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Repblica de Moambique GOVERNO DA PROVINCIA DE CABO DELGADO SECRETARIA PROVINCIAL

Processo Disciplinar

Consideraes Gerais: Deveres dos Funcionrios e Agentes do Estado arts 38, 39 e 41 do EGFAE.

Deveres dos funcionrios e agentes:


Do exerccio da funo pblica emergem deveres para o funcionrio e agente do Estado. A disciplina imposta pela funo pblica vincula o funcionrio em toda a sua vida pblica e particular e em todas actividades desde que interessem a dignidade e prestgio da funo que exerce. O EGFAE define os deveres em gerais, especiais e deveres especficos dos dirigentes.
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Consideraes Gerais: Deveres dos Funcionrios e Agentes do Estado arts 38, 39 e 41 do EGFAE.
Alguns dos Deveres dos funcionrios e agentes: Dever de estrita obedincia a lei (Princpio da Legalidade); Dever de obedincia a ordens superiores em matria de servio, excepto ordens ilegais - vide art. 40 e 79. Dever de assiduidade desempenho regular e contnuo das funes nos locais e dentro das horas designadas.

Consideraes Gerais: Deveres dos Funcionrios e Agentes do Estado arts 38, 39 e 41 do EGFAE.
Alguns dos Deveres dos funcionrios e agentes: Dever de pontualidade: entrar e sair do servio na hora certa. Dever de Zelo: respeito pela economia e conservao da coisa pblica. Dever de civismo, cortesia e urbanidade: delicadeza no trato e atendimento ao pblico, respeito mtuo no trabalho e convvio dirio. No assediar moral ou sexualmente com intuito de prejudicar no emprego ou na progresso profissional.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Da infraco e sano disciplinar: O EGFAE determina que o funcionrio ou agente do Estado que viole os deveres, abuse das suas funes ou prejudique a Administrao Pblica est sujeito a aplicao de sanes disciplinares enumeradas no art. 81. So sanes disciplinares apenas as seguintes: a advertncia; a repreenso publica; a multa; a despromoo; a demisso; e a expulso.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Da infraco e sano disciplinar (cont): A finalidade da sano disciplinar , para alm de reprimir a conduta, educar o funcionrio ou agente do Estado para uma adeso voluntria a disciplina necessria e indispensvel aos servios.

Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Constatao e participao da infraco disciplinar: A infraco disciplinar pode ser constatada directamente pelo superior hierrquico, que dever deduzir no prazo de 24 horas artigos de acusao e entregar ao arguido para, querendo, fazer a sua defesa no prazo de 48 horas. No caso do arguido apresentar testemunhas ou requerer diligncias de prova, o superior hierrquico deve designar instrutor do processo, nos termos do art. 110.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Da Constatao e participao da infraco disciplinar (cont.): A infraco disciplinar pode tambm ser participada por qualquer cidado que dela tiver conhecimento, devendo fundamentar os factos que imputa o funcionrio o agente do Estado infractor, pois as falsas declaraes e a m f so passveis de procedimento criminal.

Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes. A Responsabilidade disciplinar independente da responsabilidade criminal e civil: A aplicao da pena disciplinar no exime o infractor da responsabilidade criminal e nem da responsabilidade civil por danos. A absolvio em processo disciplinar no impede a condenao em processo crime e vice-versa.

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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


A Responsabilidade disciplinar independente da responsabilidade criminal e civil: Contudo, apesar da autonomia entre a responsabilidade disciplinar e criminal, pode suceder que a condenao em processo crime imponha procedimento disciplinar como consequncia daquela condenao, como o caso, da perda do requisito de nomeao do art. 12, n. 1 alnea g).
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar: A violao dos deveres de funcionrio e agente do Estado que constitua infraco disciplinar punida com as penas referidas no art. 81 cujo contedo consta do n. 1, art. 82. As penas disciplinares so somente as definidas na lei e os seus efeitos tambm so os declarados na lei. Sendo ilcito a aplicao de penas diversas das previstas na lei.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes. Pena Disciplinar: A pena a aplicar deve ter em conta as circunstncias em que a infraco foi cometida, fazendo funcionar as atenuantes e agravantes previstas nos arts. 90, 91 e 92, todos do EGFAE. Pena nica: pela mesma infraco disciplinar no se pode aplicar mais de uma pena.

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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar: Havendo acumulao de infraces, vrios processos a correr contra o mesmo funcionrio, a pena a aplicar ser a que corresponder infraco mais grave, atendendo as agravantes e atenuantes fixadas. Sendo para o efeito os processos apensados ao mais antigo para apreciao conjunta. Vide art. 98 n. 2, conjugado com art. 94 n. 1.

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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar:
Registo de penas: com excepo da pena de advertncia, todas as penas devem constar do registo biogrfico do funcionrio para em futuras ocasies ser apreciado o comportamento do funcionrio levando a fixao de atenuantes por falta de antecedentes disciplinares ou fixao de agravantes como reincidncia. Contudo, exceptuando a pena de demisso e expulso, o registo da pena cumprida pode ser cancelado, limpando o registo biogrfico do funcionrio nos termos do art. 97, n. 2 e 3.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade


Disciplinar arts. 78 e seguintes.
Pena Disciplinar: Competncia para aplicao das penas: qualquer dirigente superior hierrquico do funcionrio arguido tem competncia para aplicar as penas de advertncia e repreenso publica, neste ltimo caso basta elaborar uma ordem de servio a constar do registo biogrfico do funcionrio. Refira-se que para aplicao das penas de advertncia e repreenso publica no se exige processo escrito.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar:
Competncia para aplicao das penas: o art. 113 do EGFAE fixa taxativamente os rgos competentes para aplicar as restantes penas. Sendo certo que, o rgo competente para aplicar uma pena superior pode igualmente aplicar uma pena que lhe seja inferior.

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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar:
Competncia para aplicao das penas: refira-se que em relao aos funcionrios do quadro privativo do distrito o respectivo Administrador o rgo competente para aplicar todas as penas, incluindo as penas de despromoo, demisso e expulso. Compete aos SPDs e Chefes de Posto Administrativo aplicar a pena de multa aos funcionrios que lhes esto subordinados.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Pena Disciplinar: Competncia para aplicao das penas: A competncia para aplicao da pena disciplinar taxativamente fixada pela lei que define, conforme a gravidade, o rgo habilitado para a aplicar, por conseguinte entende-se que a competncia disciplinar no pode ser delegada.

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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Execuo da Pena:
A pena aplicada em sede de processo disciplinar torna-se definitiva aps o decurso do prazo fixado para a interposio do recurso, previsto no art. 114. A interposio tempestiva do recurso suspende o cumprimento da pena at deciso do recurso. No caso das penas de demisso e expulso o arguido mantm-se afastado do exerccio do cargo e vencimentos, at que a deciso se torne definitiva ou at deciso final do recurso.
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Consideraes Gerais: Responsabilidade Disciplinar arts. 78 e seguintes.


Execuo da Pena: No h recurso das penas de advertncia e repreenso pblica, pois no so objecto de processo escrito. A aplicao das penas de multa, despromoo e demisso tem os efeitos acessrios fixados no art. 95, que devem ser tomados em conta.

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Processo Disciplinar
Obrigatoriedade do processo escrito e processo sumrio (artigo 99 e 102): As penas disciplinares so aplicadas em processo escrito, com excepo das penas de advertncia e repreenso. O processo disciplinar sumrio, devendo ser rapidamente concludo. O processo disciplinar deve ser registado em livro prprio.
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Processo Disciplinar
Do Incio e confidencialidade do Processo: Inicia por ordem do dirigente superior hierrquico do funcionrio ou agente - em resultado de participao ou conhecimento directo da infraco. O processo confidencial, excepto para o arguido na fase defesa e recurso;

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Processo Disciplinar
Instruo do Processo: Inicia com a notificao do despacho que designa instrutor e tem a durao de 15 dias, prorrogveis em princpio por mais 5 dias. O instrutor deve empregar todos os meios possveis para uma rpida concluso do processo, podendo se necessrio requisitar directamente a quaisquer servios pblicos, autoridades administrativas e policiais informaes e elementos de prova material para o apuramento da verdade material.
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Processo Disciplinar
Instruo do Processo (cont): Assim, O instrutor ouvir em declaraes o participante, o funcionrio infractor, inquirir as testemunhas eventualmente arroladas e realizar as demais diligncias de prova que reputar necessrias ao apuramento da verdade material dos factos. O instrutor deve elaborar Nota de Acusao contra o arguido, nos termos exactos do art. 106.

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Processo Disciplinar
Defesa do arguido: A cpia da Nota de Acusao deve ser entregue ao arguido, mediante termo de notificao ou certido a exarar no processo, devidamente assinado e datado pelo arguido como comprovativo da entrega da nota de acusao. O arguido dispe do prazo de cinco dias, contados a partir da entrega da nota de acusao, para deduzir, querendo, a defesa.
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Processo Disciplinar
Defesa do Arguido: Deve se ter em ateno as diligncias de prova requeridas pelo arguido, pois a negao da sua realizao pode ser entendido como negao do direito a defesa, levando a anulao do processo.

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Processo Disciplinar
Suspenso do arguido:
Havendo fortes indcios do cometimento da infraco pelo arguido e quando a pena a aplicvel a infraco a de demisso ou expulso, o arguido pode ser suspenso do servio e dos vencimentos. A suspenso tem a durao mxima de 60 dias, prorrogveis a titulo excepcional. Quando vier ser aplicada pena inferior a de demisso, o funcionrio receber os vencimentos correspondentes ao perodo de suspenso.
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Processo Disciplinar
Suspenso do arguido:
A iniciativa de suspender o arguido pode partir do instrutor ou do dirigente, mas a deciso de suspender da competncia das entidades indicadas no art. 104. Ao nvel local so competentes para suspender os funcionrios arguidos que lhe esto subordinados: o Governador Provincial; o Secretrio Permanente Provincial; os Directores Provinciais; os Administradores de Distrito; os Secretrios Permanentes Distritais e os Chefes de Posto Administrativo.
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Processo Disciplinar
Concluso do Processo:
Finda a instruo, o instrutor deve elaborar o relatrio final nos precisos termos especificados no n. 1 do art. 111, propondo a aplicao da respectiva pena. O processo deve ser apresentado ao dirigente que mandou instaurar o procedimento disciplinar que decidir no caso da aplicao da pena proposta ser da sua competncia, no caso inverso devera fazer subir hierarquicamente para o dirigente competente.
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Processo Disciplinar
Concluso do processo: Se o instrutor verificar que da instruo no resultou matria disciplinar, elaborar um relatrio final propondo o arquivamento do processo, neste caso o dirigente que mandou instaurar o procedimento disciplinar decidir em conformidade.

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Processo Disciplinar
Deciso do processo e notificao da pena:
A deciso final tomada pelo dirigente competente para aplicar a pena proposta pelo instrutor, tendo em conta o art. 113. O dirigente pode concordar com a pena proposta ou altera-la, fundamentando. Mas no pode tomar em conta factos ou agravantes que no consta da acusao.

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Processo Disciplinar
Deciso do processo e notificao da pena:
Aplicada a pena, ser notificada ao arguido pelo sector dos RH. A notificao feita no prprio processo, devendo o arguido nele tomar conhecimento assinando e datando. Aps a notificao da pena deve ser aguardado o prazo de interposio do recurso antes da pena ser executada.
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Processo Disciplinar
Recurso:
Da deciso punitiva cabe recurso para o dirigente imediatamente superior aquele que puniu. O recurso deve ser interposto no prazo de dez dias, a contar a partir da data do conhecimento do despacho punitivo, sob pena de no ser atendido por ser intempestivo. Das penas de advertncia e repreenso publica no h recurso.
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Processo Disciplinar
Recurso:
O recurso suspende o cumprimento da pena aplicada, mas nos casos de demisso e expulso o funcionrio mantm-se afastado do servio e sem vencimentos at deciso do recurso. O processo do recurso corre em apenso ao processo disciplinar. Da deciso punitiva do Governador Provincial e do Administrador de Distrito cabe reclamao, em caso de indeferimento cabe recurso contencioso para o T.A.
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Processo Disciplinar
Reviso do Processo:
A reviso do processo pode ocorrer a qualquer momento e no suspende a execuo da pena. A reviso um reexame do processo disciplinar com novos elementos de facto para a prova da inocncia do arguido ou reduo da sua culpabilidade. O processo de reviso corre em apenso ao processo disciplinar que lhe corresponde, podendo ser nomeado instrutor. No h recurso do despacho que indefere o pedido de reviso.
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Fim da Apresentao

OBRIGADO

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