c


c
  cc 
 

c

  

Leandro Bolzan de Rezende ʹ 1º Ten Int

Multiplicador Pregoeiros MPOG
MPOG//ENAP
  c   

  !"#$%&
!"#$%&
Õ institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa
de Pequeno Porte
Porte;;

Õ institui o Simples Nacional, sistema que implica o

recolhimento mensal, mediante documento único de
arrecadação de alguns impostos, tais como, IRPJ, IPI, CSLL,
CSLL,
COFINS, PIS/PASEP, ICMS, ISS e fixa tratamento tributário
diferenciado e favorecido às pequenas empresas
empresas;;

Õ estabelece tratamento diferenciado às pequenas empresas

nas licitações
licitações::

`
  c   

Õ Tratamento diferenciado:
diferenciado:

a) alterações na habilitação
habilitação;;

b) alterações no julgamento das propostas

propostas;;

c) autoriza a pequena empresa a emitir cédula de crédito

microempresarial;; (ainda não regulamentado
microempresarial regulamentado))

d) possibilita a instauração de licitações restritas a pequenas

empresas;; obriga a grande empresa a subcontratar pequenas
empresas
empresas;; reserva parte do objeto licitado a pequena
empresas
empresa..
empresa
@
O
 

O
MPE e o ComprasNet
 '
R$ 2 bilhões R$ 9,5 bilhões
#!$($)#*+  
(57%) (69,4%)
#!$($)#*+ " "!  1.178.850
-
$, -!($ , (60%)
#!$($)#*+ " )!.+ R$ 8 bilhões
-
/!0$( (48%)
"!  -!( !, 158.210
-
(# #,!# , (58%)
' 1 2%3
R$ 1,3 bilhão
#!$($)#*+ 4(/5,$%#  
(12%)
2.270
"!  )!.6, ,)(7-$(,
(12,3%) A
  c   

  8 c
c 92:c   
Õ Microempresa - o empresário, a pessoa jurídica ou a ela equiparada, que
aufira, em cada ano ano--calendário, receita bruta igual ou inferior a R$
240..000
240 000,,00.
00.
(art.. 3º, inc
(art inc.. I da LC 123
123//06)
06)
Õ Empresa de Pequeno Porte - o empresário, a pessoa jurídica, ou a ela
equiparada, que aufira, em cada ano ano--calendário, receita bruta superior a
R$ 240.
240.000
000,,00 e igual ou inferior a R$ 2.400 400..000
000,,00.
00.
(art.. 3º, inc
(art inc.. II da LC 123
123//06)
06)
Õ Sociedade Cooperativa ʹ constituída nos termos da Lei 5.764 764//71,
71, que
tenha auferido, no ano ano--calendário anterior, receita bruta até o limite
definido no inc
inc.. II do caput do art
art.. 3º da LC 123
123//06.
06.
(art.. 34 da Lei 11
(art 11..488
488//07)
07)

ü
    2

 c

  cc 

Empate fictício
fictício:: procedimentos a serem adotados

Õ caracteriza-
caracteriza-se o empate quando as propostas
apresentadas pelas pequenas empresas sejam iguais
ou até 10% 10% superiores à proposta melhor
classificada.. (art
classificada (art.. 44
44,, § 1º da LC 123
123//06)
06)

Õ na modalidade de pregão, o intervalo percentual é

de até 5% superior ao melhor preço
preço.. (art
(art.. 44
44,, § 2º da
LC 123
123//06)
06)

i
    2

 c

  cc 

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.500,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.600,00
4º lugar ʹ GE ͞D͟ ʹ R$ 10.800,00

CONCORRÊNCIA, TP e CONVITE
R$ 10.000,00 x 10% = 1.000,00 até R$ 11.000,00 há empate

PREGÃO
R$ 10.000,00 x 5% = 500,00 até R$ 10.500,00 há empate

Î
    2

 c

  cc 

Critério de desempate
Õ nas licitações, como critério de desempate, será assegurada
preferência de contratação para as pequenas empresasempresas;; (art.
(art.
44 da LC 123
123//06)
06)
Õ ocorrendo o empate, proceder-
proceder-se se--á da seguinte forma
forma::
1. a pequena empresa melhor classificada poderá apresentar
proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do
certame, situação em que o objeto licitado será adjudicado
em seu favor
favor;;
(art. 45, I da LC 123/06)

o
    2

 c

  cc 

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.300,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.400,00
4º lugar ʹ GE ͞D͟ ʹ R$ 10.800,00

Õ no caso de pregão, a pequena empresa melhor classificada

será convocada para apresentar nova proposta no prazo
máximo de 5 minutos após o encerramento dos lances, sob
pena de preclusão;
preclusão;
(art. 45, § 3º da LC 123/06)
*
    2

 c

  cc 

2. não ocorrendo a contratação da pequena empresa na

forma anterior, serão convocadas as remanescentes que
porventura se situem nos intervalos de 10% 10% ou 5%, na ordem
classificatória, para o exercício do mesmo direito;
direito;
(art. 45, II da LC 123/06)

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.200,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.300,00
4º lugar ʹ PE ͞D͟ ʹ R$ 10.500,00
2
    2

 c

  cc 

3. caso haja equivalência entre os valores apresentados pelas

pequenas empresas que estejam empatadas, será realizado
sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro
poderá apresentar melhor oferta
oferta;;
(art. 45, III da LC 123/06)

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟
͞A͟ʹʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.400,00
ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.400,00
3º lugar ʹ PE ͞D͟ ʹ R$ 10.500,00
4º lugar ʹ PE ͞E͟ ʹ R$ 10.600,00 22
    2

 c

  cc 

4. não havendo a contratação nos termos previstos

anteriormente, o objeto licitado será adjudicado em favor da
proposta originalmente vencedora do certame
certame;;
(art. 45, § 1º da LC 123/06)

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.500,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.600,00
4º lugar ʹ GE ͞D͟ ʹ R$ 10.800,00

2`
    2

 c

  cc 

5. esta sistemática do desempate somente se aplica quando a

melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por pequena
empresa;;
empresa
(art. 45, § 2º da LC 123/06)

Exemplo:
Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10
10..000
000,,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10
10..500
500,,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10
10..600
600,,00
4º lugar ʹ GE ͞D͟ ʹ R$ 10
10..800
800,,00

2@
    2

 c

  cc 

6. se a 1ª colocada for licitante enquadrada como pequena

empresa, será imediatamente declarada vencedora do
certame;;
certame
(art. 45, § 2º da LC 123/06)

Exemplo:
1º lugar ʹ PE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.500,00
3º lugar ʹ GE ͞C͟ ʹ R$ 10.600,00
4º lugar ʹ GE ͞D͟
͞D͟ʹʹ R$ 10.800,00

2A
    2

 c

  cc 

7. caso restem classificadas em 1º lugar mais de uma proposta

com valores nominais idênticos, e uma delas for pequena
empresa, o desempate se dará com o tratamento favorecido
à pequena empresa, condicionado ao oferecimento de nova
proposta de valor inferior àquele originalmente proposto
proposto;;
(art. 45, I da LC 123/06)
Exemplo:
1º lugar ʹ PE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
GE ͞B͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.600,00
3º lugar ʹ GE ͞D͟ ʹ R$ 10.800,00
2ü
    2

 c

  cc 

8. caso restem classificadas em primeiro lugar mais de uma proposta

formulada por pequena empresa, juntamente com uma ou mais
propostas de grandes empresas, deverá ocorrer um sorteio entre as
propostas apresentadas pelas pequenas empresas, para que a sorteada
exerça o direito de oferecer nova proposta de valor inferior
inferior;;
(art. 45, inc. III da LC 123/06)
Exemplo:
1º lugar ʹ PE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
PE ͞B͟ ʹ R$ 10.000,00
PE ͞C͟ ʹ R$ 10.000,00
GE ͞D͟ ʹ R$ 10.000,00
GE ͞E͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞F͟ ʹ R$ 10.600,00
2i
    2

 c

  cc 

9. se a pequena empresa não ofertar nova proposta de menor

valor, obedecida a ordem classificatória, as demais pequenas
empresas que se situem no limite de 10% 10% ou 5%, serão
convocadas para o exercício do mesmo direito;
direito;
(art. 45, II da LC 123/06)

Exemplo:
1º lugar ʹ GE ͞A͟ ʹ R$ 10.000,00
2º lugar ʹ PE ͞B͟ ʹ R$ 10.400,00
3º lugar ʹ PE ͞C͟ ʹ R$ 10.500,00
4º lugar ʹ PE ͞D͟ ʹ R$ 10.600,00
2Î
    2

 c

  cc 

O benefício de inovar a proposta de preço e sua

aplicação nas licitações do tipo menor preço,
técnica/preço e melhor técnica
técnica..

ß licitação tipo menor preço ‰!; <

<
( ='>

ß licitação tipo técnica e preço

ß licitação tipo melhor técnica

2o
    2

 c

  cc 

A questão do comparecimento pessoal do licitante na

sessão pública
ß no caso de pregão, a pequena empresa melhor classificada
será convocada para apresentar nova proposta no prazo
máximo de 5 minutos após o encerramento dos lances, sob
pena de preclusão;
preclusão; (art
art.. 45
45,, § 3º da LC 123
123//06)
06)
ß quanto às demais modalidades de licitação, o edital deverá
estabelecer a regra, fixando condições para intimação do
licitante, prazo e procedimento para o oferecimento de nova
proposta..
proposta

2*
  
c 
   2
 

1. Exigir prova de que o licitante se enquadra na condição de
pequena empresa para fins de obtenção dos benefícios da LC; LC;
2. Especificar que a pequena empresa deverá apresentar todos
os documentos de habilitação, não podendo ser inabilitada se
houver qualquer defeito na sua habilitação fiscal
fiscal;;
3. Especificar que se houver defeito na habilitação fiscal da
pequena empresa declarada vencedora da licitação licitação,, será
concedido um prazo de 2 dias úteis para a regularização da
situação, podendo este prazo, a critério da Administração, ser
prorrogado por igual período
período;;

`
  
c 
   2
 

4. Especificar que a falta de regularização do defeito na
habilitação fiscal caracteriza descumprimento total da
obrigação, sujeitando a pequena empresa às sanções que o
edital deve estabelecer;
estabelecer;
5. Especificar que não havendo a regularização do defeito da
habilitação fiscal, a Administração poderá convocar o 2º
classificado e com ele firmar o contrato, ou revogar a
licitação;;
licitação
6. Especificar a hipótese de empate fictício, estabelecendo os
procedimentos a serem adotados para o desempate
desempate;;
7. Na hipótese de desempate, determinar prazo e condições
para o oferecimento de nova proposta
proposta;;
`2

; ;=' 1  

Õ Art.
Art. 6º Os órgãos e entidades contratantes deverão realizar
processo licitatório destinado exclusivamente à participação
de microempresas e empresas de pequeno porte nas
contratações cujo valor seja de até R$ 80.
80.000
000,,00 (oitenta mil
reais)..
reais)

Õ Art.
Art. 48
48.. Para o cumprimento do disposto no art
art.. 47 desta Lei
Complementar, a administração pública poderá realizar
processo licitatório
licitatório::
I ʹ destinado exclusivamente à participação de
microempresas e empresas de pequeno porte nas
contratações cujo valor seja de até R$ 80.
80.000
000,,00 (oitenta mil
reais);;
reais)

``

; ;=' 1  

Õ Art.
Art. 2º Para a ampliação da participação das microempresas e
empresas de pequeno porte nas licitações, os órgãos ou
entidades contratantes deverão, sempre que possível
possível::
II - estabelecer e divulgar um planejamento anual das
contratações públicas a serem realizadas, com a estimativa de
quantitativo e de data das contratações
contratações;;
III - padronizar e divulgar as especificações dos bens e
serviços contratados, de modo a orientar as microempresas e
empresas de pequeno porte para que adéqüem os seus
processos produtivos
produtivos;; e
IV - na definição do objeto da contratação, não utilizar
especificações que restrinjam, injustificadamente, a
participação das microempresas e empresas de pequeno
porte sediadas regionalmente
regionalmente..

`@
   ? !; =3

II ʹ em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de

microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o
percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda
a 30
30%% (trinta por cento) do total licitado
licitado;;
III ʹ em que se estabeleça cota de até 25% 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratação de microempresas e
empresas de pequeno porte, em certames para a aquisição
de bens e serviços de natureza divisível.
divisível.
§ 1° O valor licitado por meio do disposto neste artigo não
poderá exceder a 25% 25% (vinte e cinco por cento) do total
licitado em cada ano civil
civil..
§ 2° Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos
e pagamentos do órgão ou entidade da administração pública
poderão ser destinados diretamente às microempresas e
empresas de pequeno porte subcontratadas.
subcontratadas.
`A
c
 c
  cc 
 

c

  

Leandro Bolzan de Rezende ʹ 1º Ten Int

Multiplicador Pregoeiros MPOG
MPOG//ENAP