DESARROLLO Y PERSPECTIVAS DE LA MINERA EN CHILE

ALBERTO CORTES ALVAREZ INGENIERO CIVIL DE MINAS DR. INGENIERO DE MINAS

Importancia del sector minero en Chile

Chile con sus 742 mil Km2 ocupa el 0,25% de la superficie terrestre mundial. En esta pequea porcin de tierra se encuentra el 40 % de las reservas conocidas de cobre. No es Rusia el pas con el territorio ms grande, 24 veces mayor que el de Chile, o China que tiene una poblacin 83 veces superior a la nuestra, sino este pequeo pas donde viven apenas 15 de los 6000 millones de habitantes de la tierra.

INDUSTRIA DE EXPORTACIN A TRAVS DE LA HISTORIA

La minera pilar de la economa en Chile, desde sus comienzos histricos

El oro ha estado presente en Chile, desde tiempos Precolombinos. Histricamente estuvo determinada por la necesidad de proveer de oro a Espaa y tambin, dado su rol de moneda, financiar el desarrollo de la colonia hasta fines del siglo XVIII, en catidades que se movan entre 0,5 y 2 tm anuales.
1760 1840: Minas de plata 1840 1876: Minas de cobre 1880 1930: Salitre Siglo XX: cobre, oro, plata, molibdeno, nitratos naturales, yodo, litio.

POR QU CHILE ES UN PAS TAN FAVORABLE PARA LA INDUSTRIA MINERA?

GEOLOGA FAVORABLE (CANTIDAD Y CALIDAD DE RECURSOS Y RESERVAS) LOCALIZACIN DE LOS YACIMIENTOS, RESPECTO A PUERTOS DE EMBARQUE DISPONIBILIDAD DE ENERGA (REDES INTERCONECTADAS)

DISPONIBILIDAD DE CONOCIMIENTO EXPERTO Y MANO DE OBRA CALIFICADA

INGENIERA DE BUEN NIVEL MODERNIZACIN DE LAS REDES DE COMUNICACIN DISPOSICIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS EFICIENTES

IMPORTANCIA DE LA MINERA EN LA ECONOMA DE CHILE

El primer producto de exportacin nacional es el cobre, encontrndose tambin en el mismo lugar Chile como productor mundial de este metal. Adems nuestro pas se ubica en los primeros lugares a nivel mundial en la produccin de oro, plata, molibdeno, renio y litio. Dentro del sector exportador son importantes tambin los minerales industriales como: yodo, carbonato de litio, nitrato de potasio, salitre sdico, y salitre potsico. En un grado menor de importancia considerando el ingreso se encuentran cloruro de sodio, cido brico, borato natural y sulfato de sodio. Tambin en los minerales poli metlicos y no ferrosos reviste importancia aunque en grado menor las exportaciones de hierro, plomo y zinc

IMPORTANCIA DE LA MINERA EN LA ECONOMA DE CHILE

La minera representa aproximadamente un 65.1% del sector exportador chileno, de este valor el cobre es el de mayor importancia, por si slo representa un 87.1%, seguido por el molibdeno con un 9,3% del sector exportador minero. (2007)

La actividad minera represent para Chile el ao 2007 un 21,8% y el cobre un 20,8 del Producto Interno Bruto (PIB). En cambio el aporte del sector minero en cada regin es muy variable dependiendo de la actividad minera que existe en la zona

IMPORTANCIA DE LA MINERA EN LA ECONOMA DE CHILE

Las arcas pblicas quedan protegidas de los efectos cclicos y aleatorios a partir de los siguientes factores: Actividad econmica del pas. Precio promedio estimado que se supone tendr la libra de cobre el ao siguiente. Desde 2005, se incorpor el molibdeno, subproducto del cobre como un tercer elemento al que se le calcula un valor de largo plazo.

CONTRIBUCIN DE MANO DE OBRA

PERSONAL OCUPADO EN LA MINERA EN CHILE

Minera Metalica

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Cobre Gran Mineria Mediana Minera Pequea Minera

34.824 27.984 4.759 2.081

31.849 26.653 3.357 1.839

33.637 28.601 3.326 1.710

34.277 28.812 3.345 2.120

34.997 28.604 7.707 2.686

36.695 27.944 4.618 4.133

37.020 26.584 4.894 5.542

37.407 28.747 4.812 3.848

39.850 28.937 5.466 5.447

45.839 31.633 6.402 7.804

Hierro Gran Minera

1.282 1.282

1.580 1.580

1.564 1.564

1.622 1.622

1.307 1.307

1.245 1.245

1.183 1.183

1.239 1.239

1.472 1.472

1.533 1.392

Mediana Minera

141

Oro y Plata Gran Mineria Mediana Minera Pequea Minera Total Minera Metlica Total Minera no Metlica Total combustibles Total Empleo Minera

4.533 1.530 1.991 1.012 41.097 5.637 2.743 49.477

4.206 1.327 1.789 1.090 38.034 5.313 2.803 46.150

4.209 1.240 1.977 992 39.803 5.042 2.750 47.595

3.679 918 1.276 1.485 39.909 5.042 2.567 47.518

3.245 696 1.101 1.448 39.809 5.290 2.205 47.304

2.523 442 842 1.239 40.768 5.989 2.188 48.945

2.761 458 1.464 839 41.256 5.383 2.095 48.734

2.998 444 1.663 891 41.967 5.597 2.005 49.569

3.023 1.346 877 800 44.682 5.037 1.711 51.430

3.336 1.720 982 634 50.743 5.526 2.050 58.319

SITUACIN PREVIA AL AUGE DE LA PRODUCCIN MINERA EN CHILE

CHILENIZACIN DEL COBRE (1967)

NACIONALIZACIN DE LAS MINAS DE COBRE

D. L. 600 INVERSIN EXTRANJERA

MODIFICACIN CDIGO DE MINERA

TRIBUTACIN MINERA

DECRETO LEY 600

Para la promulgacin de esta ley, se tuvieron presentes tres principios bsicos: 1.Trato no discriminatorio a los inversionistas extranjeros comparados con los inversionistas nacionales, salvo la obtencin de crditos en las entidades chilenas.

2.- Libre acceso a todos los sectores de la economa.

3.- Y la intervencin mnima de las autoridades en las actividades del inversionista.

EL DECRETO LEY 600 OTORGA LOS SIGUIENTES DERECHOS A LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS:

1.- Repatriacin de utilidades sin lmite de tiempo, excepto que esto no se puede realizar antes del primer ao que el dinero haya ingresado al pas. 2.- El inversionista puede decidir los trminos y la moneda que desea comprar para la repatriacin. 3.- El inversionista puede optar a un rgimen tributario invariable con una tasa real de 42% por 10 aos y hasta 20 aos en caso de grandes proyectos de inversin. 4.- El inversionista tambin est exento del pago al Impuesto al Valor Agregado por la importacin de maquinarias y equipos no producidos en Chile e incluidos en la lista del Ministerio de Economa.

SITUACIN TRIBUTARIA (1)

-Impuesto a la Renta: Chile aplica una tasa muy reducida, ubicndose dentro de las ms bajas del mundo; el promedio que se aplica en los principales pases mineros es de 31%, casi el doble de lo que se cobra en Chile.

Otro componente del impuesto a la renta es el impuesto sobre la distribucin de utilidades. En relacin a ese impuesto, Chile aplica una de las tasas ms alta del mundo, que alcanza al 35%, siendo esta cifra superior al promedio de los pases mineros que en promedio alcanza al 14%. No obstante en Chile, el pago de impuesto de primera categora constituye un crdito sobre el pago de este impuesto adicional por las remesas de capital o distribucin de dividendos, por ello, el pago de este ltimo impuesto se reduce considerablemente

SITUACIN TRIBUTARIA (2)

El impuesto al Valor Agregado (IVA) es un tributo uniforme en Chile; registra una tasa de 19%. Sin embargo, los capitales que ingresan al pas por va inversin extranjera no pagan IVA; gran parte de los bienes que se utilizan en minera se encuentran en la lista de bienes exentos, y los que faltan en dicha lista se benefician del reembolso total.

Patentes mineras: Las patentes mineras tienen un valor de 0,1 UTM por hectrea de explotacin y de 0,02 UTM por hectrea de exploracin. En trminos comparativos con otros pases, Chile se ubica en un lugar intermedio ya que, en relacin a las patentes de exploracin el costo esta dentro de los ms bajos, mientras que en el caso de las patentes de explotacin el cobro que se aplica es uno de los ms altos, no obstante se deben analizar estas cifras con mucho cuidado debido a que las empresas pueden descontar su valor de los pagos provisionales mensuales obligatorios de primera categora; en otras palabras significa que las empresas mineras pagan la patente de concesin slo en el caso de registrar prdidas

SITUACIN TRIBUTARIA (3)

PAGO DE INTERESES POR PRSTAMOS CONTRADOS es deducible de la base imponible, permitiendo de esta manera disminuir considerablemente el nivel de impuestos a las utilidades en los aos que la empresa se encuentra sirviendo el crdito. En Chile este impuesto que grava la remesa de intereses, se puede rebajar desde un 35% a un 4%, siempre y cuando la relacin deuda patrimonio sea menor de 3:1.
La tasa aplicada sobre las remesas de capital o utilidades es del 35% La tasa de impuestos sobre los intereses que se aplica en Chile es una de las ms bajas del mundo. La tasa de impuesto promedio por este concepto es del 11%, superior al 4% que se cancela en nuestro pas. Rgimen de depreciacin acelerada para los bienes, por tal motivo mientras ms amplias sean las deducciones y aceleradas las depreciaciones, menor ser el valor presente de los ingresos fiscales, y mayor el valor presente neto de los proyectos y utilidades de los inversionistas.

SITUACIN TRIBUTARIA (4)

El artculo 11bis del DL 600 consagra la libertad de precios y de exportacin para las empresas extranjeras que invierten en Chile. Hay empresas que han adoptado la forma jurdica de Sociedades Contractuales Mineras, para otorgar mayor simplicidad y flexibilidad a la actividad minera. Este tipo de sociedades puede efectuar el retiro de las utilidades financieras relacionadas con la franquicia que otorga la ley para depreciar en forma acelerada los activos fijos, sin cancelar impuestos de primera categora. De esta forma las Sociedades Contractuales Mineras quedan exentas del pago de impuestos mientras no converjan las utilidades financieras con las utilidades tributarias, otorgando el Estado de esta manera indirecta un subsidio a la minera. Tambin en Chile se permite traspasar las prdidas a los ejercicios posteriores, e incluso el inversionista puede presentar balances negativos durante toda la vida del proyecto.

ROYALTY MINERO O REGALA DE MINAS

- Riqueza no renovable - La Constitucin Poltica en el artculo 19, protegido por la garanta N24, incisos 6, 7, y 9, indica El Estado tiene el dominio absoluto, excusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. - Los artculos 10 y 11 de la Ley Orgnica Constitucional, establecen que el concesionario tiene derecho exclusivo o hacer suyos o a hacerse dueo de las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles. - El artculo 116 del Cdigo de Minera, dispone en su inciso 2 que el concesionario se har dueo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro de los lmites de su pertenencia y que sean concesibles a la fecha de su constitucin o lleguen a serlo posteriormente. Y en su inciso 3 agrega que se entienden extraidas las sustancias desde su separacin del depsito natural de que forman parte; o desde su aprehensin, tratandose de desmontes, escorias y relaves a que se refiere el artculo sexto. - Sustancias minerales, corresponden a la materia prima del proceso