El Juicio Poltico en la Historia Paraguaya

Doctor Herib Caballero Campos DITCODE Universidad Nacional de Asuncin

EL CORREO DE NUEVA YORK, VIERNES 7 DE MARZO DE 1788. EL FEDERALISTA, LXV.

Un tribunal bien constituido para los procesos de los funcionarios, es un objeto no menos deseable que difcil de obtener en un gobierno totalmente electivo. Su jurisdiccin comprende aquellos delitos que proceden de la conducta indebida de los hombres pblicos o, en otras palabras, del abuso o violacin de un cargo pblico. Poseen una naturaleza que puede correctamente denominarse POLTICA, ya que se relacionan sobre todo con daos causados de manera inmediata a la sociedad. Por esta razn, su persecucin raras veces dejar de agitar las pasiones de toda la comunidad, dividindola en partidos ms o menos propicios o adversos al acusado. En muchos casos se ligar con las facciones ya existentes, y pondr en juego todas sus animosidades, prejuicios, influencia e inters de un lado o de otro; y en esas ocasiones se correr siempre un gran peligro de que la decisin est determinada por la fuerza comparativa de los partidos, en mayor grado que por las pruebas efectivas de inocencia o culpabilidad.

El Juicio Poltico en la Constitucin de 1870

Artculo 50. Solo ella ejerce el derecho de acusar ante el senado al presidente, vicepresidente, sus ministros, a los miembros del superior tribunal de justicia y a los generales de su ejrcito o armada, en las causas de responsabilidad que se intente contra ellos por mal desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones, por crmenes comunes despus de haber conocido en ellos y declarado haber lugar a formacin de causa por mayora de las dos terceras partes de sus miembros presentes.

 Artculo 56. Al senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la cmara de diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para ese acto. Cuando el acusado sea el presidente de la repblica o el vicepresidente en ejercicio del poder ejecutivo, el senado ser presidido por el presidente del tribunal superior de justicia. Ninguno ser declarado culpable sino mayora de los tercios de los miembros presentes. Artculo 57. Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado y an declararlo incapaz de ocupar ningn puesto, de confianza o a sueldo de la nacin; pero la parte condenada quedar no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo, conforme a las leyes, ante los tribunales ordinarios.

Cirilo Antonio Rivarola, (18701871) El 18 de agosto de 1871, la Cmara de Diputados acus al ministro de Hacienda Juan B. Gill por malversacin de fondos. El Senado constituido en Tribunal, lo encontr culpable y lo conden a la perdida del cargo y a la inhabilitacin para el ejercicio de cualquier otro cargo pblico.

Juan Bautista Gill, Primer Funcionario destituido por Juicio Poltico en 1871 El Presidente Rivarola presento una nota al Senado el 13 de octubre de 1871, en la cual solicit la reconsideracin sobre la destitucin del ministro Gill. No sostiene el Ejecutivo que el acusado tenga derecho de apelacin ante otro Tribunal desde que no hay otro superior al de la Cmara, pero si sostiene que tiene derecho a apelar en grado de splica Quien se atrevera a sostener que no habiendo tribunal superior al de esa Cmara fuera inapelable su fallo en primera instancia?

 El 15 de octubre de 1871 por un decreto firmado por todo el gabinete incluido el destituido Juan Bautista Gill, se resolvi a pesar de ser anticonstitucional Art 1 Cesan en su carcter y funciones legislativas los miembros presentes de ambas Cmaras que componen el Congreso Legislativo de la Repblica reunido el 25 de febrero de este ao con arreglo a las prescripciones de la constitucin jurada el 25 de noviembre de 1870

 En el artculo 2do se estableca que se exceptuaban a los legisladores que firmaron el Manifiesto publicado en el diario El Pueblo. Disuelto el Congreso se convoc a nuevas elecciones. El presidente era consciente de su situacin segn consta en el Manifiesto a la Nacin S tambin que al dar el decreto de disolucin de as Cmaras me encuentro fuera de la constitucin, porque ella no previ; pero creo lealmente que, lejos de colocarme en antagonismo con ella , ese hecho est virtualmente en su espritu como en la ndole del sistema representativo

La Destitucin de Juan B. Gaona

Juan B. Gaona Presidente Provisorio del Paraguay

El 7 de diciembre de 1905, el presidente Gaona vet la ley que otorgada un prstamo para erigir un club social denominado El Crculo. El 9 de diciembre el Congreso reunido dispuso la cesacin en el cargo del presidente Gaona, sin mayores argumentos

 Juan B. Gaona, contest al Congreso en los siguientes trminos:

Recib ese decreto con gran extraeza porque es nulo y de ningn valor, pus ningn artculo de la Constitucin le da al H. Congreso atribuciones para proceder de esa manera. No desconozco la autoridad que inviste para destituirme, pero para eso debe seguir la tramitacin que la misma Constitucin seala. Si la cmara de diputados cree que he cometido alguna falta, que me acuse , para que el senado me juzgue y me condene si me cree culpable As, 18 de diciembre de 1905

El 23 de octubre de 1931
Los incidentes en el sector Samaklay en septiembre de 1932, entre las tropas paraguayas y las tropas bolivianas, provocaron que los estudiantes del Colegio Nacional de la Capital, convocaran mediante una Asamblea a una Manifestacin de Estudiantes para la tarde del 22 de octubre, para marchar desde la Plaza Uruguaya hasta el Palacio de Gobierno.

 En la tarde del 22 de octubre se produjo la concentracin del contingente en la Plaza Uruguaya, de ah por las actuales calles Mcal. Estigarribia, Palma, Oleary para llegar al Palacio de Gobierno. Al enterarse que no estaba el presidente, se dirigieron a la Escuela Militar actualmente la sede de la Cmara de Diputados-, y ah el director el entonces Mayor Arturo Bray les indic para que se retirarn a la plaza . Posteriormente el contingente cada vez ms ofuscado se dirigi a la casa del Cnel. Rafael Franco, quin era bien considerado por los manifestantes pues haba sido retirado del ejrcito debido a los incidentes del Fortn Vanguardia, que el haba tomado y destruido. Luego frente al domicilio particular del Dr. Jos P. Guggiari, que estaba custodiada por los agentes de la polica, se produjeron incidentes que termin con un tendal de contusos.

Jos P. Guggiari Presidente de la Repblica (1928-1932)

Emiliano Gonzlez Navero , Vicepresidente de la Repblica

 Los manifestantes llegaron al frente del Palacio que se encontraba reforzado con policas, y luego de varios empujones, los estudiantes llegaron hasta los jardines exigiendo que el Presidente de la Repblica saliera a los balcones a escuchar los pedidos de los estudiantes. Mientras en los pasillos del Palacio entraba un pelotn de la Guardia Crcel clebres por su buena puntera-, la ametralladora emplazada en la terraza del Palacio hizo disparos intimidatorios, segn vila, mientras se retiraban ante la amenaza los manifestantes empezaron los disparos tanto de la ametralladora y del pelotn de Guardia Crcel. El gobierno sostuvo desde un principio que la manifestacin vena con la intencin de asesinar al presidente, y hacer caer al gobierno liberal. La masacre ceg la vida de jvenes estudiantes totalizando 11 muertos y 27 heridos.

Sepelio de los jvenes asesinados el 23 de octubre de 1931

Fotografa del acervo del Museo Militar de Asuncin

 El 25 de octubre el presidente Jos P. Guggiari delega en el Vicepresidente Emiliano Gonzlez Navero la Presidencia de la Repblica. Al da siguiente se somete al Juicio Poltico. El proceso comenz el 21 de diciembre de 1931 a una comisin investigadora compuesta por los diputados Gernimo Riart, Benjamn Banks, J. Florentn Snchez, Carlos Silva. El secretario fue Horacio Fernndez. En la sesin del 27 de enero de 1932, la Cmara de Diputados resolvi que no haba mritos para iniciarle el Juicio Poltico a Jos P. Guggiari.

Ral Cubas Grau, Presidente de la Repblica 1998-1999

El 24 de marzo de 1999, la Cmara de Diputados aprob en forma mayoritaria el juicio poltico contra el presidente Ral Cubas Grau, que estaba planeado para el 7 de abril; pero el asesinato al vicepresidente Luis Mara Argaa adelant el proceso.

 Los diputados aprobaron por 49 votos a favor y 24 en contra el juicio poltico contra Cubas Grau El sbado 27 de marzo de 1999, los abogados del Presiente impugnaron el proceso por ilegal ante la Cmara de Senadores, la presin interna luego de la matanza de jvenes el viernes 26, as como la externa hizo que el presidente Ral Cubas presentase su renuncia antes que el Senado dicte su sentencia

Luis Gonzlez Machi, Presidente de la Repblica 1999-2003

El 5 de diciembre de 2002 la Cmara de Diputados aprob por mayora absoluta un proyecto de ley que pretenda impulsar un juicio poltico a Macchi basado en las acusaciones de Desvo de fondos de los bancos intervenidos y de uso abusivo de gastos reservados a la Presidencia en relacin con la privatizacin de Copaco y la compra del lujoso vehculo robado en Brasil. El 23 de diciembre de 2002 la Cmara de Senadores se erigi en tribunal poltico, dando comienzo el Juicio Poltico.

 La votacin de la destitucin se fij para el 11 de febrero de 2003 con el resultado de 25 votos a favor de la destitucin y 18 en contra, con lo cual el presidente Luis ngel Gonzlez Machi concluy el mandato el 15 de agosto de 2003.

A modo de conclusin
En 200 aos de vida republicana el juicio poltico tuvo vigencia por un perodo de 86 aos. Cuatro presidentes de la Repblica fueron sometidos a Juicio Poltico, 2 fueron absueltos, 1 renunci antes que el Senado dicte su sentencia y 1 fue destituido.