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AULA 02.03.

2012

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

CONCEITO: A responsabilidade civil do Estado corresponde obrigao atribuda ao Estado de reparar danos causados por seus agentes pblicos ou prestadores de servios pblicos a terceiros, no exerccio de suas funes ou a pretexto de exerc-las.

DISPOSIO LEGAL A Constituio da Repblica versa sobre a responsabilidade civil do Estado no 6 do art. 37:

"As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo e culpa."

O Cdigo Civil tambm dispe sobre responsabilidade civil do Estado no art. 43:

"As pessoas jurdicas de direito pblico interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado o direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.

Anlise do dispositivo constitucional Atravs da leitura do 6, art. Constituio da Repblica temos que: 37 da

- Apenas incide responsabilidade sobre o Estado, ou seja, sobre as pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado prestadoras de servios pblicos se seus agentes causarem dano atuando na qualidade de servidor ou a pretexto desta;

- A CR/88 no vinculou expressamente a responsabilidade do Estado demonstrao de culpa ou dolo; - Cabe ao de regresso do Estado contra o agente causador do dano se provar ter este agido com dolo ou culpa; - Adota-se a responsabilidade objetiva baseada no risco administrativo.

A CR/88 preceitua que a responsabilidade civil estatal recai sobre as pessoas jurdicas de direito pblico e pessoas jurdicas de direito privado. Mas quem so estas figuras? As pessoas jurdicas de direito pblico que podem ser responsabilizadas so a Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal, autarquias e fundaes So tambm responsabilizadas as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos, como por exemplo a concessionrias que recebem delegao do Estado para prestarem servios pblicos.

Responsabilidade Civil dos Agentes Pblicos Agentes pblicos O art. 37, 6 dispe sobre a responsabilidade do Estado por danos causados por seus agentes, nesta qualidade. Portanto, toda pessoa que recebe a incumbncia de agir em nome do Estado considerada seu agente. Vale advertir que a CR/88 no limitou a pessoa que pratica o ato a apenas o servidor pblico, que est investido em um cargo.

Teoria da Irresponsabilidade Teoria Civilista Teoria Publicista Teoria do Risco Administrativo: O que impera atualmente no Brasil a responsabilidade objetiva fundada no risco da atividade administrativa e na solidariedade social. O fim da administrao pblica o interesse pblico. Por isso, pratica atos que beneficiam toda a coletividade. Se a atividade estatal que beneficia toda a coletividade causa danos a um dos administrados, esta coletividade se junta repartindo os prejuzos e repara o dano. o risco pela atividade administrativa.

Excludentes Da Teoria do Risco Administrativo: Culpa exclusiva da vtima; Culpa Concorrente; Fora Maior TEORIA DO RISCO INTEGRAL X TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS PARA A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 1) Ato lesivo - a vtima/administrado deve comprovar que foi o ato praticado por um agente pblico na qualidade de servidor, ocasionou o dano. 2) Dano - a vtima/administrado deve comprovar que sofreu uma leso a um direito subjetivo. 3) Nexo de causalidade - o dano deve ser conseqncia da atuao do Estado.