Desarrollo sustentable Concepto y Antecedentes

Mtra. Gloria Bocardi Prez

Presentacin
El desarrollo sustentable se ha constituido en una posibilidad de lograr un desarrollo que no degrade las bases de sustentacin; definido en el informe Brundtland: aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades. El enfoque del desarrollo sustentable parte de reconocer que las raices profundas del deterioro ambiental obedecen al estilo de desarrollo prevaleciente, y se encuentra asociado al proceso histrico en el que se ha ido modificando la forma de uso de los recursos naturales y las consecuentes alteraciones al medio que la nuevas formas de organizacin social han ocasionado. Se ha demostrado que la solucin a la crisis ambiental no se encuentra en insertar la dimensin ambiental al viejo modelo de desarrollo, sino se requiere crear uno nuevo, construir el futuro con otros criterios e indicadores

ANTECEDENTES
En los ltimos treinta y cinco aos, se ha incrementado la conviccin de que la gravedad de la crisis ambiental y la profundizacin de los problemas econmicos y sociales, menoscaban la base natural y social del desarrollo y desvanecen mltiples oportunidades econmicas para satisfacer necesidades bsicas. Numerosas propuestas han incorporado aproximaciones sistmicas, interdisciplinarias y transectoriales, que han tenido dificultades para manifestarse en polticas definidas sobre todo para el largo plazo, debido a su complejidad y a la ausencia de condiciones sociales y tecnolgicas apropiadas. Esto ha ocasionado reorientar los alcances de los proyectos, pensando ms en trminos de metas de proceso de gran visin, que en la obtencin de resultados inmediatos

INTRODUCCION Historia de equivocaciones Desde el inicio de la industria era costumbre arrojar por : Chimeneas todos los humos de combustin Ventilar al aire los solventes y otros materiales evaporables Verter todos desechos lquidos y el agua contaminada en los sistemas de alcantarillado o directamente a las corrientes fluviales.

DESASTRES QUMICOS Los sesentas y setentas:

E.U. incendio en un ro de Cleveland Minimata, Japn enfermedades incapacitantes: locura, defectos congnitos y muerte por envenenamiento con mercurio Bhopal, India, escape accidental de sustancia txica cost 7 000 vidas y lesion 10 000 Niagara Falls, epidemia ( problemas renales, hepticos, cancer ) Love Canal N.Y. escape de sustancias txicas de un vertedero abandonado

Estas tragedias despertaron la conciencia de la opinin pblica sobre los peligros de fabricacin, uso y desecho de agentes qumicos. En los ltimos 30 aos se han reforzado las normas de obligacin, transporte, uso y obligacin. TIPOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Sostenibilidad Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales para la sobre vivencia en el largo Ecolgica: plazo. Aqu se refiere a especies, poblaciones, y Ecologa ecosistemas.
Econmica: Eficiencia Social. Equidad Cuando el manejo y gestin adecuada de los recursos permiten que sea atractivo continuar con el sistema econmico vigente. Cuando costos y beneficios son distribuidos de manera adecuada, tanto entre el total de la poblacin actual (equidad intrageneracional) como con la poblacin futura (equidad intergenaracional). Aunque ambas cosas sean en apariencia contradictorias a corto plazo, a la larga, y por sus interdependencias, se convierten en obligacin.

EL DEBATE DESARROLLO-SUBDESARROLLO En los setenta, el anlisis de la problemtica ambiental y de los recursos naturales y sus principales responsables, gravitaba alrededor de las posiciones de dos grupos: El club de Roma: postulaba que el crecimiento demogrfico explosivo es el problema cardinal de los pases en desarrollo, entendindolo como una variable independiente sin conexin con la estructura econmica.

La Fundacin Bariloche, en Argentina, sostena que "los grandes problemas de las naciones en desarrollo, son la pobreza y el subdesarrollo" y que la sobre poblacin se deriva de stos.
En la reunin tcnica celebrada en Founex, Suiza (junio de 1971) se identific los problemas ambientales de los pases industrializados en desarrollo, derivados stos de la pobreza rural urbana, y que no estn relacionados con la calidad de vida, sino con las posibilidades de la vida misma.

En junio de 1972, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Humano, celebrada en Estocolmo Suecia, se plante : 1. La degradacin del ambiente es un problema de las naciones industrializadas, por lo que ellas deben sufragar los gastos que implique su correccin. 2. El modelo de desarrollo econmico existente es altamente depredatorio de los recursos naturales, por lo que requiere de fuertes cambios en los modos de produccin, distribucin y consumo.

La organizacin de la Conferencia de Estocolmo enfrent serios problemas por la actitud de un gran nmero de pases en desarrollo, que vean la preocupacin ecolgica como irrelevante. Durante el encuentro se analizaron las siguientes reas de problemas: 1. Consenso en los pases desarrollados llevaran a una declinacin comercial de los Estados de desarrollo; los bienes a importar se volveran ms caros conforme las industrias observaran normas ms estrictas, y los clientes sufriran el incremento de los costos de produccin. 2. Se tema que la causa de la proteccin ecolgica se utilizara para enmascarar una poltica comercial de neoproteccionsmo

3. El reciclaje aceptado como una respuesta para fomentar la conservacin de los recursos y reducir la cantidad de residuos. 4. Se insista en que las dificultades de los pases en desarrollo surgan del subdesarrollo, por lo que el crecimiento econmico era la solucin requerida, aunada a un incremento de la asistencia econmica y tcnica por parte de los pases desarrollados para emprender proyectos de mejoramiento del ambiente

A partir de 1972 creci la conviccin de que la crisis ambiental del mundo est basada sobre todo en la desigualdad econmica, que propicia un enorme desperdicio de recursos, con su consiguiente contaminacin en los pases en desarrollo, generando una extensa pobreza y la sobre explotacin de los recursos naturales.

Estas conclusiones se reforzaron en un seminario del PNUMA y la UNESCO, en 1974 en Cocoyoc, Morelos, sobre el tema de Modelos de Utilizacin de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Estrategias de Desarrollo, donde se hizo una crtica abierta al estilo de desarrollo dominante.

En Cocoyoc se estableci que el objeto de desarrollo es la humanidad y no los objetos materiales, por lo que se cuestion el sobre-consumo para buscar la satisfaccin de las necesidades.
La perspectiva anterior articula las dimensiones econmica, social y ecolgica del desarrollo, en un marco de mayor equidad internacional y sobre la base de la formacin de nuevos valores culturales.

EL ECODESARROLLO El concepto de ecodesarrollo fue ideado por Mauarice Strong, primer directivo ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), formado como resultado de la Conferencia de Estocolmo. De este modo, el concepto de desarrollo adquiere nuevas dimensiones, al sostener que : El crecimiento econmico es el fundamento necesario. La equidad es el principio que orienta la distribucin econmica. La calidad de vida, definida de manera especfica para cada uno de los grupos sociales urbanos y rurales, es un objetivo de la sociedad. El manejo del ambiente es un medio para realizar una gestin racional de los recursos, controlando al mismo tiempo el impacto de las actividades humanas sobre la naturaleza

Lo anterior implica que los problemas ambientales de los pases en

desarrollo son, totalmente diferentes de los que existen en los pases industrializados, y que la contaminacin por la miseria es la peor de las contaminaciones. Ello deriv en el concepto de ecodesarrollo, cuyas caractersticas ms sobresalientes fueron :

1. En cada ecorregin, el esfuerzo debe centrarse en el aprovechamiento de sus recursos especficos para la satisfaccin de las necesidades de la

poblacin.
2. Por ser la sociedad el recurso ms valioso, el ecodesarrollo debe contribuir, ante todo, a su realizacin.

3. La identificacin, la explotacin y la gestin de los

basarse en una perspectiva de solidaridad generaciones futuras.

recursos debe
con las

diacrnica

4. Los impactos negativos de las actividades humanas sobre el ambiente se

reducirn, a partir de procedimientos y formas de organizacin de la produccin que permitan aprovechar todas las complementariedades utilizando los residuos con fines productivos. 5. El ecodesarrollo pone el acento en la capacidad natural de cada regin para realizar la fotosntesis bajo todas sus formas, por lo que propone el empleo en pequea escala de la energa que proviene de las fuentes comerciales.

6. El ecodesarrollo implica un estilo tecnolgico particular, a partir de ecotecnias para la produccin de alimentos, vivienda y energa, as como para crear nuevas formas de industrializacin de los recursos renovables. 7. El marco institucional para el ecodesarrollo est definido por tres principios bsicos : a. Una autoridad horizontal que pueda estar por encima de los particularsmos sectoriales, responsables de las diversas facetas del ecodesarrollo y coordinadora de todas las acciones emprendidas. b. Una autoridad que promueva la participacin efectiva de las poblaciones, a las que atae la realizacin de las estrategias del ecodesarrollo. c. Una autoridad que se asegure de que los resultados del ecodesarrollo no se vean comprometidos en beneficio de los intermediarios. 8. La educacin es una condicin necesaria para el establecimiento de estructuras participativas de planificacin y de gestin, en virtud de que prepara a la poblacin para ello.

EL CAMINO A RIO En el decenio de 1990, el desafo consisti en generar acciones a partir de esta conciencia y transitar hacia un esquema de vida y desarrollo sustentable. Sea en el campo o en la sala de juntas, en el supermercado, en las aulas, o en la elaboracin de presupuesto nacional, se debe optar por el cambio.

La Agenda 21, constituye un marco de reforma para la determinacin de polticas empresariales y gubernamentales as como la adopcin de decisiones personales con las que nos adentraremos en el prximo siglo.
Este documento fue suscrito en la cumbre para la Tierra, la reunin ms

grande de dirigentes mundiales celebrada en 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, sta reunin llamada oficialmente Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD ) a la que asistieron 18,000 participantes de 166 pases y unos 450,000 visitantes, y jefes representantes de los gobiernos de 179 pases, junto con funcionarios de los organismos de las Naciones Unidas, as como de organizaciones no gubernamentales (ONG).

Las bases para el proceso de Ro se sentaron en 1972, durante la Conferencia sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Cuatro aos ms tarde en su informe Brundtland, declar que la humanidad contaba con la aptitud para lograr un desarrollo sustentable, esto es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin socavar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. En 1989, la ONU comenz la planeacin de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en la que trazaran los principios para alcanzar un desarrollo sustentable, durante dos aos expertos de todo el mundo y miembros de ONG, grupos de empresarios, docentes, asociaciones, grupos indgenas contribuyeron al proceso de Ro.

LOS CINCO DOCUMENTOS DE RO

En Ro se concertaron dos acuerdos internacionales y se formularon dos declaraciones de principios y amplio programa de accin sobre desarrollo sustentable, a saber :

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el desarrollo en cuyos 27 principios se definen los derechos y responsabilidades de las naciones en la bsqueda del progreso y del bienestar de la humanidad
La Agenda 21, integrada por 40 captulos tendientes al logro de un desarrollo sustentable desde el punto de vista social, econmico y ecolgico. Una declaracin de principios para orientar la gestin, la conservacin y el desarrollo sustentable: de bosques, esenciales para el desarrollo econmico y la conservacin de todas las formas de vida. Por separado pero en paralelo a los preparativos de la Cumbre de la Tierra, se negociaron dos convenciones que suscribieron la mayora de los gobiernos reunidos en Ro de Janeiro.

La convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, propone la estabilizacin de los gases de invernadero presentes en la atmsfera, en niveles que no afecten peligrosamente el sistema climtico mundial. Esto requiere la disminucin de emisiones de gases tales como el CO2 producto de la utilizacin de combustibles para obtener energa.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica que exhorta a los pases a encontrar cauces y medios para preservar la variedad de especies vivientes y velar por el equitativo beneficio del aprovechamiento de la biodiversidad.. La agenda 21 explica que la poblacin, el consumo y la tecnologa, son las principales fuerzas determinantes del cambio ecolgico. Establece la necesidad de reducir en ciertos lugares del mundo las modalidades de consumo ineficaces y con elevado desperdicio, fomentndose simultneamente en otras zonas un desarrollo ms intenso y sustentable. Se proponen polticas y programas para obtener un equilibrio duradero entre el consumo, la poblacin y la capacidad de sustento de la Tierra. Asi como tcnicas y tecnologas que han de fomentarse para la satisfaccin de las necesidades humanas, combinadas con cuidadosa gestin de los recursos naturales.

La Agenda 21 plante opciones para luchar contra la degradacin del suelo, el aire y el agua, as como para la conservacin de los bosques y de la biodiversidad. Trata de la pobreza y del consumo excesivo: de la salud y la educacin; de las ciudades y los campesinos. A todos nos incumbe una funcin: a los gobiernos, las empresas, los sindicatos, los cientficos, los docentes, los pueblos indgenas, las mujeres, los jvenes y los nios. En la Agenda 21 no se soslaya el sector de los negocios, se dice que el desarrollo sustentable es el cauce para luchar contra la pobreza y la destruccin del medio ambiente. Mediante la aprobacin de la Agenda 21, los pases industrializados reconocieron que en el saneamiento ambiental les incumbe mayor responsabilidad que a las naciones pobres. La Agenda 21, exhorta a los gobiernos a adoptar estrategias nacionales y los coloca en la vanguardia del proceso de cambio. De acuerdo con la Agenda 21, slo un esfuerzo mundial mancomunado, lograr un futuro ms prspero y seguro para todas las naciones.

LOS PROBLEMAS CENTRALES DE LA SUSTENTABILIDAD Percepciones sociales y culturales que retrasan la adopcin de criterios de sustentabilidad Marco de valores y consensos

Grupos de inters e intereses hegemnicos Solucin de los conflictos sociales en la adopcin de decisiones Dificultades conceptuales como criterios clave Informacin
Modelos Patrones tecnolgicos productivos y de consumo Dificultades para la adopcin Inadecuacin Institucional Legislacin limitada Organizacin atomizada Instrumentos limitados

EL DESARROLLO SUSTENTABLE El desarrollo sustentable es un modelo inacabado, que retoma los principios del ecodesarrollo fortalecindolos con nuevos elementos de la economa que, a la vez que validan la necesidad de estrategias productivas que no degraden el ambiente, hacen hincapi en la necesidad de elevar el nivel de vida de los grupos y sectores de poblacin ms vulnerables, identificando mejor las responsabilidades de cada parte frente a la pobreza y la crisis ambiental.

Sus fundamentos son: 1. Modificar pautas de consumo, sobre todo en pases industrializados, para mantener y aumentar la base de los recursos y revertir el deterioro para las generaciones presentes y futuras a partir de : a. Impulsar una mejor comprensin de la importancia de la diversidad de los ecosistemas. b. Instrumentar medidas localmente adaptadas a problemas ambientales. c. Mejorar el monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades del desarrollo. d. Respetar las pautas socioculturales propias, sobre todo, de los pueblos indgenas y emplear un enfoque de gnero en el desarrollo de los proyectos.

2. Emprender acciones en torno a las siguientes estrategias:

a. Erradicar la pobreza y distribuir ms equitativamente los recursos. b. Aprovechar de modo sustentable los recursos naturales y ambientalmente el territorio. ordenar

c. Compatibilizar la realidad social, econmica y natural.

d. Promover la organizacin y la participacin social efectiva. e. Impulsar la reforma del estado y generar una estrategia socioeconmica propia

f. Reducir el crecimiento demogrfico y aumentar los niveles de salud y educacin

g. Establecer sistemas comerciales ms equitativos y abiertos, tanto internos como externos, incluyendo aumentos de la produccin para consumo local.

LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO SUSTENTABLE REQUIERE: Un sistema poltico que asegure una participacin ciudadana efectiva en la toma de decisiones.

Un sistema econmico que sea capaz de generar excedentes y conocimiento tcnico sostenido y confiable.
Un sistema social que provea soluciones a las tensiones originadas en un desarrollo inarmnico.

Un sistema de produccin que respete la obligacin de preservar la base ecolgica para el desarrollo.
Un sistema tecnolgico que pueda buscar continuamente nuevas soluciones.

Un sistema internacional que fomente patrones sustentables de comercio y finanzas

Un sistema administrativo que sea flexible y tenga la capacidad de corregirse a si mismo.

EL PNUD (1992) OFRECE TRES PRINCIPIOS ORIENTADORES

1. El desarrollo humano sustentable debe conceder a los seres humanos, la proteccin ambiental es vital para promover el desarrollo humano. Ello implica asegurar la viabilidad de los ecosistemas del mundo a largo plazo, incluida su biodiversidad, puesto que toda la vida depende de ellos. 2. Los pases en desarrollo no pueden elegir entre crecimiento econmico y proteccin ambiental. El crecimiento no es una opcin. Es un imperativo. La cuestin no es cunto crecimiento econmico haga falta, sino que tipo de crecimiento.
3. Cada pas tendr que fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirn con frecuencia en los pases industrializados y en desarrollo.

El desarrollo sustentable es un proceso en busca de la equidad y de una mejor calidad de vida con proteccin del ambiente, que incluye transformaciones econmicas, culturales y polticas; que requiere de la modificacin de lneas productivas de distribucin y de consumo, de que se supere el dficit social. El desarrollo sustentable implica un crecer distinto, a partir de un cambio tecnolgico; de un ordenamiento territorial; de un contexto social democrtico que asegure la participacin pblica en la toma de decisiones; de un rediseo de polticas, instituciones, leyes y normas, y de un sistema internacional ms justo. El desarrollo sustentable debe concebirse como proceso, las soluciones no se encuentran slo en manos del gobierno; la solucin implica el diseo de estrategias que incluyan a todos, con una corresponsabilidad diferenciada y objetivos establecidos colectivamente. Entender el desarrollo sustentable como un nuevo y mejor modo de vida

En resumen:
Transitar hacia el desarrollo sustentable implica una nueva visin del mundo, una reestructuracin de las relaciones Estado-Sociedad, una intervencin protagnica de la sociedad civil en las decisiones y cambios institucionales y culturales para la generacin de nuevos valores sociales. Tambin implica un nfasis por estabilizar la poblacin y distribuirla mejor, una modificacin de patrones tanto de produccin como de consumo, sobre todo en los pases desarrollados y en los segmentos ms acomodados de los pases pobres, una reorientacin tecnolgica para atenuar impactos y reducir riesgos, un rediseo de las polticas, las instituciones y la normatividad. Estos aspectos no pueden abordarse de manera fragmentada, en eso estriba la complejidad de operar el desarrollo sustentable.