Instrumentos Econmicos para a Proteo da Amaznia A experincia do Plo Industrial de Manaus

Alexandre Rivas, PhD

Jos Aroudo Mota, DSc Jos Alberto da Costa Machado, DSc
(Organizadores)

Patrocnio:

Apoio:

Equipe
- Alexandre Rivas, PhD (UFAM). - Jos Aroudo Mota, DSc (IPEA). - Jos Alberto da Costa Machado, DSc (UFAM). - Marcelo Bentes Diniz, DSc (UFPA) - Carlos Edwar de Carvalho Freitas, DSc (UFAM) - James R. Kahn, PhD (Washington Lee University, EUA)

- Pery Teixeira, DSc (UFAM)

- Jos Oswaldo Cndido Jr., DSc (IPEA) - Jos Nilo de Oliveira Jr., DSc (UFPA) - Aristides da Rocha Oliveira Jr., MSc (UFAM) - Renata Reis Mouro, MSc (PIATAM) -Fabola Aquino Nascimento, MSc (UFAM) -Beatriz Furtado Rodrigues, Mestranda (UFAM)

Avaliadores Internacionais
-Jill Caviglia-Harris, PhD (Salisbury University, Salisbury, Maryland, USA)

- Norbert Fenzl, PHd (Community Research & Development Information

Research, Bruxelas, Blgica)

- Hercilio Castellano, PHd, (Universidade Central da Venezuela, Caracas, Venezuela)

Agradecimentos Especiais
- s entidades empresariais, capitaneadas pela Federao das Industrias

do Estado do Amazonas (FIEAM) e Centro da Industria do Estado do

Amazonas (CIEAM), por terem entendido a importncia e tomado a frente da divulgao, inclusive patrocinando uma edio especial do Resumo Executivo.

- bancada federal do Estado do Amazonas que, compreendendo a importncia do estudo para defender a ZFM, no tem medido esforos para

dar-lhe visibilidade no Congresso Nacional.

- Ao parceiro da primeira hora, Rodrigo Navarro que, percebendo a relevncia para o futuro da ZFM, no mediu esforos para obter apoio da companhia onde ento trabalhava a Nokia e prossegue empenhado na busca de apoio para ampliar a divulgao

Organizao do Livro
PARTE I - O PLO INDUSTRIAL DE MANAUS (PIM) NO CONTEXTO AMAZNICO
O PIM e sua Dinmica O Desmatamento da Amaznia em Perspectiva Movimentos Migratrios no Estado do Amazonas

PARTE II MODELAGENS ECONMICAS

O MODELO COMPORTAMENTAL MATEMTICO DO PIM ANLISE DE CORRESPONDNCIA DO DESMATAMENTO NO AMAZONAS CAUSALIDADES, CLUBES DE CONVERGNCIA E ANLISE QUANTLICA O EFEITO PIM: ANLISE CONTRAFACTUAL A DEMANDA POR DESMATAMENTO E O EFEITO PIM

PARTE III - ASPECTOS CONCLUSIVOS

POSSVEIS CONSEQNCIAS DE UMA EVENTUAL EXTINO DO PIM MECANISMOS COMPENSATRIOS PARA OS EFEITOS POSITIVOS DO PIM VALORIZAO MERCADOLGICA DO PIM OS BENEFCIOS DO PIM: PARA ALM DO PURAMENTE ECONMICO

Principais questes
Quais as causas do desmatamento na Amaznia? Atividades produtivas em busca de desenvolvimento econmico que causam: ausncia do Estado, expanso da fronteira agropecuria, extrao de madeira, grandes rodovias, migrao, especulao fundiria e a agroindstria. Essas causas so vlidas para toda Amaznia? Em algumas sub-regies a taxa de desmatamento evoluiu com estagnao ou crescimento econmico reduzido. Em outras se manteve controlado embora com crescimento econmico. No Amazonas, o PIM tem alguma influncia em suas baixas taxas de desmatamento? Regionalmente h essa percepo, mas sem provas concretas. Nacionalmente no sequer considerado.

95,2 1,56

98,0 0,41

97,9 4,92 PIM

81,3 31,6 Minrio + Pecuria + madeira

87,6 3,11

62,4 13,98 Agro-negcio + pecuria

63,3 36,17 Agro-negcio + pecuria

23,5 2,49
% rea preservada % Contrib. desmat. 85-03 Principal. Ativ. Econmica

Evidncias
1- Estrutura produtiva local parece ter nexo com o nvel de desmatamento
- Par: extrao mineral, de recursos florestais e pecuria - Mato Grosso e Rondnia: pecuria e agro-negcios

- Amazonas: Plo industrial em eletroeletrnica, duas rodas,

termoplstico, qumicos e conexos.

2- Se real, o PIM tem uma externalidade ambiental positiva no considerada - Pelo valor do desmatamento evitado no AM - Pelos benefcios ambientais gerados no apenas regionalmente, mas para todo o Brasil e o mundo.

Principais indicadores do PIM (Base: 2007)

- Total de empresas: 510 - Faturamento: US$ 26 bi

- Empregos diretos: 103 mil

- Empregos indiretos: 400 mil - ndice de nacionalizao de insumos: 53%

- Investimentos consolidados: US$ 7 bi

- Arrecadao tributria total: R$ 13 bi - Participao arrecadao federal do Norte: 60%

Percepo sobre os Incentivos Fiscais do PIM

Regional Apenas para cobrir custos logsticos dada a distncia de Manaus das fontes de insumos e dos grandes centros de consumo. Resto do Brasil Apenas artifcios para beneficiar empresas a melhorarem sua performance econmica.

Resultado: Ficam ofuscados os efeitos positivos para o desenvolvimento da Amaznia e para a proteo de sua floresta. As medidas tributrias que o

fragilizam do origem a custos, no somente econmicos e sociais para as

empresas e populao local, mas tambm ambientais, para o Brasil e o mundo.

Objetivos do Trabalho
a) Demonstrar, cientificamente, que o PIM contribui para evitar o desmatamento da floresta amaznica; b) Estimar a magnitude deste efeito; c) Verificar quais seriam as conseqncias ambientais de uma eventual extino do PIM; d) Fundamentar, a partir da estimao dessa contribuio, demandas para possveis compensaes no agregveis a produtos;

e) Fundamentar, tambm a partir dessa contribuio, as bases para uma poltica de agregao de valor socioambiental aos produtos gerados no PIM.

Como foi desenvolvido?

1. Modelo matemtico comportamental Desenvolveu elos lgicos entre o PIM o desmatamento no AM, buscando identificar variveis com alguma relevncia para o teste economtrico. 2. Anlise de correspondncia Anlise estatstica entre variveis com alguma relevncia e o desmatamento no AM. Gerou uma lista de variveis significativas relacionadas ao desmatamento no AM.

3. Formao dos clubes de desmantamento Associao de padres de desmatamento para a Amaznia e Amazonas.

Relao espacial e economtrica na formao desses clubes.

Clubes de desmatamento Clube 1

Municpios/rea (km2) 40 municpios At 45,369 93 municpios De 45,369 a 169,83

Indicaes Produto Interno Bruto Produto Interno Bruto Rebanho bovino Cultura temporria Pecuria Agricultura Pecuria Agricultura

Amaznia Legal

Clube 2

Clube 3

163 municpios De 169,83 a 673,73

257 municpios Acima de 673,73

Clube 4

Estado do Amazonas

Clubes de desmatamento
Clube 1

Municpios/rea (km2)

Indicaes

26 municpios at 151,86
17 municpios de 151,86 a 329,63 19 municpios acima de 329,63

Rebanho bovino Culturas temporrias

Produto Interno Bruto Culturas Temporrias Produto Interno Bruto Rebanho Bovino

Clube 2

Clube 3

Relao espacial dos clubes - AML

Relao espacial dos clubes - AM

4 - Anlise contrafactual para estimar o Efeito PIM

Se Manaus seguisse o mesmo padro mdio de desmatamento dos demais municpios do Estado do Amazonas, qual seria o desmatamento previsto na capital do estado para 1 ano?

- Efeito PIM (Manaus) 85% - Valor com base no preo do carbono US$ 400 milhes/ano

5 - Anlise de painel para estimar o Efeito PIM

Efeito PIM, em anos recentes, para todos os municpios do Estado do Amazonas.

- Efeito PIM (Estado do Amazonas 2000 a 2006): 70 a 77%. - Valor com base no preo do carbono : US$1 a 10 bilhes, no perodo.

Principais resultados
Geral 1 - Os municpios influenciados pelo Modelo SUFRAMA tm inibido as atividades devastadoras da floresta. 2 - O PIM uma fora que atua contra a lgica do desmatamento.

3 - O PIM tem influncia na queda da taxa de desmatamento.

Principais resultados

Municpio de Manaus - Em 1997, o PIM colaborou com a reduo de 85% do desmatamento na regio de Manaus.

- Nesse ano, o PIM evitou o desmatamento de 5,2 mil Km da floresta amaznica.

Principais resultados

Estado do Amazonas - O PIM colaborou com a reduo de 70% a 77% do desmatamento no Estado. - Para todo o Amazonas o benefcio total ficou entre US$ 1 e 10 bilhes, para o perodo de 2000 a 2006. - Equivalente a US$ 143 mi a US$ 1,43 bi por ano.

Destaque de Comentrio da Avaliao Internacional

(...) todos os dados apresentados indicam que a verdadeira funo do PIM a de um catalisador econmico que de um lado alivia a presso sobre a floresta amaznica e por outro lado capaz de canalizar recursos financeiros para a educao e o desenvolvimento de CT&I que por sua vez impulsionam o desenvolvimento de tecnologias e inovaes de processos econmicos sustentveis ao longo prazo. Parece-me que esta a tarefa da presente pesquisa: demonstrar esta funo histrica do PIM para possibilitar a formulao de uma poltica coerente que reforce, de forma planejada, sua funo catalisadora e crie desta maneira um processo de desenvolvimento que poder ser considerado sustentvel e servir de modelo para a Amaznia (grifo nosso) Prof. Dr. Norbert Fenzl

Possibilidades de mecanismos de compensao

1 - Criao de uma taxa internacional de compensao ambiental. 2 - Regulamentao do mercado de carbono. 3 - Instituio de uma compensao governamental. 4 - Mecanismos pactuados entre empresas e governos com o objetivo de manter a floresta em p.

5 - Certificao dos produtos do PIM (aplicao imediata, com governana regional, via Suframa)

Proposta de selo voluntrio para agregao de valor socioambiental aos produtos do PIM

Resoluo No. 202/17-05-06, Ttulo IV, Cap. 1, Da Divulgao do PIM).

Selo Obrigatrio

Proposta

Selo Conquistvel PRODUZIDO NO PIM PROTEGENDO A AMAZNIA

Melhoria para o PIM

Necessidade aperfeioamento de infra-estrutura (logstica, energia, comunicao, etc) Necessidade de maior enraizamento regional para seus fundamentos produtivos (vnculo com o verde);

Mais qualificao para o valor agregado por suas atividades econmicas (conhecimento, tecnologia desenvolvida localmente e outros); Maior espraiamento econmico para outros estados da regio (replicao de sua dinmica industrial conforme potencialidades locais);

Melhoria para o PIM (cont)

Direcionamento estratgico focado nesses propsitos (vontade regional organizada);

Condio de diretriz estratgica da nao para a regio (encaixe com a lgica nacional);
Consolidao, harmonizao e estabilidade para os incentivos tributrios que a embasam (manuteno de vantagens tributrias).

Eventos seguintes de divulgao

1- Congresso nacional de estudantes de economia, em Manaus, com um curso especfico sobre o livro 2- Lanamento em audincia pblica na Cmara de Deputados, em BSB, com exposio nos corredores do Congresso; 3- Lanamento nacional para as livrarias do mercado; 4- Possvel lanamento da verso institucional, em ingls, em Copenhague, na COP 15; 5- Lanamento, nos EUA/Europa, da verso em ingls, por editora americana; 6- Documentrio, em fase de busca de apoio, para transmisso em cadeia de TV e para apresentao em Copenhague

MUITO OBRIGADO.