Escuela Politcnica Nacional Facultad de Ciencias Administrativas Ingeniera Empresarial

Fundamentos de Marketing Quinto Semestre Aula FCA 3

QU ES EL INCOP?
El Instituto Nacional de Contratacin Pblica
organismo de derecho pblico, tcnico y autnomo con personera jurdica

INCOP representa un servicio hacia la comunidad

necesario que sus funcionarios y empleados mantengan la imagen y los estndares de:

calidad y honestidad

Para inspirar la confianza de la ciudadana

dar la debida credibilidad a los procedimientos precontractuales

y al sistema informtico para la aplicacin de la LOSNCP

objetivo principal
ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

En la ejecucin de sus tareas el personal del INCOP

afronta situaciones que deben ser normadas para propender a una administracin y servicios transparentes y eficaces

NORMATIVA APLICABLE
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica Reglamento General de la LOSNCP

Resolucin INCOP

No. 21 No. 42

FILOSOFA
4 de agosto de 2008

Objetivo.- en el pas exista un rgano rector que:

lidere la gestin transparente y efectiva de la contratacin pblica

Se manejan
Valores

Naci

optimice los recursos del Estado dinamice el desarrollo productivo del pas

Cdigo de tica

Base legal

Por Proveedores del Estado

Indicadores

Por Entidades Contratantes

ESTADSTICAS
Capacitacin Por Tipo de Proceso

Rebaja Presupuesta ria

Por Ubicacin Geogrfica

Objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica:

a.- Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo; b.- Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas contractuales; c.- Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica;

d.- Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional; e.- Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley; f.- Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna; g.- Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;

h.- Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales; i.- Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado;
j.- Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y transparencia del gasto pblico; k.- Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos en el SNCP

QU ES EL RUP?
Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de Su consultora administra-

cin est a cargo del INCOP

Habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley

Se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes

Asesoramiento y Atencin al cliente Asesoramiento Legal Procesos de Contratacin Consultas Registro informtico Habilitacin del RUP Actualizacin de informacin Obtencin de certificados Soporte al cliente Habilitacin del RUP Habilitacin de Frmacos Actualizacin de informacin Indicadores Direcciones Cdigos Certificaciones Incumplimiento Contratos Pendientes

Oficina Quito x x x x x x x x x x x x

Oficinas Provincias x x x x x x

1800 ecompras x x x x x

x x x x x

CONTRATACIN DIRECTA
Proveedores del Estado

PROCESO DE CONTRATACIN directa

1. Creacin del proceso 2. Publicacin invitacin 3. Preguntas y respuestas 4. Envo de oferta 5. Convalidacin de errores 6. Calificacin de participantes 7. Negociacin 8. Adjudicacin 9. Registro de contrato 10.Finalizacin del proceso

1 Creacin del Proceso

Crea proceso en el Portal Compras Pblicas

Almacena el proceso creado

2 Publicacin Invitacin
Invitaciones Recibidas

Enva a participacin en proceso consultor

3 Preguntas y respuestas
Enva preguntas del proceso de contratacin

Responde preguntas planteadas

4 Envo de oferta
Almacena la oferta econmica enviada por el consultor

Ingresa su oferta econmica, plazo de entrega y archivos

5 Convalidacin de errores
Solicita convalidacin de errores responde a la solicitud de convalidacin de errores de forma

6 Calificacin de participantes
Evala la oferta enviada

Registran calificaciones realizadas

7 Negociacin
Negociacin de los trminos tcnicos contractuales y ajustes econmicos requeridos
Registra negociacin

Asistir a la negociacin establecida por la entidad

8 Adjudicacin
Revisa adjudicacin del proceso

Adjudica el proceso al consultor

9 Registro de contrato

Almacenan los archivos adjudicacin del proceso de contratacin. Revisa los compromisos acordados en el proceso

10 Finalizacin del proceso

Revisa los documentos relacionados al proceso

Sube los documentos para finalizar el proceso

PREPARACIN DEL PROCESO

1. Plan de Contratacin
2. Estudios 3. Presupuesto 4. Pliegos

Fase de preparacin del proceso

Fase de preparacin del proceso

Plan anual
El plan anual de contratacin (PAC) debe realizarse a travs de la Licitacin (LONSCP Art. 22)

Estudios
Adems de la obligacin de ubicar los requerimientos en el PAC (LONSCP Art. 23)

Presupuesto
debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes

Pliegos
La Entidad Contratante debe elaborar los Pliegos, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 numeral 24 de la LOSNCP

3. Informacin Preliminar para la Fase Precontractual

Adjudicacin Publicacin

Pasos del proveedor

3.1 Ingreso al Sistema

Ingresar con

Datos personales

Garantizar identidad

3.2 Creacin del Proceso de Contratacin

A cargo de las Entidades Contratantes
Paso 1
Paso 2 Paso 3
Informacin bsica Seleccin de productos

Parmetros de calificacin
Plazos y fechas Seleccin del consultor

Paso 4
Paso 5 Paso 6

Anexos

3.3 Revisar Invitaciones

Invitacin automtica Cdigo CPC

Seleccin Proveedores

RUP
SNCP

4. Fase Precontractual del Proceso de Licitacin

4.1 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

4.2 Entrega de Ofertas

Entregar

O. Tcnica

O. Econmica

Virtual

Fsica

Virtual

Fsica

4.3 Solicitud de Convalidacin de Errores

Responder por el Portal

Fecha de respuesta

Convalidacin de errores

4.4 Calificacin de Ofertas

Observar las ofertas Evaluacin de forma porcentual

No ofertas = Desierto el proceso

4.5 Negociacin
Tcnicos Contractuales Econmicos

4.6 Adjudicacin

5. Fase Contractual 5.1 Firma del Contrato

Registrar el contrato en el portal

5.2 Ejecucin del Contrato

Referirse a las disposiciones
LOSNCP Ttulo IV DE LOS CONTRATOS, desde el artculo 60 hasta el artculo 101, y Titulo VI DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS, desde el artculo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.

5.3 Entrega y Recepcin

Acta de EntregaRecepcin

Fin del proceso

Documentacin adicional

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

La LOSNCP, en el Ttulo III "DE LOS PROCEDIMIENTOS" Captulo II "PROCEDIMIENTOS DINMICOS", establece dos mecanismos de contratacin: la Compra por Catlogo y la Subasta Inversa. En el caso de la Subasta Inversa, en el artculo 47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal COMPRASPUBLICAS.

GLOSARIO
Bienes o Servicios Normalizados: son aquellos cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas por la Entidad Contratante.

Negociacin: Acto administrativo en el cual se renen la Entidad Contratante y el Proveedor, para acordar el precio final de la contratacin, este precio debe ser de al menos el 5% menor al precio referencial.

Proceso de Puja: Acto en el que se subasta hacia la baja el precio ofertado, por medios electrnicos a travs del Portal.

PROCESOS
Creacin del proceso Puja o Negociacin

Adjudicacin

PublicacinInvitacin

Oferta econmica inicial

Registro de Contrato

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

Calificacin de propuesta

Acta de entregarecepcin

Propuesta Tcnica

Convalidacin de errores

CALIFICACIN DE PARTICIPANTES

OFERTA ECONMICA INICIAL

PUJA

ADJUDICACIN

REGISTRO DEL CONTRATO

FINALIZACIN DEL PROCESO

CUNDO SE REALIZA UNA NEGOCIACIN EN SUBASTA INVERSA?

Si existe una sola oferta tcnica calificada

Si a pesar de haber ms de una oferta tcnica calificada, solo un Proveedor habilitado presenta la oferta econmica inicial en el Portal

NEGOCIACIN PARTE 1

NEGOCIACIN PARTE 2

PREGUNTAS FRECUENTES
Qu es la Subasta Inversa Electrnica?
La Subasta Inversa Electrnica es un procedimiento dinmico de contratacin que se utiliza para adquirir bienes y servicios normalizados, donde los proveedores pujan hacia la baja del precio ofertado.

Qu es Puja?

La puja es una etapa del procedimiento de la Subasta Inversa Electrnica, donde el Proveedor enva ofertas econmicas hacia la baja en base al porcentaje de variacin mnima de la oferta establecido por la Entidad Contratante, referente al presupuesto referencial. Por ejemplo, si el presupuesto referencial es de $25000, y la variacin mnima de la oferta es el 0,5%, el monto de reduccin de la oferta en cada puja debe ser mayor o igual a $125.

Cunto tiempo dura una puja?

Una puja dura mnimo 15 minutos y mximo 60 minutos, definida para una fecha y hora determinada por la Entidad Contratante.

PREGUNTAS FRECUENTES
Cul es el monto mnimo para publicar un proceso de subasta inversa?

Los montos debe ser superiores al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, que para el ao 2011, seran montos superiores a $4.790,05 (Art.44 Reglamento de la LOSNCP)

Qu es oferta econmica inicial?

La oferta econmica inicial es el precio con el cual el Proveedor inicia la Puja, este valor deben enviarlo los proveedores que han sido habilitados para participar.

La Entidad contratante debe pedir al proveedor que le enve la oferta econmica dentro de los documentos que entregar en la oferta tcnica?

No, la Entidad Contratante no debe pedir fsicamente la oferta econmica, la oferta econmica se enva a travs del portal.

PREGUNTAS FRECUENTES
Cul es el porcentaje mnimo establecido para la negociacin en la subasta?
El Proveedor debe rebajar su oferta econmica en al menos el 5% del Presupuesto Referencial.

La Entidad Contratante debe adjudicarme, si ya rebajo mi oferta econmica en al menos el 5% del presupuesto referencial?
Debo enviar oferta econmica inicial antes de la sesin de Negociacin?

La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato ( Art. 47 -Reglamento de la LOSNCP).

Si, es un requisito obligatorio el subir la oferta econmica inicial, inclusive en la etapa de Negociacin. Si no se enva la oferta econmica inicial, el proceso se declara desierto por no existir oferta alguna.

VENTAJAS
Libre Participacin

Transparencia en la mayora de procesos

Participacin en el mercado de micro y pequeas empresas

DESVENTAJAS
Declaracin Desierto el proceso

Acta de calificacin Gana el menor valor

Invitaciones con dedicatoria

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

La Adjudicacin de Menor Cuanta es un procedimiento administrativo que consiste en una invitacin a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta ms beneficiosa para la administracin.

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Bienes y Servicios Normalizados son aquellos cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la Entidad Contratante.

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

La menor cuanta de bienes y servicios se utiliza para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios NO NORMALIZADOS, para los NORMALIZADOS slo en el caso de que la subasta inversa electrnica se haya declarado

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Objetivo El Proceso de Contratacin de Menor Cuanta, tiene como fin realizar una contratacin preferente, privilegiando a las micro y pequeas empresas - MYPES (personas naturales o jurdicas), con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Caractersticas: Parmetros de Evaluacin de Proveedores En Menor Cuanta de Bienes y Servicios el Sistema agrega automticamente 3 parmetros que son obligatorios para la calificacin de las ofertas de los Proveedores, como son: MYPES Nacionales MYPES-Participacin Local Participacin Nacional

Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Parmetros de Inclusin y Contratacin Preferente La Menor Cuanta es una contratacin preferente utilizada para bienes y servicios NO NORMALIZADOS o utilizada en el caso en el que la Subasta Inversa Electrnica se haya declarado desierta, en cuyo caso se adquieren bienes y servicios normalizados. Adems este proceso de contratacin privilegia a los Proveedores ubicados en el Cantn donde se realiza el proceso de contratacin.

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Creacin del Proceso

La Entidad crea el proceso en el portal COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.

El proceso creado se almacena en el portal COMPRAS PUBLICAS. (El proveedor todava no es informado del proceso)

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Publicacin Invitacin
En la fecha de publicacin establecida por la entidad, el sistema informtico enva de manera automtica la invitacin al proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratacin.

EL proveedor recibe la invitacin del proceso en la seccin Invitaciones Recibidas del portal de COMPRAS PUBLICAS

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Respuesta a la Invitacin

El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisin tomada por el proveedor. En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptacin a travs del portal de COMPRAS PUBLICAS.

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Re-seleccin/Invitacin
Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a la invitacin por parte del proveedor, la Entidad contratante tiene la opcin de seleccionar otro o al mismo proveedor El Portal presenta las opciones de bsqueda para el nuevo proveedor y almacena un historial de las respuestas

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Re-seleccin / Reprogramacin
Despus de seleccionar a otro proveedor la entidad contratante debe reprogramar las fechas de las siguientes etapas El portal almacena las nuevas fechas para cada una de las nuevas etapas

CONTRATANTE

INCOP

PROVEEDOR

El nuevo proveedor debe leer los pliegos del proceso y manifestar su inters en participar

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Preguntas y Respuestas El proveedor enva las preguntas a travs del portal
Ah se almacenan las preguntas , respuestas y aclaraciones La entidad contratante responde las preguntas y enva aclaraciones

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Entrega de Oferta
PROVEEEDO R

El proveedor enva su oferta econmica y archivos, adems de la oferta fsica Se almacena las ofertas enviadas por el proveedor La entidad contratante no realiza ninguna accin

INCOP

CONTTRATANTE

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Convalidacin de Errores

CONTRATANTE
Si se detectan errores (de forma) en la oferta se solicita al proveedor la convalidacin de dichos proveedores

INCOP
Se almacena en el portal de compras pblicas la solicitud de convalidacin

PROVEEDOR
Responde solicitud convalidacin errores a travs portal la de de del

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Clasificacin de Participantes

El PROVEEDOR espera la adjudicacin

La entidad CONTRATANTE evala la oferta en funcin de los parmetros de calificacin

El portal registra las calificaciones de los proveedores

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Adjudicacin

El proveedor revisa en el portal la decisin

En el portal se almacenan los archivos relacionados La entidad contratante sube al portal la decisin de contratacin

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Registro de Contratos

La entidad contratante sube al portal una copia del contrato que sustente la adquisicin El portal de compras publicas almacena los archivos relacionados El proveedor formaliza la relacin contractual con la entidad contratante en base a los trminos establecidos

Proceso de Menor Cuanta de Bienes y Servicios

Finalizacin del proceso
La ENTIDAD CONTRATANTE sube los documentos (facturas, acta recepcin y obligaciones) de entrega para finalizar el proceso

El PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS almacena los archivos relacionados con el proceso

El PROVEEDOR revisa los documentos relacionados en el portal

MENOR CUANTA OBRAS

OBJETIVO PRINCIPAL

INTRODUCCIN
Con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato

Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podr contratar con Proveedores de otros cantones o regiones del pas.

INTRODUCCIN
Parmetros de Inclusin y Contratacin Preferente

Toma en cuenta ciertos parmetros que permiten realizar la adjudicacin del mismo.

Parmetros de Evaluacin de Proveedores

CARACTERISTICAS

Permiten dinamizar el desarrollo del pas incrementando la participacin activa de los pequeos empresarios, adems privilegia: Proveedores ubicados en el Cantn, que sean pequeos empresarios.

agrega automticamente 3 parmetros obligatorios para la calificacin, como son: PYMES Nacionales, part. local, part. nacional

Re-Seleccin y Seleccin de Proveedores

ANTECEDENTES

A Entidad Contratante deber declarar desierto el proceso.

Si no se obtuvo una manifestacin de inters positiva

En el caso de que, en la bsqueda a nivel Nacional, no se obtenga manifestacin de inters positiva

El Sistema permitir a la Entidad Contratante, tomar la opcin de reseleccionar

A otros Proveedores a nivel Provincial o Nacional respectivamente.

Fase de Preparacin de Proceso

Plan Anual de Contratacin.deber ser publicado obligatoriamente en el Portal dentro de los 15 das del mes de enero de cada ao, y de acuerdo a la regulacin dada por el reglamento General. Es decir que la Entidad Contratante debe programar en el PAC, la contratacin de una obra a realizarse a travs de la herramienta de Menor Cuanta.

ANTECEDENTES

Estudios.- la Entidad Contratante deber contar con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la Entidad

Presupuesto.- previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes

Pliegos.- sern obligatorios los modelos y formatos de documentos precontractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual

Unidad III y IV: Fase Precontractual

Proveedor
Informacin Bsica Registro de Productos Parmetros de Evaluacin Parmetros de Inclusin y Contratacin Preferente Plazos y Fechas Anexos

Unidad III y IV: Fase Precontractual

3.3 Consulta de procesos

localizar al mismo dentro del Portal

Unidad III y IV: Fase Precontractual

4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuanta muestran cada una de las actividades que se realizan

identificando paso a paso la interaccin que se produce entre el Proveedor y la Entidad Contratante.

4.1 Invitacin y Respuesta a la Invitacin

ANTECEDENTES

fecha de publicacin del proceso

subir una carta de aceptacin del presupuesto referencial de la Obra

Enva invitacin a participar en el proceso

Proveedores del Cantn donde se realizar la Obra

Cumplen parmetros de inclusin y contratacin preferente.

4.2 Re-seleccin del Proveedor Fecha Lmite de Preguntas Fecha Lmite de Propuestas

DEFINICIN

Fecha Lmite de Respuestas

Fecha de Apertura de Ofertas

En el caso en que no existiera manifestacin de inters a Nivel Nacional, la Entidad Contratante deber declarar desierto el proceso.

Fecha Estimada de Adjudicacin

4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

se realizarn slo a travs del Portal.

4.4 Entrega de Ofertas

Ingresa su oferta de: plazo de entrega, tiempo de garanta y archivos relacionados a travs del Porta entregar la oferta completa (oferta tcnica + impresin del Portal) de manera fsica a la Entidad Contratante. La Entidad Contratante recibe las ofertas enviadas y prosigue con la etapa de Convalidacin de Errores.

En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante que no existen ofertas, sta deber declarar desierto el Proceso.

4.5 Convalidacin de Errores

Debe revisar detenidamente la documentacin y, de requerirse, solicitarle la convalidacin de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicacin, a travs del Portal.

4.6 Calificacin de Participantes Existen tres parmetros que son evaluados por el sistema en base a los datos que usted ingres al registrarse en el RUP y que no podrn ser modificados, como son:

MYPES Nacionales

MYPES - Participacin Local

Participacin Nacional

4.7 Sorteo y Adjudicacin

seleccionar a los Proveedores que participarn en el sorteo se proceder a la suscripcin del contrato dentro del trmino de 15 das.

Sistema realizar de manera automtica. seleccin del Proveedor adjudicado.

Unidad V: Fase Contractual

5.1 Firma del Contrato

Una vez adjudicado el proceso de contratacin, se debe continuar con la suscripcin del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 das.

Unidad V: Fase Contractual

5.2 Ejecucin del Contrato

Para la ejecucin del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Ttulo IV DE LOS CONTRATOS, desde el artculo 60 hasta el artculo 101, y Titulo VI DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS, desde el artculo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.

Unidad V: Fase Contractual

5.3 Entrega y Recepcin Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita a la Entidad Contratante, la opcin de subir el Acta de Entrega-Recepcin y documentacin adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podr subir documentos anexos y quedar culminado en el Portal.

Proceso de Licitacin

Introduccin:
Procedimiento de contratacin Realizacin de pliegos Calificacin de las ofertas Entidad Contratante Registro en el RUP la categorizacin central del producto

Licitacin

Producto de contratacin

SNCP Enva invitaciones a los proveedores

Caractersticas del Proceso de Licitacin

Objeto de contratacin = obra

Adjudicacin completa

Puede declararse desierta total o parcial

Se invita a participar a los proveedores categorizados en el cdigo CPC

Contratacin de bienes y servicios

Contratacin de Obras

Contratacin de bienes y prestacin de servicios no especializados

Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratacin debe ser que el producto de 0.000015 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 359253.75)

Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratacin debe ser que el producto de 0.00003 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 718507.5)

Contratacin de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrnica se haya declarado desierto

Diagrama General del Proceso de Licitacin

Creacin del Proceso.- crear el proceso en el portal de compras publicas, especificando la fecha en la que se publicara, el tipo de adjudicacin, los pliegos ,todos los parmetros para la evaluacin y calificacin de los proveedores y sus respectivos porcentajes.

Publicacin- invitacin.- En la fecha de publicacin el portal de compras pblicas invita a participar en el proceso a todos los proveedores que tengan registrada la clasificacin central de productos del objeto de contratacin. Preguntas Y Respuestas.- El proveedor realizara preguntas a las entidades contratantes sobre el proceso de contratacin a travs del portal de compras pblicas, las empresas Contratantes tienen que responder las preguntas y realizar las aclaraciones necesarias al proceso. Envo de Ofertas.- Los proveedores debern ingresar al portal su oferta econmica, plazos de entrega, tiempo de garanta y dems archivos relacionados, se debe incluir adems la Oferta Tcnica de forma fsica a la entidad contratante. Entre la fecha de publicacin y la fecha de envi de ofertas como mnimo debern existir 10 das y mximo 30 das.

Convalidacin de Errores.- las entidades contratantes solicitan la consolidacin de errores de forma, atreves del portal al proveedor que sea necesario para resolver o solventar cualquier error que pueda afectar en la calificacin.

Calificacin de Participantes.- en base a los parmetros establecidos en la creacin del proceso y sus respectivos porcentajes, adems en la calificacin se deben tomar en cuenta los siguientes parmetros obligatorios.

La participacin nacional, La Oferta Econmica Y el cumplimiento de especificaciones tcnicas.

Adjudicacin.- La entidad contratante adjudica el proceso al o a los proveedores que presentaron la mejor oferta tcnico-econmica, mediante resolucin y acta de calificaciones

Registro del contrato.- la entidad contratante debe subir al portal una copia escaneada del contrato o del documento que sustente la contratacin del producto

Finalizacin del proceso.- subir al portal todos los documentos necesarios para analizar el proceso como: facturas, actas de entrega y recepcin, obligaciones particulares etc., que permitan verificar la exactitud, veracidad y transparencia de la informacin y el cumplimiento de todos los requisitos especificados en el contrato.

Fase de preparacin
Plan Anual de Constitucin

Comisin Tcnica

Estudios

Pliegos

Presupuesto

 Plan Anual de Contratacin (PAC).- debe ser realizado por las empresas contratantes y publicado en el portal obligatoriamente hasta los 15 das del mes de enero de cada ao,

Estudios.- se debe contar con estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos, clculos de especificaciones tcnicas debidamente aprobados por las estancias correspondientes, es decir que se debern realizar estudios tcnicos econmicos

Presupuesto.- Las entidades contratantes, previa a la publicacin deber certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente y futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

Pliegos.- las empresas contratantes debern elaborar los pliegos de cada contratacin, en base a los modelos elaborados y publicados en el INCOP

Comisin Tcnica.- se debe conformar una comisin tcnica integrada por: Un profesional designado por la mxima autoridad, Un titular del rea requirente o su delegado, Un profesional referente al objetivo de contratacin, El director financiero y el director jurdico

Ingreso al Sistema

AutoInvitacin al Proceso de Contratacin

Creacin del Proceso de Contratacin

Revisar Invitaciones

Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad

A cargo de las Entidades Contratantes

Pasos

Informacin bsica
Seleccin de Productos

Parmetros de Calificacin
Plazos y Fechas

Anexos

Sistema

Invitacin

RUP y CPC

-Tenga la capacidad tcnico-econmica de satisfacer el requerimiento - El objeto de contratacin del proceso, guarde relacin con la razn social especificada en su RUC.

Ingresar su oferta econmica Entregar la oferta completa Oferta tcnica + impreso oferta econmica enviada.

Entidad Contratante.

Calificacin de Propuestas en Licitacin de Bienes y Servicios

Documentacin

Convalidacin de errores

"Cumplimiento de Especificaciones Tcnicas" y "Oferta Econmica"

Definir la fecha de respuesta o ampliar la fecha estimada de adjudicacin.

Calificacin de Propuestas en Licitacin de Obras

"Experiencia en trabajos similares", "Metodologa y cronograma de ejecucin del proyecto" y "Experiencia personal tcnico"

 Adjudicacin del proceso al Proveedor

Proveedor

Requerimientos tcnicoeconmicos del proceso

Mejor oferta Suscripcin del contrato

Finalizar la Fase Precontractual

cumpla

Firma del Contrato

Debe continuar con la suscripcin del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 das. Registro del mismo en el Portal

Ejecucin del Contrato

LOSNCP Ttulo IV DE LOS CONTRATOS Titulo VI DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP

Entrega y Recepcin
Acta de Entrega-Recepcin y documentacin adicional de la etapa contractual. revisar los resultados del proceso de contratacin y archivos relacionados

1. Creacin del proceso 2. Publicacin invitacin 3. Preguntas y respuestas 4. Envo de ofertas 5. Convalidacin de errores 6. Calificacin de participantes

7. Adjudicacin (total o parcial)

8. Registro de contrato 9. Finalizacin del proceso

1. Cotizacin: procedimiento de contratacin donde Entidad Contratante selecciona oferta de ofertas por Proveedores con RUP y que cumplen con Pliegos.

1.2 Caractersticas: -Invitacin 5 proveedores seleccionados. -B/S: adjudicacin parcial: 5 proveedores por tem, Obras: total: 5 proveedores. -Proveedor puede auto-invitarse con RUP y CPC congruente.

1.2 Caractersticas: -Cumplir parmetros inclusin, contratacin preferente y registro RUP cdigo CPC.

1.3 Adquisicin de bienes o prestacin de servicios mediante cotizacin: entidad contratante tener en cuenta: -bienes o prestacin de servicios de productos no normalizados. -presupuesto referencial entre $ 47.900,49 y $ 359.253,74

1.4 Contratacin de obras: Cotizacin us ado para contratacin de una obra, teniendo en cuenta presupuesto referencial entre $ 167.651,75 y $718.507,50.

-Si proveedor favorecido obtiene 2 puntos adicionales para calificacin de ofertas, no as si se auto-invita.

La LOSNCP (Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica), en el Ttulo III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Captulo I "NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA", establece las fases de preparacin del proceso de contratacin. 2.1 Diagrama de la Fase de Preparacin

2.2PLAN ANUAL DE CONTRATACIN: Art.22: Entidad contratante formular Plan de Contratacin (PAC) con presupuesto correspondiente; debindose publicarse en portal 15 das mes de enero de cada ao, es el primer paso para contratacin de bien por cotizacin

2.3 ESTUDIOS: Art. 23: Entidad Contratante tener estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, aprobados por instancias correspondientes, vinculados al PAC de la entidad

2.4 PRESUPUESTO: Art. 24: Entidad contratante certificar disponibilidad presupuestaria y existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir obligaciones derivadas de la contratacin

2.4 PLIEGOS: Art.27: obligatorios modelos y formatos de documentos precontractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el INCOP. Para cada contratacin, entidad contratante elabora un pliego bajo ley y reglamento general por INCOP.

2.5 COMISIN TCNICA: Art. 18: Cada proceso contratacin una comisin tcnica: -profesional designado mxima autoridad (quien lo presidir) -titular del rea requirente o su delegado -profesional afn a objeto de contratacin designado por mxima autoridad o delegado. -Funcionarios de la entidad contratante (se puede asesorar externamente)

Ventajas

Agilidad, ahorrando tiempo y recursos econmicos por la implementacin de un portal web de compras pblicas. Facilidad en el manejo del portal Reconocimiento e integracin de pequeas y medianas empresas

Desventajas

La oferta tcnica enviada fsicamente puede no ser congruente En la finalizacin del proceso no hay un seguimiento de la veracidad de la informacin No se deberan otorgar puntos por resultar favorecido en el sorteo del sistema de compras pblicas

Nuevas ventajas y reconocimiento en el mercado. Gran posicionamiento y participacin en el mercado pblico sin necesidad de realizar campaas grandes de publicidad ni promocin Oportunidades Continua capacitacin para mejorar la oferta de sus productos y poder PYMES categorizarlos.

4. FASE DE PRECONTRACTUAL
Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de los procesos que se realizan a travs del SNCP, identificando paso a paso la interaccin con el mismo
Adjudicacin Calificacin de Ofertas

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

Entrega de Propuestas

Convalidacin de Errores

Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

Luego de la publicacin del proceso de contratacin, los Proveedores invitados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones.

Las preguntas, aclaraciones, respuestas y modificaciones a los pliegos, se realizarn a travs del Portal de Compras Pblicas.

Entrega de Ofertas
El Proveedor debe ingresar:
Como Entidad Contratante recepta:

Su oferta econmica

Oferta tcnica + impresin del Sistema

Archivos relacionados con la oferta en el Sistema Informtico del SNCP

Realiza de convalidacin a los Proveedores.

Debe entregar la oferta tcnica de manera fsica.

Revisar si existen errores de forma,

Solicitud de Convalidacin de Errores

Recibir las propuestas

Debe revisar detenidamente toda la documentacin

Solicitar la convalidacin de errores de forma al oferente.

La etapa de Convalidacin de errores se la aplicar si resulta necesaria, cuya situacin debe ser indicada en el Sistema

El Proveedor tiene la obligacin de responder a la solicitud de convalidacin realizada.

Debe definir la fecha de respuesta a la solicitud Ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicacin

Calificacin de Ofertas
Ver la oferta econmica ingresada por el Proveedor Evaluar los parmetros de calificacin definidos en la creacin del proceso de contratacin.

Ingresar a la etapa de calificacin,

Al no existir oferta alguna el Sistema le permitir declarar desierto el proceso.

Se deber a que los Proveedores no enviaron a tiempo su oferta a travs del Portal

En el caso de que el Sistema indique que no existen ofertas

Adjudicacin
Una vez que el Proveedor reciba la notificacin de la adjudicacin a travs del Portal, se proceder con la suscripcin del contrato dentro del trmino de 15 das.

Calificacin de Ofertas

Debe realizar la adjudicacin del proceso al Proveedor que cumpla con todos los requerimientos tcnicoeconmicos del proceso; es decir al Proveedor que presente la mejor oferta.

En el siguiente enlace se presenta un video demostrativo de cmo debe realizar la adjudicacin del proceso de contratacin.

5. FASE CONTRACTUAL
La Fase Contractual hace mencin a los pasos posteriores que la Entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar despus de la respectiva Adjudicacin del proceso de contratacin. 5.1 Firma del Contrato 5.2 Ejecucin del Contrato 5.3 Acta de Entrega y Recepcin

Firma del Contrato

Una vez Adjudicado el proceso de contratacin, se debe continuar con la suscripcin del respectivo contrato, para posteriormente realizar el registro del mismo en el Portal. http://www.incopcapacita.go b.ec/virtual/mod/resource/vie w.php?id=509

Ejecucin del Contrato

Para la ejecucin del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Ttulo IV DE LOS CONTRATOS, desde el artculo 60 hasta el artculo 101, y Titulo VI DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS, desde el artculo 102 hasta el final, y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.

Acta de Entrega y Recepcin

Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita la opcin de subir el Acta de Entrega-Recepcin y documentacin adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podr subir documentos adicionales y el proceso quedar culminado en el Portal. En el siguiente enlace se presenta un video demostrativo de cmo debe subir al Portal el Acta de Entrega-Recepcin y los documentos anexos para finalizar el proceso de contratacin.

Introduccin

Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP) selecciona a los Proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, efectuar peridicamente procesos de seleccin de Proveedores con quienes se celebrar Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros y objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el INCOP.

Informacin antes de publicar el procesos de seleccin de proveedores

Entrega de propuestas

Convalidacin de errores

Administracin del catlogo

Publicacin invitacin

Creacin de bienes servicios

Mejora de condiciones ofertadas

Firma del contrato

Preguntas, respuestas, aclaracione s

Solicitud de registro de bienes servicios

Calificacin de propuestas

Adjudicacin

El INCOP en base al anlisis de recurrencia de compras del estado decide realizar el procesos de contratacin para convenio marco con la finalidad de seleccionar los mejores proveedores para que puedan formar parte del catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados

En la fase de proveedores participan en una reunin de difusin.

 En la fecha de publicacin del proceso el portal de compras pblicas invita a todos los proveedores que tengan registrados los cdigos CPC objeto de contratacin a participar en el proceso de seleccin de proveedores para la seleccin del convenio macro. El proveedor recibe la invitacin de participar en el procesos de seleccin de proveedores para la celebracin del convenio marco con la seleccin invitaciones recibidas del portal Compras pblicas.

 El proveedor luego de revisar los pliegos enva sus inquietudes sobre el proceso de seleccin de proveedores para la seleccin del convenio marco a travs del portal de compras pblicas

El INCOP contestar las preguntas realizadas por los proveedores por medio del portal de compras pblicas y realizar las aclaraciones correspondientes de ser el caso, siempre que las mismas no alteren el objeto de contratacin.

 En esta fase el proveedor deber revisar detalladamente cada uno de sus productos especficos solicitados por el INCOP, de no existir un bien/servicio que corresponda a una categora predeterminada, realizarn la correspondiente solicitud de creacin del bien y /o servicio con sus respectivas caractersticas.

En base al estudio previo de los productos de bienes y servicios existentes en el mercado nacional el INCOP publica los procesos correspondientes, tomando en cuenta cada categora incluyndose las respectivas caractersticas.

El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o servicios (marcas y caractersticas) genricos o especficos publicados en el sistema y de ser pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios puede solicitar al INCOP la creacin de un nuevo bien o servicio dentro de una categora de productos genricos

El INCOP revisa a detalle la solicitud de creacin de productos enviada al proveedor, as se comprueba que si el producto solicitado no existe se proceda con su creacin, caso contrario informar va mail al proveedor el rechazo de la solicitud , informacin que tambin se ver reflejada en el portal de compras pblicas en la etapa correspondiente

 En el portal de compras pblicas se almacenar la propuesta realizada por cada proveedor.

El proveedor enva las ofertas (precio unitario, descuentos y provincias de cobertura, porcentaje de agregado nacional, etc.) de los bienes y /o servicios que est en capacidad de ofertar, adems debe imprimir los detalles de las ofertas enviadas a travs del sistema y adjudicar esta impresin a la oferta tcnica que debe entregar de manera fsica en el INCOP

7. CONVALIDACIN DE ERRORES

Si es necesario
Revisa a detalle las ofertas tcnicas enviadas por los oferentes
Solicita la convalidacin de errores de forma a travs del Portal COMPRAS PBLICAS
Solventar cualquier error que pueda causar inconvenientes en la calificacin.

El INCOP

Con el fin

7. CONVALIDACIN DE ERRORES
Contestar

Las solicitudes de convalidacin de errores

INCOP

Propuesta ser descalificada

8. MEJORA DE CONDICIONES OFERTADAS

Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas
Proveedores que pasen del puntaje mnimo de corte en la calificacin

Mejorar las condiciones de sus ofertas

Formar parte del Catlogo Electrnico

Armonizar las condiciones presentadas

9. CALIFICACIN DE PROPUESTAS
Revisa los resultados de las calificaciones Ve si super o al menos igual el Puntaje Mnimo Establecido para el proceso de Convenio Marco

Realiza la calificacin de las ofertas en base a las frmulas

Con los parmetros establecidos de calificacin

10. ADJUDICACIN
Adjudicar el proceso

Especificaciones tcnicas solicitadas Documentos mnimos Calificacin de parmetros con puntaje igual o superior al Puntaje Mnimo de Corte

Resolucin

Firmada por la Mxima Autoridad de la Entidad Contratante

En base al informe de la Comisin Tcnica

Informe ser publicado en el respectivo proceso

11. FIRMA DEL CONTRATO O CONVENIO MARCO

INCOP El Proveedor

Prepara y sube al Sistema el Convenio Marco

Revisa los compromisos adquiridos

Se establecen las condiciones mediante las cuales el Proveedor deber ofertar su producto o productos adjudicados a travs del Catlogo Electrnico

Acude a firmar el convenio en el INCOP, en un plazo mximo de 15 das termino

12. ADMINISTRACIN DE CATLOGO

En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobacin.

Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catlogo Electrnico.