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O momento de instaurao de politicas econmicas que favoreceram o estado foi desde os anos 30 ate 1985, neste perodo que se percebe melhor a presencia do estado brasileiro, como o grande contribuidor da industrializao As empresas estatais foram instrumentos essenciais para este processo. Surgiram como elementos novos estruturais e politicamente determinados para garantir a continuidade e a aplicao do processo de acumulao privada de capital.
Existia uma falta de capacidade do sector privado nacional, alem do desinteires do capitalismo internacional pela realizao de empreendimentos dos quais dependia o avance d do sistema produtivo (Martins, 1985)
P Perodo Vargas(1930-1945)
Apoiada por uma politica tecno-burocrtica, via mecanismos de planejamento e de interesses de grupos econmicos e polticos de origem desenvolvimentistas surgem 4 elementos i ideolgicos fundamentais. (Tenorio,1997 ) Gera-se conscincia da necessidade de instituir mecanismos de centralizao de recursos financeiros capazes de viabilizar a acumulao pretendida.
P Perodo Vargas(1930-1945)
Gera-se a conscincia de que necessrio e vivel implantar no pais um setor industrial integrado, capaz de produzir internamente os insumos e bens de capital necessrios produo de bens finais. O estado como promotor da unificao nacional e guardio dos interesses coletivos ganha legitimao entre as elites empresariais e tcnicas do pais. Estado nacionalista ganha nova dimenso como controlador nacional de recursos naturais, a industrializao s vivel atravs do apoio estatal.
Durante o segundo perodo o Presidente Vargas tenta retomar o processo de desenvolvimento do estado, enfrentando os problemas de energia e de reaparelhamento do sistema nacional de transporte. (Tenorio, 1997 )Porem foram criadas as empresas PETROBRAS; ELECTROBRAS . Neste perodo o planejamento, como ao do governo volta a ser contedo ideolgico de governo. O retorno do estado dentro da economia de desenvolvimento foi apoiada pelas propostas da CEPAL.
A gesto do de JK, esta caracterizada pela preocupao com o planejamento do desenvolvimento e segundo o plano de desenvolvimento econmico (Plano de Metas) prope: Dois alternativas de diagnosticar a situao econmica Interveno indireta do estado na economia nacional com o objetivo de diminuir a taxa de erro da estrutura de preos , tendo em vista aumentar as condies de bem-estar politico social e econmico.
A segunda o estado poder intervir em esfera econmica, tentando realizar o crescimento de sua economia nacional, com mais impeto e disciplina. Atravs do Plano de Metas e de planejamento o governo de JK o estado passa a atuar de maneira mais enftica no processo de restruturao nacional.
De acordo a Luciano Martins(1985), entre 1966-1977 foram criadas mais do 60% empresas governamentais dos anos precedentes. Uma das causas para a ampliao do numero de empresas estatais foi o decreto 200 do ano 1967, que deu oportunidade para a criao de diversas subsidiarias de empresas estatais existentes. Outra foi a criao de holdings sectoriais para centralizar e coordenar a administrao das empresas do setor dos recursos dos programas setoriais do governo.
A finais da dcada de 80 vai assinalar que o triple estado planejador, capital privado nacional e internacional no era mais capaz de atender as exigncias do novo padro produtivo(terceira revoluo industrial). Surge a questo de gesto nacional, a proposta emergente era de corte liberal a final da dcada o estado encontra-se enfraquecido financeira, politica e institucionalmente favorecendo a desestruturao dos 90 (Tenorio, 1997).
Durante o governo de FHC foi criado o conselho Nacional de desestatizao , com a inteno de dar mais agilidade ao processos de privatizao Segundo FHC, a modernidade de um pais deve estar refletida no padro de vida de sua populao e da competitividade de sua industria nacional e o estado precisava fazer uso de todos os recursos a sua disposio.
Segundo o Plano Diretor da Reforma do aparelho do Estado atravs do MARE, se faz uma critica incapacidade do Estado contemporneo sustentando que o Estado centraliza funes, rgido nos procedimentos e tem excesso de normas e regulamentos. A soluo era a reviso estratgica, burocrtica e planejadora. Redefinindo o estado de produtor para empreendedor.
Durante os primeiros anos o governo foi marcado pela tenso entre a continuidade e as mudanas com respeito ao governo de FHC. Uma mostra foi a presencia no BNDES do economista Carlos Lessa, conhecido por sua posio desenvolvimentista favorvel ao parque produtivo nacional, renunciando por presoes politicas.
O Estado empresrio se transforma em indutor do desenvolvimento ao oferecer aos agentes econmicos as condies necessrias realizao de suas potencialidades, por meio de um ambiente institucional confivel, da oferta de polticas pblicas destinadas a diminuir as assimetrias sociais e da integrao com a sociedade civil e com o setor privado (FGV,2006)
Fundao Getulio Vargas, Temas para o Desenvolvimento com Eqidade. Rio de Janeiro, outubro de 2006.
Fernando Guillerme Tenorio. O Estado Empresario Brasileiro, Notas Historico-Ideologicas.Cadernos EBAP. Fundao Getulio Vargas. N 85, Rio de Janeiro, 1997. Martins Luciano. Estado Capitalista e burocracia no Brasil pos -64. Rio de Janeiro. Paz e Terra 1985.