REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL P.P. PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA U.B.V. MISION SUCRE P.F.G. ESTUDIOS JURIDICOS.

. SEDE BARINAS ALDEA: E.B. RAFAEL IGNACIO MENDOZA RUBIO U.C.: ESTADO, ETICA Y SERVICIO PUBLICO

FACILITADOR: CRISYELI PARRA Seccin 1 Nocturno

MAYO 2.012

Aspectos constitucionales del contencioso administrativo. Principio de legalidad administrativa.

a) Base constitucional. 137;

b) Distribucin horizontal y vertical del poder. 136;

c) Usurpacin de autoridad. 138; SISTEMA CONSTITUCIONAL d) Responsabilidad individual. 139; e) Responsabilidad patrimonial. 140; f) Principios que rigen la actividad administrativa. 141; g) Concepcin y valores del Estado. 2; h) Fines del Estado i) Atribuciones del Poder Ciudadano. 274

Aspectos constitucionales del contencioso administrativo. Principio de legalidad administrativa.

Efectos correlativos: a) Delimita el espacio donde puede intervenir la ley. b) Asegura el orden prelativo de las normas subordinadas a la ley. c) Hace la seleccin precisa de las normas que hayan de aplicarse. d) Mide los poderes que la norma confiere a la administracin.

Aspectos constitucionales del contencioso administrativo. Principio de legalidad administrativa.

Sistema legal: LOPA: 1) Establece concepto y particularidades de los actos Administrativos. 2) Consagra el procedimiento de primera y segunda instancia.

3) Establece las causas de nulidad y anulabilidad de los actos.

Aspectos constitucionales del contencioso administrativo. Principio de legalidad administrativa.

Sistema legal: LOAP:

1) Complementa las disposiciones contenidas en la LOPA.

2) Regula: (objetivos de la administracin, principio legalidad, servicio a favor de los particulares, garantas de los particulares frente a la actividad administrativa, derechos de los particulares ante la

Administracin, responsabilidad de los funcionarios, obligacin de recibir y responder peticiones o solicitudes, rendicin de cuentas).

Aspectos constitucionales del contencioso administrativo. Jurisdiccin contencioso - administrativa.

a) Jurisdiccin contenciosa. 259; b) El acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva. 26; SISTEMA CONSTITUCIONAL c) Tutela en materia de amparo. 27; d) Principios del proceso. 257; e) Debido proceso. 49; f) Preeminencia normas constitucionales.334;

El acto y la actividad administrativa.

1) Existe diferencias entre el acto y la actividad administrativa. 2) En la legislacin venezolana existe un concepto orgnico y material de acto administrativo, pero no existe una definicin ni categorizacin de la actividad administrativa. 3) Para solicitar el control jurisdiccional del actuar del Estado, es indispensable conocer el concepto de actividad administrativa.

El acto y el procedimiento administrativo.

1) Es importante conocer la clasificacin de los actos administrativos. Todos los

actos no tienen la misma va para su revisin.

2) El acto necesita del cumplimiento de requisitos de fondo y de forma.

3) El procedimiento, esta conformado por el conjunto de pasos necesarios para la existencia del acto.

4) Nulidad absoluta y la anulabilidad.

El procedimiento contencioso administrativo. Concepto de contencioso administrativo.

1) Contencin que se da entre particulares y el Estado o entre rganos del Estado y que son decididas por otro rgano del Estado.

2) Esta destinado a atacar un acto, hecho u omisin derivado del ejercicio de la funcin administrativa y tambin destinado a proteger derecho subjetivos

El procedimiento contencioso administrativo. Particularidades del contencioso administrativo.

1) De acuerdo con el sujeto: (Administracin Pblica o un ente de autoridad y los particulares).

2) De acuerdo con el objeto: (Se impugnan actos unilaterales, o nulidad o cumplimiento de contratos).

3) De acuerdo con las potestades del juez: (Tiene por finalidad impedir que prosperen las maniobras de la administracin para soslayar el principio de legalidad administrativa).

El procedimiento contencioso administrativo. Particularidades del contencioso administrativo.

1) Existe un contencioso administrativo general y contencioso administrativo especial.. 2) Existen 4 procedimientos: 2.1.-Actos administrativos, 2.2.-Demandas contra entes pblicos, 2.3.-Abstencin, 2.4.- Interpretacin). Novedad: EXISTE a.- Un contencioso para la reclamacin de la prestacin de servicios pblicos, b.- Uno para la resolucin de conflictos entre las distintas personas publicas territoriales y C.- Una demanda de los entes pblicos contra los particulares.

El procedimiento contencioso administrativo. rganos de la jurisdiccin Contencioso Administrativa.

a) TSJ. (Sala Constitucional, Sala Poltico y Casacin Social);

b) Corte Primera y Segunda Contencioso; INSTANCIAS JUDICIALES c) Tribunales Superiores Contencioso - Administrativo;

d) Tribunales Superiores Contencioso - Tributario;

e) Tribunales Superiores en materia Agraria.

El procedimiento contencioso administrativo. Competencias en materia contencioso - administrativa

a) Conocer de los recursos en materia ambiental y agraria (Sala Casacin C O N O C E R Social y Tribunales Agrarios);

b) Conocer demandas responsabilidad entes pblicos (Juzgados Superiores Contencioso Administrativos y SPA);

c) Recursos de abstencin o carencia, Recursos de Nulidad, Reclamacin prestacin servicios pblicos, Demandas sobre interpretacin de contratos, Demandas contra particulares. (Juzgados Superiores Contencioso Administrativos, CCA Administrativa y SPA);

El procedimiento contencioso administrativo. Tramite procedimental.

1) Con la Ley del TSJ, se unifica el procedimiento destinado a la impugnacin de actos administrativos de efectos generales y de efectos particulares. 2) 2) Causales de inadmisibilidad son de orden pblico.
2.1.-Cuando lo disponga la ley, 2.2.- Si fuere evidente la caducidad de la accin, 2.3.- Si el conocimiento le corresponde a otro tribunal,

2.4.- Cuando se acumulen acciones que son incompatibles o se

excluyan mutuamente, 2.5.- Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar la accin o recurso,

2.6.- Cuando no se haya agotado el procedimiento previsto en la

LOPGR, 2.7.- Si contienen conceptos ofensivos, 2.8.- Falta de representacin,

2.9.- Cosa juzgada)

El procedimiento contencioso administrativo. Tramite procedimental.

1) Solicitud de los antecedentes administrativos. No es el expediente

administrativo.
2) Admitida la demanda se harn las citaciones y notificaciones para la comparecencia al Tribunal. Se concede plazo de 10 das hbiles. (En el Transcurso de estos 10 das se pueden consignar el escrito de oposicin). 3) En la ley del TSJ existe una laguna en relacin con el cartel de emplazamiento, pues no establece lapso para la consignacin del cartel. La parte tiene 30 das para retirar y publicar el cartel y despus de publicado tendr

3 das para consignarlo.

4) Se emplaza para un acto oral y publico en el que expondrn las razones y circunstancias en que ha quedado planteada la controversia. (De ser aceptada la intervencin de terceros, podrn exponer sus alegatos y presentar el escrito respectivo). (Tiene un lapso de 10 minutos para la exposicin). 5) Prrafo 12 del articulo 19, establece los medios de prueba. Experticia, inspeccin judicial, posiciones juradas.

El procedimiento contencioso administrativo. Tramite procedimental.

6) Prrafo 13 del articulo 19, establece el lapso. 5 das de promocin y el de evacuacin para 30 das. 7) Si no hay promocin de pruebas. Se da inicio a la relacin de la causa y se puede llegar a suprimir el acto de informes. 8) Si hay promocin de pruebas. Se debe celebrar el acto de informes y luego viene la etapa de relacin de la causa. 9) El acto de informes. Es idntico al acto oral. 10) Etapa de relacin de la causa. 10 das para la primera etapa y 20 das para la segunda etapa.

11) Lapso para sentenciar. Analgicamente se aplica las disposiciones del

CPC. 12) Contenido de la sentencia. 10 das para la primera etapa y 20 das para la segunda etapa.

El procedimiento contencioso administrativo. Tramite procedimental.

13) Formalizacin de la apelacin. Se debe formalizar la apelacin dentro de los quince das siguientes a la apelacin. 14) Contestacin a la apelacin. Prrafo 19 del artculo 20. 5 das hbiles continuos para dar contestacin a la apelacin. 15) Lapso de pruebas. Prrafo 20 del artculo 20. 5 das siguientes al

vencimiento del lapso para la contestacin de la apelacin y luego de

admitidas (3 das hbiles siguientes), hay un lapso de 15 das continuos para la evacuacin. 16) Informes y sentencia. En el caso de los informes se aplica lo dispuesto para el procedimiento de primera instancia y en caso de sentencia se aplica analgicamente lo dispuesto en el CPC.

El procedimiento contencioso administrativo. Contencioso administrativo especial.

a) Contencioso contra decisiones Inspectora Trabajo;

T I P O L O G I A

b) Contencioso contra la Administracin de la Seguridad Social; c) Contencioso administrativo funcionarial;

d) Contencioso administrativo tributario;

e) Contencioso administrativo de los servicios pblicos

El procedimiento contencioso administrativo.

Medida cautelar y suspensin de los efectos.

1) Medida cautelar. Derecho a la tutela judicial efectiva, con el fin de garantizar el ejercicio provisional hasta tanto no se decida en forma definitiva la cautela.

2) Suspensin de los efectos. Evitar lesiones irreparables y se debe dar una caucin.

3) Requisitos.

Fumus boni iuris, (El buen derecho) Periculum in mora (Peligro en la mora por la tardanza) Periculum in damni. (Peligro Inminente de Dao)

El procedimiento contencioso administrativo.

PROCEDIMIENTO BREVE Se tramitarn por este procedimiento, cuando no tengan contenido patrimonial o

indemnizatorio, las demandas relacionadas con:

*.- Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos. *.- Vas de hecho. *.- Abstencin.

La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal

d curso exclusivamente a las acciones mencionadas.

El procedimiento contencioso administrativo.

PROCEDIMIENTO BREVE
1.- Requisitos de la demanda Adems de los requisitos previstos en el artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin. 2.- Citacin
Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado informe sobre la causa
de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de

que conste en autos la citacin.

Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica.

En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser
practicada en la dependencia u oficina correspondiente.

El procedimiento contencioso administrativo.

PROCEDIMIENTO BREVE
3.- Medidas cautelares

Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.
4.- Notificaciones En el caso de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, deber notificarse a: La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso. El Ministerio Pblico. Cualquiera otra persona o ente del Poder Popular relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.

El procedimiento contencioso administrativo.

PROCEDIMIENTO BREVE
5.- Audiencia oral Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas. Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto. 6.- Contenido de la audiencia En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin. El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as lo requieran.

El procedimiento contencioso administrativo.

PROCEDIMIENTO BREVE
7.- Prolongacin de la audiencia En casos especiales el tribunal podr prolongar la audiencia. Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes. Las audiencias orales debern constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte del expediente. 8.- Contenido de la sentencia Adems de los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar: Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente continuidad. Las sanciones a que haya lugar. 9.- Apelacin De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto.