ALGUNAS CLAVES PARA UNA COOPERACIN AL DESARROLLO TRANSFORMADORA

INICIACIN A LA PRCTICA DE LA COOPERACIN AL DESARROLLO Enrique Fuertes Responsable Codesarrollo ASOCIACIN HUAUQUIPURA

TIPOLOGA SUBDESARROLLO
Caractersticas del subdesarrollo de Leibenstein. Caractersticas econmicas: gran parte de la poblacin es agrcola (del 60 al 90%): paro cubierto; escaso capital por habitante ;renta real muy baja, casi coincidente con el nivel de subsistencia; nivel de ahorro nulo; ahorros en manos de latifundistas e invertidos en actividades poco rentables para la comunidad; agricultura de monocultivo; gran parte del presupuesto de los consumidores se emplea en alimentacin; exportaciones a base de materias primas; bajo volumen de comercio por habitante; organizacin monetaria y crediticia defectuosa; escasas viviendas y en mal estado. Caractersticas demogrficas: altos ndices de fecundidad; altos ndices de mortalidad; nutricin inadecuada; higiene rudimentaria. Caractersticas culturales y polticas: educacin rudimentaria y elevado analfabetismo; ausencia de clase media Caractersticas tcnicas: escasa produccin de la tierra; falta personal cualificado; falta de buenas comunicaciones; tecnologa atrasada;

Breve historia de la ayuda al desarrollo (I)

La ayuda al desarrollo es una actividad y preocupacin relativamente recientes, empiezan a tomar fuerza desde la pretensin en 1949 del presidente Truman (USA) de extender el progreso y adelanto que experimentaba su pas al resto de naciones subdesarrolladas o empobrecidas por las guerras. Hasta los aos 80 se vincula el desarrollo de los pases empobrecidos con el efecto social y econmico producido por la acumulacin de capital en los llamados focos de desarrollo, el concepto de desarrollo se centra en los aspectos materiales y vitales o bsicos de la persona. Segn este esquema bastara con acumular capital e inversiones en puntos geogrficos claves y por la propia dinmica econmica se propiciara el desarrollo sin mayores esfuerzos. Este concepto de desarrollo pasa por alto la necesidad de la distribucin del producto nacional entre la poblacin. Pretende ser una receta universal aplicable en toda situacin, sociedad, cultura y estado inicial de desarrollo de la zona y poblacin a beneficiar.

Breve historia de la Ayuda al Desarrollo (II)

Tambin se recurre, sobre todo en las ltimas dcadas de este periodo, a la llamada ayuda alimentaria; que supone el envi de grandes cantidades de alimentos producidos en los pases industrializados con destino a los pases empobrecidos. La gran cantidad de recursos econmicos dirigidos a los pases del SUR va crditos bilaterales y/o multilaterales, derivan en un fuerte endeudamiento. Se financian grandes obras de infraestructura sobredimensionadas, el exceso de optimismo lleva a emprender proyectos que no podrn recibir el ms mnimo mantenimiento, los crditos se entregan adems sin que se condicionen a la realizacin de obras o proyectos por lo que se producen fuertes evasiones de recursos que terminan finalmente invertidos en pases del Norte, adems los crditos son negociados en dlares y la sobrevaloracin artificial del dlar ocasionar que la mayora de los pases no puedan ni servir el pago de los intereses y la deuda no para de incrementarse por la devaluacin (incluso hiperinflaccin) de las monedas locales. Es la famosa DEUDA ETERNA.

Breve historia de la Ayuda al Desarrollo (III)

Por qu entonces fracasaron las medidas de desarrollo que se haban aplicado con xito en la Europa derruida de la posguerra?. De todas las causas que tiende a generar hbitos de prudencia entre las clases ms bajas de la sociedad, la ms esencial es la libertad civil. No hay pueblo que pueda acostumbrarse mucho a formular proyectos para lo futuro cuando no se siente seguro de que su laboriosidad, aunque sea recta y honorable; cuente con un libre campo de accin; y que las propiedades que posee o pueda adquirir le estarn garantizadas por un conocido cdigo de leyes justas que se aplican con imparcialidad. Malthus, 1798. La ayuda alimentaria tambin ocasion efectos totalmente contrarios a los perseguidos, desincentivo la produccin y a los productores propios de los pases del SUR, adems acostumbr a la poblacin al consumo de productos forneos y por tanto provoc una mayor dependencia de los pases del SUR y una mayor pobreza.

Breve historia de la Ayuda al Desarrollo (IV)

Avanzados los aos 80 se produce un fuerte giro de la cooperacin al desarrollo; en primer lugar los recursos que se destinan disminuyen, se plantean iniciativas concretas en reas y comunidades definidas (proyectos), se diferencian las intervenciones (p. asistenciales, emergencia, desarrollo econmico, sensibilizacin ), se comienzan a definir nuevos indicadores del desarrollo (IDH, Coeficiente de Gini) basados en un concepto del desarrollo ms all de lo estrictamente material, se establecen las bases de un consenso internacional en materia de cooperacin (pases prioritarios, prioridades horizontales, prioridades sectoriales, anlisis de la viabilidad socioeconmica, impacto ambiental, enfoque de genero, evaluacin de los proyectos ). Se inicia el auge de las intervenciones de las ONGDs. Por otra parte la situacin en los pases empobrecidos se empeora por la aplicacin de fuertes medidas socioeconmicas de corte neoliberal, restringindose los aportes de los estados a a la educacin, salud, proteccin de la poblacin

Breve historia de la Ayuda al Desarrollo (V)

Este nuevo enfoque de la cooperacin se manifiesta absolutamente insuficiente, si nos fijamos existen, para problemas relativamente similares, planteamientos muy distintos si se trata de programas de desarrollo social o asistencial dentro de los pases en desarrollo o si se trata de planteamientos de cooperacin al desarrollo (el ejemplo ms claro es la PAC comparada con los requisitos que se exigen por parte de Europa a los proyectos de cooperacin de carcter socioeconmico. Los proyectos suponen intervenciones locales y puntuales que pretenden tener un enfoque de solucin o erradicacin de los problemas desde sus races, pero lo cierto es que apenas permiten por la magnitud de los recursos y por la discontinuidad de los apoyos atajar las causas que siguen ocasionando pobreza.

Un mundo con problemas

Segn el informe de la FAO de 2004: 852 millones de personas (el 95 % en pases en desarrollo) tienen una nutricin insuficiente crnica.

Aproximadamente 200 millones de nios y nias menores de 5 aos padecen sntomas de malnutricin aguda o crnica. La malnutricin determina cada ao, la muerte de aproximadamente 13 millones de nios y nias menores de 5 aos por enfermedades e infecciones evitables. El 75% de las familias en situacin de pobreza y que padecen hambre en el mundo; son rurales, no tienen acceso a la tecnologa adecuada y no cuentan con una dieta equilibrada y suficiente.

50 aos .. perdidos o ganados?

Los PMA estn en un crculo vicioso de obstculos, la pobreza y el analfabetismo, la lucha civil, una mala gobernanza y economas que dependen de un nico producto.

Muchos cargan con una deuda externa elevada y se ven perjudicados por el descenso del precio de sus materias primas. Estos problemas se agravan por el proteccionismo agrcola en los pases industrializados.

La pobreza, lastre del desarrollo de los Pases Menos Avanzados

En frica, Amrica Latina, Europa Oriental y Asia Central la poblacin con ingresos inferiores a un dlar diario ha aumentado un 36 % en la dcada de los noventa (107 millones de personas ms, de 300 a 407 millones)

1 clave; TENER LO MS CLARO POSIBLE CUAL ES NUESTRO CONCEPTO DE DESARROLLO

Cul es el enfoque del... DESARROLLO?

Desarrollo es el crecimiento de los individuos de una sociedad o grupo humano en los aspectos materiales, vitales, intelectuales, relacionales y espirituales.

Aspectos materiales
El ser humano es una realidad material y que tanto tiene unas necesidades bsicas; alimentacin, salud, vivienda, Cubrir las necesidades materiales ms que originar desarrollo humano en realidad lo posibilitan. El desarrollo material de una sociedad slo sin los otros componentes uede significar un retroceso de la sociedad y si no lo tenemos en cuenta imposibilita todo desarrollo. Cada grupo humano tiene sus carencias especficas y sus bienes bsicos especficos.

Aspectos Relacionales
El ser humano es una realidad relacional; en la medida que, no es humano si no se relaciona con su entorno: otras personas, la naturaleza... La forma en la que nos relacionamos con nuestro entorno cambia en cada cultura o grupo humano, mdelo poltico... Si no tenemos en cuenta los aspectos relacionales especficos de cada cultura el desarrollo es ficticio o fugaz, o pasa a ser explotacin.

Aspectos espirituales del desarrollo

El Espritu se pone de manifiesto sobre todo en las situaciones ms complicadas de la vida, expresndose como la capacidad del individuo de sobreponerse y encarar las dificultades. El Espritu se nutre de la informacin que llega a nuestro cerebro, dejndola madurar y fermentar en el cuarto aislado en el que guardamos nuestros sentimientos.

Aspectos espirituales (II)

El Espritu por tanto es un componente personal, se podra decir que es lo que realmente, en ltima instancia, nos da el ttulo de seores o seoras, propietarios de nuestra vida y dueos y responsables de nuestro destino. El espritu nos da por tanto nuestro sello personal y nos hace verdaderamente humanos. Puede haber desarrollo humano sin desarrollar nuestro espritu?

2 clave; LA COOPERACIN AL DESARROLLO DEBE ENFOCARSE HACIA UN CAMBIO DE ESTRUCTURAS Y DE MENTALIDADES

Objetivos para todos y todas

En esta situacin 189 Jefes de Estado firmaron la Declaracin del Milenio que recoge los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para el 2015. Dichos compromisos nos implican a todos y todas.

Se necesita un cambio de estructuras Mdelos de sociedad

Consideraremos tres mdelos generales de organizacin social, los dos primeros son parte de la realidad heredada de nuestro siglo XX y el tercero quizs sea una realidad del siglo XXI: 1.- Sociedades Materialistas e Igualitaristas 2.- Sociedades Materialistas e Individualistas 3.- Sociedades Subsidiarias.

Sociedades Materialistas e Igualitaristas

El motor de la sociedad es el estado.

Todos se mueven solidarios al motor principal

Si los engranajes pequeos se movieran en sentido contrario su motor estallara

La mayor parte de los individuos son pasivos.

Sociedades Materialistas e Individualistas El motor

de la sociedad a la final sigue siendo el estado. La mayor parte de los individuos son pasivos. Para moverse en sentido contrario hay que marginarse del sistema Ahoga las particularidades, porque lo importante es que consumamos lo mismo.

Sociedades Subsidiarias
El motor de la sociedad son en mayor medida los individuos. Las asociaciones mueven a su vez asociaciones de segundo grado

Los individuos mueven asociaciones intermedias.

A la final el estado es movido por el conjunto de los individuos

Fortaleza de la asociacin sobre el individualismo