EVALUACIN VALORACIN DE LOS DAOS (Y PRDIDAS) OCASIONADOS POR LA OLA INVERNAL (LA NIA) 2010-2011

COLOMBIA

BOGOT, D C DICIEMBRE 12 DE 2011

1

OBJETIVOS Y ALCANCES
Ejercicio de valoracin de daos y prdidas Metodologa

DALA-CEPAL (febrero-abril y junio-noviembre de 2011) Compartido con el gobierno (ministerios y entidades territoriales) para determinar la magnitud econmica de daos (destruccin de acervo) y prdidas (alteracin de flujos), con informacin disponible Una identificacin econmica del perfil del evento Magnitud y peso relativo de daos y prdidas Por sectores y regiones (departamentos) Costeo estndar Aporte a toma de decisin en los programas de rehabilitacin y reconstruccin, y gestin del riesgo Fecha de corte: 31 de mayo de 2011
2

RECONOCIMIENTOS
BID DNP ( HJG, Coordinadores, Direcciones)

Ministerios, agencias

IGAC DANE IDEAM

Personas

CONTENIDO
El evento
Daos, destruccin de acervo Prdidas

Impacto macroeconmico
Poblacin afectada Polticas

Un evento extraordinario Vulnerabilidad construida

y amenaza incrementada

La ola invernal total requiere atencin, no solo la inundacin extraordinaria

Zona interpretada

(40,2%) 45 922 833 ha

Total superficie cubierta por agua (7,7%) 3 523 400 ha Cuerpos de agua (19,0%) 668 327 ha

Zonas inundables peridicamente (34,4%) 1 212 965 ha Inundacin extraordinaria (46,6%) 1 642 108 ha
7
Fuente: Reporte Final DE REAS AFECTADAS POR INUNDACIONES 2010 2011 Agosto 30 de 2011 IGAC_DANE_IDEAM

Uso de las zonas inundadas

Porcentajes reas y cobertura de la tierra rea interpretada Zona inundada (interpretada) Cuerpos de agua Zonas inundables peridicamente Exceso de inundacin Pastos reas agrcolas heterogneas Sin informacin reas con vegetacin herbcea y/o arbustiva Bosques reas abiertas, sin o con poca vegetacin Cultivos transitorios Zonas de extraccin minera y escombreras Cultivos permanentes Zonas urbanizadas Zonas industriales o comerciales y redes de comunicacin Zonas verdes artificializadas, no agrcolas Hectreas 45 922 833 3 523 398 668 327 1 212 965 1 642 106 693 065 416 654 191 692 129 437 69 721 52 613 46 142 19 905 9 990 9 726 2 602 559 del rea del rea del rea del rea nacional interpretada inundada afectada 63,3 100,0 4,9 7,7 100,0 0,9 1,5 19,0 1,7 2,6 34,4 2,3 3,6 46,6 100,0 1,0 1,5 19,7 42,2 0,6 0,9 11,8 25,4 0,3 0,4 5,4 11,7 0,2 0,3 3,7 7,9 0,1 0,2 2,0 4,2 0,1 0,1 1,5 3,2 0,1 0,1 1,3 2,8 0,0 0,0 0,6 1,2 0,0 0,0 0,3 0,6 0,0 0,0 0,3 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,2 0,0

Fuente: Reporte Final DE REAS AFECTADAS POR INUNDACIONES 2010 2011 Agosto 30 de 2011 IGAC_DANE_IDEAM

EVENTO SISTMICO
Trauma en una arteria del territorio nacional Fuente de integracin Enfermedad nacional En otras subregiones (Sin, Atrato, Cauca) En mltiples espacios locales (850 municipios) En todas partes (amplia superficie)
Precipitaciones (variabilidad climtica, Nia) Cambio climtico (intensidad) Mayor vulnerabilidad / Riesgo

Deforestacin, desecacin, deterioro ambiental

Ecosistemas estratgicos Ordenamiento y ocupacin del territorio Inundadas / inundables Comunidades Gestin institucional a prueba, rebasada?

Evolucin de la Ola Invernal 2010-2011

(Personas y hectreas afectadas)
3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 Nov/10 Dec/10 Jan/11 Feb/11 Mar/11 Apr/11 May/11 Jun/11 Personas afectadas en el mes Hectreas inundadas (acumulado) Personas afectadas (acumulado)

10
Fuente: Informe Direccin de Gestin del Riesgo, julio 18 de 2011 e Informe final IGAC DANE IDEAM sobre Ola Invernal

El Registro nico de Damnificados

(nmeros redondos)

Personas Hogares Registrados Daminificados Afectados Rural 3 220 000 2 350 000 870 000 64,7% 874 500 647 000 232 500

Porcentaje 7,1 de la poblacin total 73,0 de las personas registradas 27,0

Ms poblacin dependiente (menores de 15 y mayores de 60 aos) 5 puntos

11
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

Personas y hectreas afectadas por departamento

600,000 500,000 400,000 300,000 150,000 200,000 100,000 0 100,000 50,000 0 350,000 300,000 250,000 200,000

Personas
Fuente: Informe Direccin de Gestin del Riesgo, julio 18 de 2011 e Informe final IGAC DANE IDEAM sobre Ola Invernal

Hectreas
12

Hectreas

Personas

Perfiles distintos (Personas y territorios inundados)

Similar en Bolvar, Crdoba y Sucre
Ms afectadas las personas (mayor

densidad por hectrea)

Nario, Cauca, Quindo, Caquet, Risaralda

Casanare, Meta, Antioquia, Sucre, Santander, Arauca, Crdoba

Ms afectado el territorio (rurales)

13

Intensidad afectaciones, por tipo de evento

Inundaciones Hogares Viviendas Inmuebles 73,6 69,3 71,3

Deslizamientos Avalanchas 16,6 14,8 18,1 3,2 2,3 3,4

Vendavales 6,7 8,0 7,2

Otros

5,5

14
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

Intensidad de la afectacin
(poblacin afectada de la poblacin total del departamento)
Choc Magdalena Bolvar Cauca La Guajira Sucre Crdoba Cesar Nario Tolima Norte De Santander Atltico n Caquet Boyac Putumayo Santander Caldas Risaralda Amazonas Valle Del Cauca Casanare Quindio Huila Arauca Antioquia Cundinamarca Meta Guaviare Bogot San Andrs Vichada Guaina Vaups NACIN
0 Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR 5 10 15 20 25 30 35

15

Personas afectadas por avalanchas y deslizamientos, por departamento

140,000 120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

16
Fuente: Informe Direccin de Gestin del Riesgo, julio 18 de 2011 e Informe final IGAC DANE IDEAM sobre Ola Invernal

Personas en zonas rurales como proporcin del total de registrados en cada departamento
1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0

17
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

Hogares con poblacin vulnerable y porcentaje sobre el total de hogares registrados

Hog con embarazadas y discapacitados. Hog con embarazadas, adultos mayoresy menores de 12 Hog con embarazadas y adultos mayores hog con embarazadas y menores de 12 hog con embarazadas Hog con discapacitados y menores de 12 Hog con menores de 12 y adultos mayores Hog con discapacitados * Hog con adultos mayores* Hog con menores de 5* Hog con menores de 12 * Hog con alguno de los anteriores

2,002 0,2% 3,639 0,4%

5,638 0,6%
31,305 3,6% 41,719 4,8%

75,559 8,6% 82,202 9,4% 196,796 22,5%

255,455 29,2% 306,151 35,0% 487,513 55,7% 712,10581,4% 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000

18
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

Aumenta desempleo en cuatro puntos porcentuales

Poblacin en edad de trabajar (PET) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Ocupados Desempleados Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Estudiando, oficios del hogar Otra actividad* Tasa de desempleo (TD) Tasa de ocupacin (TO) Tasa Global de Participacin (TGP) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Ocupados Desempleados Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) Estudiando, oficios del hogar Otra actividad* Tasa de desempleo (TD) Tasa de ocupacin (TO) Tasa Global de Participacin (TGP)
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

Hombre Mujer 1 232 150 1 214 370 Antes del evento 796 200 246 946 754 612 228 135 41 588 18 811 573 271 1 114 981 528 507 1 088 811 44 764 26 170 5,2 7,6 61,2 18,8 64,6 20,3 Despus del evento 777 431 237 082 708 179 208 197 69 252 28 885 581 178 1 117 369 521 828 1 086 833 59 350 30 536 8,9 12,2 57,5 17,1 63,1 19,5

Urbana Rural 825 952 1 620 568 366 642 676 504 334 176 648 571 32 466 27 933 591 141 1 097 111 562 851 1 054 467 28 290 42 644 8,9 4,1 40,5 40,0 44,4 41,7 353 194 661 319 302 804 613 572 50 390 47 747 590 956 1 108 161 555 204 1 054 057 35 752 54 104 14,3 7,2 36,7 37,9 42,8 40,8

Total 2 446 520 1 043 146 982 747 60 399 1 688 252 1 617 318 70 934 5,8 40,2 42,6 1 014 513 916 376 98 137 1 699 117 1 609 261 89 856 9,7 37,5 41,5

Un tercio de los hogares afectados no est vinculado a ningn programa especial de gobierno
Total hogares En algn programa Exclusivamente FEA Exclusivamente Unidos Exclusivamente Desplazados Unidos y FEA FEA y desplazados Unidos y desplazados FEA, Unidos y Desplazados Sin vinculacin a programas del gobierno 874 464 588 194 195 253 64 821 35 068 142 219 66 994 48 292 35 547 286 270 100 67,3 33,2 11,0 6,0 24,2 11,4 8,2 6,0 32,7

20
Fuente: RUD Consolidado DANE - DGR

DAOS Y PERDIDAS - Definiciones

Impacto en el patrimonio

Dao (Acervo)

Infraestructura, vivienda Capital (fsico, natural, maquinaria y

equipo)

Efectos en los flujos de

Prdidas (Flujos)

Inventario Ocurre inmediatamente, durante o despus del fenmeno que causa el desastre

Produccin Baja en los ingreso e incremento de gastos Ocurren a causa del fenmeno, hasta que se inicia la recuperacin (semanas a meses)
21

DAOS

22

COMPOSICIN SECTORIAL DE LOS DAOS

PRODUCTIVO 7,2% (Agropecuario, Industria, Comercio y Turismo)
HBITAT 43,7% (Ambiente, Vivienda, Agua y saneamiento)

INFRAESTRUCTURA 38,0% (Transporte y Energa)

PERFIL PROGRAMA RECONSTRUCCIN no de poltica

SERVICIOS SOCIALES Y ADMINISTRACIN PBLICA 11,1% (Educacin, Salud, Bienestar familiar, Cultura, Deporte, Fuerzas Pblicas y Justicia)23

Resumen de daos
2,0 del PIB
Sector Total Hbitat Ambiental Vivienda Agua y Saneamiento Servicios sociales y administracin pblica Educacin Salud Bienestar Familiar Cultura Instalaciones deportivas Fuerza pblica Entidades judiciales Infraestructura Transporte Energa Productivos Agropecuario No agropecuario Daos 11 233 132 4 907 531 79 029 4 302 634 525 868 1 251 103 770 681 192 843 20 311 57 738 172 166 34 712 2 652 4 267 804 3 391 154 876 650 806 695 759 893 46 802 Porcentaje Total por sector 100,0 43,7 100,0 0,7 1,6 38,3 87,7 4,7 10,7 11,1 100,0 6,9 61,6 1,7 15,4 0,2 1,6 0,5 4,6 1,5 13,8 0,3 2,8 0,0 0,2 38,0 100,0 30,2 79,5 7,8 20,5 7,2 100,0 6,8 94,2 0,4 6,2
24

Total daos por departamento (Millones de pesos)

25

Top 8 por perfil de daos (Millones de pesos)

800,000 700,000 600,000 500,000

400,000
300,000 200,000 100,000 0 Bolvar Hbitat Valle del Cauca Atlntico Magdalena Antioquia Norte de Santander Santander Infraestructura Sucre

Servicios sociales y administracin pblica

Productivos

26

Daos en viviendas
(Millones de pesos)
tem Viviendas a reparar Viviendas a reconstruir Daos a bienes durables Urbano 407 486 Rural 484 448 Total 891 934 Porcentaje 20,7 62,9 16,3

1 210 368 1 497 610 2 707 978 300 931 401 791 702 722

Total
Porcentaje

1 918 785 2 383 848 4 302 633

44,6 55,4 100

100

Costos supuestos para la estimacin: Reparacin (urbano y rural): 2 millones de pesos Reubicacin urbano: 32 millones de pesos Reubicacin rural: 22 millones de pesos Bienes durables: 1,8 millones por vivienda, en 100 de destruidas y 60 de a reparar

27

Daos en la red vial total

(Millones de pesos)
Departamento Norte de Santander Cundinamarca Antioquia Santander Boyac Cauca Valle del Cauca Sucre Cesar Nario Magdalena Tolima Atlntico Caldas Crdoba Risaralda La Guajira Huila Bolvar Quindo Meta Arauca Choc Caquet Casanare Putumayo Guaviare Vichada Nacional Total Red primaria 163 073 43 980 162 737 185 783 52 654 105 238 35 059 58 022 45 948 54 866 68 596 41 818 15 342 83 331 31 412 56 444 23 752 33 432 32 118 6 162 15 288 4 009 13 111 13 478 5 543 13 179 600 1 040 13 622 1 379 637

Red secundaria y terciaria 252 961 293 456 154 445 117 209 145 418 58 010 115 179 65 533 76 546 62 824 43 790 67 796 91 838 17 887 51 628 24 948 47 578 37 095 14 900 25 772 12 920 24 159 12 982 11 704 18 590 3 812 4 724 3 277 0 1 856 981

Total 416 034 337 436 317 182 302 992 198 072 163 248 150 238 123 555 122 494 117 690 112 386 109 614 107 180 101 218 83 040 81 392 71 330 70 527 47 018 31 934 28 208 28 168 26 093 25 182 24 133 16 991 5 324 4 317 13 622 3 236 618

Participacin (%) 12,9 10,4 9,8 9,4 6,1 5,0 4,6 3,8 3,8 3,6 3,5 3,4 3,3 3,1 2,6 2,5 2,2 2,2 1,5 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,5 0,2 0,1 0,4 100

28

Daos en la red vial primaria

(Millones de pesos)
Departamento Santander Norte de Santander Antioquia Cauca Caldas Magdalena Sucre Risaralda Nario Boyac Cesar Cundinamarca Tolima Valle del Cauca Huila Bolvar Crdoba La Guajira Atlntico Meta Caquet Putumayo Choc Quindo Casanare Arauca Vichada Guaviare Nacional Total Puentes y pontones INCO 4 000 20 000 9 000 33 000 Invas 1 190 4 087 7 615 746 2 555 3 025 7 020 190 5 200 1 756 6 300 9 275 2 367 1 107 8 500 289 2 300 4 229 540 1 650 10 000 79 941 Vas y obras de arte INCO 13 509 37 444 18 839 6 419 175 3 210 3 107 4 405 11 676 13 373 5 000 52 117 209 Invas 167 084 121 542 136 283 104 492 74 357 65 571 31 002 56 254 49 666 50 898 39 473 40 770 32 543 29 585 27 920 2 942 17 750 23 752 10 342 12 936 9 249 13 179 12 571 6 162 5 543 2 359 1 040 600 Total 185 783 163 073 162 737 105 238 83 331 68 596 58 022 56 444 54 866 52 654 45 948 43 980 41 818 35 059 33 432 32 118 31 412 23 752 15 342 15 288 13 478 13 179 13 111 6 162 5 543 4 009 1 040 600 Participacin % 13,5 11,8 11,8 7,6 6,0 5,0 4,2 4,1 4,0 3,8 3,3 3,2 3,0 2,5 2,4 2,3 2,3 1,7 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 0,4 0,4 0,3 0,1 0,0 1,0 100

3 622 13 622 1 149 487 1 379 637

29

Daos en otras infraestructuras de transporte (4,6% del sector)

Dao Participacin en el (millones de pesos) sector (%) 68 133 2,0 60 410 1,8 23 120 0,7 2 873 0,1

Frreo Areo Fluvial Portuario

30

Daos en el Sector Agropecuario

(millones de pesos)
Departamentos Pecuaria Avicultura Acuicultura Infraestructura intrafinca 89 512 60 225 102 712 74 662 53 625 34 237 34 375 30 112 19 387 2 887 9 900 7 012 7 837 5 362 4 537 3 712 3 712 2 887 2 062 825 TOTAL Participacin (%)

Bolvar Sucre Magdalena Crdoba Santander Cesar Antioquia Valle del Cauca La Guajira Atlntico Huila Cundinamarca Risaralda Tolima Norte de Santander Boyac Cauca Quindo Caldas Nario Meta Bogot Caquet Arauca Total

55 397 18 930 7 900 2 702 1 309 9 073 267 41 224 11 038 39 219 209 344 675 154 8 16 95

58 535 34 500
5 117

125 23 20 6

90 2 020

26 841

188 11

2 20 10 2 108 652

137

1 262

100 399

549 580

203 444 113 655 110 612 82 481 55 059 43 333 34 662 30 249 19 611 15 945 9 965 8 072 8 046 5 706 5 212 4 054 3 731 2 903 2 157 825 139 20 10 2 759 893

26,8 15,0 14,6 10,9 7,2 5,7 4,6 4,0 2,6 2,1 1,3 1,1 1,1 0,8 0,7 0,5 0,5 0,4 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1 411 134

31

Diferencia en valoracin de daos Ola invernal fase I vs fase II

Sector Total Hbitat Ambiental Vivienda Agua y Saneamiento Servicios sociales y administracin pblica Nov-11 11 233 132 4 907 531 79 029 4 302 634 525 868 1 251 103 Mar-11 7 982 301 3 756 494 2 390 3 016 036 738 068 1 067 860 Diferencia en cifras 3 250 831 1 151 037 76 639 1 286 598 -212 200 183 243

Educacin Salud
Bienestar Familiar Cultura Instalaciones deportivas Fuerza pblica Entidades judiciales Infraestructura Transporte Energa Productivos Agropecuario Industria y Turismo

770 681 192 843

20 311 57 738 172 166 34 712 2 652 4 267 804 3 391 154 876 650 806 695 759 893 46 802

598 825 138 402

117 261 206 124 7 248 ND 2 689 240 2 648 386 40 854 468 707 466 085 2 622

171 856 54 441

-96 951 23 780 27 464 1 578 564 742 768 835 796 337 988 293 808 44 180

32

PRDIDAS

33

COMPOSICIN SECTORIAL DE LAS PRDIDAS

SOCIALES 5,1%
AGROPECUARIO 36,8%

MINERA, INDUSTRIA Y TURISMO 37,0%

INFRAESTRUCTURA 21,2%
34

Total prdidas por departamento

35

Prdidas en cultivos transitorios y permanentes

Cultivos Total Transitorios Arroz Hortalizas Papa Maz Algodn Frjol Soya Tabaco Sorgo Cebada Trigo Total Permanentes Caf Caa de azcar Frutales Yuca Pltano Caa panelera Palma Banano Cacao TOTAL VBP perdida VBP Por produccin perdida Por no cosecha disminuida 309 219 78 232 387 450 115 914 21 562 137 476 68 429 14 198 82 627 21 904 22 455 44 359 39 948 6 357 46 304 40 032 4 926 44 958 8 582 7 322 15 904 9 040 63 9 103 2 438 1 187 3 625 1 774 35 1 809 813 2 815 345 125 470 89 004 216 995 305 999 23 782 72 616 96 398 23 147 53 594 76 740 16 643 32 246 48 889 1 641 19 445 21 086 7 676 13 283 20 960 7 849 10 842 18 691 4 761 5 427 10 188 2 077 5 500 7 577 1 428 4 042 5 470 398 223 295 227 693 449

36

Composicin departamental de prdidas agropecuarias

(Millones de pesos)
120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

Permanentes

Transitorio

Pecuario

Acucola

Aves

37

Perdidas en Transporte en carretera

38

Prdidas en minera, industria y turismo (Millones de pesos)

Sector Total Pesos Colombianos Carbn (Prdidas por menor productividad de minas) Agroindustria Azcar Ganado carne Banano (cajas) TURISMO (menor ocupacin) Prdidas 691 375 608 000 57 043 36 231 9 559 11 253 26 332

39

Total daos y prdidas por departamento

40

IMPACTO MACROECONMICO
Genera una prdida de patrimonio, no tanto de flujo

Desarticulacin de circuitos econmicos

Poco importante para la economa como un todo Por diversificacin de la economa y tamao Generan cada del PIB en el corto plazo (0,12 en 2010) Efectos diferenciales entre sectores y a nivel local Destruy 0,56% del acervo de capital productivo (6,8

billones de pesos) Destruy el equivalente a 5,7% de la formacin bruta de capital fijo en un ao (incluyendo el capital residencial se eleva a 9,6%)
41

Evolucin sectorial con y sin desastre

a) Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
1.0% 0.5%
11% 0.0% -0.5% -1.0% -1.5% 2008 Con Desastre 2009 Sin Desastre 2010 9% 2008 2009 2010

b) Minas y canteras
12%

10%

Con Desastre

Sin Desastre

c) Suministro de electricidad, gas y agua

3%

d) Transporte, almacenamiento y comunicaciones

6%
5%

2%

4% 3%

1%

2%
1%

0% 2008 Con Desastre 2009 2010 Sin Desastre

0% 2008 Con Desastre 2009 2010 Sin Desastre

42

Efectos sobre el PIB departamental

Departamentos con mayor impacto en su PIB (disminucin en puntos porcentuales)
La Guajira Cesar Sucre Magdalena Meta Norte de Santander Quindo 6,6 40 1,1 0,4 0,4 0,4 0,4

43

Escenarios de recuperacin
Hay recuperacin rpida del

desempeo econmico (0,2-0,4) Variables vuelven a niveles normales en el mediano plazo La economa mantendr un crecimiento de al menos 5,3% en 2011 Considerando 6,5 billones de pesos de gasto en 2011, el PIB crecera entre 0,2 y 0,4 puntos porcentuales adicionales
44

Efecto marginal en precios

Al consumidor Al productor

45

Efecto en sector externo - cambio en

exportaciones por departamentos Regin Caribe

65% 55% 45% 35% 25% 15% 5% -5% -15% -25% -35%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

2009

2010

Departamentos ms afectados

Resto de departamentos

46

POLTICAS PARA LA RECONSTRUCCIN Y LA ADAPTACIN

47

Contexto
Agravamiento de efectos negativos de eventos meteorolgicos

Posible recurrencia incrementada de este tipo de desastres (climticos, hidrometeorolgicos) Degradacin ambiental, vulnerabilidad creciente Reduccin de resiliencia de ecosistemas y cuencas Usos y vocaciones del suelo, y las cuencas Posible incremento de extremos por cambio climtico global y sus efectos locales (en temperatura, precipitacin y alteracin costera) Alternancia incrementada de ciclos Nio-Nia

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Lecciones generales
Estrategia de gestin y reduccin de riesgo como uno de

los ejes de la agenda de desarrollo Prepararse para la incertidumbre: posible ocurrencia de eventos futuros Reforzar la provisin de bienes pblicos

Monitoreo Informacin pertinente para sistema de alerta temprana Anlisis de incidencia y estimaciones de impacto del desastre

49

POLTICA DE DESARROLLO Y GESTIN DEL RIESGO

nfasis en desarrollo (gestin del riesgo, proteccin, adaptacin) Ante fenmeno sistmico, su anlisis y la respuesta tambin debe

serlo Intervencin con propsito: reducir vulnerabilidades Fortalecer visin y estructura institucional de gestin de riesgos Es un Plan, no es un Plan de desarrollo (visin, lectura integrada) Reconstruccin transformadora (adaptacin del desarrollo) Reduccin del riesgo y recuperacin (resiliencia) Fortalecimiento de la capacidad de respuesta Valoracin de la prevencin

50

Polticas
Restauracin ambiental

Programas de manejo, conservacin y restauracin de ecosistemas Evaluacin de la erosin y sedimentacin de las cuencas (Cuenca del Magdalena, una prioridad) Ordenamiento territorial Ecosistemas, asentamientos y aprovechamiento Uso del territorio y de los POT Con visin de reduccin del riesgo Polticas especficas sobre territorios inundados inundables recurrentes

51

reas netas de inundacin recurrente y extraordinaria 2010-2011

52
Fuente: REPORTE No 3 DE REAS AFECTADAS POR INUNDACIONES 2010 2011, IGAC, DANE, IDEAM 52

Polticas (2)
Regiones y territorios

Regionalizacin y cooperacin intraregional Fortalecer dinmicas de provincias Disparidad de capacidades y fortalezas para la atencin de emergencias y gestin del riesgo entre nivel central, departamentos y municipios Identificacin de las lecciones aprendidas sobre la respuesta a este evento La articulacin de visin es sobre los desarrollos territoriales Nacional Regional/Departamental Local Necesario fortalecimiento de los entes locales y regionales Nueva ruralidad Retomar las diferentes expresiones territoriales del impacto Diferenciar las capacidades de recuperacin

53

Polticas (3)
Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y gestin del

riesgo Interaccin e interconexin entre ambos Coordinaciones institucionales (ms por procesos) Documento CONPES semestral sobre polticas, seguimiento y orientaciones Regulacin y consideraciones ambientales en los sectores Mitigacin. No es una respuesta idntica proporcional al dao sufrido. No reproducir vulnerabilidad Cdigos de construccin Licencias ambientales Seguros (cultivos, infraestructura) Valoracin de la inversin ambiental Fases y objetivos prolongados y superpuestos en etapas Visiones sectoriales
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RECONSTRUCCIN CON MS IGUALDAD

Impedir que se amplifique la desigualdad
Evitar que en el corto plazo aumente el rezago relativo para los pobres, y

contribuya a la acumulacin en los poderosos Con estructuras sociales que eviten reproducir patrones de vulnerabilidad, desigualdad y exclusin Que la centralizacin de decisiones y la descentralizacin en la ejecucin y el control no sean fuente de inequidad y corrupcin El cambio en el desarrollo inducido por el desastre debera avanzar en reducir las inequidades sociales (No resolver todas) Que los pobres no caigan (estn) en una trampa ms Incorporacin desventajosa, Ms vulnerables ante amenazas naturales, Poca capacidad (respaldo) de recuperacin, Prevenir malas trayectorias sociales de incrementada (o irrecuperable) desigualdad y exclusin
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LA GENTE
Actividades econmicas Restablecimiento

Diferenciacin de formas Hogares familias Respuesta orientada a la gente y a las actividades afectadas Algunos de los efectos sociales no son medibles en su totalidad y severidad, pero s pueden ser analizados lgicamente en contextos relevantes para ser objeto de polticas pblicas Empoderamiento de la comunidad. Acuerdos respecto de los procesos de recuperacin con los afectados (apropiacin del dao y prdidas y participacin de los afectados en la planeacin de la reconstruccin)

56

Gracias

57