REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE DIRECCION ESTADAL AMBIENTAL DELTA AMACURO.

TALLER REGIONAL LEY DE BOSQUES Y GESTION FORESTAL.

EL CONTROL PREVIO EN LA LEY DE BOSQUES Y GESTION FORESTAL.

Contenido.

Control Previo. Concepto. Actividades sujetas al control previo. Instrumentos de Control

Previo. rgano competentes para el ejercicio del control previo. Procedimiento Administrativo Autorizatorio. Garantas e impuestos

Tucupita, Agosto de 2008.

EL CONTROL PREVIO. CONCEPTO. Conjunto de actuaciones que cumple la autoridad ambiental para condicionar y regular el uso del patrimonio forestal, a travs de aprobaciones, autorizaciones o permisos, sin los cuales no puede haber usos legitimo del patrimonio forestal. Antes de verificarse la actividad sobre el patrimonio forestal, la autoridad competente debe haber validado su viabilidad ambiental.

ACTIVIDADES SUJETAS A CONTROL PREVIO. Art. 60

Todas las actividades que impliquen uso del patrimonio forestal estn sujetas a Control Previo (Art. 62) Manejo pasivo de bosque nativo de proteccin o tratamiento silvicultural de plantaciones conservacionista, requiere un PLAN DE MANEJO FORESTAL CONSERVACIONISTA.

Uso sustentable del BOSQUE NATIVO de produccin, localizado en

terrenos con una extensin igual o mayor a un mil (1000) hectreas, requiere un PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO FORESTAL. Uso sustentable del BOSQUE NATIVO de produccin, localizado en terrenos con una extensin menor a mil (1000) hectreas, requiere un PLAN DE MANEJO FORESTAL SIMPLIFICADO.

Establecimiento y Manejo sustentable de Plantaciones forestales productoras y sistemas agroforestales, requiere un PLAN DE MANEJO PRODUCTIVO DE PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES.

INSTRUMENTOS DE CONTROL PREVIO. Art. 63

1. Planes de Manejo Forestal, requieren Aprobacin. 2. Uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera de bosque, y Afectacin de vegetacin con fines diversos, en terrenos de propiedad privada o bajo rgimen de concesin, requieren autorizacin (Art. 63.2) 3. Uso y aprovechamiento de bosques y rboles fuera de bosque y Afectacin de vegetacin con fines diversos, en terrenos Baldos u otros de propiedad de la Nacin (no sujetos a concesin), requieren permiso (Art. 63.2). Establecimiento de bancos de germoplasma forestal, huertos semilleros y viveros forestales, as como el Tratamiento de semillas forestales y otro tipo de material gentico, quedan sujetos al control mediante una Resolucin (Art. 52) La recoleccin de material gentico forestal con fines comerciales o de exportacin, quedan sujetos a una normativa (Art.53) Aprovechamiento de rboles fuera del bosque, calificados como rboles o rodales semilleros, sujetos a las medidas ambientales (Art. 54).

ACTIVIDADES EXCEPTUADAS DE PERMISO. Art. 64

Las actividades de desmalezamiento y roza con fines de limpieza de terrenos destinados al usos agrcola, as como la recoleccin de frutos, lea y dems bienes forestales para el consumo domestico que no impliquen derribo de rboles o arbustos, estn exceptuados de la obtencin de la autorizacin o permiso para afectacin de vegetacin, aun cuando deben cumplir con las regulaciones tcnicas, as como las medidas de vigilancia y control posterior ambiental que determine el rgano competente.

INSTRUMENTOS DE CONTROL PREVIO. Art. 63

Aprobaciones de Planes de cualquiera de las cuatro establecidas. Autorizaciones. manejo en modalidades

Permisos.

REQUISITOS PARA LA APROBACION DE LOS PLANES.

LA APROBACIN DE PLAN TENDRA LUGAR. Previa presentacin de los siguientes requisitos. Declaratoria sobre ocupacin del territorio. La referida ocupacin del territorio y conformidad de uso sern solicitada y otorgada de conformidad con la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. En el acto administrativo que declare la ocupacin del territorio y conformidad de uso se fijaran los trminos para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y sociocultural. En tal sentido, la solicitud para la APROBACIN DE PLAN DE MANEJO, debe contener de acuerdo al artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El Organismo al cual esta dirigido;

REQUISITOS PARA LA APROBACION DE LOS PLANES.

Identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y numero de cedula de identidad o pasaporteLa Direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. Los hechos razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. Referencia de los anexos que lo acompaan, que en este caso se requiere:

REQUISITOS PARA LA APROBACION DE LOS PLANES.

Acreditar suficientemente el derecho que le asiste respecto a la propiedad o tenencia del terreno, y en caso de no ser titular, debe presentar la respectiva autorizacin del propietario debidamente autenticado. En caso de terrenos baldos, solo podr acreditarse derechos mediante ttulos supletorios en cuyo levantamiento haya intervenido la Procuradura General de la republica. Articulo 7 del reglamento de la LFSA. La declaratoria de ocupacin del territorio.
Estudio de Impacto Ambiental. PLAN DE MANEJO. Firma de los interesados

Se otorgara previa solicitud del interesado de acuerdo al articulo 49 de la LOPA. (Art. 65) No requiere declaratoria de ocupacin del territorio esta solo procede para la obtencin de bienes y servicios. De acuerdo al articulo 56.

Autorizaciones.

PERMISOS.
Art. 65 Se otorgara previa solicitud del interesado de acuerdo al articulo 49 de la LOPA.

GARANTIAS. Art. 66
El acto que otorgue el permiso o autorizacin para el uso y aprovechamiento del patrimonio forestal establecer el tipo y monto de las garantas que deber constituir el interesado para respaldar adecuadamente en cabal cumplimiento de los compromisos adquiridos. En el mismo acto administrativo se fijara plazo prudencial del que dispone el interesado para consignar ante la autoridad ambiental la garanta a la cual se encuentre obligado. El incumplimiento de esta obligacin acarrea la revocatoria del permiso o autorizacin.

IMPUESTOS.
La Ley establece cuatro tipos de impuesto. (art. 73 al 76) Impuesto al aprovechamiento maderable de bosque nativo. Impuesto superficial en terrenos de la nacin. Participacin por uso y aprovechamiento. Impuesto superficial por afectacin de vegetacin. El uso y aprovechamiento de bienes maderables en bosque nativo, causara un entero con veinticinco cntimos, por cada metro cbico. El uso y aprovechamiento de bienes forestales derivados de bosque nativo productores localizados en terrenos de la nacin, esta sujeto al pago de un impuesto anual, por un monto entre veinticinco (0.25) a dos (2) UT, que ser determinada por el rgano competente. El uso y aprovechamiento de bienes maderables en bosque nativo productor, localizados en terrenos propiedad de la nacin causara una participacin en dinero o, especie, cuyo monto ser fijado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

IMPUESTOS Art. 76
La afectacin de vegetacin con fines agrcolas, urbansticos, mineros o industriales, causara un impuesto superficial de veinticinco centsimas (0,25) de unidad tributaria, por cada hectrea a intervenir.

Aspectos de la Ley relacionados con el control previo.

Procedimiento Administrativo. Los instrumentos de control previo se otorgaran segn el procedimiento administrativo ordinario previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. (Art. 65) Consulta a comunidades indgenas. Para el otorgamiento de permisos o concesiones para el manejo de bosque nativo productor solicitados por terceros, se requiere la consulta a comunidades indgenas. (Art. 67) Oposicin a terceros. Las solicitudes de aprobaciones, autorizaciones, permisos o concesiones gozaran de la debida publicidad por parte del rgano competente a los fines de garantizar el derecho de terceros a oponerse al otorgamiento de instrumentos para el usos y aprovechamiento del patrimonio forestal. Las oposiciones se ejercern por los interesados con fundamento en justo titulo o derecho de prelacin, y expresando debidamente las razones de hecho y de derecho que le asisten. La oposicin ser decidida como punto previo en el acto definitivo.

Traspaso de derechos. Deben ser aprobados por la misma autoridad que decidi su otorgamiento, sino el referido traslado se tendr como nulo. Causales de Extincin de los instrumentos de control previo. Vencimiento del plazo de vigencia establecido en el instrumento. Quiebra o inhabilitacin judicial del titular. Muerte del titular cuando fuere una persona natural. Revocatoria. Los instrumentos de control previo, podrn ser revocados mediante acto administrativo motivado, en caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y contractuales. Consecuencias accesorias de la revocatoria. No podr realizarse un nuevo otorgamiento al mismo titular y sus representantes, antes de haber transcurrido cinco (05) aos desde la fecha de la revocatoria.