectos agrcolas y

Poblacin bajo estudio:


Escolares cuyas edades corresponden al grupo de 6 a 9 aos y que acudieron a los centros educativos seleccionados y atendidos por el PSDDE.

Muestra
Dos tipos de muestra: Una de tipo independiente y la otra de tipo panel.

Periodo de estudio:
Trabajo de campo (ejecucin directa): Abril mayo y octubre diciembre del ao 2000. Revisin y anlisis de informacin recogida en el periodo abril - mayo de 1998.

CARACTERISTICAS DE LAS MUESTRAS

Muestra de Poblaciones Independientes


El muestreo fue probabilstico, polietpico con poblaciones independientes, con estimaciones de cambios y estimadores de mnima variancia para el primer diseo. Tuvo como Unidad Primaria de Anlisis al nio escolar de 6 a 9 aos.

Muestra de (antropometra)

Sub-muestra (Socioecon, Hb y Consumo)

N=2,638
escolares

N=424
Escolares

Niveles de Inferencia de la muestra de poblaciones independientes


 AMBITO URBANO,  AMBITO RURAL y  AMBITO TOTAL DEL PROGRAMA  DOMINIOS
DOMINIOS Norte Departamentos AMBITO DE LOS NEDs
Cajamarca, Amazonas - San Martn, La Libertad, Ancash, Hunuco-Ucayali, Tumbes-Piura-Lambayeque, Loreto. Pasco-Junn, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Provincias de Lima. Apurmac, Arequipa-Moquegua-Tacna, Cusco - Madre de Dios , Puno. Lima Norte, Centro, Este , Sur y Callao

Centro Sur Lima Metropolitana

MUESTRA PANEL (Diseo Cuasi Experimental) Ao 1998 Ao 2000

295 escolares
Criterios:
Escolares que ingresaron al primer grado Que integraron la muestra PSDDE 1998. Con datos de Hb., antropometra

148 escolares
Criterios:
Permanencia en el PSDDE el ao 1998, 1999 y 2000. (expuestos al PSDDE por 3 aos consecutivos)

Niveles de Inferencia de la Muestra - Panel

AMBITO TOTAL DEL PROGRAMA AMBITO URBANO y RURAL

COMPONENTES DE LA EVALUACION Pertinencia: Los objetivos del proyecto sean acordes con los problemas identificados y los intereses manifiestos de la poblacin. Eficacia: Capacidad de alcanzar los objetivos (resultados y propsito) del proyecto. Eficiencia: ndice de productividad del proyecto, es decir mejor asignacin de costos o recursos. Sostenibilidad: Proceso o programa logra mantenerse por si mismo, sin ayuda exterior o perjuicio de los recursos existente.

Quines deberan participar en la evaluacin?


La evaluacin participativa considera que la planificacin y ejecucin de todas las etapas de la evaluacin del proyecto deben ser hechas conjuntamente por el equipo responsable, los representantes de la comunidad y los evaluadores externos. externos. De esta manera todos pueden conocer e informar los resultados a quienes los soliciten, ser capaces de apreciar las debilidades y fortalezas del proyecto y decidir las acciones a programar para el futuro. futuro.

Dnde debera ser programada la evaluacin?


Frecuentemente la evaluacin es planeada y preparada fuera del lugar del proyecto. Por ejemplo, un evaluador externo puede llegar con un plan y los cuestionarios ya preparados, y con una idea clara de qu mtodo utilizar en la evaluacin. En ocasiones los resultados de la evaluacin son llevados fuera, no slo de la localidad, sino tambin del pas. Cuando un evaluador externo no tiene suficiente tiempo para escribir los resultados antes de viajar a su pas, la gente que ha participado en la evaluacin queda al margen de una de las etapas ms interesantes e importantes: la del anlisis de los resultados.

ES IMPORTANTE QUE TODAS LAS ETAPAS DE LA EVALUACION SE REALICEN EN LA LOCALIDAD DONDE SE DESARROLLO EL PROYECTO, PARA PERMITIR LA PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS

Cunto tiempo tomar realizar la evaluacin?


Algunos de los factores que afectan la duracin de una evaluacin son: La magnitud del proyecto y el tiempo que ha estado en operacin. Ello afectar la cantidad de registros que revisar y el mtodo de anlisis de la informacin. El nmero de se incorpora calendario de llegarn y el proyecto. personas que realizar la evaluacin. Cuando la participacin de evaluadores externos, el actividades depender de la fecha en la que tiempo que permanecern en el lugar del

El equipo de trabajo habitualmente tiene calendarios particularmente ocupados. Para decidir el mejor momento ser preciso calcular el tiempo probable que durar cada actividad antes de delegar las responsabilidades. Los habitantes de la comunidad tambin necesitan tiempo para participar en la evaluacin. En los perodos de siembra, cosecha o de escasez de alimentos es difcil que puedan destinar suficiente tiempo a colaborar en sta. La disponibilidad oportuna de los fondos o de los instrumentos (como encuestas o cuestionarios), cuya validacin debi realizarse durante la fase de diagnstico, es fundamental para no atrasar el trabajo de los evaluadores.

La fecha en la cual ministerios, organizaciones y agencias necesitan conocer los resultados de la evaluacin. Ellos pueden contar con los resultados de la evaluacin para ayudarlos a decidir polticas y planes.

LOS RESPONSABLES DEL PROYECTO DEBEN HACER LOS MAXIMOS ESFUERZOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD INVOLUCRADA EN TODAS LAS FASES DE LA EVLUACION

Sugerencias para realizar la evaluacin


Formular claramente los objetivos de la evaluacin permitir determinar el tipo de informacin que se requiere, los procedimientos que se utilizarn para reunir la informacin y los recursos materiales y humanos necesarios para su realizacin. Determinar los criterios y estndares que se utilizarn como base de comparacin de la informacin obtenida. Es esencial que dichos criterios estn claramente definidos, con el fin de que la interpretacin sea vlida y confiable, aun cuando sea realizada por diferentes individuos.

Especificar el tipo de anlisis que se realizar con la informacin obtenida establece ciertos requisitos a la cantidad y calidad de la informacin a recolectar. Es importante decidir e incorporar estos aspectos en la fase de diagnstico, antes de comenzar la ejecucin del proyecto. De esa manera la informacin inicial se podr comparar con la informacin final. Una vez que se dispone de los recursos humanos y materiales para realizar la evaluacin, una etapa importante es el entrenamiento del equipo participante. Este analizar la informacin recolectada durante el seguimiento del proyecto y recoger los nuevos datos requeridos para la evaluacin. Es recomendable uniformar criterios respecto a la aplicacin de instrumentos y tcnicas, lo mismo que en la fase de diagnstico. Esto es esencial para asegurar la validez y objetividad de la informacin recolectada.

Obtener, analizar e interpretar la informacin significa destinar tiempo, recursos y un trabajo de alta calidad tcnica para que los resultados obtenidos tengan la seriedad que se espera. Presentar los resultados de la evaluacin es esencial para permitir a la comunidad y a las organizaciones participantes conocer si sus esfuerzos se justificaron y apreciar la magnitud e impacto de los cambios obtenidos.

En sntesis, en qu consisten los distintos tipos de evaluacin de un proyecto?


La evaluacin acumulativa o sumativa: Permite saber si se lograron los objetivos del proyecto, en otras palabras, los resultados esperados, sean stos productos o efectos. La evaluacin formativa o de proceso: Permite saber si las actividades del proyecto se han realizado de acuerdo con lo programado y han tenido la utilidad deseada para alcanzar los objetivos. Considera tambin los factores que han condicionado el desarrollo del trabajo. En la evaluacin de proceso se utilizar la informacin compilada en el seguimiento.

La evaluacin de costo efectividad: Permite saber si el costo de las actividades del proyecto y especficamente del agente de campo se ha justificado, teniendo en cuenta el efecto sobre la situacin de la poblacin objetivo. Estos mtodos de evaluacin deben usarse conjuntamente.

Datos de base Los agricultores de la zona X estn perdiendo el 40% de los granos almacenados debido a las ratas, insectos y humedad. Objetivo de desarrollo: Evitar la prdida de granos almacenados. Objetivo inmediato del proyecto: Reducir de un 40 a un 20% la prdida de granos almacenados por los agricultores de la zona X, dentro de un ao. Objetivo especfico del agente de campo: Lograr convencer al 50% de los agricultores para que construyan bodegas tipo A* antes de la prxima cosecha, mediante un programa de capacitacin. * Bodega tipo A: aquella que rene las condiciones necesarias para impedir la accin de ratas, insectos y humedad.

Cmo pueden saber el agente de campo y su supervisor si el objetivo inmediato de este proyecto ha sido alcanzado?  Calculando la cantidad de agricultores que construyeron bodegas tipos A.  Calculando la cantidad de grano perdido por los agricultores que construyeron bodegas tipo A.  Comparando estas prdidas con las sufridas en las bodegas antiguas, y calculando si se ha logrado reducir las prdidas desde un 40 a un 20%. Cmo puede saber el agente de campo si su objetivo especfico ha sido alcanzado?  Verificando si se realiz el nmero de reuniones y demostraciones programadas en la capacitacin.  Comprobando la participacin de los agricultores de la zona X en las reuniones y demostraciones programadas.  Contando cuantos agricultores han construido las bodegas tipo A con las especificaciones del proyecto.  Comparando este nmero con el total de agricultores, y verificando si es el 50% del total de agricultores.

En el siguiente ejemplo se muestra el mtodo de clculo:

Si en una zona hay 50 agricultores y 25 de ellos tienen bodegas tipo A, el agente de campo puede considerar que ha alcanzado el objetivo. Si slo 20 agricultores construyeron bodegas tipo A, se considera que el proyecto ha fracasado? El proyecto no fue un completo fracaso, pero los objetivos no se alcanzaron totalmente. Es necesario conocer las razones de este resultado para reorientar las actividades y lograr que el prximo proyecto tenga un xito total.

Qu razones impidieron a algunos agricultores mejorar sus bodegas?  No tuvieron la posibilidad de adquirir los materiales necesarios.  No dispusieron de tiempo para trabajar en la construccin de las nuevas bodegas.  Los materiales no llegaron a tiempo, o fueron insuficientes.  No se explicaron bien los beneficios de las nuevas bodegas.  No se realizaron todas las reuniones organizadas.  La participacin fue mnima. Las reuniones fueron realizadas en momentos inoportunos.  El agente de campo no ayud a los agricultores que construan sus bodegas. En los proyectos futuros debern tenerse en cuenta los problemas identificados en la evaluacin, para mejorar el trabajo de los agentes de campo.

Evaluacin de Costo/Efectividad
A fin de evaluar la relacin costo/efectividad de un proyecto, se debe comparar el costo total de dos o ms alternativas de proyectos que han logrado los mismos resultados. Esta comparacin ayuda al agente de campo y al supervisor a decidir la alternativa ms eficiente y econmica para mejorar la situacin alimentara y nutricional. Qu registros suministran informacin sobre el costo total del proyecto? Los registros de cuentas del proyecto dan el costo de los materiales, transporte y mano de obra. En los registros del proyecto figura el tiempo empleado en cada actividad por el agente de campo y dems personal. Este tiempo debe ser incluido en el clculo del costo total.

 

 

Ejemplo de una situacin en la cual se necesita evaluar el costo/efectividad del cambio de comportamiento de los agricultores. Objetivo En un perodo de dos meses, convencer a 20 agricultores para que construyan bodegas tipo A. Mtodo 10 agricultores sern invitados a participar en tres demostraciones en grupo. 10 agricultores sern visitados en su casa. El costo efectividad de las medidas adoptadas para lograr estos cambios se puede establecer de la siguiente manera:

 

Costo efectividad del cambio de comportamiento Establecer cuantos agricultores asistieron a las demostraciones de grupo y construyeron bodegas nuevas, dato que figura en el archivo del proyecto. En el mismo archivo aparece el nmero de agricultores que fueron visitados y que construyeron bodegas nuevas. El costo de las demostraciones y de las visitas domiciliarias se calcula en base a los datos del registro de cuentas del proyecto. Calcular y comparar el costo que representa cada bodega nueva para el agente de campo, por concepto de visitas domiciliarias y demostraciones.

Mtodo de clculo

El costo/efectividad de las nuevas bodegas se determina como sigue: Calcular la cantidad de grano conservado en las bodegas construidas despus de las demostraciones, en base a los datos del registro del proyecto. Calcular la cantidad de grano conservado en las bodegas construidas por cada agricultor despus de las visitas a domicilio, en base a los datos del registro del proyecto. Calcular el costo de cada actividad para promover la construccin de bodegas tipo A, en base al registro de cuentas del proyecto. Calcular el costo de cada quintal de grano conservado en las bodegas de la siguiente manera:

Cuando se habla del costo efectividad de un proyecto desde el punto de vista del agente de campo, es importante tener en cuenta que el xito de un proyecto ser el resultado de un cambio de comportamiento de los participantes en el mismo. El ejemplo anterior demuestra a los agentes de campo la importancia de comparar el ingreso extra que representa el grano economizado, con el costo de la construccin de bodegas tipo A. De nada servir que el agente de campo haga muy bien su trabajo, o lo bien que hayan sido escritos los objetivos; si los beneficios no son efectivos en relacin al costo, la comunidad no los apoyar. En la etapa de formulacin de los objetivos de un proyecto, lo ms importante es ser realista en cuanto a su costo/efectividad.

Ejemplo de evaluacin del costo efectividad de dos mtodos educativos A continuacin se presenta un ejemplo del clculo del costo efectividad de dos mtodos educativos en alimentacin y nutricin en el sector salud (Cuadro 1). GRUPO A: Madres de nios en riesgo de desnutricin participantes en un programa de educacin interpersonal en el servicio de salud. GRUPO B: Madres de nios en riesgo de desnutricin participantes en un programa de educacin grupal.

Los grupos tienen caractersticas similares. Los contenidos del programa educativo son semejantes. La diferencia radica en la estrategia metodolgica: interpersonal o grupal. En el grupo A, la educacin sobre alimentacin y nutricin es la que el equipo de salud imparte regularmente a las madres durante los controles de salud del nio. En el grupo B, se estructur un programa educativo participativo, de carcter grupal, el que es dictado tambin por integrantes del equipo de salud.

Cuadro 1 Ejemplo simplificado de clculo del costo efectividad de dos mtodos educativos

RESULTADOS INESPERADOS
Cualquier proyecto puede tener resultados inesperados. Por ejemplo, una vez identificado un problema y establecidos los objetivos que se deben alcanzar para solucionarlo, se elabora y ejecuta un plan adecuado. Sin embargo, los hechos demuestran posteriormente que el problema sigue subsistiendo.

En un pueblito con un alto porcentaje de nios desnutridos, se planific un proyecto de construccin de estanques para criar peces. La comunidad construy los estanques y la produccin fue ptima. Sin embargo, el pescado fue vendido y ninguna madre lo dio a sus nios, por temor a que se tragaran las espinas.

En este ejemplo, el objetivo - construir estanques para peces fue alcanzado, pero no solucion el problema de la desnutricin: los nios siguieron estando desnutridos. Cul fue el error del agente de campo? El agente de campo no conoca ni trat de conocer la opinin de las madres sobre el uso del pescado para alimentar a sus nios. El agente de campo no realiz demostraciones para ensear a las madres cmo preparar el pescado. En este caso, el agente de campo pudo evitar este resultado con un adecuado diagnstico de los conocimientos, actitudes y creencias de las madres participantes en el proyecto.

En otras ocasiones, los pueden prever, como

efectos inesperados no se en el caso siguiente:

Por ejemplo, una vez identificado un problema y establecidos los objetivos que se deben alcanzar para solucionarlo, se elabora y ejecuta un plan adecuado. Sin embargo, los hechos demuestran posteriormente que el problema sigue subsistiendo.

En un pueblito con un alto porcentaje de nios desnutridos, se planific un proyecto de construccin de estanques para criar peces. peces. La comunidad construy los estanques en una localidad con escasa disponibilidad y consumo de hortalizas, el agente de campo desarroll un proyecto para la creacin de huertos y un programa educativo para fomentar el consumo de verduras con alto contenido de vitaminas. vitaminas. La produccin fue un xito y los campesinos se incorporaron a una cooperativa para la comercializacin de los excedentes en la ciudad ms cercana. cercana. Cuando la produccin estaba lista para ir al mercado, en el pas comenz una epidemia de clera. Se realiz una clera. intensa campaa publicitaria para evitar el consumo de verduras y frutas crudas. El temor de la poblacin hizo crudas. disminuir las ventas de hortalizas prcticamente a cero y el proyecto fracas

En esta situacin, el agente de campo slo poda tratar de buscar soluciones paliativas en conjunto con los afectados y las autoridades locales. He aqu otro ejemplo de resultado inesperado, esta vez positivo:

En un pueblo donde la tasa de desnutricin infantil era muy alta, se desarroll con xito un proyecto de construccin de estanques para peces en la mayora de las granjas. El agente de campo descubri que la poblacin tambin utilizaba los estanques para criar patos, y mientras los nios obtenan ms protenas al consumir pescado y huevos, el pueblo se benefici con los ingresos adicionales derivados de la venta de patos.

EXPERIENCIAS DE EVALUACION DE PROGRAMAS SOCIALES

PROGRAMA NACIONAL WAWA WASI


nico programa social del Estado que brinda atencin integral a la infancia temprana, respondiendo a la necesidad de cuidado diurno para nias y nios menores de cuatro aos, particularmente para aquellos en situacin de riesgo y en condicin de pobreza o extrema pobreza. Los beneficiarios reciben atencin integral, esto es, cuidada y articulada estrategia de: Aprendizaje infantil temprano Salud infantil preventivo promocional Atencin alimentara y promocin nutricional

  

El sistema implemento contar con Monitoreo y decisiones.

de informacin denominado Wawa Net, se a mediados del ao 2003, con la finalidad de informacin actual, veraz y pertinente para el Evaluacin de sus acciones y toma oportuna de

El flujo de la informacin con que se alimenta el sistema involucra a cada actor que interviene en el programa. Basado en su marco lgico y la disposicin de un conjunto de indicadores a nivel de monitoreo de actividades, evaluacin de resultados y evaluacin de impacto, el sistema se sustenta en los procesos estandarizados del programa.

Wawa Net proporciona informacin personalizada relacionada a:


Nios (ubicacin, nutricin, salud, edad, permanencia) Madres cuidadoras (ubicacin, nivel socioeconmico, nivel de desempeo, permanencia) Comits de gestin (ubicacin, nivel socioeconmico de los miembros, fecha de inicio de funcionamiento, organizaciones sociales de bases que las que provienen, etc) Familias usuarias del programa (ubicacin, nivel socioeconmico, empleo, numero de miembros, etc)

SISTEMA REBECA
El sistema de Registro de Beneficiarios y Control de Alimentos (REBECA) permite controlar de forma automtica la informacin que manejan aquellas municipalidades que tienen a su cargo el PVL. REBECA responde a las siguientes necesidades de informacin que se presentan en la gestin del programa:
Una herramienta que organice la informacin distribuida en documentos y hojas de calculo hacia una nica fuente. Reportar informacin a distintas entidades externas e internas. Mantener la informacin de beneficiarios actualizada y completa. Alimentar oros sistemas de la municipalidad con informacin proveniente del programa. Cumplir los procesos del programa en forma rpida y fcil. Tener un sistema fcil de usar y flexible de acuerdo a nuevos requerimientos.

El sistema de informacin REBECA es una herramienta importante que permite hacer seguimiento y control de los procesos operativos del PVL de forma tal que se puede:
Organizar la informacin distribuida en documentos. Alertar al encargado del programa sobre posibles puntos crticos. Permitir el registro de compras por proveedor y sus valorizacin. Controlar las raciones entregadas por cada beneficiario y las descuentas del monto total asignado para cada entrega. Brindar herramientas adicionales para compartir y comparar informacin con otras municipalidades y para asegurar la informacin ingresada Entender y manejar fcilmente los procesos estandarizados del programa.

Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria - REDESA


REDESA es un programa que busca mejorar la capacidad de las familias en relacin a la disponibilidad, acceso y uso de los alimentos que posibilite mejores condiciones de salud, nutricin e higiene. La intervencin del programa se sustenta sobre la base de tres componentes: Generacin de ingresos. Salud, nutricin, agua y saneamiento. Fortalecimiento de la sociedad civil y la gestin local Como parte del componente de fortalecimiento de la sociedad civil y la gestin local se desarrollo. El Sistema de Vigilancia Comunal SIVICO El Sistema de Vigilancia de Desarrollo Local - SIVIDEL

El Sistema de Vigilancia Comunal - SIVICO


Instrumento de gestin comunal donde se tiene informacin peridica de las familias, caracterizado por ser un proceso de autovigilancia, autofocalizacin, seguimiento y control. Dado que el monitoreo abarca diferentes aspectos (sociales, culturales, econmicos, etc.) permite tomar decisiones de manera rpida y adecuada frente a una crisis, facilita registros para la evaluacin y la adecuacin y actualizacin del Plan de Desarrollo Local Concertado. El diseo e implementacin del SIVICO se desarrolla de acuerdo al siguiente procedimiento:

Acordar en la asamblea del CODECO la implementacin del SIVICO.  Elaborar del diagnstico de la comunidad: se realiza a partir de la aplicacin de un instrumento (ficha censal de hogares)  Elaboracin de la lnea de base de la comunidad: se procesa la informacin obtenida a travs de la ficha censal de hogares.  Capacitacin a los promotores de desarrollo y al CODECO en la gestin del SIVICO: de modo que sus gestin se desarrolle de forma adecuada.  Articulacin del SIVICO al SIVIDEL y formalizacin del flujo de informacin.


El Sistema de Vigilancia de Desarrollo Local SIVIDEL


Es una estrategia de promocin del desarrollo local para la vigilancia del proceso de desarrollo, la focalizacin de la inversin, el seguimiento y control del estado de la situacin y prioridades de atencin en la seguridad alimentaria y el desarrollo de las comunidades campesinas. Se alimenta de la informacin proporcionada por el SIVICO.

Pasos para la conformacin del SIVIDEL

B IBLIOGRAFIA
    

FAO (2001) Gua para la gestin municipal de programas de seguridad alimentaria y nutricional. Direccin de alimentacin y nutricin. Santiago de Chile. Bobadilla, P, L. Del guila; ML. Morgan (1998) Diseo y evaluacin de proyectos. Proyecto de apoyo a ONGs. PACT/ Per. FAO (1984). Material didctico. Capacitacin y gestin de programas de campo. Alimentacin y nutricin. Roma. Italia. FAO (1995) Manejo de proyectos de alimentacin y nutricin en comunidades. Gua didctica. Roma. Vsquez, E., C. Aramburu, C. Figueroa y C. Parodi (2000). Gerencia Social: Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. Universidad del Pacfico, International Development Researh Centre (IDRC), Canad. Lima, Per. Goodstein, L. D, Nolan T. M. y Pfeiffer J.W. (1998). Planeacin Estratgica Aplicada.: Como desarrollar un plan que realmente funcione. Editado McGRAW-HILL. Interamericana SA. Santaf de Bogot, Colombia.