EL GUANO Y LA

PROSPERIDAD FALAZ

(1845(1845-1879)

ANTECEDENTES

Estado al inicio de la Repblica era pobre y descentralizado

Contribucin de indgenas y castas Estado se financia con impuestos Rentas de aduana Impuesto predial y de patentes
Contribucin Indgena cobrada por departamentos. Los ms ricos eran los que tenan muchos indgenas (Cusco, Puno, Junn) pues cobran contribuciones Fondos recaudados se quedan en cajas departamentales para pago de la burocracia y obras pblicas Presupuesto descentralizado: Provincias tienen mas recursos que Lima

Descentralizacin financiera del Estado favoreci el caudillismo

Caudillos que gobiernan las provincias disponan de recursos para emprender sus aventuras militares

Andrs de Santa Cruz

Agustn Gamarra

Luis Jos de Orbegoso

Felipe Santiago Salaverry

Entre 1833 y 1845 el Per tuvo ms de 8 presidentes

Y entonces apareci el guano (dcada de 1840)

El francs Alejandro Cochet y el britnico Thomas Way descubrieron las altas concentraciones de amoniaco, cido rico y subcarbonato de sodio en las deyecciones de las aves costeas peruanas. En el Per se conocan las propiedades del guano desde pocas prehispnicas. En los aos coloniales el guano fue utilizado en las haciendas.

Por qu, de pronto, el guano fue exportado y comercializado?

Demanda internacional: La Revolucin Industrial gener crecimiento de ciudades y abandono/agotamiento de tierras agrcolas en Europa (Inglaterra) Era fundamental aumentar la productividad de la agricultura europea para alimentar a los trabajadores de las ciudades

Y boom
De la noche a la maana Per se convirti en un pas rico y estratgico, pues era uno de los pocos que tena grandes depsitos de guano

Quin era el dueo del guano?

El Estado central concentrado en Lima, pues era dueo de los recursos naturales de la nacin Problema: Estado no tiene recursos para explotar el guano Solucin:
y Se ala con la inversin privada para hacerlo y Establece una APP (Alianza Pblico-Privada)

Contratos de explotacin del guano

1. Arrendamiento (1840-41) El peruano Francisco Quiroz puede explotar todo el guano que quiera pagando un alquiler de 10 mil pesos anuales. 2. Venta directa (1841-47) - Estado vende el guano a empresas extranjeras - Destina los fondos bsicamente al pago de deuda externa 3. Consignaciones con extranjeros (1847-62) - Estado contrata a empresas extranjeras para que vendan el guano en el exterior a cambio de una comisin - Estado asume los costos de explotacin y transporte 4. Consignaciones con nacionales (1862-69) - Empresarios nacionales desplazan a las casas comerciales extranjeras del negocio de las consignaciones - Consignatarios ofrecen adelantos al Estado, los cuales hacen pasar como prstamos con una tasa de inters

5. La venta en monopolio (1869-75) Nicols de Pirola, nuevo ministro de Economa del presidente Balta, esta descontento con los consignatarios porque especulan con el guano y es muy difcil fiscalizar sus actividades. Decide acabar con las consignaciones y vender el guano a una sola empresa Contrato Dreyfus (1869) La casa francesa Dreyfus adquiere el guano en calidad de monopolio Asume los costos de explotacin Se compromete a pagar la deuda externa peruana Adelanta dinero al Estado para sus gastos

Cuntos ingresos por guano se obtuvieron?

18411879 Se exportaron 10804,033 toneladas de guano en total Costo promedio por tonelada = 10 libras esterlinas Total de ingresos por venta de guano = 100 millones de libras o 700 millones de pesos. Comparacin: presupuesto colonial era de 3-5 millones de pesos anuales.

Cmo se repartieron esos ingresos?

Segn Shane Hunt: Estado peruano Ganancias de empresarios y costos de explotacin 60% 40%

Cunto del presupuesto del Estado representaba el guano?

10 millones de pesos / 43% 21 millones de pesos / 79%

43%

79%

uano 1854

uano 1861

Qu hizo el Estado con el dinero del guano?

- Expansin de la burocracia civil - Expansin del ejrcito - Eliminacin de la Contribucin Indgena (Reduce la carga tributaria de los pobres) - Pago de la deuda externa - Pago de la deuda interna - Construccin de ferrocarriles 29% 24.5% 7%

8% 11.5% 20%

Cul es el objetivo de estos gastos?

Objetivos del Estado

1. Fortalecer el Estado central Se amplia la burocracia estatal Crece el ejrcito Se ordenan las finanzas pblicas (presupuestos) Integrar al pas mediante ferrocarriles Mejorar la infraestructura de las ciudades mediante obras pblicas Modernizar la legislacin de origen colonial

2. Modernizar al pas

Resultado
Se refuerza el centralismo limeo Estado adquiere estabilidad y derrota al caudillismo Aparecen primeros signos de modernidad en el pas

De qu forma los empresarios nacionales pudieron desplazar a los extranjeros del negocio del guano?
Guerra de independencia empobreci a la elite peruana Consolidacin de la deuda interna La elite se volvi a reconstituir gracias a las transferencias de capital del Estado

 2,028 acreedores del Estado  2/3 de la deuda en manos de 126 consolidados  Deuda total: 24 millones de pesos =5 veces el presupuesto pblico de 1850  Fraude al 50% (estimado) Resultado Formacin de una nueva elite (los consolidados) Invierten en negocios guaneros (los consignatarios)

Qu hicieron los empresarios con las ganancias del guano?

Hacen negocios con el Estado (guano, prstamos) Fundan bancos para manejar su capital Gastan en artculos de lujo Invierten en agricultura de exportacin (azcar) Forman un partido poltico (Partido Civil 1871) Reviven el poder econmico de Lima

El Partido Civil
Primer partido poltico organizado del Per Partido de ideas liberales con un proyecto de desarrollo para el pas Creado para enfrentarse a los militares que monopolizaban el poder Proyecto de crear ciudadanos con la poblacin de clase media urbana. Su lder fue Manuel Pardo quien lleg a la presidencia en 1872. Fue el primer presidente civil del pas. El partido fue reconstituido despus de la guerra y control el poder durante la Repblica Aristocrtica

Cul es la mano de obra en esta poca?

Coolies chinos y Trabajan en:
y y y

Haciendas costeas como reemplazo de esclavos Islas guaneras Construccin de ferrocarriles

y Contrato deba ser de 7 u 8 aos, pero deudas

de viaje y mantenimiento ampliaron la vigencia de ste. y Resistencia: fuga, crimen, motines y 1874: se elimina el trfico de cooles. y En la actualidad son una clase pujante que ha aportado muchsimo a la cultura y a la economa peruana.

Crisis financiera y colapso econmico

Gobierno del general Jos Balta quiere invertir en grandes ferrocarriles. Pero el dinero del guano ya estaba comprometido para el presupuesto y la deuda publica. Que hacer? Pedir prstamos del exterior 1870 y 1872 Gobierno concreta dos grandes emprstitos en Londres con la garanta de los ingresos del guano Con estos prstamos se inicia la construccin de varias lneas de ferrocarril.

Per es el pas ms endeudado de Latinoamrica

Valor de la deuda pblica externa en Amrica Latina 1850-1875 (en millones de libras esterlinas) Per Brasil Mxico Argentina Chile Otros Total Fuente: Marichal (1988: 95) 51,8 23,6 16,9 13,8 7,9 27,2 141,2

Los ingresos del guano estn totalmente comprometidos en el pago de la inmensa deuda externa del pas Finanzas del Estado dependen del precio internacional del guano

Y viene la crisis
1873 Gran Depresin
Fuerte crisis econmica afecta a la agricultura y la industria europea Baja el precio de las materias primas Precio del guano peruano se reduce producto de: La crisis internacional La reduccin de la calidad del producto La competencia del salitre Bajan los ingresos del Estado cuando mas lo necesita

Qu hace el gobierno peruano?

Busca cubrir el dficit tomando el control del salitre 1873 Estanco del salitre 1875 Expropiacin de las salitreras Sin embargo, los ingresos de este nuevo recurso no son suficientes para asumir el pago de la deuda 1876 Per entra en bancarrota

De la crisis a la guerra
Crisis de 1873 tambin afecta a Chile y Bolivia Tres pases ven al salitre como una salida a sus problemas econmicos internos. Empiezan a prepararse para la disputa de los territorios salitreros: 1873 Tratado secreto defensivo peruano boliviano 1874 Tratado chileno-boliviano de limites 1874 Chile empieza a comprar buques de guerra 1878 Bolivia busca aumentar sus ingresos por la explotacin del salitre 1879 Estalla la guerra del Pacfico

El comercio guanero fue una actividad costea, cuyos rditos fueron empleados bsicamente por el Estado central, pero...

Qu pas con el resto del Per?

El Sur Andino
Zona con una dinmica econmica y comercial propia (independiente de Lima y el guano): - Produccin Lanera (Alpaca y vicua) - Comercio de exportacin e importacin - Inversiones en minera

La Sierra Central
Zona Minera (exportacin)

La Costa (Norte y Central)

Haciendas azucareras y algodoneras en desarrollo