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ESTABLECE LAS BASES PARA LOS MECANISMOS DE COORDINACIN ENTRE LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO BAJO EL PRINCIPIO DE CONCURRENCIA.
FORMULA UNA CLASIFICACIN BSICA Y GENERAL DE LOS RESIDUOS QUE PERMITA UNIFORMAR INVENTARIOS, ORIENTAR Y FOMENTAR LA PREVENCIN DE SU GENERACIN, LA VALORACIN Y EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIN INTEGRAL DE LOS MISMOS.
DEFINICIONES
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS: Conjunto articulado e interrelacionado de
acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
GRAN GENERADOR: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o
superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
PEQUEO GENERADOR: Persona fsica o moral que genere una cantidad igual o
mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida
MICROGENERADOR: Establecimiento industrial, comercial o de servicios que
genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
Agente Infeccioso: Microorganismo capaz de causar una enfermedad si se renen las condiciones para ello, y cuya presencia en un residuo lo hace peligroso Aprovechamiento de los Residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundados o de energa
Caracterizacin de Sitios Contaminados: Es la determinacin cualitativa y cuantitativa de los contaminantes qumicos o biolgicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminacin;
Co-procesamiento: Integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo
Disposicin Final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos
Envase: Es el componente de un producto que cumple la funcin de contenerlo y protegerlo para su distribucin, comercializacin y consumo;
Evaluacin del Riesgo Ambiental: Proceso metodolgico para determinar la probabilidad o posibilidad de que se produzcan efectos adversos, como consecuencia de la exposicin de los seres vivos a las sustancias contenidas en los residuos peligrosos o agentes infecciosos que los forman Generacin: Accin de producir residuos a travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo Generador: Persona fsica o moral que produce residuos, a travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo;
Gestor: Persona fsica o moral autorizada en los trminos de este ordenamiento, para realizar la prestacin de los servicios de una o ms de las actividades de manejo integral de residuos
Incineracin: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicin fsica, qumica o biolgica de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica, en la cual todos los factores de combustin, como la temperatura, el tiempo de retencin y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parmetros ambientales previamente establecidos. En esta definicin se incluye la pirlisis, la gasificacin y plasma, slo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustin en un ambiente rico en oxgeno;
Inventario de Residuos: Base de datos en la cual se asientan con orden y clasificacin los volmenes de generacin de los diferentes residuos, que se integra a partir de la informacin proporcionada por los generadores en los formatos establecidos para tal fin, de conformidad con lo dispuesto en este ordenamiento Lixiviado: Lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos;
Manejo Integral: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usa como insumo y es un componente de productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de los residuos que stos generan;
Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno Proceso Productivo: Conjunto de actividades relacionadas con la extraccin, beneficio, transformacin, procesamiento y/o utilizacin de materiales para producir bienes y servicios
Produccin Limpia: Proceso productivo en el cual se adoptan mtodos, tcnicas y prcticas, o incorporan mejoras, tendientes a incrementar la eficiencia ambiental de los mismos en trminos de aprovechamiento de la energa e insumos y de prevencin o reduccin de la generacin de residuos Producto: Bien que generan los procesos productivos a partir de la utilizacin de materiales primarios o secundarios. Para los fines de los planes de manejo, un producto envasado comprende sus ingredientes o componentes y su envase Programas: Serie ordenada de actividades y operaciones necesarias para alcanzar los objetivos de esta Ley;
Reciclado: Transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos; Remediacin: Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo que se establece en esta Ley;
Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos que de ella deriven
Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos Residuos Incompatibles: Aquellos que al entrar en contacto o al ser mezclados con agua u otros materiales o residuos, reaccionan produciendo calor, presin, fuego, partculas, gases o vapores dainos
REUTILIZACIN: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformacin RESIDUOS PELIGROSOS: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley. RESIDUOS SLIDOS URBANOS: Los generados de las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes y empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole.
Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al ambiente y la exposicin a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los dems organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a los Particulares;
Separacin Primaria: Accin de segregar los residuos slidos urbanos y de manejo especial en orgnicos e inorgnicos, en los trminos de esta Ley Separacin Secundaria: Accin de segregar entre s los residuos slidos urbanos y de manejo especial que sean inorgnicos y susceptibles de ser valorizados en los trminos de esta Ley;
ARTCULO 5
Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalacin o cualquier combinacin de stos que ha sido contaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades y caractersticas, pueden representar un riesgo para la salud humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas
Tratamiento: Procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad;
Termlisis: Proceso trmico a que se sujetan los residuos en ausencia de, o en presencia de cantidades mnimas de oxgeno, que incluye la pirlisis en la que se produce una fraccin orgnica combustible formada por hidrocarburos gaseosos y lquidos, as como carbn y una fase inorgnica formada por slidos reducidos metlicos y no metlicos, y la gasificacin que demanda mayores temperaturas y produce gases susceptibles de combustin
Tratamientos por Esterilizacin: Procedimientos que permiten, mediante radiacin trmica, la muerte o inactivacin de los agentes infecciosos contenidos en los residuos peligrosos;
Valorizacin: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y econmica,
Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situacin de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus volmenes y caractersticas intrnsecas, sean capaces de provocar daos al ambiente.
MBITO DE APLICACIN Y ENFOQUE DE LA LEY 1. TRES TIPOS DE RESIDUOS: Slidos Urbanos Manejo Especial Peligrosos 2. CUATRO TIPOS DE GENERADORES: Domicilios Establecimientos Microgeneradores Pequeos Generadores Grandes Generadores
Suscribir convenios o acuerdos con la cmaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, los grupos y organizaciones sociales, pblicos o privados, para llevar a cabo acciones tendientes a cumplir con los objetivos de esta Ley.
Autorizar y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores, as como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con la Secretara y los municipios
Establecer el registro de planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final, conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley y las normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan, en el mbito de su competencia.
CLASIFICACIN
Los residuos slidos urbanos podrn subclasificarse en orgnicos e inorgnicos con objeto de facilitar su separacin primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y Municipales para la Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos, as como con los ordenamientos legales aplicables.
ARTCULO 18
Separacin Primaria: Accin de segregar los residuos slidos urbanos y de manejo especial en orgnicos e inorgnicos, en los trminos de esta Ley; Separacin Secundaria: Accin de segregar entre s los residuos slidos urbanos y de manejo especial que sean inorgnicos y susceptibles de ser valorizados en los trminos de esta Ley;
RESIDUOS DE TIENDAS DEPARTAMENTALES O CENTROS COMERCIALES GENERADOS EN GRAN VOLMEN LODOS DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ARTCULO 19
RESIDUOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE, LOS GENERADOS EN PUERTOS, AEROPUERTOS, ADUANAS, TERMINAL FERROVIARIA PORTUARIA
GENERACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN HOGARES EN CANTIDADES IGUAL O MENOR A MICROGENERADORES ACATARAN DISPOSICIONES MUNICIPALES Y PLANES DE MANEJO
DURACIN E INTENSIDAD DE EXPOSICIN BIODISPONIBILIDAD DE SUSTANCIAS TXICAS EN LOS RESIDUOS Y CAPACIDAD DE BIOACUMULACIN
CAPACIDAD MOVILIZACIN DE SUSTANCIAS TXICAS O AGENTES INFECCIOSOS HACIA LOS SERES VIVOS O CUERPOS DE AGUA
ARTCULO 21
MECANISMOS PARA FOMENTAR LA VINCULACIN ENTRE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES PARA CREAR SINERGIAS
PLANES DE MANEJO
Alentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para lograr un manejo integral de los residuos, que sea econmicamente factible.
A productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, referidos en las fracciones I al XI del artculo 31 de la Ley y los incluidos en las NOM.
Los generadores de los residuos peligrosos a los que se refieren las fracciones XII A XV del artculo 31 de la Ley
Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos slidos urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de los residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes.
ARTCULO 28
Que los materiales que los componen tengan un alto valor econmico.
Que se trate de residuos de alto volumen de generacin, producido por un nmero reducido de generadores.
Que se trate de residuos que contengan sustancias txicas persistentes y bioacumulables.
Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la poblacin, al ambiente o a los recursos naturales
ARTCULO 30
ASPECTOS PARA FORMULAR PLANES DE MANEJO APRODUCTOS DE CONSUMO QUE AL DESECHARSE SE CONVIERTEN EN RESIDUOS PELIGROSOS
I. Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envo a reciclaje, tratamiento o disposicin final, que se prevn utilizar; II. Las estrategias y medios a travs de los cuales se comunicar a los consumidores, las acciones que stos deben realizar para devolver los productos del listado a los proveedores o a los centros de acopio destinados para tal fin, segn corresponda; III. Los procedimientos mediante los cuales se darn a conocer a los consumidores las precauciones que, en su caso, deban de adoptar en el manejo de los productos que devolvern a los proveedores, a fin de prevenir o reducir riesgos; y IV. Los responsables y las partes que intervengan en su formulacin y ejecucin.
Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarn, para su registro a la Secretara, los relativos a los residuos peligrosos; y para efectos de su conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las municipales para el mismo efecto los residuos slidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y segn lo determinen su Reglamento y dems ordenamientos que de ella deriven.
XIV. Residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos y partes que se remueven durante necropsias, la ciruga o intervencin quirrgica que no estn en formol
XV. Residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales.
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos peligrosos corresponde a quien los genera. Los generadores de residuos peligrosos que transfieran stos a empresas o gestores que presten los servicios de manejo, debern cerciorarse ante la Secretara que cuentan con las autorizaciones respectivas Los generadores de residuos peligrosos, debern identificar, clasificar y manejar sus residuos conforme a esta Ley.
Grandes generadores
Pequeos generadores Microgeneradores
Los grandes generadores estn obligados a registrarse, presentar el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, llevar bitcora, informe anual y contar con un seguro ambiental. Los pequeos generadores de residuos peligrosos, debern de registrarse ante la Secretara y contar con una bitcora en la que llevarn el registro del volumen anual de residuos peligrosos que generan y las modalidades de manejo, sujetar sus residuos a planes de manejo, cuando sea el caso, as como cumplir con los dems requisitos que establezcan el Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Las personas consideradas como micro generadores de residuos peligrosos estn obligadas a registrarse ante las autoridades competentes de los gobiernos de las entidades federativas o municipales, segn corresponda; sujetar a los planes de manejo los residuos peligrosos que generen y que se establezcan para tal fin y a las condiciones que fijen las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios competentes; as como llevar sus propios residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados o enviarlos a travs de transporte autorizado, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias,, debern llevar a cabo las siguientes acciones:
1. Integrar el registro de los grandes generadores de residuos en el mbito de su competencia y de empresas prestadoras de servicios de manejo de esos residuos, as como la base de datos en la que se recabe la informacin respecto al tipo, volumen y forma de manejo de los residuos 2. Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico para la gestin integral de residuos slidos urbanos y de manejo especial
3. Desarrollar guas y lineamientos para la segregacin, recoleccin, acopio, almacenamiento, reciclaje, tratamiento y transporte de residuos
Las normas oficiales mexicanas establecern trminos a que deber sujetarse la ubicacin de sitios, el diseo, la construccin y la operacin de instalaciones destinadas a la disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial, rellenos sanitarios o en confinamientos controlados.
Los municipios regularn los usos del suelo de conformidad con los programas de ordenamiento ecolgico y de desarrollo urbano, en los cuales se considerarn las reas en las que se establecern los sitios de disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL La legislacin que expidan las entidades federativas, en relacin con la generacin, manejo y disposicin final de residuos slidos urbanos podr contener las siguientes prohibiciones: I. Verter residuos en la va pblica, predios baldos, barrancas, caadas, du ctos de drenaje y alcantarillado, cableado elctrico o telefnico, de gas; en cuerpos de agua; cavidades subterrneas; reas naturales protegidas y zonas de conservacin ecolgica; zonas rurales y lugares no autorizados por la legislacin aplicable; II. Incinerar residuos a cielo abierto, y III. Abrir nuevos tiraderos a cielo abierto..