INTRODUCCION.

El Distrito de Cayma cuenta con una alta diversidad de flora y fauna, integrando dentro de sus lmites tanto reas de desierto alto andino como zonas de valle y campia, lo que le confiere caractersticas singulares a su territorio. Las reas de desierto alto andino de la zona norte del Distrito en las laderas del nevado Chachani forman parte del rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, creada en agosto de 1979 sirviendo de proteccin a especies como la vicua (que se hallaba en peligro de extincin), la taruca, parihuanas entre otras.

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP). plan de manejo de los residuos slidos del rea urbana del distrito de cayma. OBJETIVO DEL PROYECTO.

plan de manejo de los residuos slidos del rea urbana del distrito de cayma
ALTERNATIVA 1. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipos e implementos de barrido y almacenamiento, capacitacin al personal de limpieza pblica. Estudio y diseo de ruta y de un plan de recoleccin y transporte, adquisicin de vehculo convencional de recoleccin y transporte, ejecucin de un programa de capacitacin para el personal de recoleccin, arreglo de la va de recojo y adquisicin de equipos e implementos para la recoleccin ALTERNATIVA 2. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipos e implementos de barrido y almacenamiento, capacitacin al personal de limpieza pblica. Estudio y diseo de ruta y de un plan de recoleccin y transporte, adquisicin de vehculo no convencional de recoleccin y transporte de residuos segregados en fuente, ejecucin de un programa de capacitacin para el personal de recoleccin, arreglo de la va de recojo y adquisicin de equipos e implementos para la recoleccin.

IMPACTO AMBIENTAL.
Por la naturaleza del problema que enfrenta el presente PIP, se puede sealar que su impacto ser positivo, en tanto busca mejorar directamente el manejo y gestin de los residuos slidos en base a las normas tcnicas vigentes. Implementado de esta manera se reducir significativamente los riesgos de contaminacin ambiental en sus diversos medios o componentes. Por lo tanto ser factible el mejoramiento de los ecosistemas urbano y rural, lo que redundara en la disminucin de los riesgos de salud de la poblacin.

ORGANIZACIN Y GESTIN Para la ejecucin del Proyecto plan de manejo de los residuos slidos del rea urbana del distrito de cayma se propone la MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA, ya que el perfil implica compra de equipos y trabajos especializados como construccin de relleno sanitario, para los cuales la Municipalidad distrital de cayma cuenta con el personal, la logstica y la experiencia en esta modalidad de ejecucin.

NOMBRE DEL PROYECTO plan de manejo de los residuos slidos del rea urbana del distrito de cayma.

La Municipalidad Distrital de cayma, segn la Ley de Municipalidades, tiene competencia y responsabilidad en su jurisdiccin para la gestin integral de los residuos slidos municipales, de acuerdo a los lineamientos y polticas del Sector. Al estar comprendido en la normatividad del Sistema de Inversin Pblica, le confiere la posibilidad de ejecucin de proyectos de inversin pblica que garanticen la prestacin de servicios pblicos bsicos de calidad, para mejorar efectivamente las condiciones de vida de su poblacin.

Esta municipalidad cuenta actualmente con una unidad formuladora (OPI), constituida por un equipo multidisciplinario, encargada de elaborar y evaluar perfiles de proyectos de inversin pblica que son priorizados en el presupuesto participativo y otros proyectos que la municipalidad considera importantes. El equipo

multidisciplinario de la actual OPI, viene trabajando de manera conjunta a partir del ao 2010.

La Municipalidad Distrital de cayma, cuenta con capacidad y competencias tcnicas requeridas para ejecutar proyectos de inversin pblica, en razn a que dispone de un equipo de profesionales con el que ha desarrollado proyectos de cooperacin internacional, siendo el ms reciente, el proyecto: Tratamiento de aguas residuales del distrito de cayma.

Antecedentes del Proyecto

El distrito de cayma, pese a sus slo 147 aos de creacin, se ha constituido en una localidad en constante crecimiento y expansin. La localidad acoge principalmente a la poblacin proveniente de sus 7 zonas urbanas que vienen busca de servicios bsicos y mejores condiciones de vida.
Frente a estas demandas, se cuenta con un servicio de recoleccin y disposicin de residuos slidos bastante precaria, el cual no cuenta con la debida organizacin, planificacin e implementacin de la infraestructura y equipamiento adecuado. Esa situacin ha provocado reclamos y cuestionamientos de la poblacin por el grave riesgo del deterioro de su calidad de vida, dada la presencia de fuentes de infeccin, el riesgo de transmisin de enfermedades, el aumento de la contaminacin ambiental y el aspecto desagradable que presenta el distrito tanto a residentes como a visitantes. En tal sentido, la poblacin teniendo en cuenta los escasos recursos municipales y la labor efectiva de la municipalidad para gestionar recursos financieros de cooperacin nacional e internacional, mediante la cual ha logrado concretizar importantes servicios de saneamiento, plante en la mesa de concertacin a travs de la Comisin Ambiental Municipal, la necesidad urgente de implementar un proyecto que contemple el plan de manejo de los residuos slidos urbanos en el distrito de cayma.

Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22 Ley 28611 Ley General del Ambiente

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos

DL 1065- Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientada a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ordenanza No06-2009MDC/AQP Ordenanza de creacin de la Comisin ambiental municipal (CAM). Mediante esta norma, se legitima y reconoce a la CAM, como una instancia de gestin ambiental del distrito, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y sociedad civil. Estn representados los sectores de educacin, salud e interior, del mismo modo el Comit Central de Vaso de Leche, los artesanos, los barrios, el juzgado de paz y presididos por la Municipalidad Distrital . Ordenanza No 09-2009-MDC/AQP Ordenanza que aprueba la poltica ambiental local. Este instrumento legal comprende un conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestin ambiental local, en armona con la poltica nacional y regional. En general e lineamientos tienen un carcter promocional de: desarrollo sostenible, gestin de residuos y agua, proteccin de la biodiversidad, mejora de condiciones de salud y el uso de tecnologas limpias; para lo cual requiere la coordinacin y concertacin interinstitucional.

desarrollo sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana .

Ley 27314 Ley General de residuos slidos Ley 28611 Ley General del Ambiente Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:

Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto En el distrito de cayma, segn las estadsticas de morbilidad reportado por el Centro de Salud (2007), las principales enfermedades vinculadas al inadecuado manejo de los residuos slidos son los siguientes: enfermedades agudas de las vas respiratorias superiores con un 55.7% de casos, las enfermedades infecciosas intestinales con 23.3% y dermatitis y eczema con un 10% de los casos de morbilidad. Esta es una de las consecuencias derivadas de la carencia de un servicio eficiente de manejo sanitario de los residuos slidos. Caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar La situacin negativa de la actual gestin y el manejo de los residuos slidos en el distrito se puede caracterizar de la siguiente manera: A nivel municipal el recojo y disposicin de los residuos slidos, es considerado como un servicio que debe prestarse slo a la poblacin urbana del distrito de cayma, excluyendo a los pueblos jvenes, que en este caso, se encuentran en un radio de 20 Km.

Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin Los pueblos jvenes o urbanizaciones nuevas del distrito de cayma, estn confrontando como una de las consecuencias de la proliferacin de residuos slidos en el campo, la morbilidad y/o mortalidad de su ganado. Teniendo en cuenta que las crianzas representa la principal fuente de ingresos de la familia campesina, se puede indicar que el mal manejo de los residuos genera disminucin de dichos ingresos y por lo tanto la desatencin de otras necesidades familiares. Explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

El Estado, de acuerdo a la constitucin, tiene la obligacin de proveer un medio ambiente saludable a la poblacin, de tal forma que le permita gozar de un entorno favorable al desarrollo de su vida y al logro del bienestar comn.
En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental. Identificacin del rea de Influencia del Estudio El rea de influencia del proyecto comprende la totalidad del distrito. El rea urbana, representado por 7 zonas urbanas

Ubicacin El distrito de cayma, ocupa un rea geogrfica de 23561.11 Hab/m y un rea urbana aproximada de 1068.19 Habitantes; se caracteriza por su accidentada topografa debido a la presencia de la Cordillera de los Andes. Cayma se encuentra a una altitud promedio de 2403 m.s.n.m., la parte ms baja est a 2328 m.s.n.m. y la parte ms alta se localiza a 5822 m.s.n.m. La parte Urbana del Distrito de ubica en un plano inclinado de pendiente media de 4.6% en el Departamento de Arequipa. Los lmites del distrito son: El Sur : Distrito de Yanahuara El Este : Distrito de Yanahuara y Selva Alegre El Oeste : Distrito de Cerro Colorado y Yura La Villa de Cayma posee una extensin territorial de 246,31 Km2

Accesibilidad
La accesibilidad a cayma es normal por todas sus avenidas esta afirmdad y sus calles tambin ciertos partes faltan asfaltar.

 Definicin del Problema Central En base al diagnstico de la situacin actual, se ha identificado que el problema central es: INADECUADO PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DEL REA URBANA DEL DISTRITO DE CAYMA Identificacin de Causas del Problema Principal La existencia del problema antes mencionado en el rea del proyecto, tiene muchas causas y generan muchos efectos, estos fueron priorizados previamente por los actores clave en un taller participativo, las mismas que mencionamos a continuacin:

Causas directas Inadecuado barrido y almacenamiento Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Inapropiada infraestructura de reaprovechamiento Ineficiente gestin administrativa financiera Inadecuadas prcticas de la poblacin

Causas indirectas
Inadecuado e insuficiente equipo de barrido y almacenamiento Deficiente capacidad del personal de barrido Insuficiente personal de barrido Inadecuada ruta y frecuencia de recojo y transporte Inexistencia de vehculo apropiado para recoleccin y transporte Deficiente capacidad del personal de recoleccin Inadecuado estado de la va de recoleccin Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento

 Causas indirectas
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

Inexistencia de personal capacitado para reaprovechamiento

Inexistencia de acceso al mercado de residuos slidos Inexistencia de planificacin del servicio Inexistencia de normatividad municipal para la prestacin del servicio

Inexistencia de vehculo y equipamiento para la gestin del servicio

Inexistencia de manuales operativos para el manejo de los residuos slidos Desconocimiento del adecuado manejo de los residuos slidos Escasa sensibilizacin en temas de educacin ambiental y sanitaria

Desconocimiento de los costos de la prestacin del servicio

Las calles estn llenas de basura que falta recoger y limpiar

Los plsticos estn botados en el basural

Algunas personas recogen las botellas descartables de las calles y de los depsitos Los martes dejan mucha basura los comerciantes. Hay basura en la avenidas y calles.

En las cantonadas de la poblacin est lleno de cenizas, huesos, juguetes, plsticos, latas de atn, moldes de yeso, zapatos viejos, pilas, pampers, vidrios rotos, baldes usados y otros.
Quema de botellas descartables es contaminacin al medio ambiente. En los canchones abandonados de la poblacin lleno de excrementos humanos La basura da mal aspecto y mal olor y da enfermedades Los perros sacan la basura de los depsitos de las esquinas Las instituciones educativas no botan la basura al volquete No todos los usuarios alcanzan a botar su basura cuando lo recoge el municipio La municipalidad invierte gastos para recojo en combustible El centro de salud bota sus residuos solidos al recoger de municipio. No es favorable que la municipalidad eche la basura en las faldas del cerro, est contaminando el suelo.

Luego de la lluvia de ideas para encontrar las causas los participantes indicaron cuales seran las consecuencias en caso de no solucionarse este problema. Despus de analizar y clasificar la descripcin de los efectos planteados en base a su consistencia, la observacin de la realidad, la experiencia y las opiniones tcnicas, se ha establecido los siguientes efectos: Personal de servicio expuestos a enfermedades Acumulacin de residuos en botaderos, lugares pblicos y avenidas, calles Reclamos de usuarios por servicio deficiente Prevalencia de enfermedades

Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin del distrito de cayma

Disminucin de ingresos econmicos
Contaminacin de recursos naturales Incremento e ineficiencia en el gasto municipal Salud de la poblacin en riesgo

Deterioro del paisaje urbano y pueblos jvenes

Deficiente gestin municipal

AGRUPACIN Y JERARQUIZACIN DE EFECTOS

Efectos Directos
Personal de servicio expuestos a enfermedades Acumulacin de residuos en botaderos, lugares pblicos y avenidas, calles

Reclamos de usuarios por servicio deficiente

Efectos Indirectos
Prevalencia de enfermedades Disminucin de ingresos econmicos

Contaminacin de recursos naturales

Incremento e ineficiencia en el gasto municipal Salud de la poblacin en riesgo Deterioro del paisaje urbano y pueblos jvenes Deficiente gestin municipal

Efecto Final
Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin del distrito de cayma

ARBL DE CAUSA Y EFECTO

Fines Directos Personal del servicio protegido de las enfermedades Eliminacin de residuos de botaderos, lugares pblicos, avenidas, calles Satisfaccin de usuarios por servicio eficiente Fines Indirectos Disminucin de enfermedades Aumento de ingresos econmicos Disminucin de contaminacin de recursos naturales Disminucin y eficiencia en el gasto municipal para el servicio

Salud de la poblacin protegida

Mejora del paisaje urbano y pueblos jvenes Eficiente gestin municipal Fin ltimo

Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin del distrito de cayma

MEDIOS DIRECTOS
ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE APROPIADO RECICLAJE

EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA

ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN

MEDIOS INDIRECTOS o Satisfactorio y suficiente equipo de barrido y almacenamiento

o Eficiente capacidad del personal de barrido

o Suficiente personal de barrido o Apropiada ruta y frecuencia de recojo y transporte o Existencia de vehculo apropiado para recoleccin y transporte o Eficiente capacidad del personal de recoleccin o Procedente estado de la va de recoleccin o Entidad de infraestructura para el reciclaje

o Realidad de equipamiento para el reciclaje

o Tener personal capacitado para el reciclaje

o Constar de acceso al mercado de residuos slidos o Verdadera planificacin del servicio o Entidad de normatividad municipal para la prestacin del servicio

o Existencia de vehculo y equipamiento para la gestin del servicio

o Esencia de manuales operativos para el manejo de los residuos slidos o Conocimiento del adecuado manejo de los residuos slidos o Suficiente sensibilizacin en temas de educacin ambiental y sanitaria o Conocimiento de los costos de la prestacin del servicio o

Para desarrollar el proyecto y garantizar la ptima ejecucin del mismo, es de vital importancia la participacin efectiva y conjunta de la poblacin beneficiaria, las organizaciones de base, las instituciones y las autoridades locales y regionales.

En base al diagnstico del mbito del proyecto, se desprende la existencia del siguiente problema: INADECUADA PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DEL REA URBANA DEL DISTRITO DE CAYMA, causado por el inadecuado equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en la gestin, y las practicas inadecuadas de la poblacin en las diferentes etapas del manejo de los residuos slidos. Esto ha provocado la disminucin del ingreso econmico familiar, aumentar el riesgo de la salud, alteracin negativa del paisaje y consecuentemente deterioro de las condiciones de vida de la poblacin Considerando las evaluaciones econmicas, se ha visto por conveniente que la Alternativa-2, es la ms conveniente para resolver el problema de PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DEL REA URBANA DEL DISTRITO DE CAYMA la misma que comprende la realizacin de adecuadas y eficientes actividades de: almacenamiento y barrido, segregacin en fuente, transporte y recoleccin con vehculo no convencional, reaprovechamiento y disposicin final manual en relleno sanitario. Esta alternativa considera una tarifa a precios de mercado de S/.2.79, la cual a pesar de que podra ser asequible para la poblacin, requerir de la voluntad poltica municipal para concertar con la poblacin y dar sostenibilidad al proyecto. En cuanto al impacto ambiental, la alternativa -2, traer ms efectos positivos que negativos. Es necesario indicar que a nivel fsico se deber tener cuidado en realizar una buena impermeabilizacin de las trincheras y una correcta elaboracin de las celdas; y por otro lado proteger la salud de los trabajadores mediante adecuados implementos de bioseguridad. La prestacin del servicio a partir de la implementacin del proyecto comprende todo el mbito del distrito (rea urbana y rural) y estar dirigido a una poblacin de 5,189 habitantes, de los cuales se espera recolectar y disponer un total de 1.851 Ton/da, en el primer ao de funcionamiento del proyecto.

Despus de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: tcnicas, econmicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecucin inmediata del expediente tcnico y se recomienda la implementacin inmediata del presente proyecto ya que los impactos que se generen a nivel de todas las familias del distrito, ayudara revertir el estado de pobreza y ser un mecanismo de redistribucin de la riqueza nacional orientadas a zonas de poca atencin del Estado.