ASOCIACIN CIVIL PRESIDENTE RAMN CASTILLA - ACPRC

Seminario - Taller sobre el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico del Per

Lima, mircoles 27 de agosto de 2008

IMPLEMENTACIN DEL CEPLAN

PRESENTACIN DE: CARLOS MALPICA FAUSTOR carlos@malpica.net http://carlosmalpicafaustor.spaces.live.com
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Decreto Legislativo 1008, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (publicado el 28 de junio de 2008) [en revisin en el Congreso de la Repblica]

IMPLANTACIN DEL CEPLAN EN LA ADMINISTRACIN PBLICA :

EL CONTEXTO ADMINISTRATIVO-LEGAL LA NATURALEZA DEL CEPLAN SUS INICIALES COMPETENCIAS / ATRIBUCIONES LAS INTERVENCIONES E IMPACTOS PREVISTOS EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES SU ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
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EL CEPLAN Y SU CONTEXTO ADMINISTRATIVO-LEGAL:

(La Constitucin y las leyes orgnicas son normas de mayor jerarqua jurdica) Al nivel de la Constitucin Constitucin Poltica del Per promulgada el 12 de julio de 1979 (norma la planificacin y los planes de desarrollo a los niveles nacional, regional y local, en los artculos 111, 211, 254, 265 y 268) Constitucin Poltica del Per promulgada el 29 de diciembre de 1993 (no menciona ni la planificacin ni los planes de desarrollo). La reforma del Captulo De la Descentralizacin, mediante la Ley 27680 publicada el 7 de marzo de 2002 (norma la planificacin y los planes de desarrollo a los niveles local, regional y nacional, en los artculos 192 y 195) Al nivel de Leyes Orgnicas (de desarrollo constitucional y de mayor jerarqua jurdica que las leyes ordinarias y los decretos legislativos) Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada el 19 de noviembre de 2002 Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo de 2003 Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo, publicada el 20 de diciembre de 2007
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LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1979:

TTULO III. DEL RGIMEN ECONMICO. CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES Artculo 111. El Estado formula la poltica econmica y social mediante planes de desarrollo que regulan la actividad de los dems sectores. La planificacin una vez concertada es de cumplimiento obligatorio. Artculo 211. Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: 21.- Aprobar los planes nacionales de desarrollo. Artculo 254. Las Municipalidades son competentes para: 8.- Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Artculo 265.Corresponde a la Asamblea Regional: 5.- Aprobar el Plan Regional de Desarrollo Artculo 268. El Presidente y el Consejo constituyen el rgano ejecutivo de la regin. Sus funciones son: 1.- Elaborar el proyecto del Plan Regional de Desarrollo de acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional.

PERO DICHAS NORMAS FUERON DE APLICACIN LIMITADA Y DECRECIENTE 4

LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO NACIONAL FUE SUPRIMIDA EN LA CONSTITUCIN PROMULGADA EL AO 1993

TTULO III. DEL RGIMEN ECONMICO. CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. Artculo 118.- Corresponde al Presidente de la Repblica: 3. Dirigir la poltica general del Gobierno. Artculo 119.- La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. Artculo 120.- Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin ministerial. Artculo 123.- Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde: 1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno. 2. Coordinar las funciones de los dems ministros. 3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley. PREVALECEN LA INICIATIVA PRIVADA Y EL MERCADO, EL ESTADO ADOPTA UN ROL SUBSIDIARIO Y EL GOBIERNO RENUNCIA A LA PLANIFICACIN

LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993, MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL REGIONAL)

Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Son competentes para: 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. 5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. [Antiguo] Artculo 197. Las Regiones tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin de los planes y programas socio-econmicos regionales, as como la gestin de actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley.
SE REDUCE LA AUTONOMA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y SE LIMITA SU ROL A LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DEL DESARROLLO REGIONAL. LOS PLANES DE DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD CIVIL. 6

LA PLANIFICACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1993, MODIFICADA EL AO 2002 (A NIVEL LOCAL)

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
[Antiguo] Artculo 192. Las municipalidades tienen competencia para: 5. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.

SE LIMITA EL ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES A LA PROMOCIN DEL DESARROLLO Y A LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS. LOS PLANES DE DESARROLLO DEBEN SER CONCERTADOS CON LA SOCIEDAD CIVIL.

EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007)

Artculo 6.- Funciones del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de Estado Artculo 8.- Funciones del Presidente de la Repblica Corresponde al Presidente de la Repblica, el ejercicio de las siguientes funciones: En su calidad de Jefe de Estado: s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal funcin en el Presidente del Consejo de Ministros.
INVOLUCRAMIENTO INDIRECTO DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN LA FUNCIN DE PLANIFICACIN.
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EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007), LEY DE JERARQUA JURDICA MAYOR AL DECRETO LEGISLATIVO 1008. Artculo 19.- Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros, adems de las funciones sealadas en la Constitucin Poltica del Per, le corresponde: 11. Coordinar la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los numerales 1, 5, 9, 10 y 11.
AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS SE LE AGREGA, MS ALL DEL MANDATO CONSTITUCIONAL, LA ATRIBUCIN PRIVATIVA DE COORDINAR EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
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EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007), LEY DE JERARQUA JURDICA MAYOR AL DECRETO LEGISLATIVO 1008 Artculo 24.- Estructura orgnica de los Ministerios Los ministerios tienen la siguiente estructura orgnica: 1. Alta Direccin.- Conformada por el Ministro, Viceministros y Secretario General. La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y para la coordinacin con el Poder Legislativo. (Modificado por Ley 29209, publicada el 08.04.2008) 2. rganos de administracin interna.Son los encargados de la planificacin, asesora y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.

CUL ES EL RGANO SECTORIAL DE PLANIFICACIN, EL GABINETE DE ASESORAMIENTO O LA OFICINA INTERNA?

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EL CEPLAN EN LA LEY 29158 ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (publicada el 20 de diciembre de 2007), LEY DE JERARQUA JURDICA MAYOR AL DECRETO LEGISLATIVO 1008.

Artculo 25.- Ministros de Estado Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones: 1. Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de actuacin; y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias correspondientes.

LA FUNCIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO SECTORIAL EST ASIGNADA DIRECTAMENTE AL MINISTRO DE ESTADO DEL SECTOR
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EL CEPLAN Y LA LEY 27867 ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY DE JERARQUA JURDICA MAYOR AL DECRETO LEGISLATIVO 1008.

Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases de la Descentralizacin Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley, as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. 1. Competencias Exclusivas Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artculo 35 de la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, las siguientes: a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo. b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su regin Artculo 29.- Gerencias Regionales Se constituirn las Gerencias Regionales de: 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
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EL CEPLAN Y LA LEY 27972 ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, LEY DE JERARQUA JURDICA MAYOR AL DECRETO LEGISLATIVO 1008.
TITULO PRELIMINAR ARTICULO IX.- PLANEACION LOCAL El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. ARTICULO 28.- ESTRUCTURA ORGANICA ADMINISTRATIVA La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupustales asignados para gasto corriente. Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada gobierno local. 13

EL CEPLAN EN EL DECRETO LEGISLATIVO 1008 Artculo 3. Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico 3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por: a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano rector del Sistema; b) los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.

PERO LA DIRECCIN DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO EST ASIGNADA A LA MS ALTA AUTORIDAD POLTICA DE LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL. Y EL ACUERDO NACIONAL LO PRESIDE EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

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EL CEPLAN EN EL DECRETO LEGISLATIVO 1008 CAPTULO III. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO - CEPLAN Artculo 5. Definicin del CEPLAN y naturaleza de las relaciones interinstitucionales con los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico 5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico- CEPLAN- es el organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. 5.2. Los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico mantienen una relacin tcnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia. 5.3. El CEPLAN se estructura y funciona segn un modelo de organizacin flexible y de gestin horizontal, basado fundamentalmente en la constitucin de comits multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
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QU ES UN ORGANISMO TCNICO ESPECIALIZADO? Segn la Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo: TTULO IV. LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO Captulo I. Organismos Pblicos Artculo 28.- Naturaleza Los Organismos Pblicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Tienen competencias de alcance nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: 1. Organismos Pblicos Ejecutores, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. 2. Organismos Pblicos Especializados, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. En ambos casos, su reorganizacin, fusin, cambio de dependencia o adscripcin se acuerdan por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los Reglamentos de Organizacin y Funciones respectivos se aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

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Segn la Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo: Artculo 31.- Organismos Pblicos Especializados Los Organismos Pblicos Especializados tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creacin. Estn adscritos a un ministerio y son de dos tipos: 1. Organismos Reguladores. 2. Organismos Tcnicos Especializados. Artculo 33.- Organismos Tcnicos Especializados Los Organismos Tcnicos Especializados se crean, por excepcin, cuando existe la necesidad de: 1. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar polticas de Estado de largo plazo, de carcter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de independencia funcional. Los Organismos Tcnicos Especializados: 1. Estn dirigidos por un Consejo Directivo. 2. Se sujetan a los lineamientos tcnicos del Sector correspondiente con quien coordinan sus objetivos y estrategias. 3. Su poltica de gasto es aprobada por el Sector al que estn adscritos, en el marco de la poltica general de Gobierno.
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EL CEPLAN COMO RGANO RECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO?

Segn la Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo:

TTULO V. SISTEMAS Artculo 43.- Definicin Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos: 1. Sistemas Funcionales. 2. Sistemas Administrativos. Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se debe contar con la opinin favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 44.- Entes Rectores Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.
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Segn la Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo (de jerarqua jurdica mayor al Decreto Legislativo 1008): Artculo 46.- Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las siguientes materias: 3. Presupuesto Pblico 7. Inversin Pblica 8. Planeamiento Estratgico El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico se rige por la ley de la materia. En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General [Ley 27444] . Esta disposicin no afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas. El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralizacin.
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Segn la Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo: Artculo 47.- Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias o funciones: 1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del proceso; 2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; 3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; 4. Emitir opinin vinculante sobre la materia del Sistema; 5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administracin Pblica; 6. Llevar registros y producir informacin relevante de manera actualizada y oportuna; 7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicacin de la normatividad de los procesos tcnicos de los Sistemas; 8. Promover el perfeccionamiento y simplificacin permanente de los procesos tcnicos del Sistema Administrativo; y, 9. Las dems que sealen las leyes correspondientes. Artculo 48.- Normas sobre organizacin La existencia de Sistemas Funcionales o Administrativos no obliga a la creacin de unidades u Oficinas dedicadas exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos de cada uno de ellos.
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LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEL DECRETO LEGISLATIVO 1008 SON MUY IMPORTANTES E INTERESANTES Y REFLEJAN LAS COMPLEJAS Y DIFCILES TAREAS PENDIENTES DEL PROCESO DE PUESTA EN MARCHA DEL CEPLAN Decreto Legislativo 1008: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Funciones El CEPLAN asume las funciones relacionadas al seguimiento y evaluacin estratgica del Estado, que cumpla la Secretara de Gestin Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros, y que fueron establecidas en el Decreto Supremo N 067-2003PCM.
SEGUNDA. Vigencia de la ley La presente ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin.

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Decreto Legislativo 1008:

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS SEGUNDA.- Prioridades de la etapa inicial de funcionamiento del CEPLAN La etapa inicial de funcionamiento del CEPLAN comprende un perodo de tres aos, durante los cuales se debe priorizar: 1. La consolidacin institucional del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del CEPLAN. 2. La revisin de la legislacin relacionada con: a) el planeamiento estratgico; b) la definicin y ejecucin de polticas de Estado; y c) el alineamiento de los instrumentos financieros pblicos con los planes y objetivos nacionales, sectoriales y subnacionales; con la finalidad de promover las reformas necesarias para garantizar su coherencia e integralidad. 3. El estudio y la evaluacin de las variantes formales y metodolgicas del planeamiento estratgico utilizadas en los diferentes organismos pblicos en los tres niveles de gobiernos, con la finalidad de propender a su coordinacin y unificacin con base en una matriz nica, sin perjuicio de aquellas caractersticas que, por la diferencia de funciones y la especializacin, requieren de formas y mtodos de planificacin especiales. 4. La definicin de las metodologas y tcnicas prospectivas bsicas aplicables al planeamiento estratgico para el desarrollo nacional y la mejora de la competitividad del pas, as como su difusin a travs de programas de capacitacin y talleres especializados. 5. El apoyo a los procesos de descentralizacin, inclusin social y mejoramiento de las condiciones ambientales del pas.

IMPORTANTE Y URGENTE PROGRAMA DE TRABAJO QUE DEBE MOVILIZAR A INSTITUCIONES Y PERSONAS ESPECIALIZADAS.

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Decreto Legislativo 1008: DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA. NICA. Norma derogatoria 1. Dergase la Ley N 28522 -Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-, con excepcin de la SEGUNDA, TERCERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones Complementarias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA LEY 28522 SEGUNDA.- Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a abrir en el Volumen Gobierno Nacional, el Pliego Presupuestal correspondiente al Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). TERCERA.- Modifcase el Quinto principio general de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico [Ley 28112] con el texto siguiente:
"QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos programada."

CMO VAN A CONVIVIR EL CEPLAN Y EL MEF?

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA LEY 28522 CUARTA.- Modifcase el artculo XIV de Ttulo Preliminar de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411, por el siguiente texto: "ARTCULO XIV: Principio de Programacin Multianual El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros." QUINTA.- Los titulares de los Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Pblicos Descentralizados, proyectos especiales y empresas del Estado adecuarn progresivamente su organizacin con el objeto de que las funciones de planeamiento, programacin presupuestal, inversin pblica y cooperacin internacional se realicen de manera coordinada y bajo una conduccin unificada.

LA QUINTA DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ES CORRECTA; PERO NO CONTRADICE A LA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO?
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA LEY 28522 SEXTA.- Modifcase el artculo 4 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica [Ley 27293] con el siguiente texto: "Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo." SPTIMA.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico asume las funciones relacionadas al planeamiento estratgico y evaluacin que cumple la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas y las de seguimiento y evaluacin estratgica del Estado, que cumple la Secretara de Gestin Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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