Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Defesa contra os escoceses (1348 e 1353); guerra contra a Holanda (1665) Aps a Revoluo Gloriosa, a regra passa a ser aplicada de Apreciao anual das receitas e despesas pblicas forma ampla (1688) "Bill of Rights (1688): a cada ano, definio dos recursos para a manuteno da Armada Real e da famlia real Oramento ingls plenamente desenvolvido no incio do sculo XIX
Oramento o ato por meio do qual so previstas e autorizadas as receitas e despesas do Estado e das demais entidades que por lei esto submetidas a essas mesmas regras (Decreto de regulao francs de 31-5-1862). Conceito clssico e tradicional Finalidade do oramento: instrumento de controle poltico e financeiro nfase nos aspectos financeiros
4
Plano que expressa em termos de dinheiro, para um perodo de tempo definido, o programa de operaes do governo e os meios de financiamento desse programa (Allan D. Manvel 1944). Conceito moderno, contemporneo Finalidade do oramento: instrumento de gesto nfase nos aspectos financeiros e fsicos
5
Insumos
Processo
Produtos
Resultados
Eficin cia
Efetividade
6
Princpio da exclusividade
A lei oramentria dever conter apenas matria financeira, excluindo-se dela qualquer dispositivo estranho estimativa da receita e fixao da despesa para o prximo exerccio.
Sant'Anna e Silva
8
Sebastio
O princpio na CF
A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
(CF: art. 165, 8)
10
Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
(CF: art. 165, 7)
11
As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
(CF: art. 166, 4)
13
14
Ciclo oramentrio
Elaborao do projeto de Lei oramentria anual - LOA Discusso, votao e aprovao da lei oramentria
17
Lei do plano plurianual PPA Lei de diretrizes oramentrias LDO Lei oramentria anual LOA
(Constituio Federal, art. 165)
Os planos e programas estaduais e setoriais sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Assemblia Legislativa.
(Constituio Estadual: art. 162, 4).
Sistema oramentrio
Lei oramentria anual - LOA
22
Oramento fiscal
Referente aos Poderes do Estado, seus fundos, rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta.
(CE: art. 162, 5)
23
24
26
27
28
29
meses
agosto setembro outubro novembro dezembro janeiro
Apreciao pela Assemblia PLOA Legislativa encaminhado at 30 de Devoluo para sano at 22 de dezembro setembro
30
a mais moderna das classificaes. a classificao bsica do OramentoPrograma. Programa Finalidade principal: demonstrar as realizaes do governo.
33
Categorias classificatrias:
Operaes Especiais
34
Estrutura programtica
Programa Programa Programa Programa Programa Programa
Atividade Atividade
Projeto Projeto
35
instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos sendo mensurado por indicadores no plano plurianual.
36
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, programa envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, permanente das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
37
instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, programa envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, tempo das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao do governo.
38
despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, produto e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. servios
39
40
42
As Categorias Econmicas, os Grupos e as Modalidades de Aplicao - aparecem na lei oramentria. Os Elementos so utilizados na elaborao da proposta oramentria e no acompanhamento da execuo oramentria e financeira (oramento analtico).
43
Finalidade principal: dar indicaes sobre o efeito que o gasto pblico tem sobre a economia como um todo. constituda por duas categorias: 3. Despesas Correntes 4. Despesas de Capital
44
Finalidade principal: demonstrar as despesas por grupos de elementos e por subcategorias econmicas constituda por seis grupos
45
[3. Despesas Correntes] 1. Pessoal e Encargos Sociais 2. Juros e Encargos da Dvida 3. Outras Despesas Correntes [4. Despesas de Capital] 4. Investimentos 5. Inverses Financeiras 6. Amortizao da Dvida
46
Finalidade principal: indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outra entidade e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos.
47
20. Transferncias Unio 30. Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 40. Transferncias a Municpios 50. Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60. Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
48
70. Transferncias a Instituies Multigovernamentais 80. Transferncias ao Exterior 90. Aplicaes Diretas
91. Aplicaes Diretas Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
49
99. A definir
Finalidade principal: propiciar o controle contbil atravs da classificao do objeto imediato da despesa. Compe com a classificao institucional, os dois critrios tradicionais de classificao da despesa.
50
Base legal: Classificao adotada a partir de 1990 pelo oramento federal por determinao da LDO. Portaria Interministerial n 163, de 4-52001, torna a classificao obrigatria em todos os oramentos pblicos a partir do exerccio de 2002.
51
Conjunto de unidades scio-econmicaecolgicas (USEEs). Espao geogrfico a ser atendido segundo as necessidades especficas das USEEs que compem a regio. A focalizao do gasto por regio de planejamento objetiva reduzir as desigualdades regionais. Visa ao estabelecimento de polticas voltadas para a conservao e preservao ambiental.
53
ORGANIZAO DO ORAMENTO
Classificaes da despesa (MTO 2009)
Classificao Institucional
Classificao institucional Finalidade principal: demonstrar quais os rgos (unidades administrativas) responsveis pela execuo da despesa. Duas categorias classificatrias:
RGO UNIDADE ORAMENTRIA (UO)
56
Classificao institucional
Art. 13. Observadas as categorias econmicas do artigo 12, a discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de governo, obedecer ao seguinte esquema: ............ Art. 14. Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. (Lei n 4.320, de 1964)
57
Classificao institucional
Oramento do Estado do Mato Grosso
Exemplos:
rgo: 01000 Assemblia Legislativa
U O: 01101 Assemblia Legislativa U O: 01303 Instituto de Seguridade Social dos Servidores do Poder Legislativo
Classificao institucional
rgo: 11000 Secretaria de Estado de Administrao
U O: 11101 Secretaria de Estado de Administrao U O: 11304 ESCOLA DE Governo do Estado de Mato Grosso U O: 11602 Fundo Previdencirio de Mato Grosso Funprev MT
U O: 19102 Polcia Civil U O: 19103 Polcia Militar U O: 19601 Fundo Estadual de Segurana Pblica - FESP
Classificao institucional
rgo: 23000 Secretaria de Estado de Cultura
U O: 23101 Secretaria de Estado de Cultura
U O: 26101 Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia U O: 26201 Fundao Universidade do Estado do Mato Grosso
60
U O: 30101 Recursos sob a Superviso da Secretaria de Estado de Administrao U O: 30102 Recursos sob a Superviso da Secretaria de Estado de
Classificao institucional
Conveno na formao do cdigo
rgo X X U O X X 1 2 3 4 5 6 9 X Administrao Direta Fundao Autarquia Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista Fundos Reserva de Contingncia
61
Classificao institucional
Vantagens:
possibilita comparaes; identifica o agente responsvel;
Desvantagem:
impede viso global das finalidades;
62
Classificao Funcional
Classificao Funcional
Finalidade principal:
possibilitar a elaborao de estatsticas sobre os gastos pblicos nos principais segmentos em que atuam as organizaes do Estado.
Categorias classificatrias:
FUNO SUBFUNO
64
Funo
Maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico Definidas por conveno Nmero de funes: 28 Exemplos:Legislativa, Judiciria, Cultura, Sade, Educao, Agricultura, Comunicaes, Energia e Transporte.
65
Subfuno
Representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico Nmero de subfunes: 109 Exemplos: Ao Legislativa, Vigilncia Sanitria, Ensino Fundamental, Servios Urbanos, Reforma Agrria e Transporte Rodovirio
66
Engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra.
[Portaria n 42, de 14-4-1999: art. 1, 2]
67
Classificao Funcional
Base legal:
Lei n 4.320/64: art. 2, 1, II e 2. art. 8,
69