LICITAO E

CONTRATOS

PROFA. ANA CLUDIA NOBRE

1)

Licitao

- Conceito: Procedimento administrativo prvio aos contratos da Administrao.

externo e concorrencial

- Dever de licitar: Art. 1. Lei 8.666/93

rgos da Administrao Legislativo e Judicirio Ministrio Pblico e Tribunal de Contas Autarquias

Fundaes Pblicas Empresas Pblicas** Sociedade de Economia Mista** Fundos especiais (ncleos de bens pblicos. Ex.: FGTS)

** IMPORTANTE!! Celso A. B. Melo EP e SEM exploradoras de atividade econmica no precisam licitar para contratao de bens e servios relacionados s suas atividades finalsticas.

Finalidade: Art. 3 1) Busca da proposta mais vantajosa

Competitividade
Interesse Pblico

2) Fornecer iguais condies todos que queiram contratar com o Estado Isonomia (igualdade)

3) Promoo do desenvolvimento nacional MP 495 de 19/07/2010 MP do desenvolvimento nacional Incluiu tambm o 3 critrio de desempate (art. 3, 2) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas

Princpios Regime jurdico administrativo:

-P. da supremacia do interesse pblico sobre o privado Prerrogativas

- P. da indisponibilidade do interesse pblico

Restries

Art. 37, CF/88: LIMPE

- P. da Legalidade Diferente da legalidade particular P. da no contradio lei

- P. da Impessoalidade No discriminao Teoria do rgo ou Teoria da Imputao

- P. da Moralidade

Moralidade jurdica

moralidade social

- P. da Publicidade

Exceo: Segurana nacional ou relevante interesse coletivo

Sigilosidade estabelecida previamente

- P. da Eficincia EC 19/98 Art. 41, CF

- P. da Continuidade
Servidor pblico civil pode entrar em greve?

Pode interromper a prestao de servio por inadimplemento do usurio?

possvel a exceo do contrato no cumprido em contrato administrativo?

Princpios especficos da Licitao 1) P. da vinculao ao instrumento convocatrio Edital ou Carta Convite O edital a lei da licitao Regra geral: no pode ser alterado

Havendo modificao

Ampla publicidade
Devoluo de prazos

2) P. do julgamento objetivo O edital deve prever a forma de julgamento TIPOS DE LICITAO ( = modalidade de licitao ) Varia de acordo com o objeto a ser licitado

a) Menor preo: Objeto simples. Ex.: gua, vassoura, produtos de limpeza.

b) Melhor tcnica: Objetos de alta complexidade. Ex.: Asfaltamento de autdromo.

c) Tcnica e preo: Objeto de complexidade intermediria. Ex.: materiais de informtica.

d) Maior lance: Leilo. e) Menor lance: Prego

 Critrios de desempate (art. 3, 2, Lei 8.666/93 alterado pela MP 495) SUCESSIVOS (e no alternativos) I REVOGADO II Produzido no pas III Empresa brasileira IV Empresa que investe em tecnologia ou pesquisa Se no desempatar a Administrao realiza um sorteio (art. 45, 2) OBS.: ME e EPP (LC 123/2006) - Se apresenta proposta at 10% (no prego at 5%) maior do que a proposta vencedora empate

- Pode ser chamada, antes dos critrios de desempate, para diminuir a proposta

3) P. do sigilo das propostas A licitao pblica, mas as propostas so sigilosas. At quando?

OBS.: Intervalo mnimo ? - Prazo entre a publicao do edital e a abertura do envelope das propostas (previsto na lei)

- O edital pode prever um prazo maior

- Diferente para cada modalidade licitatria

4) P. do aproveitamento da licitao Economia e eficincia A comisso, em caso de irregularidade, deve preservar ao mximo os atos j praticados (anula os atos posteriores ao vcio) OBS1.: Comisso de licitao -Mnimo 3 membros - Pelo menos 2 servidores efetivos do rgo

- Comisso

especial: designada especialmente para uma licitao. Depois da licitao dissolvida.

permanente: Designada para o rgo e no para a licitao. No pode manter todos os membros de 1 ano para o outro.

OBS2.: Se nenhum licitante preencher as condies do edital ou nenhuma proposta for classificada, como deve proceder a Administrao?
Art. 48, 3, Lei 8.666/93 A Administrao poder fixar um prazo de 08 dias (redutvel a 03 dias teis no caso de convite) para complementao de documentos ou melhoria de propostas.

Modalidades licitatrias
- Concorrncia - Tomada de preos - Convite - Concurso - Leilo - Prego Lei 10.520/2002 Lei 8.666/93

- Consulta modalidade exclusiva no mbito da ANATEL

CONCORRNCIA

(art. 22, 1)

- Garantia de ampla publicidade - No h limite de competio - Objetos de grande vulto econmico Obras e servios de engenharia: acima de 1,5 milhes Bens e outros servios: acima de 650 mil

Exceo (Obrigatoriedade de concorrncia) - Concesso de servio pblico - Concesso de direito real de uso (de bem pblico)

- Nos contratos de regime de empreitada integral (entrega a obra pronta para o uso)

- Contratos de aquisio e alienao de bens imveis Exceo: se a Administrao for alienar bem imvel adquirido em dao em pagamento ou deciso judicial pode fazer por concorrncia ou leilo.

- Licitaes internacionais Exceo: se o rgo tiver um cadastro internacional de licitantes, pode-se fazer por tomada de preo. Se no tiver fornecedor no pas, pode fazer licitao internacional convite, se estiver dentro dos limites de valor.

- Prazo de intervalo mnimo Menor lance ou maior lance 30 dias CORRIDOS Melhor tcnica ou tcnica e preo 45 dias

TOMADA DE PREOS - Mais restrita

- Modalidade aberta a interessados cadastrados* ou os que se cadastrarem 03 dias antes da abertura

Cadastro apresentao dos requisitos/documentos para habilitao

- Regularidade da empresa
- Vale por 1 ano

- Substitui a habilitao

- Objetos de vulto intermedirio (pois h limitao na participao) Obras e servios de engenharia: at 1,5 milhes Bens e outros servios: at 650 mil

OBS.: Licitaes internacionais Exceo: se o rgo tiver um cadastro internacional de licitantes, pode-se fazer por tomada de preo, no lugar da concorrncia. -Prazo de intervalo mnimo

Menor lance ou maior lance 15 dias CORRIDOS Melhor tcnica ou tcnica e preo 30 dias

CONVITE - Mais restrita ainda, valor mais baixo. - Modalidade aberta a interessados convidados (cadastrados ou no) - Quem no convidado, pode participar? Desde que cadastrado E manifeste o interesse 24 horas antes da abertura dos envelopes. - Nmero mnimo de 03 convidados - SALVO, se comprovado a restrio de mercado 2 convidados

- Instrumento convocatrio Carta Convite - Mais simples - No publicado ( mas tem PUBLICIDADE ) - Envia a carta convite aos convidados e afixa em local visvel ao pblico na repartio. - Objetos de pequeno vulto econmico Obras e servios de engenharia: at 150 mil Bens e outros servios: at 80 mil

- Prazo de intervalo mnimo

5 dias teis

- OBS.: O que intervalo mnimo?

-CONVITE intervalo mnimo prazo mnimo entre o recebimento pelo convidado da carta convite OU da afixao da carta na repartio. O que acontecer por ltimo!

- Comisso: 3 membros, 2 efetivos Se o rgo alegar e comprovar a escassez de pessoal, pode fazer o convite com apenas 1 servidor, desde que efetivo.

ATENO !!! - Sempre possvel utilizar modalidade mais rigorosa do que a prevista para o valor.

CONCURSO

- = de concurso pblico para provimento de cargos.

- Modalidade para escolher / adquirir trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante pagamento de remunerao ou prmio ao vencedor. - Comisso: 3 membros.

- Mas no precisam ser servidor pblico, basta que seja pessoa idnea com conhecimento na rea do concurso.

- Prazo de intervalo mnimo 45 dias CORRIDOS

LEILO

- Modalidade licitatria para alienao de bens mveis inservveis ou imveis adquiridos por dao em pagamento ou por deciso judicial
- Bens mveis inservveis: Bens que no servem mais coletividade / ao interesse coletivo (bens desafetados).

- At o limite mximo de 650 mil, acima disso tem que ser concorrncia.
- Prazo de intervalo mnimo: 15 dias CORRIDOS

- No tem comisso leiloeiro

servidor pblico designado ou leiloeiro oficial

- SEMPRE do tipo MAIOR LANCE

- Vence o leilo aquele que der maior lance igual ou superior ao valor da avaliao. -E se for inferior??

PREGO

- Modalidade licitatria para aquisio de bens e servios comuns.

- Bens e servios comuns: So aquele que podem ser objetivamente descritos no edital - expresso usual de mercado. Ex.: Pincel atmico - No h limite de valor. - No pode ser usado para obras.

- Prazo de intervalo mnimo: 8 dias teis

- SEMPRE do tipo MENOR PREO