Anlisis situacional del marco poltico-econmico e institucional

(sntesis de la presentacin)

Claudia Curiel Leidenz

Caracas, 15 de julio de 2010

RIF J-29871830-7

Seminario Veneconoma: Perspectivas Econmicas, Polticas y Sociales de Venezuela 2010-2015

Bases del modelo poltico de la Revolucin Bolivariana

El proceso de construccin del Modelo poltico propuesto por la Revolucin Bolivariana tiene sus bases filosfica escritos originarios del movimiento bolivariano-revolucionario La Asamblea Nacional Constituyente de 1999 recogi esas bases en un conjunto de principios constitucionales entre los cuales se destacan la democracia participativa, la soberana, la corresponsabilidad, la igualdad y el bien colectivo Desde 1999 se han vivido procesos complejos que comienzan en el desmontaje institucional y la construccin de nuevos marcos de referencia, cuya expresin ms emblemtica fue la Ley de Tierras de 2001. Visto de forma agregada, tanto la produccin de lineamientos estratgicos como los componentes ms representativos del entramado institucional, han permitido la secuencia de etapas hasta la actual que pretende consolidar el modelo socialista
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Algunos componentes de la hoja de ruta del model

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PDESN 20012001-07

Salto Adelante

Reforma Constitucional PDESN Ley Habilitante 2007-13 2007-

Reimpulso Revolucionario

Desmontaje institucional

Inamovilidad laboral Desarticulacin de PDVSA Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Construccin de nuevos marcos de referencia

Consolidacin de la legitimidad del modelo

Construccin del Hombre Nuevo: Propuesta Socialista

Consolidacin Socialismo Siglo XXI

Control de precios Control de cambios Creacin UNETE Mtodo Ch-Az Expropiacin de empresas Reforma de la LOPCYMAT Solvencia laboral Convenio marco reconversin ind Ley Consejos Comunales Retiro de la CAN Ley Orgnica del Ambiente

Certificados de No Produccin Estatizacion empresas estratgicas Ley de Defensa Popular Ley Planificacin

Ley Seguridad Alimentaria Ley de INDEPABIS

Anclaje cambiario Ley de Tierras

Ley Orgnica de Educacin Reforma LOT Ley de Propiedad Social Plan Socialista Guayana Les Especial Tierras Urbanas
2009 2010

Referndum sindical
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Crecimiento y petrleo

PIB 3.4% 20,2 US/bd

PIB -8.9% 22.0 US/bd

PIB -7.7% 25.7 US/bd

PIB 17.9% 33,5 US/bd

PIB 9.3% 45.3 US/bd

PIB 10,3% 56 US/bd

PIB 8,4% 65 US/bd

PIB 5,8% 91 US/bd

PIB -2,8 % 44 US/bd RIF J-29871830-7

Los componentes institucionales de la Campaa Admirable

Reforma Ley Consejos Comunales Desde enero de 2009 comenz una etapa denominada Campaa Admirable Reforma Ley Indepabis Ley Consejo Federal de Gobierno Reforma a la Ley de Tierras y Desarrollo Rural P. Ley de Comunas P. Ley de Participacin Popular P. Ley de Planificacin Pblica P. Ley Economa Comunal P. Ley de Consejos de Trabajadores P. Ley de Propiedad Social P. Ley de Contralora Social P. Ley Actividad Productiva P. Reforma Cdigo Penal P. Reforma Cdigo de Comercio
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P. Ley Antimonopolio

Los avances de la Campaa Admirable

Reforma Ley Consejos Comunales Reforma Ley Indepabis Ley Consejo Federal de Gobierno Reforma a la Ley de Tierras y Desarrollo Rural P. Ley de Comunas P. Ley de Participacin Popular P. Ley de Planificacin Pblica P. Ley Economa Comunal P. Ley de Consejos de Trabajadores P. Ley de Propiedad Social P. Ley de Contralora Social P. Ley Actividad Productiva P. Ley Antimonopolio P. Reforma Cdigo Penal P. Reforma Cdigo de Comercio

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Empoderamiento de las formas de organizacin poltica como ejecutores de polticas pblicas: El Poder Popular como Poder Constituyente Utilizacin del territorio como base para organizar el esquema de poder Aplicacin de las nociones de bien comn y de justicia a la accin cotidiana de las empresas Definicin del espacio definitivo que tendr la propiedad dentro del Modelo Estructura ms profunda de los mecanismos de Planificacin Profundizacin de los principios de seguridad y defensa en los diferentes mbitos de la sociedad Drenaje de recursos y medios de produccin hacia el Estado Comunal Funcionamiento de los engranajes que vinculan la plataforma poltica con el tejido social, y de la fusin cvico militar

Convivencia entre Desde enero de 2009 comenz una etapa denominada Campaa Admirable

Estado Social y de Justicia

+

Estado Comunal

 Aplicacin de la hegemona institucional  Despliegue del principio de justicia revolucionaria  El bien comn como justificacin y fuente de legitimidad de las acciones de los

entes de ambos estados

 Los trabajadores y las comunidades como accionistas de los medios de produccin  Continuidad en la lnea estratgica que sustituye propiedad por controles,

intervenciones y la penetracin de nuevos actores

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En los ltimos aos, el Estado no slo ha ejercido una funcin reguladora sobre la actividad econmica, sino que la ha criminalizado a travs de un esquema de controles y regulaciones El mapa de actores y restricciones es caracterstico para la operacin de cualquier negocio La capacidad de persecucin y sancin son cada vez ms extremas, como se refleja en la medida de expropiacin como sancin . Y, prximamente, en la activacin de la figura de propiedad social por solicitud de las formas de organizacin poltica

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Quines fiscalizan la actividad de las empresas?

SENIAT INDECU MIN SALUD MIN AGRICULTURA Y TIERRAS MIN INDUSTRIAS Y COMERCIO SENCAMER MIN AMBIENTE MIN TRABAJO IVSS ProPro-Competencia Darfa INCE BCV

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 Ministerio Salud Ministerio Salud  Ministerio Agricultura y Tierras Ministerio Agricultura y Tierras  Ministerio de Comercio Ministerio de del Ambiente  Ministerio Comercio Ministerio deldel Trabajo  Ministerio Ambiente Ministerio delde Industrias Bsicas  Ministerio Trabajo Ministerio de de EnergaBsicas  Ministerio Industrias y Petrleo Ministerio de de Finanzas  Ministerio Energa y Petrleo Ministerio de Infraestructura y  Ministerio Finanzas Ministerio Infraestructura y Vivienda Vivienda Ministerio para laslas Comunas  Ministerio para Comunas IVSS  IVSS Superintendencia Pro-Competencia Pro Pro-Competencia ProSADA  SADA Instituto Nacional de de Nutricin  Instituto Nacional Nutricin Ministerio para la Alimentacin  Ministerio para la Alimentacin Ministerio de de C&TIndustrias  Ministerio C&T e e Industrias Intermedias Intermedias Consejos Socialistas de de  Consejos Socialistas Trabajadores Trabajadores Comits Campesinos, etcetc  Comits Campesinos, Sencamer  Sencamer

 Consejos Comunales Consejos Comunales  Alcaldas Alcaldas  INDEPABIS INDEPABIS Diresat  INPSASEL/ INPSASEL/Diresat INPSASEL/Diresat INPSASEL/Diresat  CADIVI CADIVI de Planificacin  Consejos Consejos de Planificacin  Milicia Bolivariana Milicia Bolivariana  Asambleas agrarias Asambleas agrarias diversos  Mesas Tcnicas en Mesas Tcnicas en diversos temas temas  CONAPDIS CONAPDIS  Guardia ambiental Guardia ambiental  DARFA DARFA  FONACIT FONACIT  INCES INCES de Usuarios  Comits Comits Central de Venezuela  Banco de Usuarios Banco Central de Venezuela  Superintendencia de Superintendencia de Inversiones Inversiones Extranjeras Extranjeras  Fiscala Fiscala Nacional de  Instituto  Instituto Nacional de Estadsticas Estadsticas

Qu se vigila y sanciona?
 Solvencia Laboral Condiciones de Seguridad y Salud Laboral Composicin del portafolio Actividades de prevencin antidrogas Educacin ambiental Fijacin/ Marcaje de precios Informacin cuantitativa y/o procesos Inventario de insumos Tratamiento de desechos Uso de divisas CADIVI Obligaciones fiscales Adquisicin de produccin nacional  Movilizacin de productos Cumplimiento de normas tcnicas Condiciones de seguridad del proceso productivo Compromisos de tica social Investigacin sobre mrgenes Continuidad en la operacin Utilizacin ptima de la capacidad productiva Estructuras de costo Ejecucin aportes LOCTI Capacidad/Condiciones de almacenamiento Obligaciones laborales Programas INCES BPM/Trazabilidad/Inocuidad Cuotas de productos innovados vs. regulados Uso y registro de sustancias bajo rgimen legal Tratamiento de aguas Cotizaciones Sistema SS Recepcin de insumos clave Informacin sobre productos
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Distribucin de productos

Elementos para la discusin

La concrecin de las leyes revolucionarias tendr como campo de pruebas sectores estratgicos La activacin de las patrullas, guerrillas, frentes, milicia y otra agrupaciones depender del momento poltico y del avance estratgico integral que se plantee la dirigencia del Modelo El set regulatorio hace esperar esquemas novedosos en el tratamiento de las grandes empresas, con rasgos especiales en algunos sectores crticos La activacin de las categoras de contralora social y de propiedad social marcar el punto de inflexin respecto al verdadero espacio que se dejar a las empresas privadas

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