,

diss.rsl.ru
2007

, .
[ ] : . ...
- . : 05.13.10. -: , 2007. - (
).

: http://diss.rsl.ru/diss/07/0033/070033029.pdf

 ,
:

2000

, 2007 ( )

71:06-12/107
.
..

- 05.13.10

- 2000

......................................................
............................................................................................................
L .......................................
1. ,
............................................................................
2.
..................................................................
II,
.....................................................
L
(1918-1920)................................................
2.
.............................................................................
3.
..........................................................................................................
4.
12- 1995- ....................................
III.

.......................
1. - ...........................................
2.
....................................................................
3- ..................................
IV.
............................................................................
1. ..................................................................
2. ....................................................................
3. .................................................
4. ..............................................................
5. .................................................................
6, .............................................................
7. ................................................................
8. ....................................................................
9. ..............................................................
10- ...............................................................
11. ...............................................................

.
5
15
19
19
37
58
58
68
78
82

87
87
91

108
108
113
121
128
174
176
210
273
294
298
301

4
V.
.....................................................................
1. ........................................................
2- ..........................................................
3. ........................................................
4. ..................................................
5. ....................................................
6. .....................................................
7. ..........................................................
8. ........................................................
VI.
..............................................................
VII.
.......................................................
1.
..........................................................................
2. ................................................
.......................................................................................................
........................................................................................................

344
344
350
355
360
376
384
387
394
397
416
416
432
441
443

5
I.
:
12- 1995-

.
,

18-

1991-

.


.

,
.

. ,
.

.
,
,
, , , ,
,

6


.
-
.
, ,

.
.

. . ,
,
,,.
,
.

- , ,
.
,
, - , , -

-,

( 7 ). ,

, -

..

,
, ,
.. ,
. ,

.

. .
-

s
,
- ,

:
L ;
2.

;
3. -

12- 1995- .
4. ,
;
) ;
) ;
) ;
)
;
.
5.

;
6.

9
7.

.
III.

.
" ". ,
, "
",

.

:
, ;
,

;
,
12- 1995- .

,
.
.

10

' '1 "

' ,
^,, ,
, , ,
- ,
^ ^
,

.

:
1. () 19171927 ;
2, ( )
1928-1953 ;
3. (
) 1954-19645 ;
4, ( )
1966-1988 .

, -


,

( - , 1989-1991 ) , 19
1991
. 18 1991 -
.

.

.


. ,

.

,
.
IV.
.
- ,

,

-,

12
.

, ,
.

, ,
.
.
.

,

- ,
.
,


, -

13
- ,

,
, ,
. ,

.


-
.


.
,

.
,

14

( ),
.

, -

,
- ,
,
V.

.. .

, 1997-
.

, ( 1,1998).
76 ,
33 , 3 , 5 , 5
, 2 , 2 , 28
.

15

,
12 1995-
, , ,
( 7). , ,

,

. ,
,
- -,

,
. 18- 1991-

.
.

-

16

. ,
- .

.

.

-
- ,
,

.

.

,

.
,

17

,
,
-

,
,

.1,

19- 1991-

-
.
.

1 . - , 1988, 12,

IS

. ,

.

,
.

.

:
)

;
)

;
)

;
) ;
) ;
)
.

19
I.
.
1. ,

, , ,
, , , ,
,
.

,

.
:
, . -

20
, .
. 153
. ,
.

.
,
, .
XIX ,
, , ,
( compare - ). 1869-
,
1900- I
.
.
, ,
( ), ,
, , ,
,
,
,

21
,
.

. .

. ,

( , ,
).

, ,
, ,.

.
,

22
,
-
. ,
( ),
,
- ,

.
,
,
,1

.
,
, ..,
.

. ,

1 . - .
.: , 1996

23

, ,
, ,

,
..

.
, ,
.
,
,
,

, -
,
. ,
,
, . ,
, ,
, -

24

.
. ,
,

. .
,
.
,

( ).
(
), ,
.
( ) :
.
, ..

,
.
. ,

,
,

25

,
( ).
,

- .
: 1) ,
, ( ); 2)

);

3)

, , ( ).

, , , .
,
,
, ,
. ,

, ,
.
,

, ,

. ,

26
( ).
, ..
() .
, -
,
, , ,
.
, , ,

, ,, , ,
.
. ,
.
- . ,
, .
-
, ,
..
, ,
.
.

(,

27
(, , , , ) .
-
, ,
, .
, , .

. ,

. XII-XIII
,
XVIII
. , XIX ,
,
. ,
,
,
.
-
: ) ,
; ) , ..
,
; )

-;

28
; )
; )
; )
, , ; )
.

,
, .
.


. .

- ,
, .

, ,
, ,
,

. , ,

29
.
,1
- ( ) -
, ,
. , ,
, .
,
,
, ,
, , -
, .
,
-
1066 - .
, , ..
. ,
.
.

.
(Curia Reges), ..
,
.

1 ' ., - .
, .:


, .
, ,
, ,
-,

(Writ),

- .
? , ,
.
, (Common Law)
, XII .

, .

( ,
). ,
, ,
, .

, ,
.

, 1996

31
,
-
.

,
,
, ,
( , ,
() ..).
.
: ,
, .

:
,
.

, , ..
.
: ,
, .
-
,

32
,
.
, XVII
- -

. 19-20-

.
XIX
. XX
. ,

.
-
: )

;
; ) ,
, ,
; )
; , ; )
, ..
. ,

33
, ; )
;
.
-

-
(, ) -
( , )
.
,
.
.
XVII
.
, 1776- ,
,

.

. , ,

, , . ,

,

..

34
,
.

,
.
- .
, .

1787- .
.
.
.

, .
- -
, .
. ,
.
.
,
.
.

35
( ).
, , 1992-
-
.

, ,
:
, .
, , ,
( .
.,- .).
: -
-
. :
, , .
:
, .
.
.

XIX

. .

36
, ,

. ,
, .

,
. , , 1899-
:
1860- .
.
, , , ,
, .
, , 1983-
.
, ,
..
( , , ),
..
. ,
6 .

, , .

37
2.
.

. ,

, . ,

.
, ,
, .
,
,
.
,

, , .

-. -

.
, , ,
,
,

38
-

.
.


- , ,
.
,
,
, -
-
,
.
XVII , XVII
, .
.
,
.

.
- ,
,

39

.
.
XIX
. ,
(1690- ) -
.

.
, .

,
.
,
,
, ,

.
XVII

. ,
, ,
.

-40

.
.
,
. ,
, . ,

.
, ,
. ,
,
.
, .
,
,
.
.
-
.

.

,
-

-.

,

,
.
,
, . ,

. ,
. ?

- - ,
, ,
.

XIX . ,

-,
10 1793-
,
,
,

, .

42
, , ,
. 1
, .
,

_________

.1
.. (1707 - )
,
,

,
, .

,

1804-
. ,
.

-.
,

1 - . .-, , 1995,

43
.
, .
,
, .

, , .
, , .

, .
, ,
.
, XIX


. .
.

.

1
." -,1995, 39-41
2
: J
.
1890-1915. , , 1995,
293-412.

44
.

. ,

.
- , .
,
-
( ),

),

( -).
,
,
.
, ,
, .

.
-
,
. .

,
,. ,,1978, 69-87

45
, ,
1971-
,

,
, ,
.
,
,
, .
, .

.
, .
.
. .
, , , .1

. XIX
,
.
1 . ., 1985,
25-48

46

.
1874- -
.

, ,
,

, .
(1872-
)
,

1927-1928-

.
. .
, XIX XX

,
. 1895-
. .
1898- ,

47
.
,
.

(1871-1890- )
.
. ,


.
,
,

, ,
, -
.


.
, ,
. -
- ,
,
.
1 . . -

48
,
.
-1

(1864-1920)

. ,
.

. , ,
,
,
.
, 60-70- -
.

. ,

1 , , . 2- ,
, 1988,

49
. .
, 20-30-
.
XVII-XVIII
.
. .. XX
. .
.
.

-
,
. XV-XVI
.
. I
, ,
.
.
I .
-
.
, 1722- .
14
7-23,111-152.

50
(). .
, 1966-
8 ,
, 1711-
, .
,
. I
- -, .
,

. (,
, -, -, -
).
, . 1708-1711-
8 , 11-.

.
. 1719- 50
. .
. I
-
.
II I,

. ,

51
, , . ,
.
.
- - -
,
, -
. .
.
, II
,
.

,
, ,
,

,
, .
II
(),
.
.
..
, XIX

52
. 1802-1804-
.

-
,
, ,
, .
. 1809-

,
. 1810-
.
,
. ,
,

,
3 -
, .
, ,
.
.
.
: ,

53


. ,
-
.

.

, -.. II 16-
1902- , ,
.
.
, , .
-
, -
.
.
,
. ,
, ,
.
' . , 1995, 101-110

54

., 1908-1909-

. II 4
- ,
. 80-
,
- ,


, ,
, , .
.
,
.
..
:
, ,
.
JLB.
,

1 . H.M . II, 1990

1 .. . I, ,
,
, 1995, 182-196

55
, ,
.
. ,
-
.
,

. .
, .
,

XIX

.., .
, ,
( 1905- )-
,

. , ,
, ,
.

- ,
.
13 1906- 8.

' 1905, ,
1992, 36-45.

56

.
. ,

.
, , ,
.
,
. XVII ,
,

, 1720-
. ,
1864-
- . .
,
.

1905-1906-

, ,
, .
(23 1906- )
,
,

57
5- ,

.
.
,

. 1917-
-

.
- .1

: -
. 9. , , 1994.

58
II.
.

1.
. (1918-1920 .)
1918-1920-

,
- ,
( ),
.

,
. , ,

-,

.
,
,
.

1980-
.

59
1990- , 21 -
. 28
-
,

18-

1991-

28- 1918 28 1920 .
,1

-
1918 1920 .

,
,

, ,
,
,
.
, ,
,

60

,
.

- ,. .,
.> .
.
,

.3
28 1918 -
- .4

(),

(
) . ,
, .

1 * , 1991 ,
19-20,
335.
2CM'Toppubaov0M. AzQrbaycanintagakkulu.istanbul, 1918; Rssulzado ..
Azerbaycanin ta^kihnda musavat. Baki, 1920; Vakilov R, Azerbaycan
Respubhkasmin
yaranma larixi. Azerbaycan qezeti, 28 may 1919-cu il; Ziyadxanov A.
Azerbaycan, Baki
1919;56menzeminli Y.V, Bizklmikvene isteymk. Baki, 1919;nesibbeylt S.
ilkMuselman
respubhkasi zerbaycan, Paris, 1919.
y .: Resulzade M . Azerbaycan Cumhunyyeti. Baki, 1990; Yene onun
Gsrlmizin seyavuu
Qada Azerbaycan tarixL B.Genclik, 1990; Yens onun: Azerbaycan
Cumhunyyeti haqqinda
be'zi qeydler.- Istanbul qezetl, 28 may 1993; Mehmetzade MB. Azerbaycan
hereketi.
Ankara, 1991.
4 CM : , , 1919-1920
.
, 1919 .

6]
, 13
1918 .1

- .
(I -28-\918 17-VI-1918 .; II - 17-VI1918 260-1918; III 26-918 14-V-1919 .);
(IV - 14-VI-1919
22-XII-1919; V - 24-X1I-1919 3 0--1920 .).


. ,

II (

)
. ,
,
.

.
17 1918-
, ,
.
,
,
.
, ,
1
, 1, 15

62

, ,

. , 6
.
,
,
.
.

,
.

. ,
, 20 1918
.1
- ,
, ,
.
, ,

.

1919 , , 7.

63
, .
,
,
, ()
.
,
.

. -
.
,
- .

. ,
, .

.

, ,
. 26
,
1
, , 23- 1918-., 15.
2
: ..

: ., ,
, 1996, 10-32

64
, : .
,
. ,
, :
3 3 - .

10 .
III

.
, 1919 .


.

,
, ,
.

,

,
.
" , 895,

65

. :
- , ,
,
. ,
,
, ,
,
.

,
-

:
.
, ,
, -
.
.
, ,
""
,

66
..

12 1918-
- "- 1' ,
30 1920- "
".

. ,
,
- "'1, "".
18 1919-
" ".3
"" -

"

",
3- 1918 .1
,
.

,
. ,

1 , , 90, . 1,
42, . 79-80, 2 , ,51,2, 1,. 8 3 ,
.51,2, 16, . 8.

67

18

1991-

1 , 894, 1,23,.13.

68
2. .

"
,1


. 65

54

.2

( . . .: 1987, . 85-88).
.
, , ,
- .
,
,

.

, ,
,

. .., ,
,1990, 2 :
(1920-1985- ).

69
.
. "
" :
,
;

;
"" , ;

, ,
.
, , .

... " ",
1911 ,

.
..
. ,
.

.
, - ,
,
1
: , , , . ,
-, 1979, 516
2
, , . , ; .5-16.

70
, , - , ,
, , ,
.1

1994-

,.
.2

.
1917- .

. ,3

. ,., , 1911.
2
: - t
1914
3
: . . . 1921;
,
. ., 1923;
, 1924;
. . ., 1927; .

. , 1927
1;
. 1926; ... ,

- , 1925, 1.

7!

.1

- .-
.2

."^ ...4

1929-

..

.
,
, , ,
, :
, , .

.
.


1
.. .
, 1927, 5.
2
, , ,

( ), 1925;

,
1927, 3.
3
. , . , 1924.
4
- , , 1924,

72
.
.
.-,
, , , ,

1)

; 2) ; 3)
; 4)

, , ,
" ",
" ".1
20-30 ""
, , .

, 1938 .
, , ,
.

.

1936

1 ,: . .
, 1930,310.

73
, -
.
, ,
.

.

- .

.
, .,, -., ..
,
.

- ,
.
.
-

.1
.

.: .
, , -1954,

74
,
- .1 ;
. 2

.3

, , .4
4
.

, ,
, , , , ,

, .
-
: , ,
, , .

1 : , . , , 1959,
3 .: -

, , , 1962.
3
,: . , , 1959;
,,
, -.: , 1960.
4
: , .

75

.1
70-80-
, ,
,
,
.

,

XX .
,
.
-
:

, .

. 60-
,
.
.
.
-
-

1 . . -M , ., 1967.

90%

76

. .
-
,
. , ,
,

.

- ,
,
.
,
, -
.

.

;
1.
(1917-1927);
2, -
(1928-1953);

: , , ., 1975.

77
3, -
(1954-1965);
4. -
(1966-1988).

( - 1989-1991), . ,
, 19 1991

,
18 1991 - ,
.
12

.

.

,
. , ,
, .

. ,
, ,
, ,

78
3. .

,

- ,
, ,
- .
, 1985 .

.
.
.

,
.

, .
- .
-
- .

79
-
.
,


.

,
. ,
,
,
.
,
.
. ,
.

, 3 .
1)
- ,

80
, ,
.
7.

;
.
8.
.

.
. ,

, ,
, .
27 -

;
.
, .
. , ,

.

,

81
,

.

, , ,
.

82
4.
12 1995- .

, 12 1995-

,
,
, .
, . - ,
, , . -
, -

(. 36,47, 54, 55);
(. 81-98);

(.

99-113);

(.
114-123) .
,
- . V
III IV

33
, .

, .. ,
,
- .

.
, ,
,

, ,
.

. , ,
- ,
.
- .

.
,
, -

84
. ,

(. 7, 1).
, .

, ,
, .
-
(. 2,
1).

(. 7, IV).

, ,
.

:
1.
(. 99).
,
,

&5
,
(, 96, I.)9.

(. 95,.V).
10.

-
. , ,
,

(. 95, .),

(. 95, 4.XIV).
,
.

I
147- :
.

86
,
.
,


.

,
(, 109)*
.
, 12 1995-

.

87
.


.

1. - .
.
,
, .

.
,
.

.
.
- .

.

.
.

88
.

, - ,


28 1992- -
.
-
.

,
,
XX ,
.
,
1917- . ,
,

. ,

. , -

89
.

, .

.
, XX

. ,
. 27- 1956-
-
.
, .

.
.

2047- - .

.

90

- .
1988-1991-

,
. ,
.

91
2*
.

- . ,
.
,
. ,

.
, ,
,
.
,
-
. , , ,
-
.

.

,

92

, ,
.

, . ,
,
,
. ,
, .
,

.
,
-
.1
: -

. , -
, 70

.
1 . " " -
, 1920-1985 . ,
, -, "", ..
- : "", 1996-320 ;

93
.
,
I .
,
1978-

, -

, ,
, .
, ,
, , .
,

. ,
.

, ,
, , 2030-
60-70-
.

. ,

94
(1967- ) :

XXXIII
XXXIV.1
,
, ,
,
.
,
.

. .

, .2


.
,
, . 3

, -- , , J967. 2 ' ,
- , "", 965 1 . .
- , "", 1968.

95
1970-
.1

.

.
,
,
, . ,
,
, , ,
,2
-
.

.3
, ,

1
. , , "",
1970.
2
. . .
-,. 1976; 2- ,
., 1977,
3
:

-,"" 1982.

96

.
-
.
,
.
, .2
, .

-
.

, , ,

, () ,
- .4
,
. ,
.

1
- , "", 1984
2
.: , -
, , 1994
3
' : - f
1995,
4
: . A.H
- , ,
1996.

97

.
,
.

,1
,
- ,
.

.
:
) ; )

; )
; ) .

1 .: ...
, "" 1997.; ...
"", 1997, 15, .32-35, ..
, "", 1997, 16, 40-43; . .
. "", 1997, 17, ,34-35; 18, . 37-40,
. . . "", 1997, 23, 40-41;
1998, 3, 36-37; .. ,
" ", 1998, . , .
" ", 1998, 1, 12-22 40-43;

98
. , , , ,

. -
, , , . ,

- ,
,
.. ,

. ..

,
.
-
.
,
.
.
1994- XIV
. ,

- , ..
, XV

99
: ,
; ,

( ).
,

.
,
, .


, .
.
,
.


.
, ,
.
, .
,
.

100

.
, , ,
.
,

. ,
. (
) ,
- ,
.
,
, , , , ..
,
, . ,
.
.
,
.
,
,

101
-

-
,
,
,
.
, , , ,
, ,
, , .
,
. ,
, ,
. ,

.
,
.
.

,
, ,
.

,

102
,
.

,
, ,
.

,
- .
: ) ; )
; )
; ) , (, ,
); ) ; )
; ) , , .

.
. .
.

103
3. .

-, .
90-

. ,

,
.

, ,
.

, ,
.
.
.

104

- ,
.
-


, ,
- ,

,
, ,
. ,

.


.
.


.
,

105
.
?
,

( ),
.

. -

.

18-

,1

1991

, ,
.
-

, , 1997 .

106

.
12- 1995-

.1
,

,

.
20- ,
-
1925- 1938-
.

.
,

..

.
, ,

1 : , , 1997 .

107
.
.

,
, ,
..

,
,


.
.

.

,
, ,
, , .

- .

***

108
IV.
.

1. .


. ;
. ,
, ,
.

, :
. . . : ...
,
, . .

.
1;
. . - :
,
, . .

. ., 1990, . 4142,

109

;
. . . : ,
.
,

,
2;
. . . :
, ,
,
(

)3;
. . :
, ,

( )4.

.
.
-, -
, -
.

. 1977, .
3334, 2 . , 1993,
1 , , . M.
4.1. M ,1994 . 25 4 . . . . . 3

110
-,

.
-, ,
, . . ,
.
-, - - , . . , - .
, .
-,

,
,
, .

,
. . , , ,
,

, . .

, , .
. .
. . ,
, , ,
. . -
, ,

Ill
,
.
, , ,
(. .
, ) ,
.
-, , . .
,
. .
-, ,
.
-, , ,

.
-,
.
,
:
, :
-
;

.

,
,

J12
, ,
, ,
() .


2. .

.

.
,
.
. 1.
.
,
.1 :

; .

,.

,
.

,
1 ,

,

114

- . , - ,
, , -

.
, ,
,
.
,
.
1 . .
: ( );
; .

.

.

.

,

.
. , . Shafritz J
M.The Facts of

115
V XIV
. V , .
, ;

, XIV
- ,
.
,
.
: ... ,
...

,
1887.

1946

.
.

File. Dictionary of Public Adminstration -K-Y.,1985. P.10.

116
, .
,

, ,
..

: (contingent) ( ) ,
. 3-
.

.
.
:
,

, .
14 ( ):
, , , , 1 , ,
, , ,
, , ,
, ,
1 : . . -., 1977, . 3235,

117

.

( ,
(),
) .
.

-

, .
^ .

, .
.
,

.
.

.
, ,
,
-

118
X
-, .

^

, .
, , ,
.
. .
, , 20
.
,

.
,
, 3-7 ,
.

.
5-7
, .

.
5> .
, 1883- -

119
,
.

.
, ;
;

.
6. ,
:

.
.

.

, , ,

- delegatus potest delegare ( ).

. ,

120
,
. : 1); 2)
; 3)
; 4) , ; 5)
() ; 6) ; 7)
.


. : 1) ,
;
; 3)
, .
7

,
-
.

,
, .
,
.

121
3, 1.
,

. XX
, ,
,
.

. :
, ,
, .
.
, .

.
.

.
,

1 Foulker D. Introduction to Administrative Law - L11972. P.9,

122
.
.
.
: 1)
; 2) 3)
;
.
( ), ,

.

, () 1979 .
() 1989 , : 1)
1972 1985 \3

.1 2) 1946
. 3) 1985 ,, 4) 1974 .
: ;
; ; ;
;
, ;
.
1 . Arnold - Baker Ch. Local Council Administration - Cabbrige, 1989. P.405-503.

123
2. .
, , , ,
.
.
1917.,
1771 .1
.
.
,
.
95 .
, ; ;

: -, ; -
, , - ,
. 75-80 .
,
. (
300 ) .
, ,
, . ,
3 ,
- .
.

124
(
),
: , ,
.

, , ,
-
.

),
,
,
,
.

() ,
: ,
,

, :
1) ; 2)

125
; 3) , .. .
3. .
.
:
();
; .

, (, , ),
-.
39 ,
11. . 8 ,
12. , ,
. ,
1972
1985.
1973- ,
, 9 , 53 , 3
1433 .
6 ,
26 .

. 1963
1985 . ( -)
32 , .

126
( -
), -, , ,
.
4. .
, 1850-1870 .1

. ,

,
( 100 ) .
-, ,
, .
,
. ,
.
, .
, ,
,
, .

.

. - , 1977. . 7798

127
()
.
,
. 1946. .

12S
4.

,
.

, .

, . 1. .
,
. , .
,

, .
,
.

, . .
-

:
,

129

,
.

.
, .
,
,
. , ,
,
.
,

.
.

.
-, ,
.
, - ,
.
.
, .

130
-

.
.
,

, .
,
: , ,
. ,
1789.,
.

,
.

.
1980-

.,

.

, .

131
. 30

, ,
. .
. ,
.
,
. (, ,
), ( , .. ,
, ..) .
, ,
( ),
,
.

, .
,
, , .
. ,

1 ,
,
.
.-M., 1973. . 58.

132
2.

.
(), ( , ,
, . .)

; ( );
.1
. :
- ,
, , ,
.
.
, . -
,

-,

.

;
(,

, . .);
. 1
- - .
. -
1 - , 1993. .

133
.
, , -.

.
, -.
965 . ,
. -
, ,
.
,
10 .
.
.
, , , ,
. .

. ()
. -

" .
.

, ,
1 . -M ,
1994. .47-49.

134
( 10%

).
. , ,
, , ,
,.
.
.
.

.
,
. .
, ;
;
.

.
. :
( , ) ( -
, , , , ).
- .

1 . .-., 1988. .70.

135
, ( , ,
, ).
.
.

.
.
-
.72 . - 1972.
- . 37, 7
.1 : 100
1 . .
. ,
, . ,
1984 . ,

, ,
.
.
, 9 69
6
.
-., 1993 .14

136

.
, , .
.
.
: -
. ,
.
.

: ( -
, ), ,
. .
.
( 99, ) 1791 .
. , ,
.
. 1982-1983 .
: 1)
,

2)

,
.

137
1982 .
.
, ,
.

.

.
,
6 3 .

.
,
.
80- ( 22, )
.
.
, ,
, , , ,
. ,
.
.

138
,
, , , .
.
.
; .
.
.

.
--,

, ,
.
, ,
. 20 ( - 16, - 9).
.
109 . ,
. .
, , , ,
.

.
.

139
.
.

.
- .
.
.
, , ,
, , , ,
.
.
, . ,
.
4
( 4).
.

(, , )
, .
: , , , , . . : 1)

, ,
.); 2) ( -

140
.); 3) (
, );

..); 5)
(

.); 6) ,
(, , ,
.
, ..); 7)
( , ,
,
..).
.

. ,
.
,
, ,
.
, . , . 1971 .

141
. ,
.
.
,
,
.
.
.

,

, ,
1971 . ,
,

,
-,
, .
3. .
-
, ,
. 1984 .
, .1
- ,

1 . ., 199356
-M, 1994. 85;

142
.
.
, .
,
.
.
.
.

.
(),
.

.
, (
); - ,
.

,
1983-1986 .
, ,
- , .
,
; , ,
,

143
.
- . , ,
, .
, ,
, ,
, .
()
( 1 .) .
- .

( ) , , .

, .

. ,
, .
, - .
(, ). ,

, .

144

.
?

,
, .

,
.

. ,

.
.
. ,
, : "
,
- ,
".

, , .
, , .
1954 .
.

145

. , ,
.

. 1912 .
,

.
. -,
,
.

1936 .
. 1946 .
. 1982 .,
" ".
, " ,
,

".

, .
.
40 45 .

146
.
.
, .
.

.

. .
1983 -1984 .

,
.

.
.
.
, .

. ,
. -

, .
,
, .

147
: -
; - ,
( , ); -

, .
,
,
, ,
.
.
, .
,
.
. , ,
.
.

.
,

.
,

148
.
, .

, - ,
.
,
,
.
,
.

.
. , ,

2-3 .

. . 13
.
, 1958
. .

-,

..

149

.
,
.

. ,

1946-1947 . ,
.
.
, , ,

. 20:1
80- 5:1

150

.
,

.
, ,
.
. .

. .

.

.



, ,
. .

151

.
.
1,5-2 ,

.

.
,

.

.

.
,
.

: , ( );
, ;

152
.
.
: ,
- ,
.

, .
.
.
.
, .
,
, , . , ,
. -
.
.
.
, ,
.
, .. (,
), ,
.

153
, , .
,
. ,

,
,
,
.
() ,
.
,
.
.
, .
:
, :;
, - .
.
- : .
: ;
15 ; ;
; 6 2 .

154
-
, . .
.
. 1978 .
,
.
-
: , .
. ,
, .

.
. , , ,
.
,
.

.
,
, ,
, ,
, .
.

155
. ,
.

, .
:
.
,
. 1983 . :
, ,

.
,
,
.

(,

(,

),

, ,

, 1978 .

156
, , - ,
, ...
,
. , ,

.
,
.

. ,
. ,
, 45- - .
.
. .
. ,
.
,

.
,
. . 1954 .
- ,
.

157
.
.
, .
: ;
;
,
- , .

, .

, - . ,
,
, .
,

. ,
.

, ,
.
. ,
, .
1894 .

158
.
1946 . -
.

(, ).

, ,
,
.
1946 . .

. 1946 . ,

, .
. ,
.
,

159
, , ,
.. ,
, .
( 5 )
,
.

, .
.

(
.);

.

.
4. . .

.

160
.

.
.
,
.

,
.
, ,
,
.
, ,
. , ,
.
, .

. : 1)
() 1 ,
; 2)
, , ,

.
. - .-, 1994. .153.

161
,
: . ,

.
. , ,

, ..
, ,
.
, , ..
, .
,
.
, ,
.

.

, ,
. .
. .
,

162
, ,
.

, .
(, , -
), ,
, .
.
. (, ,
..)
.
.
.

.
(, ..)
,
.1

.

,
1 ;
-M. . 91-113.

163

.
,

.
:

1)

2)

, , .

. ,
.

.
, ,
1964 ., " ".
.
.
. .
.
, .
, , ,
, .

.

164
,
. ,

.
1958 ., .

: ,
.

, 1950 .
.

, , ,
.

,

.
,
.
. , ,
, ,
, ,

165
. .
, ,
, .
,
, .

.
1905 .

. .

,
,
, . , ,
,
,
. 1944 .

, .

.
, ,
.

166

.

( ), ..
. , ,

,
, .. ,
.
. ,
.

.

,
.
.
. ,
. .

.

.

167
, ,
.

. 1979 .
.

. ,
,

,
.
.
,
, , .
.
, . , ,
, ,
. ,
.
.
-

168
.
. , , , , .
.
, , .
.
? .
. , ..
, .
. , , , .

. , .
, ,
,

.
, , ..
.
- ;
(
);

169
(,
).

,

.
.
, , ,
.
.
,
.

:
, . , ,
.

: .
, .
, XVIII . ,
,
. ,
1905

170
.
.
, .. .
.
, :
?
, ,

.
. ,
,
.
.
, , ,
( )
,
.

. ,

.
. , ,
, .

171
,
. ,

,

.
, -
,
.
, , ,

.
,

,
- .
.
, ,
. 4 :
; ;
;
.

172

.
,
, ,
,
.
.

, :

..
, , , ,
,

173

.

,
.
,
.
.
,

.
.
,
. ,
. 1947 .

, .

.
,
(
), .

174
5. .

. .
1.

),

, .
13.

,
.
14.

.

.
15.

.
.

. . ,
), ,1997.

175
()
.
5. .

.
.
, .

176
6. . 1.
.

XIX .

(
),
.
, ,
.

, .

,

.1

.
1 Adamovich L , link - Allgememes Verwaltungsrecht - Wien, N.-J., Springer,
1980. S. 1.

177
,
,

1.

.
,
, - .

,
, XX ,
.
,
- .

,
.
, ,
(
1
Kropshofen . Verwaltungsverfahren und vertetung - Mamz, 1982. S. 16.
2
Knig K., Oertzen H.-J., Wagener F., Offenthche Verwaltung in der
Bundesrepublic Deutschland. Baden-Baden, 1981. S.26.

178
) , ,


. ,

, ,
.

, -
.
,
. ,
.1
,
.

:
)

;
)

;
)

1 Forsthoff Die Verwaltung als Leistungstrger.- Stuttgart - Berlin. 1969.S.3

179
,

, ,
,
,

,
- ,
. -
..
.
,

, , . ,

, ,

.
.,
.
,

( , ..)
.

180
, .,
, ,
XIX XX ,
, .

.

,
,

,

-
,
.

,
,
, .

, ,
1976 . ,

181

, ,

,
, , ,
, .

,
.
, ,

,
,
,
.
- ,

.
. 19 . 4 ( ),


, .. .
, ,
,

182
.
, ,
.

.

. ,

.
, .
,

, . -,
. -,
,
, , , , .
,
,
()
( )
,
.

1S3

.

.
, , .. . ,
; -
; ,
; -
;
. () ,
( ) ,
.

..

,
, .
.
,
. ,
, , ,
, .

.

184
,
,
.
, (
) , . ,
,

.
.
,
,
.
.
,
( ).
,
.
- ,
,

.
.

185
-
,
.
,

.
,
- .
,
,
.

,
,

, , .

.

. ,
- ,
.
, ,

186

...

...

. .

. , ,
,
. ,

.
, ,

; )
; )
.
,
, ,
,
.
,
.
,
.

- ,

187
,
.
- .
- ,
.
- .
,
,
,
. 16 , 16
- , , ..

,
, ,
,

. , .84

;

(.85).

(). - 50,

138

( ). ,
. ,
,

) ,
.
- (
), 460, -,
- 180
().

.

( ). - -
, .
( ). ,

:
, , ,

()

- .
30 . . ,
, ,

189

(,

-,

),

(,

, -).
.

. ,28

.

, ,

.

. ,
,
(, -, )
(, , ), 50
, -.

(

190
,
.)

-.
- 30
1983 ,, 23 1984 .
. 2 ,
, ,

.

. - , 71
,
, , . 73 -
, ,
,
. ,
.

.
, , 8 ,
.
2 . ,

191
,

, ..
.
100 .
.
,
.
,
. 1
21
, .
,
, ,

, , ,
.
.
10% .
.
, ,
, ,

192
, .
:
, . ,
. ,
. ,
- , ,
, ,
, :
, , .
, ,
, .
,
, , ,
..
,
.

, , .
- ,
,

.
- , ,
,

193
, , ,
, , ..
,
,

..

.
,

-
- ,

.

.

,
, .
.

194
.
. -,

.

, ,
.

, , ,
. ,
, ,
. .
,
, ,

.

.

,
. 2. .
, ,
,

195

.
, -

- .
,
, -.
, ,
, , ;

.
.
, ,
(
).
, ,
.
.
,
,
. ,
, ,
-

196
. ,
, ,
,
1.

1.

, -
, , - ,
, , ,
. ,

, ,
, ,
, .
,
, .4 5 .
,
, - . ,
,
,

. -

0 , 1953 .
1
Mayer F, Allgemeines Verwaltungsrecht: Einfuhrung - Stuttgart Mnchen, 1977. S. 15.

197
1985 . ,
, ,
, , .
.
1957 .
,
. 1985 .
. 1986 .
, 1987 . ,
1973 . ,

, ,
.
,
.
7 ,
.
,
, ;
; ,
, .

Organisation informationstechnick gestulzer Offentlichen Verwaltung. - Berlin, 1981.

S. 334,

198
15-25
, , .
:
-

;
-

;
-

;
-

;
-

, ,
, .
,
.
. 1871 -
1987 .
28 .
,
, ,
(.. , .).
, ,
: ) ; )

199
- ) ,
-
. 28

,
, , ,
-
, . , ,
-, ,
,

.
. ,
.


.
,
.1
. .
, - ,
- , - .
, ,
1 M Renger. Der ffenthche Dtenst. "Verwaltungs organisation". 1991-3.S,13.

200
;
.
",

-".

, .

. - ,

. ;
.
"
, ".
" ",
-

,
, " 11.
""
"".
. 40%
. .

. 20%
. ,

201
.

.
, ,
. () .

. .

.
, , ,
. ,

. , .
, ,
, , , , 1
''
". ,
, .
"", "
" .

202
,
.

-
, ,
.
, ,
.

- ( )
:
;
; .

(), . ,
.
.
, .. - ,

,
. 4 . 19
,
.
1 Mayer F, Allgeneines Verwaltungsrecht: Eine Eine Einfumng - Stuttgart - Munchen Boorbergf

203

.

, .
3. .
()
. , , ,
.

25

"

,
1977,8.15.

1976.

11.

204

".

,
,

".

"

, "-
,
,
, ,
. .

(""

);

,
.

;
.
-
.
. , 1 . 84, . 1-4 .85? 3 . 87
, . 978

205
.

"

",

.
"1\ "", " ".
,
, .
,

(, , .),
. ,

, .
.
.

(
)

(hocheitliche

Venvaltunq).

, ,
, , (nicht hocheitliche
Verwaltunq).
, .,
, , , ,
" ,

206
", ... "
".

,
.. ,
" ", , "
".
,
.

(, ),
,
, -, ..
. , ,
, ,
.

.
,
.

- .

207
,
, . ,
-
,
, .
, ,

,., ,
, . -
,
. (..
), , , ,
, ,
, (.. )
,
,
.
,
( ""

- ).

208
.

25

1976

.

, "- ".

. ,
, ,
, , ,
.

, .

2 , ,

.
. ,,
.
14

,
,

209
.

, . .
,
.

, .. .

,
,
.

210
7.
1.

1889

().

1945-1952

.
1946 , 1947 .

, ,
.

,
,

- ,
,
.

, ,
, .1
1 . //. .- , 1981. . 170

211

.
.


.
,

, ,
,
,

.1
,
, .
XIX . .
:
, .
.
,
,
.

. , . . 171.

212
, ,
.

:
, .

,
. ,

,

.2

.

, .
-
( ).
,
,
, . , ,

1
Rahn G. Recht und Rechtskerstandms in Japan V\ Enstehung und Wandel
rechthcher Traditionen Freiburg- Munchen, 1981. S, 473-496.
2
. ( ). - , 1979. . 673 (
).

213

,
, .1

. ,
. ,

.
.
.
( ).

. ),

) , ,
(.
),2

.
(, ), ,
, , ..
,
1
. . , 1967. . 7 (
),
2
. , - ., 1984. , 460.

214
(, ). ,
,
,
-
. -
( , ,
,
), ,
.
. .

. ,
( ,
),
(
),
.
,

, .

,
.

215

, :
16. ();
17. ();
18. (- );
19.

( ).1


.
( )

- ,
,
( , (,
), ...).

.

.
1 . . 4; .-, 1967 . 8 (
), , . .
, 1971. 189-190 ( .)

216
,
.

, , ,
.

, .
,

, , ,
.

.

, , ,
,
-
, 1980-
, ,
40 % ,
, ,1
(,
1 . , ~ , 1989.
,157.

217

.)

.

.
( )
.

( ),
, ,
- .

( ).

, , ,

2-3

.
( 55 ),
,
(
).1

1 Modern Japanese Organization and Desisioii Making -Berkeley, 1975 P. 111.

218

.

, , ,

( ),
.

.

.2 , ,
,
. ,
,

, , ,
,

1
John Owen Haley/ Authority without Power, Law and the Japanese Paradox, N.-Y., Oxford, 1991.
R 160.
2
Nartta Yortaki, Administrative Guidance // Law in Japan. Vol- 2, 1968$
Senekata KenjL
Administrative Guidance and the Antimonopoly Law II Law in Japan. Smith Malcolm
D/ Prices and
Petrolium m Japan 1974-1974. A Study of Administrative Guidance II Law in Japan.
Vol. 10.1977

219

,1

: (\
(\ () {).

, .

.

:
20.

21.

22.

,
. , ,

),

1 HShiono. Administrative Guidance //Public administration in Japan.-Tokyo, 1984. P.

204,

220
,
(, ,
, - )
. ,

,
,

.
.
,
,
, - .
, ,

.
,
,
. ,

221

(,
).
,
,
(,
).

),

).
-

.1

,
.

.1

,
1 The Japanese legal system. -Tokyo, 1976. P. 374.

222
.
,

.
, ,
.

, , ,
,
, (
).
(
, ,
, .).
,
,
, .

,
- . , ,

. 198

223
( ),

,
, , .),
, ,
, -
.

( ),
.

-
-

-.

,
. ,

( - ),
.

.
.
.
, ,

224
.

.

-

.
2. .
.
1947.
. 1 :
, .
,

.

, (, ).

; - ;

.
.
,

225
,
,
.
,
.

-
.
,

.
-
,

.
,
.
:
.
.

226
(1947 )
(1948 ).

()

) ( ).
, , .

, () -
.
.

-.
( 1966
, ) .

.

. .

()

civilian,
, .
: ) ,
; ) ; )
.
:

227
-,
(civilians), .. .

.
.
-
, ,
,
,
-. -
, .
-
, -
- - -
- -
. (.
, ..)
. , ,
.

, -
, -
,

228
-
. -
, .

, -
.
, ,
:
-
;
- ;
- ;
- ;
;
- ;
- ,
.
, - 73 ,
:
, ;
( ), ;
-

(.87).

229
- :
; ,
,

;
.
.
.
(
)
.

,
. (
),

: .
.
, ,
. -
,
, .
, ,

-

230

{ ).
,
-.
( ),

, .
-
( ), (), -,
, - , ,
.
,
, .
.

:
- ();
- ();
- ()
- ()

- - ()
,
, ,
,

231

(
,

..
() .
() (),
() ().
().
, , ,
( , . .)

()-

;
;
;
.
-,

(,

.) - . -

,
. ,
()

232
-

),

.
( -
- ) .
,
.
,
:

( ),
, .
:
- ,
- ..
:
, ,
, .
-
;

,
,
3.

. (
)
, , ,

233
, , ,
.
, -
,
1.
.

, - .

,

1947. ,

.

1947.

-
. 1950. ,
.


.

1
Statistical Handbook of Japan 1992 P 146.
2
Kubota A/The political influence of the Japanese higher civil service // Japan
guarterly. -Tokyo V.
28. LP 46

234

() .
,
, .
-
,

.
,
.
. -
, .

.

, ,
, (,
, , ,
) .
,
-
.

235

, ().
15 ().
, ,

,
, .
( ),
(
). , , ,

.

.
.
, ,
,
,

236
( , )
.
,
( ).
, (
) , (
).

, .
, {, , ), ,
, (

).

.

, (
.

.
, ,
, ( 2-3
) .
-
, .

237

( , ).
,
-
. , ,
.
,

- ,
, ,

,-

.1

, ,
(, ,
,
, ..).

1 Voqel Japan as Number One/ Lessons for American. - Harward Univ/ 1970.

23S
,
,
,
.
.

.1

,
-
.

2)

1)

3)

.
, .

.2

. 65 70-71
1 Orqanization of ihe Government of Japan -Tokyo 1982. P.28-29.
2KubotaA Op Cit P,47

239
. , ,
, .
,
XIX ., .
.
, .
.
.

. .
( 20
28 )

, . ,

, .

, ,
.
A.H - M , 1998. CJ35-I36.

240

,
.
.
, ,
.
.

,

. (25-40
).
. ,
.
, ,
( ),
.

, ,
.
( ),

()

.
,

241
.
, , ,
.

.1 (
) , ,
, , ,
. ,
.
,
. ,
. ,
,

.
.
,
,
..

1 . 147

242
( ,
).1
, ,

-2 ,
, .
.
,
, .
.

. , , ,
, ,
, ,
.
.
.

.3

1 . .
.-,,
I995.C35
2 .40-41
3 .

//-: ,-, 1983.

.81-86.

243
, , , .
,
. ,
1985
.

75%

15- .

.
, ,

.
,

.

( ) ,
,
, ,

, -, ,
,
1
Japan Times 1985 1 May, ,.47.
2
//

1971 2 36

244
, (
) , -
( ),
( ), -,
. ,
, ;
.
, ,
, ,

, , ,
, .

,
( - - ),
. ,
,
.

, .
:
1) ,
;

245
23. ;
24. ,
.
;
;
( , ,
); (
);
().

,
,
. 60

()

.


, . ,
,
; ,
.
, ,
( ..).

246
.

.
,
.

,
,
,
(,
).
, ,
.
(. 922)

.
.
4. . -

-,

1945.

. 1947.
1947.
.

),

247
,

.
, , , 300
-
-, ,
.
(1950 .), (1951 .),
(1952 .), (1954 .),
(1947-1950 .),

, .1

//
, M ,
1985.. 180.

248

, .
,

- ,
,
, ,
. ,
,
,
,
.

,
1960
(),

.
,
, ,

,
.

249

.

( ).
,
-
, ,
, - .

(,

..).

43

(),

( ) ().

.
-

. , , , ,
(
).
.

,

250

.
(), ( //
) ( // ),
.
,

,
(, ,
, .) -
, .

(, ,
,). 1956 .,
,
.
.

.

: 1) 50 .
; 2) 60%
; 3) 60%

25
, ; 4)
,
.

. :
,
;
.
. 2
20 .
,
,
,
,

..
, ,
:
25. ;
26.

, ,

;
27. , .
1989 - ,
,

252
, 126 , -28,
, - 51.!
. , ,
, ,
-

.

, 2
.
, ,
.

, .

(, , ) .
4 .

,
() .
.

. //
1995, 5. .

253

. (,
96-100 ):
28. ;
29. ;
30. , ;
31. ;
32. ;
33.

40 120 ,
30 100, -- 12 30.
,
, -.

, 4 .

,
( ,
2/3 ), .

.
:

254
,

(-, -,
.).

, :

.

.

.

, .

: (1951 .),
(1949 .), (1952
.), (1952.).
.
, ,
, .

255
,
.
,
( )
( ). .


(1947 .).

,
- ,
{1951)-1 ,
- -
.

.
, .
,
,
5. . ,
,
- .

1 - , 1977. . L 57,

256
.
, - .
(, 74)
.
-
. ,

, ,
.1 (,
..), ,
- .
, , ,
. , ,
,

-2 .

,
, ,

, .

' 199
2 Hirostii Oda Japanese law - L, 1992, P, 57,
1 Judgment of the Tokyo District Court, 8 Nov. 1971// Gyasaireshu 22-1 /12-1785/.

257

.

( -
51, - 17,
- 2 ..).
. ,
.

. ,

, .

.

.

.
,
,

258
- ().
- (
- ).
.
. ()
.

, ,
.
,
,
. , . 73
,

, ,
,
.
, ,
,
, , ,

. 11

, .

259
,

,
, - 13 1952
, carte blanche
,

,

().
,
, ,
.

,1

. ,
.

1 ^1991 553.

260

,
, .

. , . 102
.

- ,

.]


. ,

,2
6.

.
1
2

Judgment of Supreme Court, Nov., 1974 // Keishu 28-9-393: Sarufutsu case.

Judgment of Supreme Court, 20Jan , 1971 //Minshu 25-1-1

261

,
, ,
.
.
,

:

, ,

.
1947 .
,

.
, , ,
, ,

.


.

,
-

262
.
- , ,
,

50 .

,

.
-, .
, , -,
, -, ,
,

.

.1

.

.
1 - //
1995 6 62-66

263

, -
.

,

, .

. ,

.
1947 :
,

.

1
,
.
1948


1
,
,

264
, -
.

. 1962.
,
.
,

, ,
. ,
. ,
-
,
. ,

, ,
.

(. 2
):
34. ;
35. ;
36. act poplars;
37. .

,
, ,
, 1 . 209

265
- 1
, ,
. - ,

.
.
:
38. ;
39.

;
3)

, ,
, , - ,
-

(,

,
.).
-actio popularis-
. , ,
. ,
. 203, 204, 207 208
.
1 Ichiro Ogawa Administrative and Judicial Remedies against Administrative Actions
If Public

266

(, )
.
1962.
, ,

,
,

. ,
,
-. ,
,
,

, ,
..

.

. 1947.
,
.

267
,

(15 , ).

. , ,
:

, , ,
.

,
,
,
.1

,
. , - , -

. ,
;
,
;
KawaiK/ Japan *s American Interlude-Chicago-London, 1964, P. 100,

26S

, ,

,1

( ).

,
,
.
,1
:
40. ,
;
41. ,
. ,

. ,

.

, (
, ..)-
. 57

1 J, Maki Govcrment and Politics in Japan.The Road to Democraty. -L.1962, P. 107108.

269
, , ,
:
,
..
1962 .
,

.
, ,
,
..

.

.

, .
.
: ,
, .
,

270
,

, 154.
, ,
.
,
. -

, . , ,
,
.155 .,
.
,
, ,
,
.
-
. ,
.
.

, . , ,

271

,
.
4,5 .

,
. ,

.
, ,
.
,
.
.
, - -
.
.
,
, , ,
,

272

.
, ,
.

273
8.
1. ( )
.
,

,
,

, .

,
.

(-)
1983 . 1986 .
.
-
. 1985 .
- .

.

274

,
,
- .3
,
, ,
.

.

,
.
-

, , ,
,

.1

.
1
// , - , 1987 . 366 (

.);

. - - , 1984- . ( .).
2
. - - , J 984. . 672
( ),
* - , 1980, , 272 ( .).
4 , ,
, 1985. ( ).

275

1982,2

),

,,

. ,
.

,
,
.

,
,
.

, ,
1982 .3

1 , - ,1987, . 275 (

)
1 ,- ,
1984.
3 - 1989,

276
( - 1995),
- ,
()
(
1984 ,
1987. ( )
- ,
.

,
.
-

.
-

.
.

-
.
-

277
. , 31 1979 ,
, 30
1939 . -
.

,

10 1992 .
. ,
()

23 1992 .

,
()

.


, , .
,
11 1992 .

278

(..
,
)

. , 27 1992 .

.
,
,
,

,
( 2 1985 ,)2.

,
,
() ,
-

1 ,-.,1988, , 150-155,

279
,
.
,

-
, .
( )
( ),
, . .
,
,

,
.
, ,

280

.
70-
( - 11- 1978.)

. 1993. 1-
8-
,
-
,
XIV ( 1992.)
.
( ),

.
, ,

.

: )
( ,
, )
,

281
- ; )

(,
)
() ,
, ,
,
.
,
, ,
(, ) .
,
,
, ,
.
, ( )
, ;
,

,
. ,

()

,

,
,

282
.
3.
1 1993.,
,
. 80-
, 1987.
1988-1989 ,
,
1992 ,
, 1989 ,

.

. ,
1988 ,
. ,
1991 . 80%
, ,
,
.

;
// -
, 1994. . 5.

283

.

(), ,
.
,
. 1- , 2-3- -
, 3-4- -
,.
(10-15- ).
. . , ,
, , (),
.. ,
, ,
,
.



.

2S4

(,

),

),

.

, (. 18
19 ),


(,2 ).

.
-
, -
, ,
, ,
. ,
, ,
.

,
, 40

285
,
.
, ,
, .1

. , , ,

,
,
, ,
.
, , ,
,
, (
)

,
, .
,
, .

&
// 19954

286
,
,
.
:

,
, ;

;

,
. ,
,
, ,
. ,
.

, ,
,
.
,
,
, .

287

.
,

; )
15
30 ; ) ,

,

.

.
.

.
() .
.

28S
4.
- ()
, ,
(), ,
, , , , , ,
, , , ~
.1 ,
"" ,
, ,
.
,
().
,

()

, .
()
.
.
, ..
.
1 . -., 1988. . 120121.

2S9

.

.

.
(, ) ,
( ),
(, , -
, - ).
,
( ) .

, , - , .

.
.
,

. ,
(), ,
, ( )

290
-
.

,
,

80-

291
- , -, , 34%,
7 ,
20 43%. ,

, .

(1982-1984
.).

90- ; 1994.
.
, .
5. .
.

.
,
, 1, 1981 .

, , ,


1) 279

292
(, ), ,
, (, ) ,
, ,
- . ,
,

(, ) .

, ,
, , ,
, ,

. ,
,
() , , 2.

. ,

, .
,

1
-, 1984.. 673 (
)
2
990-, 1990. .923 (
),
1991 - , 1991 S39 ( )

293
,
,
. ,
() .
.

: 1) ; 2) ,
,

.


.
,

-
.

,
- ,
.

294
9. .

90- .

.
1989
, ,
.
15 1990.

1971 .

.
6 1990 ,
.
,
,
30 1990.

. :
42.

12 1991.

43.

44.

295
45.

46.

47.

.
48.

.
1, .
. 8 ;
; .
. ,
, , .
.

.

.

, :
, , , ,
, ,
.
,
. . 213
.

296
2.

.
,
. 12

, ,
.

,
3.

2.

. 252 8
.

.
4.

.
,
.

297
, , ,
.
,

.
, ,
.

298
10.


,
. :12 1946
, .

,
.

.
49.

- ;

50.

51.

-
11 1971 .

.

.
1.

1
' , 1993 -1994
11-12 ( )
2
*
.- 1988 (
)

299
, ( ),
.

.
,
.



.
,
, -

. 2. .

.

, ,

.

.
.

300

:47 1978 . ,

.
.
.


11. . 1.
. , -
, ,

, -
- .. ,

. . -,
. -,
,
.1

,
1947.
,

- , 20
,

,
-

. , ,

1 GianmmMS Istituziom di dintto ammirustrativo - Milano, 1981. P 3

302
( ,
), , - ,
,
,1

, .
,
,* , ,
( .
) ,
: ,
( ); ( ,
); (
); ( ,
, ).1

, , -, , , , , ,
.

, . . , 1963 .
3 27 1963 . .
1
:
//
- , 1984 . 229.
2
- I9S8 61-65

303

,
- .
,
.
,
.
, , { 400 23
1988. )
( 1054 26 1924.
).
,
.
, .
,
, , --
,
(, 5 . 87 ),
, ,
,

(.

75

LSorrentmoF Lefontide! dintto/ZMammlcdidintto pubbllco -Bologna, 1994 P 125.

304
(. 134 ).
, , .

;
;
,
.
,

. , ,

.
616 1617 1977 .,
382 22 1975 ,
.

- .
-
, -
,

305
, ,
.

, ,
, .
-
-
, ,
.
. 77
- .
,
. 60
, .

,
.

.

. -
(. 123 ) (. 117 ).
.

306
( -
- ),
, ,
. 116
,
, ,
,
,
,
.

,
,
(, 127
).
,
.
. ,
,
, ,
, ,
20 .

307

,
, ,
, .
,
.
:

,
,

.
2248 20 1865.

,
.
, ,
(. 17
).
:
,
.
, ,

).

308

.
,
.

.1 -
.
,
.
,
,
(, ).
: ,
, , . - ,
, ,
.
,
,
,
.

1 Mortan Istituzioni di diritto pubblico. - Padora, 1969. . 2. P. 750.

309

, .

, 1986. (830 1988
., 148 1991 ,, 42 1991 ,) ,
, ,
,
.
-
(745 21 1989.). , :

,

.
,
. 83 616 24 1977 .

-1
, ,

(). ,
.

310
. 11 ,
.
, - , ,
.
, ,

, -
.1
1989. (86 9 ),

. 1
.
, ,
,
2, .
, 400 23
1988 . ,
- ,
10 1993 ,
,
. ,
-

' PoshgitoneA Ambiente in Tribunals -Roma, 1994 P. 358-359

311
(. 2
. 92),
, (, 1 . 94
).
,
. ,
, , ,
, ,
-
.2

,
,
,
, ,

, ,
,

.

(, 1 . 93),
' Sorrentim F Op. cit 189, 123-124
2 ' Predwn A Presidente del Comiglio dei Ministri // Eslratlo delta Enciclopedm
giundica -Koma, 1991 P 3

312
.
,
, ,
- , 1983 . .

,
; , ', - ,
- - , - .

,
, (. 1 . 95
).
,
- , 1
,

, -
,

.
,
,
,

313
.
,
, .

,
,
.
,
,
: 1) ;
2)

.2 - -
,

, (. 9
400 1988 .).

1
' Merltnt S II govcrno II Manualc di diritto pubblico P, 437.
2
,

J995
,
17 ( ,
,

, , , ,
,
, ,
; , ,
; , ,
(
), ; ;
; )
(
, ,
)

314
,
.

, ,
-
, ,
,
.
, ,
. ,

,

.
,
.

.
, , ,

. 1 16 1989 ,
, ,
(

315
,

).
3. .

. ,
, ,
. 97 :
; , ,
;
,
,
- : 1)
; 2)
, ;
3) ,

, .1
,
: ,
, ,
, ,
.

1 Paston G Lapubblicaamministrazione/ZManualedi dintto pubbhco P.519

316

.
, ,

).

, .

, ,
.
(
, , ,
)
( , ,
, ).

,
. ,

317
,
,
,
.

. .
(
, ) ( ,
).
,

.
.
, .
(, ) .
,
.
,
.
, ,
, .
. ,

. , ,
.

318

, .
:
,
,

(,

.
,
.
.

.
,
,
, - , ,
, .

, - -

,
-

319
(, ),

-
1936 . -
. ,
:
, ,

. ,
, .
,
.
, :
,
.1
,
.

, , ,

Constrtuziorie struttura del Govcmo La nfonna del minister] -Padova, 1984 P2

P234

320
,
.
,
,

, , , ,
, -
,

,
-
. ,
,

.
,
.
, , , .

,
(
).
, -

321


400 23 1988 .
,

.
1992-1993 .
( ,

).
.

322
, ,
,
, .

(

).
, , .
,
, .
,
.
.
,
. ,
, ,
,
.

- , ,

,
.

323
4. .
,
:
;

;

;
;
,1
1947 .

(. 1 . 51),
, (. 2 .
51), (.
3 , 97),
, ,
,
(. 3 . 98). ,
, -
93 29 1983 .1,
.

". Dizionano ammmistrativo - Milano, 19S3 2 P. 929-930

324
-
: ,
,
; , ;
, ;
;
, , ;
;
, ;
;
,
.
,
:
,

; ;

; , ,
;
' -,1988 373-379

325
; ;
, ;
, .

.

.

,
, ,
.

.
- 3 .

),
(),

),

( ,

326

), , .

.
,
.
,
, ,
. 8 .
, 5 6 ,
2 . 7 8 -
. - ,
.

-
.
()
, ,
,
.
, ,
.
.
, ,

327
, ,
.
.
,
- ,

( ,
), ,

,
.

,
.
: ,
,
(

), . ,
,
. -
(, 2 , 22):

-

328


,

.
/

, (
, ,
), (

, 8 %, - 2,5 %, 64 % 16 ),
-

;
,

,
,

1

.
-
,

329
,
.

1992-1993 .
.

.
-
,
.
5 .

1947

. ,

.
.

,
.
-
, .

330
( 142 8 1990 \)
, ,
(81 25 1993.)-
( V) ,

( 62 10 1953 .)
( 108 17 1968.)- , . 116
, .
, ,
, V ,
.

8100.

10

10
5 .

, ,
.
1992 , 95 , 8
.1 200

1 Structure et fonctionnement de la democratic locale et regionale. Italic. Strasbourg, 1993. P 6.

331
,
.
,
,
.

, ,
, , , .

, , , ;
- , ;
; ;
, , ; ,
- ,
;
-

.
1990 . ,

,
. 8 : ,
, , , , , , , .

332
.

) .
- - 1 . .
, .
1947 . ,
. -

,

.

, -
, ,
.
, (.
117, 118 ).
.

.
,
, , ( - ).

-

333
. .
,
, , ,
, ,
,

,
, ,
.
- - , - (,
, ,).

.
.
, ,
, ,
,
, .
1993 ,
.

,
.

334
15
- 15
.
:
; , ,
; ,

,
.

.
: ; ,
,
; ,

. , ,
,
( ).

,
.
,
,
. ,

335

,
).

,
(

(,

,)- 61 1977
. ,
-
,
,
.
(. 3 . 118)
, ,
.

, -

- , .
. ,

336
, , ,
.

, .
1977 .
,

, 142 1990 .

,

.

.
. ,
. 121 1
1989 .

. ,
.
,
,

, .

337
,

.
6. ,

,
.
,
,
(. 3 . 100 ).
800 14 1862 .
1214 12
1934 . 19, 20
14 1994 , ,

.
10 ,
, - .
, .
523 ,
-. ,
. ,

338

(. 8 ).
-
.

.

( , ).
, ,
.
.
,
, ,
, ,
,
. , ,
,

(. 1 . 150 ).
,

. (. 17, 18, 19)

,
. :

339
, 2 400 000
4 800 000 ; ,

;
,
,1

,

,
,
, . ,

.

,
.

, ,
, ,
,
.
,
1

-
,

340
.
,
.
, ,
,
8 000 ,
-
, ,


.

- ,
(. 1 . 100), 3707
30 1859 .,
1054 26 1924 .
6 , 3
,

, ,
- .
, ,
,
,

341
,
,

(. 5 ).
186 27 1982 . ,

. ,
, , ,
.
, ,
.
, ,
(, 4 . 111
). , ,
.
, -
.
, ,
, .
,
.

- ,

342
, ,
,
.
, ,
,
( ),
.

.
,
. ,

,
.
, ,

/ ,
(,
, ).

1
( 3 42)
,
,
, , ,
v

343

,
,
.

- ,
1034 6 1971 .
-
,
, .
.
,
.

,
.
- ,
-
,-
- .

344
V.
.

1. .

.
,
.
, .
, . ..


,
, ,
- .
.
, , .
, (.: .. ,
( ), - JL, - 1973
26-65).

, , ,

(-: . , , ., 1988, , 364),

,

345
,
.
,
.

. ,
.
.
. ,
, ,
(: .. . :
. - . . , 1989, 9).

. (,
, )

. ,
. ,
.
(.:
.. , .. . :
. - . , 1994, 5).

.

346
-

, ,
-

.
:

(. 2 . 118
).

(. 26 ).
.

. 3 1997 .

~

.

, .

. 1997 , -

347
,

.
. ,
,
, .. (. 1,
5).

: ) ,
; ) , ,
,
,
, ;
) , ,
,
, .
,
,
.
, ,

,

348
(. 105).




- ,
(. ),
,

-. . 71, 72
,
.
- .

,
.

()
.
(,: ,. .
, -
, 1997, 6). ,
.
; ?
,

349
.
,

. :
< .

.
,
. , IV
() 4 1996 .

. ,

.

350
2. .

.

,
, - , , - ,
, .

.

Adjudiction, .. (),
( )
.
.
() .

,

1. ,
, ..

351
2. -
.

.
-
,
.
, .

.
,

.
, ,
.

. -
1943- Menabb United States :
.

.
,
,
, .
.

352
, ,
, ,
.

. ,

- -
, .
. , ,
, ,
1946-
. .
, ,
.
.
,

. .
.
.
, , .
,
.

353

705-

.
,
,
.
,
, .
,

,
,
-
. -
,

.

,
.

354
: ,
- ,
, ,
; - ,
.
.
,


,
. ,
. ,
(
), (
,
, ,
).
. ,
,
.
.

355
3- ,

: ,
.

, ,

.
,

; :

.
.
, ,
, , ..
.
.

. .
-

356
.
-.

. 1893-
() ,

, 1946-
.
.

, ,
. ,
,
-

.
,
- , ,
,

..
.

,

357
40
. :
.
,
.
,
;
.
,
,

, .

. ,
ultra vires, ..

.

. ,
.

: , ,

'SchwartB WadeHWR op Cit P 101

358

.

, .

.
, .

, - , , .


, , ,
,

, ..
,
, ,
.
,

.
.
.

359

., .

360
4. .
. ()

.
.
- (
, ..), .
-
. :
- ; - ,
, ; -
, , ,
; ,
; - .
1799 . .
. 1872 .
, . 1872 ,
-
.
,
.

,
. ,

361
, ,
.

.
, ,
, .
,
.
.
( )
, ,
, - .

- .
.
1848 . .
. 4 4
( ),
,
(2- 2 - ).
,
- , 3
.

362
, 10 ,
.
,

1971 ., 7
,

)
( )- . ,
, ,
, ,
.
(
), .

, 1926 .
.
1953 . -

.

1 394

363

.
, . 31
, 320 .
, 50 ,
. 24
, 5- /

( 3).
: 1)
- , ; 3982 .

2)

- (,
), (
, ); 3)
, .
: 1)

( ) 2)
(, , .,.) ,
1 - ,
1994. 33

364

, 1987 , ,
5. 2 3 .
. ,
, .
,
.

. 5 :

().

, , .

-
.

-,

- . ,
. -
.
,
, ,

365
, 1992 . 300 . ]

. , , ,
. -65 .
, ,
.
.
: .
, ,
,
,
.

1)

, 2)

. .
.
, , 1 -2 .
,
.
. 2000-2500
.
'BraibantG Le droit administrate franc ias -Pans,1992P 466

366

, .. , . ,
-
,
- ,
-
,
.
.
.
,
, ,
.

. ,
, .


: ,

, ,

367
,
.
, 10
: .
.
, ,
, 17 . , ,
10
-
,

.
- ,
, -
.
. .
,
,
.
, ,
, , .,
, .
-

368
, -
, , -
.

-
. :
,
. ,
. ,
, . ,
.
. , -,
, .
:
,
,
.
.
-
- ,
-
.
.
- .

369
. ,
- ,
. , ,
.

,
.
. ,

:

.
.
:
,
, . .
- , . ,
,
,
.

370
,
. ,
, .
, ,
- .
,
.
, ,
(
, , ). ,
, .

. - ,

, .
, . ,
,
. ,
. ,
,
. ,
, .

371
. ,

- . ,
, , .
,
.
.
. ,
, ,

. ,
.
,
.
? , , ,
- - ,
, .
- , , . ,
,
,
. .

372
.
, , .
,
.
, , ..
.

, .
,
, ..,
, .
: - : 1)
; 2)
( ,
, ); 3) ,

( ,
..). : 1) (
); (
, ,
- -
): 3) ; 4) ( , ,
)-

373
.
. (,
..) .
, 1977 .
, .

, ,
.

, , .
: , ,
3-4%.

.
.

, .

. , 1960 .
1 ,
,
.
.

374

. ,
.

.

: ,
,
. ,
,
,
.
, .. .

.
: .
, 2-3 .
, -
- ,
.

. , (
)
,

375
.

.

.
: ;
;

, ,

.
.

376
5. .
.
.
, ,
.

.
( ,
, - ,
,
.
,
-
. , ,
. ,
( ),

( ) .
,
,
. ,
, . .
20 , ,.

377
, 1 . 80, . 1 19 . 28 ,

,.

.
. ,

(),
.
,
, , , ,

- (
, ).

..

.
. ,
,
,

.
,

378
.
.

, (
) ,
, , -
, ,
.
. , ,
.
, .
, ,
: (Die
Anfcchtungsklage), (Die Verpflichtungsklage),
(Die Leistungsklage).
, (,
), .
.
()
, , .. ,
().

379
( ) (
) .

.
.

,.

..

"

"
(..

) .

. , ,

.
" ",
,
XX .

330
, ..
,
, ,
, , ,

,
. , .
3 . 20 ,
" ", ,
, ,
1960 .
,

. , , -
. .
" "
" ",
,
. 1954
.

"

" ,
,

381

",
,

"

("")

".

10

".

"

"

",

",

"

"

"

1954

. , ,

",

"

"

",

382
, , , .

,
.

,
, , ,
, ,
, ,
.
,
,
(,
, ..)

.
" ".
,
,

333
. .
: " "
,
.
,

. , ,

.

384
6. .
7- "

", 56- , "


",1
120- ,
.
.
,
.
( )
,
, , , .

.

-
.
.

.
1993

385

.
25 ;

, ,

.
, ,
, , ,

,
.
,
,
.

.
,
,
.. .
,

,

386
.
, .

387
7 .

.

1982

()

1989

(1 1990 - )
- ,
,
.

,
.
, .
, ,

388
, 80-

.
1989 .
-
-
,
. 1987 .
,
(. 4 ).
,
,
, ,
-

, .
,
. ,
,
,

389

,
, , ,
,

.

.
:
; ,

.

,
, .

.

. , ,

,

390
.
,
,
.

.
,
, -

.


,
.
,
.

.
. , 1992 .

391

27,1

( 5,7%
). , , - 8,3 .;
- 7,8 .;

1,8

548.

,
400 . ,
, 8,3 . ( 20%
).

1)

, ,
; 2) , ,
, ; 3)
.

,
, .
, ,
.
,
.

392
,
.
-
.

,
.
,

, . ,

.


: )
,
,
, ,
; )

,
,
; )
,
,
,

393
, .

,
(. 86 ).

394
8. .

47 ( )
1972- -


. , ,

.
, ,
, , .
, ,
.

, .

: ,
;
, ;
;

395

;
..

,
. ,

,
.
,
.

.

( ),
. , ,
, ,
.
,
,
5 . .

,

396
,

, -

397
VI.

.
,
.

. ,
. 25

- ,

.

. , , , ,
.
, .
.
,
. ,
.
.
,
.

398
- .
, ;
, .

,
.

. (, ,
) ,
, .
, ,
.
.

,
, , -

. ,
,

399
.
.
,
: 1.
. ,
,
( 125, 3.) 2.
.

.
.
() .

,

.
.
- .

, :
)

;
)
,

400
,
;
) , .
.
,

, .

,
.

()
.
. ,
.
, , ,
-

,
.
.

401

. ,

. ,
-
,
,
. , .
,

,

.
125-131-

26- 1990-
12
1995- .

,

. ,

.

.

402

-
.
.

. ,
,
, .
,
,
.

.
, .
.
,
. ( ).

. , -
,
- ,

403

.

.
,
.
, .
.

4 .

. -
,

.
.
,
,

.

, - ,

404
,
.
. ,

, .
,
.

, .

,

,
,

,

.

, : ,
, , , -

405

.

-
; ,
1995-
.
17 1964-
.
. ,

( ). 2- 134-
,
,
.

34
.
;
,
, .

.

406
-

, , (
, 5 ,
), , , ,
,
.
, , , ,
- (
),
- ,
,
,
.

,

.

.
, ,

.

407
, ,
,
, ,

,
.
, , 6 .

,
,

.
.

. ,
, ,
,
,

.
, .
,

40S
;
-
.

184-

,

.
.

11 1995- 192 , 10
. ,
,
,
. ,
45 .

1989- .
1991- ,
.
. ,
( )
,

409
,

.

, ,
..,

.

.
- XX

. 60- .

(
2 )
1958 .
:

-
-
-
. , ,

410
,

.

1946-

(,
,

,);

( ,
. ).

.

,
.

: ,
, - ,
, .

,

411
,
.
- .
,
.

. 2-
. -
,
. 1-
.

.

.
. ,

,
,

.
,
,

412
.

.
.
,

, .


.

,
. ,
,
, ,

.

.
,

.

(,

. .).

413
,

. ,
,
,
. , The role of the Supreme Court in
American government? Clarendon Press, Oxford, 1976 ).
12-13-
1994-

- .
. , - ,
,
.
, . ,
.
,
.
.
,
.

414

.
- ,
.
,
.

.
.
.
,
.
,
.
.. -

,
.
-
-
, , -
, .

. 124-

147-

415

.
,
2 .
,
. ,
adhos

-

416
VII.
.
1.
.
-
.

,
, ,
-
. .

.
,
.
.

, .
, ,
,1
,
, ,
.
,

417
, . ,
, .

, -

- , ,
,
. "
" .

.
.
.
,
, .

-, ,

..

,
.
.
,
,
' -1997
? - ,

, 1995

418
, ..

" " ,
. "

(, ).
,
"

"

" " ,
.

,
,

. ,
-
, , , , , ,
.

, , ,
, ,

419
,

,
.

, : ,

( ..)-

.
,
-
() .
,

( )

-
,

420

, ,
, .
, - .
, ,

( );
(,
, ,
,

,
,
..); ,
(,
- ,
,
, ,
); ,
.
.
" "
. ,
, ..

421
,

, " 11
.

151-

- .

.
-

"

"

, .. ,
.
- ,
,
.
: )
"" " 11 ; )
,
.
.

422
151 - -
.
-" 11
. , , ,
.
.

. ,

-. ,
,
,
.
, ()
,

,

. ()
,
. .
,
.

423
.

.
,
, ,
,
.


-
;
,
;
.
,
, ,
, ,
1996-1998- -

,

,
..

424

. , , ,
.

"

" 18- 1995- . ,

,

.
, ,

, -

: ,

, ;

;
;
- :

425

,

:
52.

, XVIII

();
53.

();
54.

, ,

,
;

426
4. ,

.
,
. ,

() 1998- , 6-
, 1997- .

. .
,
,
( ),

,
, ,

.

.
.
. ,
.
,
,

427

.
, ,

.

.

, 27- 1995- ,
,
.
2

, , -,
,

, .

-
.

42S

.
8 - -

,

,
,
.
13 -
.

17

,
, ,

, -
.
,
,

429
.

"

()

"

.
, 50-
1200 , ,

-.

,
,
.
,
..
,

, .

,

430
,

. , ,
.
" " .

.
" 11
.

, , .

,

.
,
149
. ,
, -

431
,
-

(,

) .

-
.

.

432
2.

-
,
,
-
- .
, , .
, 10- 1948-
" ", 16 1966-
- " 11,
" , 11.
,
,

18-

1991-

11

,
. ,
.
, 21 193 2-
"

1 , 1991, 1516, 335, ,

1993, 19, 57L

433
" " ,
".2
12 1995-
.3 3- ( 24-71)
, . 12- ,

. 12- ,
, .
,

. 47 158- , ..
.

.
, 1995-

,
.
,
,
,

1
, 1992,
14, 553.
2
, 1992,
14, 552.
3
, 199S

434
.
.

, .

, , .
,
,

, .


.

.

.

435
.
" ", " " " ",
" " " "
, " ", "
", " ", ,
"", " , ",
" ", " "
, " ", " ", "
" " 11
, , , "
", " , "
.
"
50- "
16- 1998- 5 -
.

,
.
,
.
,

436
.
.
, "

" 20- 1998- ,

11 22- 1998 , " 18 1998-

...
,
,
.
- ,
,
,
. ,

.
.

- ,

( ) .

437
, ,
.

, -,
- .
() , ,
,
, .

,
,
, ,
.

, 1

,
.
,
.

1 , 19944 1,11

438
.

- ,
-
.
.
.

-
"
1'.
, ,
-
.

.

- . ,

, ,
- ,
.

439
,
, .

.
25-

"

11

"

.
"

.

, .

- ,

. .

.
,
. , -

440
:

"

".
, ,
.

44

12-
1995-
.

,
.
.

,
.

:
)

(1918-

1920- ).

"-

" "
" - .
)

.
)

442
)

12- 1995- .

:
55.

(),
56.
(, ),
57. ().
58. (, ).
59. ().

: )

6)

,
) .

443

60.

- (II ), , ,

1998,508 .
61.

. (I ), , ,

1997,262 .
62.

, , ,

1985,50 ,
63.

1986,10,.122-126.
64.

. , , 1987, 12 .

6- , ,
, 1988, , 6-8,
65.

- , , , 1988, 8

.
66.

. , , 1988, 91 .

67.

, ,

, 1991, 18 .
] 0, . , , , 1989,
125 .
68.

, , , 1991, 142 .
69. , , 1992, 112 .
70.

, , , 1993, . 5-10-

444
71.

, 1993, 4, . 24-2772. - , ,
, 1993, 3, . 7-1273. - , ,
, 1994, 4, . 60-70.
74. , ,
, 1994, , . 115-119.
75. - , , , 1994, .,
, 6-11.
76. , , ,
1994, -, -1-677. ,
, 1994, ., - 37-4378. , ,
, 1995, ., - 3-622- - , ,
, 1995, . . 7-10.
79. ,
, , 1997, -I, . 168-19480. ( I), , , 3996, 18 .,
268 81. ,
, , 1996, 1 .., 23 .
82. , , , 1997, ,.2-15.

445
83.
, , , 1997, 3, , 30-35,
84.
, , , 1997, 4, . 30-38,
85. ( II), , , 1997,761 .
3 0,
, , , 1997, 6, . 34-39. 31 -

, , , 1997, 12-13, . 28-3086.
, , , 1997, 14, . 32-3487.
, , , 1997, 22, . 40-4188. ,
, , 1997, 2, .73-94.
89. , , , 1997,15,.3235.
90. , , ,
1997,16,.40-43.
91. , , ,
1997,17,.34-35.
92.

, , , 1997, 18, .37-40.

93. , , , 1997, 21, -40-41.
94. , , , 1997, 23, .40-41.

446
41.

, , 1998, 3, .60-67.
42.

, 1998, 1, 15
95.

1997,2,1-18,
96.

1998,1,/70-76.
97. , , , 1998, 1,
.23-28.
98. , , ,
1998, 3, .40-45
99.

1998,1,,26-27.
48- , , , 1998,
1, 8-27.
100.

(III ), , 1998, 420.

101.

, , -
XXI , 1998, ,78-79.
51.

192.91
102.

, 71.91.
103.

()

, , 142.92.

447
104.

, 20.11.92.
105.

?, 29.12.92.

106.

, 12.02,92.

107.

14.02.92
108.

, 26.11.97.

109.

20.12.97,
110. , 27-31.11.97.
111. , 16.02.98.
112. ,
11-14.01.98, 10-16.02.98, 17-23.02.98.
113. ,
15.02.98.
114. , 31.03.98.
115.

19.09,98.
116. , 60.12.98.
117.
, 22.08.98.
118. ,
25.10.98.

448
119.

09.07.98.
120.

, 14.08.98.
121.

, 04.07.98.

122.

05.06.98.
123.

06.02.98.
124.

.
125.

, 28,08.98.
76.

04.12.98.

449
Summary
The first Constitution of Azerbaijan Republic adopted on the 12 of November
1995 promoted the forming of the new law system. One of the branches of that system
is administrative law system in Azerbaijan.
The main role in this thesis is given to the investigation of principles of law
science. For the first time the development of administrative law, peculiarities of the
administrative law of foreign counters have been analyzed in theoretical science law
literature.
The thesis also analyzed & motivates the importance of comparative
administrative law as one of the branches of law science.
The main stages of the development of administrative law in Azerbaijan were
determined:
126.

the Soviet period of the development of administrative law in

Azerbaijan.
127.

the period of the development of administrative law in Azerbaijan in

conditions of transition to the independent state building,

128.

the development of administrative law after Constitution adopted on the

12 ofNovember 1995,
The following types of administrative law are chosen analyzing the
peculiarities of administrative law in the modern conditions:
129.

administrative law of continental law system (France)

130.

administrative law of Anglo-Saxon law system (America, Great

Britain)
131.

administrative law of German law system (Germany)

132.

administrative law of East (Japan, Egypt)

133.

the former soviet administrative law (China)

The main 3 peculiarities of forming of administrative law science in

Azerbaijan are chosen:

450
134.

continuity of administrative law.

135.

calculation of the national peculiarities in working out the

administrative law,
136.

administrative law of modern foreign countries.