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Es un DDFF?
Ferrajoli (texto: Derechos Fundamentales)
DDFF vs. Derechos patrimoniales Derechos universales (a todos de igual forma) Vs. Derechos singulares (titular singular con exclusin de todo el resto. Propiedad es distinta por calidad y cantidad) Derechos indisponibles, inalienables, inviolables, intransigibles, personalsimos vs. Derechos disponibles (negociables, alienables) DDFF son normas vs. DP son presupuesto de normas (no adscriben o imponen nada, sino que predisponen obligaciones civiles como efectos de actos negociables o contractuales) DDFF es vertical vs. DP es horizontal (no aplica en Chile)
privada ideolgico
Propiedad privada como derecho natural del individuo, previo y anterior al Estado, quien surge para tutelarlo Hombre es libre su es propietario de su persona Derecho exclusivo del titular (individualista)
Como DDFF
En el sentido de no excluir a las personas del beneficio econmico No como un D que excluye a las personas del acceso a medios de produccin y recursos naturales Precisa garantizar el derecho de todos los ciudadanos a su pleno desarrollo humano
Reformas constitucionales
1963, ley de reforma constitucional N 15.295 Objetivo: hizo posible someter a un sistema indemnizatorio la reforma agraria prevista en la Ley N 15.020 de 1962 Regla general: pago de toda la indemnizacin previa a la toma de posesin Predios rsticos abandonados o mal explotados Se daba previo a la toma de posesin el 10% de la indemnizacin al propietario Saldo: en cuotas iguales, anuales con plazo mx. de 15 aos Caso de expropiaciones para obras pblicas
El juez poda ordenar la toma de posesin aun antes del pago
1967, ley de reforma constitucional N 16.615 Objetivo: profundizar la reforma agraria Cambio radical Ley puede establecer limitaciones y obligaciones a la propiedad para asegurar su funcin social Elimina exigencia constitucional de indemnizacin total previa Predios rsticos: rol de avala ms valor de las mejoras. Pagado en cuotas iguales y anuales hasta 30 aos Ley podr incorporar al dominio nacional de uso pblico todas las aguas
CPR
Estatuto fuerte de la propiedad Individualista Conciliable con que privados sean el motor de la sociedad y Estado es subsidiario
Estructura del 19 N 24
Esencia del derecho de propiedad Limites al derecho Privacin del derecho Dominio minero Concesin minera Derecho de aprovechamiento de aguas
Especies de propiedad
La CPR asegura el dominio en sus diversas especies
Propiedad privada Prop. Individual, familiar, comunitaria, cooperativa Propiedad estatal Propiedad mixta
No existe, entonces, una propiedad general y propiedades especiales; existen slo propiedades distintas, con estatutos propios. La Constitucin garantiza el derecho de propiedad, cualquiera fuera ste. No hay en la Constitucin un modelo a partir del cual se configuren las distintas propiedades. En este sentido, el constituyente se mantiene neutro frente a las preferencias constitutivas del legislador al momento de definir el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social No existe una legislacin que haya sido erigida por el constituyente en modelo de todas las dems propiedades. Ello habra significado constitucionalizar una determinada legislacin; rigidizar las definiciones del legislador; y abrir un debate sobre la proteccin de las propiedades constituidas a partir de un diseo propio, distinto a ese pretendido modelo comn () Lo anterior no impide que el legislador construya los diversos estatutos de la propiedad otorgando a una propiedad el carcter de comn o supletoria de otras. Pero esa es una opcin del legislador, no del constituyente
Cosas sobre las que recae la propiedad Cosa corporal Cosa incorporal: crditos o derechos personales
D sobre un crdito, Ds establecidos en la legislacin vigente, Ds del personal docente, Ds emanados de los contratos, D de propiedad sobre el patrimonio. Cualquier acto que afecte el patrimonio vulnera el d. Xj. Dictacin de un acto administrativo (xj. que concede un bono), cumplimiento de un plazo, obtener un resolucin
Goce: hacerse dueo de los frutos o rentas Disposicin: transferirlo, donarlo, legarlo, transmitir
Ley dispone modo de adquirir, atributos y facultades esenciales, como las limitaciones derivadas de su funcin social
STC 1298/2010 c.j. 49
Que dicha reserva abarca lo que define el estatuto de una propiedad. Estos aspectos son tres: el modo de adquirir la propiedad, el modo de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Es decir, comprende la adquisicin, las facultades que tiene su titular y las restricciones que pueda padecer cada propiedad.
Slo la ley puede establecer () las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social
Privar vs. Limitar
Privar: despojar, quitar, sustraer una determinada propiedad de su titular (STC 506/2007 c.j. 22)
STC 334/2001 c.j. 19: no slo se produce privacin del dominio cuando se le despoja a su dueo totalmente de l o de uno de sus atributos o facultades esenciales, sino, tambin, cuando ello se hace parcialmente o mediante el empleo de regulaciones que le impidan libremente ejercer su derecho o uno de sus atributos mencionados
STC 184/1994 c.j. 7 () la privacin de un bien de propiedad de una
persona, de alguno de sus atributos o alguna de sus facultades esenciales del dominio, slo puede realizarse del modo, en la forma y cumpliendo los requisitos que la propia Constitucin establece
Limitar o restringir: el acto regulatorio tendr por funcin determinar las reglas a que debe ajustarse el ejercicio del dominio, estableciendo un modo limitado y menos libre de ejercer la propiedad sobre la cosa (STC 506/2007 c.j. 22)
Limitacin a la propiedad
Sobre toda clase de propiedad, incluso sobre los derechos incorporales (STC 507/2007 c.j. 17)
Ds que nacen de los contratos no son intangibles (c.j. 18) Lo debe realizar el legislador por medio de normas heternomas y que se verifiquen los requisitos de inters pblico (c.j. 19) Es ms difcil por nacer los derecho de una relacin contractual privada (c.j. 19) En conclusin: que estn constitucionalmente justificadas (c.j. 20)
Intervinientes
Legislador: autorizando la expropiacin Autoridad administrativa: dicta el acto expropiatorio (decreto o resolucin) STC 1298/2010 c.j. 59 () la expropiacin es un acto de autoridad (el acto expropiatorio) que priva a alguien del dominio deliberadamente () En la expropiacin () el Estado priva a alguien de su dominio para incorporarlo a su patrimonio y luego destinarlo a una finalidad pblica, definida o no previamente en detalle
Expropiacin
Acto de la autoridad administrativa, fundado en una ley que lo autoriza, en virtud del cual priva del dominio, del bien sobre el cual recae ese derecho o de alguno de sus atributos o facultades esenciales, por causa de utilidad pblica o de inters nacional, con sujecin a un procedimiento legalmente tramitado y pagando al expropiado la indemnizacin justa (Cea)
Administrativa
Ley habilita a la Administracin (MOP, MINVU, Municipalidades) Cumplimiento del mandato legal genrico
AA debe especificar los bienes sobre los cuales recae la expropiacin, el dueo afectado Por decreto o resolucin expropiatorio
Ley expropiatoria
Ley N 16.391 del MINVU Artculo 50 El Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y servicios dependientes y las instituciones que se relacionen administrativamente con el Gobierno a travs de l, podrn utilizar en las expropiaciones las disposiciones de los textos primitivos de la ley 3.313, o de la ley 5.604. El avalo practicado por la Comisin de Hombres Buenos a que se refiere el inciso 3 del artculo nico de la citada ley 3.313, ser entregado al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, servicios dependientes e instituciones administrativamente relacionadas con el Gobierno a travs de l, segn se trate de expropiaciones acordadas por uno u otros. Para los efectos de las expropiaciones que efecte directamente el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, el monto de la indemnizacin que se convenga con los interesados no tendr limitacin de carcter legal. Artculo 51 Para los efectos de lo prescrito en el artculo precedente, declranse de utilidad pblica los inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento de los programas de construccin, alteracin o reparacin de viviendas, equipamiento comunitario, obras de infraestructura y remodelaciones, que apruebe el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, incluyndose en estas ltimas los inmuebles destinados a zonas de reas verdes y parques industriales contempladas en los Planes Reguladores. Tales programas debern ser aprobados por decretos supremos, que debern ser publicados en el Diario Oficial y en un peridico de cada una de las provincias en que dichos programas se pondrn en ejecucin.
Decreto expropiatorio
EXPROPIA BIEN INMUEBLE DECLARADO DE UTILIDAD PBLICA EN CALLE QUE INDICA Nm. 126.- Vichuqun, 19 de agosto de 2010. Decreto: 1 Practquese expropiacin del bien inmueble declarado de utilidad pblica, ubicado en calle Comercio sin nmero Pueblo de Vichuqun, frente Plaza de Armas, que deslinda segn ttulo: Norte: propiedad adjudicada a doa Magdalena Morales; Sur: Sucesin Rojas; Oriente: calle Comercio; y Poniente: Estero de Vichuqun; rol de avalo N 13-10 comuna de Vichuqun, inscrito a nombre de Berta Santelices Santelices a fojas 190 vuelta, bajo el N 230, Registro Propiedad ao 1955 del Conservador Bienes Races de Licantn, por ser necesario para destinarlo a la ejecucin del Proyecto denominado "Construccin Nuevo Edificio Municipal de Vichuqun". 2 Publquese extracto del presente decreto en el "Diario Oficial" y en el Diario "La Prensa" de la ciudad de Curic. 3 Ofciese al Jefe Retn Carabineros de Vichuqun con finalidad de que un funcionario proceda a notificar personalmente presente decreto alcaldicio a Berta Santelices Santelices o a quien o quienes sus derechos represente(n). 4 Consgnese en cuenta corriente Juzgado de Letras y de Garanta de Licantn totalidad monto provisional indemnizacin determinada por peritos tasadores, esto es veintids millones quinientos mil pesos ($22.500.000), con finalidad de solicitar toma posesin material inmueble expropiado. 5 Grese cheque nominativo correspondiente, a nombre del Juzgado de Letras y de Garanta de Licantn. Antese, comunquese, publquese extracto, dse cuenta y archvese en su oportunidad.- Yuri Seplveda Gonzlez, Alcalde (S).- Rolando Castillo Molina, Secretario Municipal (S).
Resolucin expropiatoria
EXPROPIA PARTE DE INMUEBLE QUE INDICA Antofagasta, 22 de agosto de 2007.- Con esta fecha se ha dictado la siguiente: Nm. 78.Vistos: a) El artculo 51 de la ley N 16.391, sustituido por el DL N 1.523 de 1976, en relacin con el art. 50 del mismo cuerpo legal, que autoriza las expropiaciones y declara de utilidad pblica los inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento de los programas de construccin de viviendas, equipamiento comunitario, obras de infraestructura y remodelaciones que apruebe el Ministerio de Vivienda y Urbanismo; b) El DS N 172 (V. y U.) de 2004, publicado en el Diario Oficial de 31 de diciembre de 2004 y en el diario "El Mercurio de Antofagasta", del 29 de septiembre de 2005, que aprueba el programa de expropiaciones para la ejecucin de las obras del proyecto "Mejoramiento Avenida Argentina entre Daz Gana y Coviefi, Antofagasta", en la II Regin de Antofagasta; c) La necesidad de llevar a cabo el proyecto denominado "Mejoramiento Avenida Argentina entre Daz Gana y Coviefi, Antofagasta" (Cdigo BIP 30068877-0); d) Que para el efecto sealado precedentemente es necesario la expropiacin de parte del inmueble ubicado en Pasaje Quillota N 317, rol de avalo N 335-11, de la comuna de Antofagasta, de dominio de don Luis Humberto Rivera; ()
Resolucin: 1 Procdase a expropiar parte del inmueble ubicado en Pasaje Quillota N 317, rol de avalo N 335-11, de la comuna de Antofagasta, de dominio de don Luis Humberto Rivera. La parte del inmueble que se ordena expropiar tiene una superficie aproximada de 22,95 metros cuadrados que se individualiza en el Plano E- 264 confeccionado por el Dpto. Tcnico de Serviu II Regin archivado bajo el N 1023, al final del Registro de Propiedad del ao 2007, del Conservador de Bienes Races de Antofagasta. 2 El monto provisional de la indemnizacin fijado en la suma de $8.421.660.- se pagar al contado con el reajuste del artculo 5 del DL N 2.186, en caso de ser procedente, reajuste que deber ser imputado presupuestariamente al momento de la materializacin del pago, si ello ocurriere. 3 El Departamento de Administracin y Finanzas pondr a disposicin del Dpto Jurdico la suma sealada precedentemente en la forma y oportunidad en que sta lo requiera. 4 Por razones de urgencia la presente resolucin deber tramitarse en el plazo de cinco das. 5 Imptese el gasto que demande el cumplimiento de la presente resolucin al Item 31-02-003 Cdigo BIP 30068877-0 del Presupuesto vigente para el ao 2007.
Judicial
Sino existe comn acuerdo Conoce: Reclamos de legalidad del acto expropiatorio Reclamos con relacin al monto y pago de indemnizaciones A solicitud del expropiante, el trmite de toma de posesin material del bien expropiado
c) Que se disponga la expropiacin de otra porcin del bien parcialmente expropiado, debidamente individualizada, cuando sta, por efecto de la expropiacin se encontrare en alguna de las circunstancias antes sealadas, y d) Que se modifique el acto expropiatorio cuando no se conforme a la ley en lo relativo a la forma y condiciones de pago de la indemnizacin.
Las reclamaciones a que se refiere este artculo se tramitarn en juicio sumario seguido contra el expropiante, pero no paralizarn el procedimiento expropiatorio, salvo que el juez, en los casos sealados en las letras a) y d) de este artculo y con el mrito de antecedentes calificados, as lo ordene expresamente
Derecho a indemnizacin por dao patrimonial efectivamente causado (excluye dao moral)
Es el dao real no eventual De comn acuerdo
Art. 11 inciso 3: El acuerdo deber constar en escritura pblica firmada por la entidad expropiante y el propietario del bien expropiado, en la que conste que ste se allana a la expropiacin y a la entrega material, el monto de la indemnizacin que se ha convenido y la forma en que ella ser pagada.
Por sentencia dictada conforme a derecho por tribunales A falta de acuerdo, debe ser pagada en efectivo y al contado
Propiedad minera
CPR 1925 no consagr el dominio minero hasta 1971 que adopt el sistema regalista o patrimonial Propiedad minera del Estado
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas
Dominio regalista o patrimonial
Con todas las facultades del dominio Se puede desprender de alguna facultad y entregar a los particulares la facultad de apropiacin de los minerales
Dominio pasado, presente y futuro Sustancias no objeto de concesin (dominio total del E)
Hidrocarburos lquidos o gaseosos (slo exploracin y explotacin)
Predios superficiales estarn sujetos a las limitaciones y obligaciones que seale la ley para facilitar la exploracin, explotacin y el beneficio de dichas minas
Descubridor de la concesin
Art. 5 inciso 3: Se tendr por descubridor a la persona que primero inicie el trmite de constitucin de una concesin minera respecto de una extensin territorial no amparada por una concesin minera vigente, quien tendr preferencia para constituirla, salvo que haya habido fuerza o dolo para anticiparse en el trmite o para retardar el del que realmente descubri primero. Si el que inicia el trmite es una persona que ejecuta trabajos de minera por orden o encargo de otra, el trmite se entender hecho por sta.
Derecho a defender su concesin por todos los medios que franquea la ley, tanto respecto del Estado como de particulares (art. 9)
Obligacin de sujetarse a las normas relativas al derecho del Estado de primera opcin de compra, al precio y modalidad habituales del mercado, de los productos minerales que esta ley declare de valor estratgico por contener determinadas sustancias en presencia significativa (art. 15)
Extincin
Por renuncia del titular (art. 19) Competencia exclusiva de los tribunales ordinarios (inciso 8 CPR)
Controversias suscitadas con relacin a la caducidad y extincin de la propiedad sern resuelto por los tribunales ordinarios Caso de caducidad, se puede solicitar a la justicia la declaracin de subsistencia del derecho
Derecho a Indemnizacin Pdte. Puede poner trmino, sin expresin de causa e indemnizando
Particular no tiene derecho sobre las aguas, sino sobre ciertos derechos legalmente constituidos Art. 4 C. De aguas (CdA)
Atendida su naturaleza, las aguas son muebles, pero destinadas al uso, cultivo o beneficio de un inmueble se reputan inmuebles Cdigo slo regula aguas terrestres (no las martimas)
Dominio
Art. 5 CdA: Art. 5. Las aguas son bienes nacionales de uso pblico y se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente Cdigo
Constitucin
Por acto de autoridad (Resolucin del Director DGA) Posesin se adquiere por inscripcin del derecho en el CBR (Registro de aguas)