AUDITORA AMBIENTAL

2012 Rubn Rodrguez Flores

SESIN 1

Qu es la Gestin Ambiental?
Es un conjunto de decisiones y acciones relacionadas con el manejo del ambiente y de todos los componentes que lo integran.
Decisiones

GESTION AMBIENTAL

Acciones

Objetivo de la gestin ambiental

Mejorar la calidad de vida y el desarrollo sostenible del pas a travs de la poltica ambiental y de:

Normas que la implementen.

Una administracin que acte conforme a ella. Instrumentos de gestin para facilitar su cumplimiento

Gestin Ambiental
Parte

del Sistema de Gestin general que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo la poltica ambiental.
El

SGA est orientado al control, la prevencin y la reduccin de los efectos negativos de las actividades de la empresa.

Qu es un sistema de gestin medioambiental?

Es aquel por el que una organizacin controla sus actividades, productos y servicios que generan, o podran generar, impacto sobre el medio ambiente. Los impactos que puede generar una organizacin varan en funcin de la actividad, aunque de forma general las actividades de gestin ambiental van a tener que recoger los aspectos referentes al ruido, residuos, emisiones, aguas, etc.

POR QUE SE PROPONE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL?

Las necesidades de una gestin medioambiental en la empresa vienen determinadas por:
La existencia de una legislacin cada vez ms compleja y exigente a nivel internacional. La mejora de la calidad medioambiental de sus servicios y productos, y con ello sus relaciones comerciales y su competitividad.

El rechazo paulatino de la sociedad hacia actividades no respetuosas con el medio ambiente.

La mayor vigilancia y control por parte de la administracin competente.

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

OBJETIVOS : Garantizar el cumplimiento de Legislacin Medioambiental.

Fijar y promulgar las polticas y procedimientos para alcanzar los objetivos medioambientales.
Identificar, interpretar, valorar y prevenir los aspectos que la actividad produce sobre el medio ambiente. Reducir y determinar el volumen de recursos y la calificacin del personal apropiado.

El SGA debe incluir:

Una Poltica ambiental Un programa ambiental Un sistema de direccin ambiental Un programa de auditora ambiental

El SGA debe incluir:(contina)

El programa ambiental Debe contener la descripcin de los objetivos especficos de la empresa y de sus actividades en relacin a la proteccin y mejora del ambiente en un lugar determinado, incluyendo informacin acerca de las medidas y plazos para el logro de los referidos objetivos.

El SGA debe incluir:(contina)

El sistema de direccin ambiental Consiste en la estructura organizativa, responsabilidades, prcticas, procedimientos y procesos, y recursos para la determinacin y puesta en marcha de la poltica ambiental

El SGA debe incluir:(contina)

El programa de auditora ambiental,
Forma parte del sistema de direccin, que explique y establezca los objetivos especficos, la dimensin de la organizacin y los procedimientos para la auditora ambiental interna, y establezca su periodicidad en funcin a: nivel de preocupacin ambiental, dimensin y complejidad de la operacin, volumen de emisiones e importancia de las acciones impactantes, historia de los problemas ambientales, medidas correctoras adoptadas, resultados y nuevas necesidades de proteccin ambiental.

VISUALIZANDO EL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

Investigacin, Desarrollo y Diseo

Productos Materiales y Recursos Almacenaje Procesamiento Manufacturacin Provisiones ambientales

Emisiones de desechos

Empleados

Provisiones Organizacionales y Administrativas

EL CIRCULO DE DEMING
Planee

Acte

Haga

Chequee (Comparacin)

MEJORA CONTINUA
(Perfeccionamiento Continuo)
Mejora (perfeccionamiento continuo)

Desempeo (performance)

Planee
Acte

Haga
Chequee

Seguridad (Calidad/ Medio Ambiente)

Tiempo

Instrumentos de Gestin Ambiental

Son mecanismos operativos especficos que se disean, implementan y utilizan para alcanzar los objetivos de la poltica, las normas y regulaciones ambientales de un pas.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

PREVENTIVOS CORRECTIVOS

INDIRECTOS
Investigacin Experimentacin Innovacin Tecnolgica Normatividad Educacin ambiental Informacin Sensibilizacin Formacin

DIRECTOS
Planificacin Diseo Evaluacin Estratgica E.I.A. P.A.M.A. Normalizacin Calidad Total Autoevaluacin Instrumentos Econmicos Programas de Inversin

DISTINTIVOS

COMPENSATO RIOS
Impactos irrecuperables Afectacin factor medio ambiental

FEDATARIOS

AUXILIARES

EJECUTIVOS
Tratamiento Conservacin Mejora Rehabilitacin Puesta en valor Recuperacin Restauracin Rehabilitacin

Etiquetado ecolgico Mejora produccin

Ecobalance

Tcnicos y sociolgicos Valoracin de impactos Correctoras Normativa Sociales emocionales

Auditora
Revisin Plan de vigilancia

Compensacin

Difusin

Instrumentos Preventivos
Definicin

Ejemplos

Evitan que se generen impactos que afecten adversamente al ambiente.

EIA Planes de manejo de recursos naturales Planes de ordenamiento ambiental. Normas de calidad y de emisin Planes de Prevencin

Instrumentos de Control
Definicin
Permiten verificar

Ejemplos
Programas de Monitoreo Auditoras ambientales Mecanismos y Procedimientos de Fiscalizacin Clasificacin e inventarios de especies

el cumplimiento de las obligaciones y las prcticas ms adecuadas para mejorar las condiciones ambientales

Instrumentos de Restauracin
Definicin
Buscan corregir el deterioro ambiental, revirtindolo en la medida de lo posible, a la situacin original.

Ejemplos
PAMA Planes de rescate y reproduccin de RRNN Vedas Planes de descontaminacin. Seguros ambientales

Instrumentos Financieros
Definicin Destinados a facilitar la disponibilidad de recursos econmicos Ejemplos

Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)

Fondo Nacional para Areas Naturales Protegidas por el Estado (FONANPE)

Instrumentos Econmicos
Definicin Permiten generar condiciones para facilitar el cumplimiento de las obligaciones ambientales Ejemplos

Permisos Licencias Tributos Autorizaciones

Instrumentos de Informacin
Definicin
Buscan generar informacin para la toma de decisiones y para una mejor participacin de la sociedad en la gestin ambiental.

Ejemplos
Sistema Nacional de Informacin Ambiental Informe Anual sobre el Estado del Ambiente TUPA

ISO 14000 GESTIN AMBIENTAL

Sistema de Gestin Ambiental

Evaluacin del Ciclo de Vida

Evaluacin del Desempeo Ambiental

Auditoria Ambiental

Rtulos EcoAmbientales

Aspectos Ambientales de Normas de Productos

Evaluacin de la Organizacin

Evaluacin de Productos y Procesos

PRINCIPALES DIFERENCIAS DE PROCEDIMIENTOS

ISO 9000

Manual de Calidad

Procedimientos y/o Instrucciones Auditoras de Calidad entrenamiento y de Trabajo Inspeccin y ensayo Planes de Calidad Calibracin Anlisis Crticas

ISO 14000

Manual de Gestin Ambiental

Programas de Gestin y Plan de Auditora

Instrucciones Auditoras de trabajo Inspeccin Accidentes Acciones documentadas Agencia ambiental Entrenamientos

AUDITORIA AMBIENTAL
Una auditoria ambiental es una evaluacin objetiva de los elementos de un sistema que determina si son adecuados y efectivos para proteger al ambiente. Consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuacin y aplicacin de las medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los riesgos de contaminacin ambiental por la realizacin de actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente.

AUDITORIA AMBIENTAL (EPA)

Pueden ser diseadas con el fin de cumplir una parte o totalidad de los siguientes requisitos, que por otra parte justifican su realizacin

1.- CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION Verificacin del cumplimiento de la normatividad vigente en materia ambiental Evaluacin de las responsabilidades existentes Verificacin del cumplimiento de estndares ambientales Reduccin del riesgo de infringir la legislacin. Facilitar relaciones con las diversas Administraciones. Planificar las emergencias
2.- FINANCIEROS Ahorro de costos Solicitud de prstamo Aumento del valor de las acciones Seguros

3.-CONTROL/GESTION DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL

Evaluacin de la idoneidad del Sistema de gestin ambiental Proporcionar al auditado la oportunidad de mejorar su sistema de gestin ambiental y con ello contribuir a la mejora continua de su comportamiento ambiental. Informacin para posterior planificacin Detectar oportunidades de negocio Integrar Medio Ambiente en el ciclo de planificacin. Bsqueda de iniciativas de gestin ambiental Comprobar cumplimiento de polticas Evaluacin de riesgos naturales Conocimiento por parte de empleados y responsabilidades Conocer el rendimiento de las instalaciones ambientales Recursos humanos Responsabilidad de la empresa.

AUDITORA AMBIENTAL
Objetivos:
Proporcionar a la Alta Direccin un conocimiento de la situacin medioambiental de la empresa, presentar las medidas correctivas y alternativas de solucin para cumplir con la normatividad vigente, disponiendo de una tecnologa adecuada, de acuerdo con la capacidad econmica de la empresa. Comprende lo siguiente: Aspectos Legales.- se debe realizar partiendo de un buen conocimiento de la legislacin vigente, tanto a nivel local, nacional e internacional. Aspecto Tcnico.- debe disponer los medios necesarios para proporcionar a la empresa la mejor tecnologa disponible y as lograr un mejor rendimiento. Aspecto Econmico.- los proyectos deben estar acordes con las posibilidades econmicas de la empresa y que cumplan con los objetivos legales.

LA AUDITORA AMBIENTAL Y SU RELACIN CON LA GESTIN DE LA EMPRESA

La auditora es un instrumento que garantiza la correcta gestin medioambiental de la empresa, propiciando beneficios tanto para este como para el medio ambiente. Es una herramienta imprescindible, cuyo objetivo principal es disponer de un instrumento adecuado para asegurar que las actividades de la empresa no produzcan efectos negativos sobre el medio ambiente.
La auditora debe combinar dos factores: la proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico de la empresa, consiguiendo equilibrio entre ellos.

CONTEXTO TEORICO PRACTICO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL

a.- Aspectos legales Constitucin poltica del Estado: Ley del Ambiente y otras leyes, normas y directivas.
b.- Objetividad: Sobre la base de que las Auditorias sean: Metdica Verificable o comprobable Confiable (evidencias) c.- Integralidad: Una herramienta eficaz de control de calidad de procesos y equipos. Una capacidad de convocatoria hacia el mejoramiento ambiental continuado de las instalaciones. Una actividad prospectiva, que permita definir la responsabilidad empresarial /institucional.

Un programa de Auditora deber abarcar los siguientes puntos:

1.- Actividades, reas, y lugares del entorno medioambiental que se debern auditar, incluyendo al menos: Las estructuras organizativas Los procedimientos administrativos y operacionales. Las areas de trabajo, operaciones y procesos. El soporte documental, informes y registro.

2.- frecuencia con que se llevan a cabo las auditorias de cada rea de trabajo o actividad concreta
3.- El rgano o persona responsable de cada auditora 4.- La procedencia del equipo auditor, interno o externo 5.- El protocolo para ejecucin de la auditoria y procedimientos para canalizar los resultados

TIPO DE AUDITORAS AMBIENTALES

AUDITORA AMBIENTAL EXTERNA: La realiza un equipo de auditores orgnicamente desvinculados de la empresa e independientes de sta. Este tipo de auditora permite una mayor objetividad de los resultados.

AUDITORA AMBIENTAL INTERNA: En este caso, el equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer un sistema de control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad.

AUDITORA PRELIMINAR O DE DIAGNSTICO: Identificacin preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y las correspondientes medidas de mejoramiento y mitigacin pertinentes. Es el primer paso para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un sistema de gestin ambiental.

AUDITORAS AMBIENTALES ESPECFICAS

AUDITORAS ADMINISTRATIVAS Referida a la conformidad administrativa del funcionamiento de la empresa. AUDITORAS DE RESPONSABILIDAD Estudios de responsabilidades civiles o penales del funcionamiento de la empresa en relacin al medio ambiente. AUDITORA DE RIESGO Para conocer y limitar todos los riesgos ambientales y por tanto jurdicos y econmicos derivados del funcionamiento de la empresa. AUDITORA DE SINIESTROS Y ACCIDENTES Determinan las causas y responsabilidades del siniestro, con ellas se elaboran las medidas de prevencin de nuevos accidentes.

DE CONFORMIDAD Y RESPONSABILIDAD Situacin esttica de la empresa

AUDITORAS AMBIENTALES ESPECFICAS

AUDITORA PARA LA COMPRA DE UNA EMPRESA Investiga la situacin medioambiental y de los riesgos potenciales de la empresa que se va a adquirir.

AUDITORAS OPERACIONALES Son destinadas a preparar una operacin, una actividad o una inversin

AUDITORA POR UBICACIN Y LOCALIZACIN Estudia la compatibilidad del ambiente o entorno con el proyecto de creacin o extensin de una empresa en determinado lugar.. AUDITORA DE IMPACTO AMBIENTAL DE PRODUCTOS TERMINADOS Estudia la incidencia de un producto sobre el medio ambiente y de las alternativas para su correcta ecogestin..

CONSIDERACIONES
En una Auditora son verificadas entre otras cosas, las siguientes reas funcionales: Efluentes lquidos Emisiones para la atmsfera Ruido Gerenciamiento de residuos slidos y peligrosos Documentacin Licenciamiento Definicin de responsabilidades Legislacin Gerenciamiento de riesgo de incidentes episdicos Interfase con la comunidad adyacente.