LA REVERSIN EN MATERIA DE MINAS E HIDROCARBUROS

LEY SOBRE BIENES AFECTOS A REVERSIN EN LAS CONCESIONES DE HIDROCARBUROS

DEFINICIN DE REVERSIN
Restitucin de una cosa a su primer estado o estado primitivo, por la accin y efecto de revertir.

Es la accin de regresar a su poseedor original en nuestro caso el estado, el objeto concedido en explotacin en un contrato.

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
1.Constitucin de 1936
Se estableca que el concesionario nacional o extranjero tiene un derecho inminente sobre las mismas.

Constitucin de 1947
Se promulga una nueva constitucin la cual es ese momento introduce por primera vez la figura de reversin, por medio del artculo 70 que nos habla sobre los derechos de la Economa Nacional.

Constitucin de 1961
El artculo 97 introduce a la figura de la reserva. El artculo 103 tiene dispuesto que: Las tierras adquiridas con destino a la exploracin o explotacin de concesiones mineras comprendidas las de hidrocarburos y dems minerales combustibles, pasaran en plena propiedad a la nacin sin indemnizacin alguna al extinguirse por cualquier causa la concesin.

EVOLUCIN DE LA REVERSIN EN LA LEY DE HIDROCARBUROS Y LEY DE MINAS

Ley de minas de 1944

La concesin que vuelva al poder del estado pasa a ste libre de todo gravamen y con todas las obras y dems mejoras permanentes que en ellas hubiere, adems de la maquinaria, tiles, enseres y materiales que se encuentren abandonados dentro del permetro de la concesin.

Ley de hidrocarburos de 1920

Las concesiones se extinguen por el vencimiento del trmino de su duracin, segn sus respectivos ttulos. En este caso, la nacin readquirir, sin pagar indemnizacin alguna, las parcelas concedidas y se har duea del mismo modo de todas las obras permanentes que en ellas se hayan construido.

Reforma Petrolera de 1943

En su artculo 80 se establece que las tierras adquiridas y todos los bienes situados sobre las parcelas otorgadas en concesin con destino a la exploracin o explotacin de hidrocarburos y dems minerales combustibles, deberan revertir a la nacin, si indemnizacin alguna, una vez que se extinguiera por cualquier causa la concesin respectiva.

LEY DE MINAS DE 1944

La concesin que vuelva al poder del Estado pasa a este libre de todo gravamen, y con todas las obras y dems mejoras permanentes que en ella hubiera, adems de la maquinaria, tiles, enseres y materiales que se encuentren abandonados dentro del permetro de la concesin.

LEY DE HIDROCARBUROS DE 1967

El artculo 80 de la ley de hidrocarburos de 1943 referente a la reversin de bienes se mantiene vigente y sin alteraciones.

LEY DE MINAS DE 1944

La concesin que vuelva al poder del Estado pasa a ste libre de todo gravamen y con todas las obras y dems mejoras permanentes que en ellas hubiere, adems de la maquinaria, tiles, enseres y materiales que se encuentren abandonados dentro del permetro de la concesin.

LEY DE HIDROCARBUROS DE 1967

El artculo 80 de la ley de hidrocarburos de 1943 referente a la reversin de bienes se mantiene vigente y sin alteraciones.

LEY DE BIENES AFECTOS A REVERSIN DE 1971

El 29 de Marzo de 1971 la fraccin parlamentaria del movimiento electoral del pueblo (MEP) present ante la cmara de diputados un proyecto de ley sobre bienes afectos a la reversin en las concesiones de hidrocarburos. Fue promulgada el 30 de Julio de 1971.

LEY ORGNICA QUE RESERVA AL ESTADO LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO DE LOS HIDROCARBUROS 29 de Agosto de 1975
Constitucin de 1961 Condiciones internacionales de nacionalizacin de hidrocarburos de pases rabes

Nacionalizacin da la industria de: Gas natural(1971) Explotacin del Mercado Interno de los de Hidrocarburos(1973) Hierro(1974) Hidrocarburos(1975)

productos derivados

LEY DE MINAS, HIDROCARBUROS GASEOSOS E HIDROCARBUROS

28 de Septiembre de 1999. LEY DE MINAS En su artculo 102, se encuentra expreso como parte de la Extincin de los Derechos Mineros lo referente a la figura de la reversin.

LEY DE MINAS, HIDROCARBUROS GASEOSOS E HIDROCARBUROS

12 de Diciembre de 1999. LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS En su artculo 24, numeral 6, se expresa que las tierras, obras permanentes y otras, adquiridas con destino al objeto de las licencias, debern ser entregados en propiedad a la Repblica, libre de gravmenes e indemnizacin.

LEY DE MINAS, HIDROCARBUROS GASEOSOS E HIDROCARBUROS

13 de Diciembre de 2000. LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS La figura de la reversin en la actual Ley de Hidrocarburos se ubica en su seccin Disposicin Derogatoria, en donde se derogan un conjunto de leyes, entre ellas la Ley de Bienes Afectos a Reversin del ao 1971.

Importancia de La Reversin en el Proceso de reserva de la Industria de los Hidrocarburos

El petrleo se caracteriza por ser un recurso natural no renovable, por lo que el Estado se ve en la obligacin de conservar la posibilidad de explotacin de dicho recurso en el caso donde la concesin deje de existir

 Por lo tanto fue necesario reglamentar dichas disposiciones legales con la finalidad de lograr un verdadero carcter legal por lo que se dicto La Ley de Bienes Afectos a Reversin y de esta manera se lleva a un contexto ms formal La Ley de Bienes Afectos a Reversin determina los recursos que tiene el concesionario para conservar La Cosa que ha de ser suya

La Ley de Bienes Afectos a Reversin garantiza:

La determinacin de los bienes. La conservacin de los Bienes Afectos a Reversin El derecho de fiscalizacin La determinacin de causales de caducidad en base a la definicin de la concesin y para atender la necesidad de mantener la actividad de la industria petrolera.

Contenido de la Ley
Tiene dos objetivos fundamentales: La forma como se va a manejar la reversin de los bienes de las Concesiones Petroleras del Estado Adoptar las garantas para que las Empresas Extranjeras no frustren esta ley

Alguno de los artculos ms resaltantes de la Ley sobre bienes afectos a reversin pueden ser: Articulo 1: Las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integral de ellas; y los otros bienes adquiridos con destino o afectos a los trabajos de exploracin, explotacin, manufactura, refinacin o transporte en las concesiones de hidrocarburos o al cumplimiento de las obligaciones que de ellas se derivan, es materia de utilidad pblica, y, a los efectos de la reversin, se regir por la presente Ley. Cualesquiera otros bienes corporales e incorporales adquiridos por los concesionarios, se reputa que lo han sido con destino a las concesiones de las cuales es titular el adquiriente, salvo prueba en contrario hecha por el concesionario a satisfaccin del Ejecutivo Nacional , antes de realizar la adquisicin del bien, de ejecutar alguno de los actos a que se refiere el artculo 8, o al momento de la extincin de la concesin

 Articulo 2: Los bienes a que se refiere el artculo anterior, salvo los indicados en el nico aparte del artculo 3, pasan al patrimonio nacional, libres de gravmenes y cargas y sin indemnizacin alguna, al extinguirse por cualquier causa las concesiones respectivas y en consecuencia, deben ser conservados y mantenidos por los concesionarios en comprobadas condiciones de buen funcionamiento, segn los adelantos y principios tcnicos aplicables, con el fin de asegurar la continuidad y eficiencia de las actividades concedidas y de garantizar el derecho de la Nacin a resumirlas en condiciones que permitan su adecuada prestacin o ejecucin.

 Articulo 5: Los bienes a que se refiere el artculo 1 y nico aparte del artculo 3, estn sujetos al control y vigilancia de la Nacin. El Ministerio de Minas e Hidrocarburos inspeccionar y controlar las actividades de los concesionarios concernientes a los bienes a que esta Ley se refiere y estar facultado para solicitar toda la informacin que estime necesaria sobre el uso, destino y estado de conservacin de tales bienes, as como prohibir toda actividad, trabajo o acto que contravenga las disposiciones de esta Ley, u ordenar lo que sea necesario para su cumplimiento.

 Articulo 6: Los concesionarios de hidrocarburos, a los efectos de garantizar lo dispuesto en los artculos 2 y 4, formarn un Fondo de Garanta hasta alcanzar el diez por ciento (10%) del costo aceptado por la administracin del Impuesto sobre la Renta a los fines de la depreciacin de los activos sujetos a reversin. En cuanto a la parte no depreciada de los activos, el Fondo se formar mediante aportes equivalentes al diez por ciento (10%) de las cuotas anuales de depreciacin. La parte depreciada, contribuir a la formacin del referido Fondo mediante depsito de cinco a diez cuotas iguales anuales y consecutivas, segn lo establezca el Reglamento de esta Ley

 Articulo 8: Los concesionarios no pueden efectuar sobre los bienes a que se refiere esta Ley ningn acto de enajenacin, gravamen, destruccin, desmantelamiento, modificacin, y en general ningn otro acto de disposicin, desafectacin a la concesin o cambio de funcin o de lugar, sin previa autorizacin escrita del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, quien podr otorgarla siempre que el acto sea necesario para el trabajo de las concesiones o redunde en beneficio del inters pblico, teniendo en cuenta el derecho de reversin de que goza la Nacin Pargrafo nico: Las donaciones que sean autorizadas segn este artculo, no sern deducibles a los efectos del Impuesto sobre la Renta

 Articulo 10: Cuando los bienes a que se refiere esta Ley estuvieren afectos al servicio de mas de una concesin y alguna o algunas de ellas se extinguieren, el concesionario podr continuar utilizndolas para el servicio de las concesiones en vigor, pero la Nacin en virtud del ingreso de esos bienes a su patrimonio en proporcin a las concesiones extinguidas o si as lo resolviere el Ejecutivo Nacional, el proporcin al volumen promedio de produccin que de ellas se haya extrado en los ltimos diez (10) aos anteriores a su extincin, tendr derecho a usarlos o a obtener los beneficios que de ellos se deriven en la proporcin correspondiente.

 Articulo 13: Los concesionarios de hidrocarburos que no cumplan su obligacin de explorar las reas que les han sido otorgadas en los trminos indicados en el artculo anterior, debern restituirlas a la Nacin, a cuyo efecto el Ministerio de Minas e Hidrocarburos podr dictar Resoluciones con sealamiento de los hechos que configuren el incumplimiento y la extensin de las reas a restituir, las cuales podrn ser menores que la extensin de la respectiva concesin

 Articulo 15: El Ejecutivo Nacional, cuando as convenga al inters pblico, podr exigir la restitucin de los campos cuya explotacin haya llegado a ser anti econmica para el concesionario, los cuales sern restituidos a la Nacin junto con todas las instalaciones, equipos y bienes a ellos afectos, a cuyo fin el Ministerio de Minas e Hidrocarburos dictar Resoluciones con sealamiento de los hechos y la extensin de las reas a restituir, las cuales podrn ser menores que la extensin de la respectiva concesin

Importancia de la Ley en la Industria de los Hidrocarburos

Es de gran importancia porque marco una tendencia clara hacia el manejo de la misma por parte de la nacin lo que se tradujo en Nacionalizacin del Petrleo Venezolano. Obliga a la Nacin Venezolana a prepararse adecuadamente para asumir la direccin tcnica, administrativa y comercial de la riqueza petrolera, entonces se puede decir que esta ley marco el comienzo de una serie de cambios dentro de la industria petrolera

Conclusiones
El principio de la reversin fue establecido por primera vez en 1947 con dos propsitos: Ratificar lo dispuesto por la ley y garantizar la utilizacin de las tierras destinadas a la industria con fines de reforma agraria al extinguirse por vencimiento del termino de la concesin La Concesin de Hidrocarburo tiene una naturaleza especial: el concesionario complementa la accin de la administracin al satisfacer el prstamo de un servicio, adems la explotacin petrolera se considera de utilidad publica, por tanto, la intervencin del estado en ella es la regla y no la excepcin.

 La reversin al estado de los bienes afectos a las concesiones debe producirse por indemnizacin por dos razones: la primera es econmica, los concesionarios deben amortizar con creces el valor de las instalaciones y equipos; la segunda jurdica, el estado tiene sobre dichas instalaciones un derecho de propiedad nacido en el mismo momento del otorgamiento de la concesin y por las ventajas especiales que el estado concede, en perjuicio de sus intereses se presume como pago anticipado del precio. La Constitucin de 1961 significa un notorio avance con relacin al rgimen Constitucional anterior. El articulo 103 del texto definitivo, revela que su propsito no es el de proteger la reforma agraria, sino el de garantizar la continuidad en la explotacin petrolera.

 El derecho a concesin se considera implcito en la concesin de hidrocarburos ya que el estado, por si mismo o por medio de intermediarios, debe proseguir la actividad petrolera al extinguirse la concesin, es decir, el fundamento de la reversin es garantizar al estado la continuidad de la actividad petrolera, por ello deben dictarse normas para la conservacin de los equipos existentes, evitar el desmantelamiento de ellos, y garantizar que si ello ocurriere, los concesionarios tendrn con que responder al estado.

PREGUNTAS?