Прогноз 2010-2012

ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 октября 2009 № 473-ПП/18
Мурманск
О прогнозе социально-экономического развития Мурманской

области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов
Рассмотрев представленный Министерством экономического

развития Мурманской области прогноз социально-экономического
развития Мурманской области на 2010 год и плановый период 2011 и
2012 годов, Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития
Мурманской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов и
направить в Мурманскую областную Думу в составе документов и
материалов, представляемых одновременно с проектом закона
Мурманской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов».
Губернатор
Мурманской области Д. Дмитриенко
2
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 09.10. 2009 № 473-ПП/18
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2011 И 2012 ГОДОВ
3
Содержание
1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области
за январь-август 2009 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за
2009 год ..........................................................................................................................................4
1.1. Валовой региональный продукт ....................................................................................4
1.2. Промышленность ............................................................................................................4
1.3. Рыболовство .....................................................................................................................5
1.4. Транспорт .........................................................................................................................5
1.5. Сельское хозяйство .........................................................................................................6
1.6. Среднее и малое предпринимательство ........................................................................6
1.7. Инвестиции и строительство ..........................................................................................7
1.8. Охрана окружающей среды ............................................................................................8
1.9. Внешнеэкономическая деятельность ............................................................................9
1.10. Туризм ..........................................................................................................................10
1.11. Демография ..................................................................................................................10
1.12. Рынок труда, занятость населения .............................................................................10
1.13. Индексы потребительских цен и тарифов.................................................................11
1.14. Денежные доходы и расходы населения ...................................................................11
1.15. Рынок товаров и услуг ................................................................................................12
1.16. Развитие отраслей социальной сферы .......................................................................13
1.17. Финансовые результаты..............................................................................................14
2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2010 год и
плановый период 2011 и 2012 годов..........................................................................................17
2.1. Социально-экономическое развитие ...........................................................................17
2.1.1.Валовой региональный продукт .........................................................................29
2.1.2. Промышленность ...............................................................................................30
2.1.3. Рыболовство .........................................................................................................31
2.1.4. Транспорт .............................................................................................................32
2.1.5. Сельское хозяйство .............................................................................................32
2.1.6. Среднее и малое предпринимательство ............................................................33
2.1.7. Инвестиции и строительство ..............................................................................34
2.1.8. Охрана окружающей среды ................................................................................35
2.1.9. Внешнеэкономическая деятельность ................................................................36
2.1.10. Туризм ................................................................................................................36
2.1.11. Демография ........................................................................................................37
2.1.12. Рынок труда, занятость населения ...................................................................38
2.1.13. Индексы потребительских цен и тарифов ......................................................39
2.1.14. Денежные доходы и расходы населения.........................................................40
2.1.15. Рынок товаров и услуг ......................................................................................41
2.1.16. Развитие отраслей социальной сферы .............................................................42
2.1.17. Государственный сектор экономики ...............................................................45
2.1.18. Муниципальный сектор экономики ................................................................50
2.1.19. Развитие муниципальных образований...........................................................56
2.1.20. Финансы (сводный финансовый баланс) ........................................................66
2.2. Прогноз государственных закупок ..............................................................................71
2.3. Прогноз муниципальных закупок ................................................................................72
2.4. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально-
экономического развития Мурманской области на 2009-2011 годы ..............................75
4
1. Предварительные итоги социально-экономического развития

Мурманской области за январь-август 2009 года и ожидаемые итоги
социально-экономического развития за 2009 год
1.1. Валовой региональный продукт
В 2009 году ожидается снижение ВРП к уровню 2008 года на 3,8 %, что
обусловлено в значительной степени снижением объемов в добывающих и
обрабатывающих производствах, потребительском секторе.
Номинальный объем ВРП составит 219,9 млрд. рублей, более 40 % которого
будет создано на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых,
производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих
производствах и рыболовстве.
1.2. Промышленность
В январе-августе 2009 года продолжилось падение промышленного

производства относительно аналогичного периода 2008 года. Индекс промышленного
производства составил 90,6 % (в среднем по России – 86 %), в том числе по видам
деятельности: добыча полезных ископаемых – 85,5 %, обрабатывающие производства
– 89,9 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 96,1 %.
Снижение обусловлено сокращением производства в развитых экономиках
мира и экспортно ориентированных отраслях России, потребляющих сырьевую
продукцию, производимую в области.
С начала года выпуск железорудного концентрата снизился на 7,1 %,
апатитового концентрата – на 14,9 %, нерудных строительных материалов – на 54,1 %.
Сократились объемы рыбопереработки, производства цветных металлов.
Выработка электроэнергии сократилась на 4 %, производство тепла - на 5,6 %.
В результате снижения объемов производства на энергоемких промышленных
предприятиях потребление электроэнергии сократилось на 6,7 %.
В сентябре – декабре т.г. ожидается увеличение выпуска основных видов
продукции на предприятиях добывающей промышленности относительно
предыдущего года (в аналогичном периоде 2008 года в результате резкого снижения
спроса на продукцию под влиянием мирового кризиса было значительно сокращено
производство горнодобывающих предприятий). В то же время в металлургии
продолжится сокращение производства в результате снижения поставок
давальческого сырья к уровню 2008 года.
Последствия негативных изменений в мировой экономике не позволят
промышленным предприятиям региона достичь в текущем году результатов 2008
года.
Объемы промышленного производства в целом по области будут ниже
прошлогодних на 6,5 %. В то же время темпы снижения промышленного
производства в Мурманской области прогнозируются меньше, чем в среднем по
России (11,4 %).
В добывающих производствах к концу года падение объемов производства
постепенно замедлится и составит 95,8 % по сравнению с 2008 годом.
В целом за год производство железорудного концентрата будет не ниже уровня
2008 года. В то же время меньше прошлогоднего будет произведено апатитового,
нефелинового и лопаритового концентратов, нерудных строительных материалов.
В результате снижения цен и физических объемов будет отгружено продукции
на 11,6 млрд. рублей меньше, чем в 2008 году.
5
В обрабатывающей промышленности снижение производства до 88,8 %

обусловлено сокращением объемов производства практически по всем видам
деятельности этого сектора, за исключением производства транспортных средств и
оборудования, обработки древесины и производства изделий из дерева.
В связи со снижением мировых цен на цветные металлы и физических объемов
производства объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности
снизится по сравнению с 2008 годом на 4,5 млрд. рублей.
Снижение производства в энергетике по сравнению с 2008 годом (97,2 %)
обусловлено сокращением потребления электроэнергии энергоемкими предприятиями
области.
Рост тарифов обеспечит увеличение объема отгруженной продукции в сфере
производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 5,7 млрд. рублей по
сравнению с 2008 годом.
1.3. Рыболовство
Положительные тенденции отмечаются в рыболовстве: индекс производства
составил 111,4 % к январю – августу прошлого года.
Вылов рыбы и других морепродуктов вырос на 9,6 % и составил 436,2 тыс.
тонн за счет увеличения объемов квот на треску, пикшу, сельдь, скумбрию и начала
полномасштабного промысла мойвы.
Рыбодобывающие компании прибрежного промысла области работали
эффективнее, чем в аналогичном периоде 2008 года. Всего за январь – август т.г.
добыто 13,5 тыс. тонн водных биоресурсов прибрежного рыболовства. Существенно
увеличилась добыча основных видов рыб: трески (113,7 %) и пикши (в 1,8 раз).
По оценке, за год индекс производства по рыболовству составит 104,4 % к
уровню 2008 года.
1.4. Транспорт
Сокращение производства и отгрузки продукции на ведущих промышленных

предприятиях области привело к снижению объемов перевозки грузов.
В январе – августе 2009 года предприятиями транспорта перевезено
23,5 млн. тонн грузов (90,3 % к соответствующему периоду 2008 года).
Снижение обусловлено сокращением объемов перевозок грузов
железнодорожным (на 17,3 %) и автомобильным (на 4,1 %) транспортом. В то же
время объем перевозок грузов морским транспортом вырос на 13,5 % к январю –
августу 2008 года.
По оценке, в 2009 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта
составит 36,3 млн. тонн, что на 2,5 % ниже уровня 2008 года.
Ожидается снижение объемов перевозок железнодорожным транспортом на
6,3 % за счет сокращения отгрузки апатитового концентрата, нерудных строительных
материалов. В то же время увеличатся перевозки грузов морским транспортом за счет
роста экспортных поставок угля.
По оценке Министерства транспорта и связи Мурманской области, в портах и
перегрузочных комплексах будет переработано 38,7 млн. тонн различных грузов, что
на 27,7 % превышает уровень переработки 2008 года, в основном за счет наращивания
объемов перегрузки угля, а также перевалки нефти и нефтепродуктов ООО «НК
«Белокаменка».
6
1.5. Сельское хозяйство

Объемы сельскохозяйственного производства в январе – августе текущего года
не достигли уровня аналогичного периода прошлого года: индекс производства
составил 97,3 %, снижение обусловлено в основном уменьшением выращивания
свиней (приплода, привеса).
В натуральном выражении произведено 20,1 тыс. тонн молока (99,7 % к
соответствующему периоду 2008 года), скота и птицы на убой (в живом весе) –
6,6 тыс. тонн (96,2 %), яиц – 119,5 млн. штук (104,2 %).
По оценке, к концу 2009 года предполагается незначительный рост за счет
увеличения выращивания свиней (приплода, привеса), индекс производства составит
101,7 % к уровню 2008 года (по России – 99,3 %).
Сохранится положительная динамика производства продукции в натуральном
выражении: по молоку рост на 0,3 % (к уровню предыдущего года), яйцу – на 5,5 %,
скоту и птице на убой (в живом весе) – на 2,1 %.
Валовой сбор овощей ожидается ниже уровня 2008 года на 14,3 % в связи с
началом процедуры банкротства на ГОУСП «Тепличный комбинат «Мурманский».
1.6. Среднее и малое предпринимательство
В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и
среднего предпринимательства подразделяются на четыре категории в зависимости от
численности сотрудников и выручки от реализации товаров (работ, услуг) за
предшествующий год (без НДС). Предельные значения выручки для каждой
категории субъектов малого и среднего бизнеса определены постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях
выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого
и среднего предпринимательства». В соответствии с указанными нормативными
правовыми актами к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:
1) микропредприятия (численность - от 1 до 15 человек, выручка – до 60 млн.
рублей);
2) малые предприятия (численность - от 16 до 100 человек, выручка – до
400 млн. рублей);
3) средние предприятия (численность - от 101 до 250 человек, выручка – до
1000 млн. рублей);
4) индивидуальные предприниматели.
В первом полугодии т.г. ситуация в сфере малого и среднего
предпринимательства осложнилась. В полную силу проявились последствия мирового
финансового кризиса: сократился спрос на товары и услуги, уменьшился объем
государственных заказов, при этом большинство из них осуществляется без
авансовых платежей. В результате у многих предприятий увеличивается кредиторская
задолженность, растут затраты на текущую деятельность. Ситуация еще более
усугубляется ужесточением требований к заемщикам при получении финансовых
ресурсов. В то же время появление свободных рыночных ниш и высвобождение
квалифицированной рабочей силы стимулируют рост деловой активности.
В связи с тем, что Мурманскстат предоставляет наиболее полную
ежеквартальную информацию только по категории «малые предприятия» (по
категории «микропредприятия» статистические данные предоставляются 1 раз в год,
по категории «средние предприятия» - ежеквартально, начиная с 2009 года),
проанализировать ситуацию в сравнении с 2008 годом возможно только по данной
категории предприятий.
7
К концу I полугодия т.г. количество малых предприятий составило 1611

единиц против 1683 единиц в аналогичном периоде 2008 года. Средняя численность
работников списочного состава (без внешних совместителей) незначительно
увеличилась и составила 25,8 тыс. человек (25,7 тыс. человек в январе-июне 2008
года).
Произошло сокращение оборота малых предприятий на 14 % (34,9 млрд.
рублей) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (по сопоставимому
кругу организаций). Объем проданных товаров несобственного производства
снизился на 20 % (по сопоставимому кругу организаций), что является результатом
падения спроса и ростом конкуренции со стороны крупных торговых сетей. При этом
объем отгруженных товаров собственного производства увеличился на 0,8 % (по
сопоставимому кругу организаций).
По итогам 2009 года ожидается увеличение числа субъектов малого и среднего
предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей) до 5,9 тыс. единиц
(рост на 4,7 % к уровню 2008 года), среднесписочная численность работников
составит 48,3 тыс. человек (рост на 2,3 % к уровню 2008 года). Однако к увеличению
оборота это не приведет, поскольку у большинства действующих предприятий
сократятся объемы производства, часть из них прекратит существование, а вновь
созданные не имеют достаточных оборотов на начальном этапе. В итоге ожидается,
что оборот средних, малых и микропредприятий в 2009 году составит 102,3 млрд.
рублей, что на 2 % ниже уровня 2008 года (по сопоставимому кругу организаций).
К концу текущего года прогнозируется сокращение количества
индивидуальных предпринимателей до 20,6 тыс. человек против 21 тыс. человек в
2008 году.
В этих условиях крайне важна прямая государственная финансовая поддержка
бизнеса, сокращающая негативное влияние последствий финансового кризиса.
Объем средств областного бюджета, предусмотренных в 2009 году на прямую
поддержку бизнеса, составляет 20,5 млн. рублей, по итогам конкурса
Минэкономразвития России Мурманская область получила субсидию на реализацию
мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в размере 67 млн.
рублей, в том числе на прямую поддержку бизнеса 63,5 млн. рублей. Планируется, что
финансовую поддержку смогут получить 250 предпринимателей, из них 100 -
начинающих.
1.7. Инвестиции и строительство
В январе-августе т.г. объѐм инвестиций в основной капитал по оценке составил

22,9 млрд. рублей, или 108,4 % к соответствующему периоду прошлого года.
Несмотря на положительную динамику, в целом за 2009 год ожидаемое
освоение инвестиций в основной капитал составит 83,0 % к уровню 2008 года
(41,0 млрд. рублей), что обусловлено снижением инвестиционной активности
хозяйствующих субъектов вследствие снижения объемов кредитования реального
сектора экономики и рентабельности производства. В значительной мере уменьшены
расходы областного бюджета на инвестиционные цели. Приостановление и перенос
ряда инвестиционных проектов на более поздние сроки вызвали снижение инвестиций
в основной капитал на предприятиях базовых комплексов.
За счет собственных средств крупных и средних организаций предполагается
освоить 15,6 млрд. рублей, что составит 41,8 % от общего объема инвестиций данного
круга организаций (в 2008 году – 42,3 %).
Наибольший удельный вес инвестиций будет направлен на развитие основного
капитала крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность в сфере
добычи полезных ископаемых (35,6 %). Доля инвестиций, приходящихся на
8
организации транспорта и связи, в общем объѐме инвестиций в основной капитал

крупных и средних организаций предположительно составит 29,7 %.
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций крупных и средних
организаций составит 15,2 %. Объем инвестиций из федерального бюджета достигнет
3,0 млрд. рублей. Рост доли средств федерального бюджета в общем объеме
бюджетных инвестиций с 39,2 % в 2008 году до 52,8 % в 2009 году связан с
увеличением финансирования в текущем году реализуемой на территории
Мурманской области федеральной целевой программы «Модернизация транспортной
системы России (2002-2010 годы)», в рамках которой осуществляются реконструкция
аэродромных покрытий взлѐтно-посадочной полосы аэропорта «Мурманск» и
проектные работы по комплексному развитию Мурманского транспортного узла.
Также в текущем году в рамках федеральной целевой программы «Пожарная
безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» начались работы по
развитию инфраструктуры объектов противопожарной службы области.
Вместе с тем в условиях ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры и
снижения налогооблагаемой прибыли значительно уменьшились инвестиционные
возможности областного бюджета. Предполагается, что на долю консолидированного
бюджета области в общем объеме инвестиций придется 7,2 %, или 2,68 млрд. рублей
(в 2008 году – 11,1 %, или 4,63 млрд. рублей). В рамках областной адресной
инвестиционной программы в 2009 году предусматривается освоить 1,19 млрд. рублей
(46,7 % к уровню 2008 года в сопоставимых ценах). Продолжаются работы по
строительству жилья (162,4 млн. рублей), коммунальных объектов
(152,7 млн. рублей), объектов здравоохранения, физической культуры и спорта
(499,4 млн. рублей), а также социальных объектов, объектов образования и культуры,
дорожного хозяйства и экологии.
Поступление иностранных инвестиций в экономику области ожидается в
размере 30,11 млн. долларов США (54,7 % к уровню 2008 года). Снижение
обусловлено уменьшением ресурсов потенциальных иностранных инвесторов и
увеличением рисков инвестиционных вложений вследствие кризисных явлений в
мировой экономике.
В январе-августе объем работ, выполненных по виду экономической
деятельности «Строительство», составил 62,3 % к соответствующему периоду
прошлого года. Предполагается, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом объем
строительных работ сократится на 29,1 % и составит 12,4 млрд. рублей, что прежде
всего связано с уменьшением объемов на строительстве третьей очереди пункта
длительного хранения радиоактивных отходов в Сайда-Губе и окончанием
строительства первой очереди торгово-развлекательного комплекса «О’кей» в
Мурманске.
В 2009 году намечается ввести в действие 35 тыс. кв. метров общей площади
жилья, что в 3,7 раза выше уровня 2008 года. Впервые за последние годы будет
введено в эксплуатацию жилье, построенное за счет средств областного бюджета
(3,47 тыс. кв. метров).
1.8. Охрана окружающей среды

В 2009 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий,
по оценке Комитета природопользования и экологии Мурманской области, ожидается
в сумме 860,6 млн. рублей (90,9 % к уровню 2008 года). Снижение данного показателя
связано с уменьшением объемов инвестиций в природоохранные мероприятия
предприятиями области (93,8 % к предыдущему году), а также снижением
бюджетного финансирования на осуществление экологически значимых проектов.
9
В ОАО «Кольская ГМК» продолжается реализация проектов по реконструкции

цеха обжига, охране и рациональному использованию водных ресурсов на
предприятии, проведению рекультивации нарушенных земель территории
Печенгского и Мончегорского районов, подверженных аэрогенному загрязнению
комбинатов. Планируемые затраты по данным объектам на 17 % превысят
прошлогодние.
На Кольской АЭС завершается строительство хранилища отвержденных
радиоактивных отходов.
ОАО «Олкон» продолжает осуществлять работы по реконструкции дамбы
хвостохранилища и строительству пульповодов. Объем запланированных средств на
выполнение работ снизится на 28 % по отношению к прошлому году.
В ОАО «Апатит» продолжатся работы по строительству очистных сооружений
шахтных вод подземных рудников, установке системы очистки газов сталеплавильной
печи в литейном производстве, строительству водопонизительных скважин на
Восточном руднике. Затраты по данным мероприятиям снизятся по сравнению с
прошлым годом в 2 раза.
За счет средств областного бюджета продолжают реализовываться проекты,
направленные на обеспечение экологической безопасности населения в рамках
адресной инвестиционной программы. Финансирование мероприятий, включенных в
программу, снизится по сравнению с 2008 годом на 35 %.
В результате проводимых мероприятий сократятся объемы выбросов вредных
веществ в атмосферный воздух (98,8 %), объемы сброса загрязненных сточных вод
(99,7 %). Предотвращенный экологический ущерб составит 235 млн. рублей.
1.9. Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот Мурманской области в I полугодии т.г., по оценке

Министерства экономического развития Мурманской области, составил 1097 млн.
долларов, снизившись на 36,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
Снижение обусловлено значительным сокращением экспорта товаров (56,7 % к
январю - июню 2008 года), вызванным падением цен на основные товары экспорта
(цветные металлы и апатитовый концентрат). Импорт товаров в I полугодии 2009 года
по сравнению с аналогичным периодом 2008 года вырос на 26,5 %. На рост импорта в
значительной степени повлияло приобретение ОАО «Мурманское морское
пароходство» двух балкеров усиленного ледового класса.
По оценке, по итогам года внешнеторговый оборот сократится на 30 % к
уровню 2008 года и составит 2,3 млрд. долл. США.
Экспорт товаров снизится на 33,2 % к уровню 2008 года. Снижение стоимости
экспорта вызвано в основном падением цен на основные товары экспорта.
В товарной структуре экспорта по-прежнему основную долю будут занимать
черные и цветные металлы (49,2 %), апатитовый концентрат (20,3 %), рыба и
морепродукты (19,3 %).
По итогам года ожидается сокращение объема импортных поставок на 7 % к
уровню 2008 года, в основном за счет снижения импорта сырья для производства
алюминия. Наибольший удельный вес в структуре импорта будет приходиться на
машины, оборудование и транспортные средства (63,2 %), продукцию химической
промышленности, каучук (19,9 %), продовольственные товары и сырье для их
производства (11,2 %).
10
1.10. Туризм
По оценке, в 2009 году Мурманскую область посетят 219 тыс. российских

посетителей из других регионов (резидентов), что на 0,7 % меньше, чем в 2008 году.
Количество иностранных посетителей уменьшится на 5,8 % по сравнению с
2008 годом и составит 29,5 тыс. человек. Наибольшую долю посетителей составляют
граждане, проживающие вне СНГ. Большинство из них - граждане Норвегии,
Финляндии, Швеции, США, Великобритании и Германии.
Примечательно, что процентное соотношение количества туристов смещается
в сторону тех, кто приезжает в Мурманскую область с целью отдыха и туризма. В
2009 году более 50 % приедут с туристическими целями, остальные – с деловыми
частными и коммерческими целями.
1.11. Демография
В январе-августе т.г. в области родилось 6017 человек, умерло 6772 человека (в
аналогичном периоде прошлого года 6005 и 6807 человек соответственно).
Коэффициент рождаемости увеличился с 10,6 до 10,7 родившихся на 1000 населения,
коэффициент смертности составил 12,1 умерших на 1000 населения против 12 в
аналогичном периоде прошлого года.
Наметилась тенденция снижения миграционной убыли населения,
значительный рост которой в 2008 году (153 %) был связан с усилением
государственных обязательств по переселению нетрудоспособных граждан в другие
регионы страны и более благоприятными на тот момент условиями для
трудоустройства граждан, а также сохранением выплаты северного коэффициента
пенсионерам независимо от места проживания. За 8 месяцев т.г. миграционная убыль
составила 3,6 тыс. человек, или 72,2 % к аналогичному периоду 2008 года.
По оценке, в 2009 году общий коэффициент рождаемости составит 10,9
родившихся на 1000 населения против 10,7 в 2008 году (по России – 12,1).
Общий коэффициент смертности оценивается на уровне прошлого года - 12
умерших на 1000 населения (по России – 14,6).
Ожидается, что в целом по году миграционная убыль составит 6,5 тыс. человек
против 7,4 тыс. человек в предыдущем году.
Среднегодовая численность населения сократится по отношению к уровню
2008 года на 0,9 % и составит 838,8 тыс. человек.
1.12. Рынок труда, занятость населения
Негативные тенденции на рынке труда, проявившиеся в конце 2008 года и

усилившиеся в начале текущего года, в апреле-августе замедлились. Этому
способствовали меры, принятые Правительством Российской Федерации и
региональным Правительством по оздоровлению ситуации на рынке труда, а также
оказало влияние сезонное снижение уровня безработицы в связи с периодом летних
отпусков.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете
в органах государственной службы занятости, на конец августа уменьшилась до
15,7 тыс. человек против 17,6 тыс. человек в марте т.г., однако по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года рост составил почти 43 %.
11
Статус безработного имеют 13631 человек, тогда как в марте их было

наибольшее количество - 15823 человека. Уровень зарегистрированной безработицы
за этот период снизился с 3,1 % до 2,6 % (в августе 2008 года – 1,9 %).
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в августе составил 7,5 %
против 7,9 % в марте т.г.
Растет потребность организаций в работниках, нагрузка на одну заявленную
вакансию сократилась почти в 2 раза.
Однако уже в сентябре на рынке труда области ожидаются изменения:
динамика численности выходящих на рынок труда граждан, в том числе работников,
уволившихся по сокращению и собственному желанию, будет иметь тенденцию к
увеличению. При этом ситуация будет осложняться несоответствием спроса и
предложения рабочей силы как по количественному, так и по профессиональному
составу.
Вследствие складывающейся ситуации численность зарегистрированных
безработных к концу т.г. может возрасти до 16,5 тыс. человек, в среднегодовом
исчислении составит около 15 тыс. человек.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) оценивается в текущем
году в 7,8 % против 7 % в предыдущем году.
Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы составит 3 % (в
2008 году – 2,3 %).
По оценке, численность занятых в экономике сократится по сравнению с
предыдущим годом на 0,3 % и составит 441,6 тыс. человек.
1.13. Индексы потребительских цен и тарифов

Начиная с мая т.г. наблюдается замедление темпов роста потребительских цен
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В августе рост потребительских цен составил 108,9 % к декабрю 2008 года, что
ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 1,2 процентного пункта.
Сдерживающее воздействие на инфляцию оказывает снижение мировых цен на
зерно и продовольствие, а также низкий платежеспособный спрос, вызванный
замедлением роста доходов.
В то же время рост инфляции обусловлен значительным подорожанием
промышленных товаров (на 8,2 %) и платных услуг населению (на 10,9 %), в первую
очередь услуг жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта.
По оценке, в 2009 году сводный индекс потребительских цен на товары и
платные услуги населению составит 112 % против 114,1 % в прошлом году.
Вклад в уровень инфляции роста цен на промышленные товары оценивается на
уровне 4,5 процентного пункта, на продовольственные товары – 3,7 п.п., роста
тарифов на платные услуги – 3,8 п.п.
Рост цен на продовольственные товары и платные услуги населению ожидается
ниже уровня прошлого года. В то же время цены на непродовольственные товары по-
прежнему растут опережающими темпами по сравнению с предыдущим годом.
1.14. Денежные доходы и расходы населения

Среднемесячные денежные доходы на одного жителя в январе-августе 2009
года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года выросли с 17,6 до
19,7 тыс. рублей, их реальное наполнение снизилось на 1,5 %.
Денежные расходы в расчете на одного жителя в январе-августе составили
18,1 тыс. рублей и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года на 18,3 %, в реальном исчислении - на 4 %.
12
Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций за 7 месяцев

сложилась в размере 25559 рублей и увеличилась на 13,9 %.
По оценке, по итогам года денежные доходы сложатся в сумме 209 млрд.
рублей, их рост составит 9,7 %, при этом реальные располагаемые денежные доходы
населения не достигнут уровня 2008 года на 4,6 %.
Ожидается замедление темпов роста заработной платы. Среднемесячная
заработная плата вырастет на 11,8 % и составит 26570 рублей, ее реальное содержание
уменьшится на 1,2 %.
Повышение оплаты труда и введение новых систем оплаты труда работников
бюджетной сферы в текущем году позволит приблизить заработную плату
бюджетников к средней по области. Рост среднемесячной заработной платы в
бюджетной сфере составит порядка 15 %.
С учетом индексации базовой и страховой частей пенсии (четыре раза в
течение года, в том числе в декабре на 31,4 %) размер пенсии составит 7330 рублей,
что выше уровня предыдущего года на 26,5 %, в реальном выражении – на 11,7 %.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет
определяться общей динамикой потребительских цен и оценивается в текущем году в
сумме 7757 рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 15 %).
Доля «бедных» жителей составит 15,3 % против 14,8 % в 2008 году.
1.15. Рынок товаров и услуг

Ухудшение экономической ситуации в условиях кризиса, существенное
снижение покупательского спроса в связи с падением реальных денежных доходов
населения и ростом потребительских цен приводят к сокращению объемов
потребительского рынка.
В текущем году отмечается изменение потребительских предпочтений в
сторону более дешевых товаров, сокращение покупок товаров длительного
пользования, при этом малообеспеченные слои населения приобретают в основном
продукты питания и предметы первой необходимости, в результате чего в структуре
оборота розничной торговли снижается доля промышленных товаров и увеличивается
доля продовольственных товаров.
В январе-августе т.г. населением области приобретено товаров на 57,7 млрд.
рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли составил 97,6 % к
соответствующему периоду прошлого года.
Объемы продаж продовольственных товаров снизились на 1,6 % к
соответствующему периоду прошлого года, непродовольственных товаров – на 3,3 %.
За 8 месяцев т.г. населению оказано платных услуг на сумму 25,7 млрд. рублей.
Индекс физического объема услуг составил 96,2 % к аналогичному периоду прошлого
года.
По итогам года физические объемы оборота розничной торговли сложатся
ниже уровня предыдущего года на 3,2 %.
Снижение спроса населения на непродовольственные товары и при этом более
высокие темпы роста цен на них по сравнению с продуктами питания обусловливают
значительное снижение физических объемов продаж промышленных товаров - на
4,5 %.
Ожидается снижение объемов платных услуг населению на 5,1 % по
сравнению с 2008 годом. Доля расходов населения на оплату услуг составит 20,8 %,
на покупку товаров – 50,6 % (в 2008 году – 19 и 50,6 % соответственно).
13
1.16. Развитие отраслей социальной сферы
Образование
В области действуют все типы образовательных учреждений, позволяющие

обеспечить реализацию прав граждан на образование в условиях дифференциации и
вариативности системы образования, выбор образовательных программ, исходя из
потребностей, интересов и состояния здоровья детей.
На начало 2009 года функционировали 308 дошкольных образовательных
учреждений, которые посещают 40,7 тыс. человек. Обеспеченность местами в
дошкольных учреждениях оценивается на уровне 984 мест на 1000 детей против 992
мест в 2008 году. Снижение обеспеченности местами обусловлено приведением
предельной наполняемости групп в соответствие с требованиями Типового положения
о дошкольном образовательном учреждении.
Принимаемые меры по увеличению мест в дошкольных общеобразовательных
учреждениях за счет открытия дополнительных групп для детей раннего возраста, на
базе общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста,
строительства новых детских садов позволили сократить в текущем году очередность
в ДОУ почти в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом.
В области действует 225 общеобразовательных учреждений, в которых в
2009/2010 учебном году будет обучаться 78 тыс. человек, что на 1,5 тыс. учащихся (на
1,9 %) меньше, чем в 2008/2009 учебном году. В связи с сокращением контингента
обучающихся проводится работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных
учреждений.
В учреждениях начального профессионального образования численность
учащихся уменьшится с 7,7 до 7,4 тыс. человек, в учреждениях среднего
профессионального образования с 11,2 до 10,6 тыс. человек, или на 4 % в указанных
видах учреждений.
Для обеспечения непрерывности и доступности среднего профессионального
образования продолжится работа по созданию двухуровневых учреждений,
реализующих программы начального и среднего профессионального образования, что
позволит изменить структуру подготовки кадров и увеличить численность студентов
учреждений среднего профессионального образования, обучающихся на бюджетной
основе.
Здравоохранение
В целом в системе здравоохранения области функционирует 40 больничных

учреждений на 8,9 тыс. коек и 98 врачебных амбулаторно-поликлинических
учреждений мощностью 21,8 тыс. посещений в смену. Численность врачей составляет
4040 человек, среднего медицинского персонала – 11259 человек.
В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки
в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на
оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений с целью повышения
эффективности их клинической и экономической деятельности. Решению
поставленных задач в сфере здравоохранения во многом способствует реализация
национального проекта «Здоровье», в рамках которого осуществляется:
- дальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в том
числе профилактического направления;
- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
14
По оценке, в 2009 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей

составит: больничными койками – 105,4 места (в 2008 году – 105,8), амбулаторно-
поликлиническими учреждениями – 261,7 посещения в смену (259,2), врачами – 47,8
человек (48), средним медицинским персоналом – 134,9 человек (133,6).
Социальная защита населения
В области сохраняется сеть стационарных учреждений социального

обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
осуществляется работа по оказанию социальной поддержки малоимущим слоям
населения.
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания
престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2009 году составит 20,7 места на 10
тысяч населения, или 69 % от установленного норматива.
В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения
области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой,
очередность составляет 524 человека. Особенно велика нуждаемость в получении
социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического
профиля (410 человек).
Культура и искусство
Население области обслуживают 180 библиотек, действует 98 клубных

учреждений. Кроме стационарной сети библиотек, читателей обслуживают 195
библиотечных пунктов в нестационарной сети муниципальных библиотек.
Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями в 2009
году сохранятся практически на уровне 2008 года и составят 21,3 и 11,7 учреждения
на 100 тыс. жителей соответственно.
1.17. Финансовые результаты
В январе-июле 2009 года по отношению к аналогичному периоду прошлого

года сохранилась тенденция снижения финансовых результатов деятельности
крупных и средних организаций области, возросли количество убыточных
организаций и сумма их убытка.
В целом по всем видам деятельности прибыль прибыльных организаций
составила 17,84 млрд. рублей, что на 36,1 %, или на 10,07 млрд. рублей ниже
соответствующего периода прошлого года.
Убытки убыточных организаций возросли на 20,5 %, или 746,5 млн. рублей,
составив 4,38 млрд. рублей.
В результате сальдированный финансовый результат сформировался в сумме
13,46 млрд. рублей прибыли со снижением к аналогичному периоду 2008 года на
44,6 %, или 10,82 млрд. рублей.
Снижение прибыли рентабельных организаций отмечается по всем основным
видам деятельности, за исключением производства и распределения электроэнергии,
газа и воды (рост в 4 раза), транспорта и связи (рост на 6,6 %).
Наибольшее снижение прибыли у предприятий по добыче полезных
ископаемых (на 58,5 % к уровню 2008 года) и в обработке (на 12,2 %), что
обусловлено спадом производства и снижением цен на железные руды в 2 раза и
цветные металлы - на 40 %.
15
Убытки убыточных организаций по отношению к соответствующему периоду

прошлого года возросли по всем видам экономической деятельности, за исключением
производства и распределения электроэнергии, газа и воды (снижение на 54,6 %). Из
381 организации, включенной в статистическое обследование, убыточны 146 (38,3 %),
в прошлом году - 115 (30,2 %).
Наибольший рост убытков отмечается в рыболовстве и рыбоводстве - в 3,8 раза
(в связи с ростом текущих затрат), в обрабатывающих производствах - в 3,2 раза (по
причине увеличения количества нерентабельных организаций с 14 до 27 единиц и
значительного увеличения убытка ФГУП «Атомфлот», связанного с ростом затрат на
содержание ледокольного флота, опережающего рост доходов от его эксплуатации),
на транспорте и связи - в 2,6 раза (в основном за счет убыточности
ОАО «Мурманское морское пароходство» вследствие значительных расходов на
погашение процентов и сумм кредитов, взятых в валюте).
В январе-июле текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2008
года по-прежнему сохранилось и возросло отрицательное сальдо прибыли-убытка в
строительстве (в 3,7 раза), на предприятиях, занятых производством транспортных
средств и оборудования (в 2,7 раза), связи и сухопутного транспорта (в 1,2 раза). По
производству и распределению электроэнергии, газа и воды убыток снизился в 3,3
раза и составил 740,4 млн. рублей.
В июле по сравнению с июнем 2009 года прирост прибыли получен по всем
видам деятельности за исключением производства и распределения электроэнергии,
газа и воды. По данному виду деятельности, как и на водном транспорте, отмечается
наибольший прирост убытка в 1,2 раза и 1,6 раза соответственно.
Финансовые результаты развития области в 2009 году ожидаются ниже
результатов прошлого года, однако во втором полугодии т.г. вследствие некоторого
оживления экономики области разрыв между ними сократится.
Прибыль по полному кругу предприятий оценивается в сумме
31,3 млрд. рублей со снижением к уровню 2008 года на 25,1 %, или на
10,5 млрд. рублей, убытки – 5,5 млрд. рублей (99,7 % по отношению к прошлому
году). Сальдо прибылей-убытков составит 25,8 млрд. рублей (71,2 %).
Наибольшее снижение прибыли на 59,4 %, или на 16,7 млрд. рублей ожидается
в добывающих производствах в результате снижения цен на основные виды
продукции (железорудный, апатитовый, нефелиновый концентраты) и падения
физических объемов производства. Доля предприятий по добыче полезных
ископаемых в общем объеме прибыли региона составит 36,8 % против 67,8 % в
прошлом году.
В результате сокращения объемов производства на фоне роста затрат
ожидается снижение прибыли в сельском хозяйстве (83,2 % к уровню прошлого года),
в строительстве (54,6 %), в оптовой и розничной торговле (93,8 %).
Прибыль обрабатывающих производств оценивается с ростом в 2,4 раза к
уровню 2008 года, но не за счет прибыли от продаж, которая снизится из-за
сокращения производства в металлургии и более низкой мировой цены на цветные
металлы, а в связи с получением дохода по ценным бумагам ОАО «ГМК «Норильский
Никель», находящимся в доверительном управлении ОАО «Кольская горно-
металлургическая компания». Доля прибыли предприятий обрабатывающих
производств в общем объеме прибыли составит 35 % против 11,1 % в прошлом году.
В рыболовстве при сохранении положительной динамики вылова донных
пород рыб, объем квот на которые в 2009 году увеличился, и более эффективного
освоения биоресурсов предприятиями прибрежного промысла рост прибыли
ожидается в 1,3 раза.
Увеличение объема прибыли в 1,3 раза оценивается и у предприятий по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды за счет снижения затрат
16
на топливо, приобретенное теплоснабжающими организациями по ценам ниже

прошлого года, и предоставления из федерального бюджета субсидии на ликвидацию
межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике в сумме
1475,6 млн. рублей. Вместе с тем сальдированный финансовый результат по данному
виду деятельности по-прежнему ожидается отрицательным.
За счет увеличения грузопереработки предприятиями вспомогательной и
дополнительной транспортной деятельности (преимущественно портами) и
ожидаемого роста во втором полугодии т.г. объемов перевозок грузов водным
транспортом совокупная прибыль от деятельности предприятий транспорта возрастет
на 1,5 % к уровню 2008 года.
17
2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2010 год

и плановый период 2011 и 2012 годов
2.1. Социально-экономическое развитие
Отчет Отчет Оценка Прогноз
Показатели Единица измерения 2010 год 2011 год 2012 год
2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
вариант вариант вариант вариант вариант вариант
Демография
Численность постоянного населения тыс. человек 853,9 846,7 838,8 831,7 831,7 824,9 824,9 818,8 818,8
(среднегодовая) в % к предыдущему году 99,2 99,2 99,1 99,2 99,2 99,2 99,2 99,3 99,3
человек на 1000
Общий коэффициент рождаемости 10,3 10,7 10,9 11,2 11,4 11,2 11,5 11,3 11,7
населения
человек на 1000
Общий коэффициент смертности 11,7 12,0 12,0 11,9 11,8 11,7 11,6 11,6 11,4
населения
Валовой региональный продукт
млн. рублей в ценах
192176,0 221994,5*) 219869,1 242733,0 246489,0 267619,0 272022,0 294221,0 299687,7
соответствующих лет
Валовой региональный продукт (в основных в % к предыдущему году
102,2 101,6*) 96,2 101,8 102,5 101,1 101,7 101,9 102,3
ценах) в сопоставимых ценах
индекс-дефлятор, в % к
118,9 113,7*) 103,0 110,1 111,0 109,0 108,5 107,9 107,6
предыдущему году
в % к предыдущему году
Справочно: РФ (ВВП) 108,1 105,6 91,5 100,9 101,6 101,1 103,0 103,1 104,3
в сопоставимых ценах
Промышленное производство
Индекс промышленного производства в % к предыдущему году 100,2 98,2 93,5 103,5 104,5 101,4 102,2 102,7 103,6
Справочно: РФ в % к предыдущему году 106,3 102,1 88,6 100,9 101,9 101,5 102,6 103,0 104,4
добыча полезных ископаемых в % к предыдущему году 102,7 92,9 95,8 107,6 108,7 102,7 103,8 106,1 107,3
обрабатывающие производства в % к предыдущему году 99,8 99,8 88,8 101,6 102,7 101,1 102,1 101,6 102,7
производство пищевых продуктов, включая
в % к предыдущему году 93,1 104,4 97,1 99,0 101,2 100,8 102,9 100,6 102,6
напитки
18

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
металлургическое производство и
производство готовых металлических изделий
производство транспортных средств и
оборудования
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической
деятельности
35361,6 60270,3 48718,6 53861,2 53992,1 58050,1 58691,5 64634,9 66094,5
добыча полезных ископаемых
120,0 170,4 80,8 110,6 110,8 107,8 108,7 111,3 112,6
в действующих ценах
64201,2 50921,4 46429,9 53871,9 56616,4 57709,9 62022,1 62088,0 67892,2
обрабатывающие производства
117,4 79,3 91,2 116,0 121,9 107,1 109,5 107,6 109,5
4730,3 5770,4 5958,4 6553,6 6699,2 7147,7 7458,8 7744,2 8242,0
производство пищевых продуктов, включая соответствующих лет
напитки в % к предыдущему году
92,6 122,0 103,3 110,0 112,4 109,1 111,3 108,3 110,5
49720,4 34079,5 30242,7 36603,5 39106,8 39194,9 42999,5 42047,2 47018,9
металлургическое производство и соответствующих лет
производство готовых металлических изделий в % к предыдущему году
129,7 68,5 88,7 121,0 129,3 107,1 110,0 107,3 109,3
4407,8 4334,5 4802,9 5011,3 5021,2 5279,5 5331,7 5677,2 5750,0
производство транспортных средств и соответствующих лет
оборудования в % к предыдущему году
103,2 98,3 110,8 104,3 104,5 105,4 106,2 107,5 107,8
производство и распределение млн. рублей в ценах
25804,8 30183,5 35894,1 41500,9 41265,0 47788,8 47107,4 53690,0 52836,5
электроэнергии, воды и газа соответствующих лет
19

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
112,0 117,0 118,9 115,6 115,0 115,2 114,2 112,3 112,2
Индексы-дефляторы по видам деятельности
добыча полезных ископаемых в % к предыдущему году 116,5 183,5 84,4 102,8 102,0 105,0 104,7 104,9 105,0
обрабатывающие производства - всего, в том
числе:
производство пищевых продуктов, включая
напитки
металлургическое производство и
производство готовых металлических изделий
производство транспортных средств и

оборудования
производство электроэнергии, газа и воды в % к предыдущему году 114,1 116,3 122,3 113,0 112,1 114,7 113,7 111,6 111,3
Рыболовство, рыбоводство
18472,9 17161,4 18545,0 19774,6 20069,7 20804,8 21241,8 21761,9 22330,0
Объем отгруженных товаров собственного соответствующих лет
производства, выполненных работ и услуг в % к предыдущему году
90,5 101,1 104,4 100,5 102,0 100,2 100,8 100,0 100,5
собственными силами по виду деятельности в сопоставимых ценах
"Рыболовство" индекс-дефлятор, в % к
111,5 91,9 103,5 106,1 106,1 105,0 105,0 104,6 104,6
Транспорт
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные млн. тонн 29,3 30,3 38,7 40,1 41,0 40,7 43,5 42,6 46,1
организациями, осуществляющими
деятельность на морском транспорте**) в % к предыдущему году 104,4 103,4 127,7 103,5 106,0 101,5 106,0 104,9 106,0
Объем перевозок грузов (без сведений о млн. тонн 40,0 37,3 36,3 38,5 38,9 39,0 39,6 39,7 40,5
перевозке грузов автомобилями
нетранспортных малых и микропредприятий) в % к предыдущему году 102,9 93,1 97,5 106,0 107,0 101,2 101,8 101,9 102,4
20

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
Сельское хозяйство
2102,1 2596,4 2865,2 3101,9 3127,0 3311,0 3359,2 3525,2 3593,3
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах в % к предыдущему году
106,5 103,3 101,7 100,8 101,5 100,5 101,1 100,3 100,7
всех категорий в сопоставимых ценах
114,7 110,2 103,8 107,5 107,5 106,2 106,2 106,2 106,2
Справочно: РФ 103,4 110,8 99,3 100,4 102,4 102,0 102,7 101,6 102,5
Среднее и малое предпринимательство
Количество средних и малых предприятий (в тыс. единиц …***) 5,6*) 5,9 6,3 6,1 6,7 6,4 6,9 6,6
том числе микропредприятий) в % к предыдущему году …***) …***) 104,7 107,2 103,6 106,1 105,3 103,5 103,6
Количество индивидуальных тыс. человек 20,5 21,0 20,6 21,2 20,9 22,0 21,5 22,5 22,0
предпринимателей в % к предыдущему году 110,2 102,6 98,0 102,9 101,5 103,8 102,9 102,3 102,3
Среднесписочная численность работников (без тыс. человек …***) 47,19*) 48,3 53,8 50,9 60,1 55,5 64,7 59,7
внешних совместителей), занятых на средних,
малых и микропредприятиях в % к предыдущему году …***) …***) 102,3 111,4 105,5 111,7 108,9 107,7 107,6
…***) 96366,57*) 102277,3 112281,0 109264,7 121971,0 119921,1 130314,0 132556,3
Оборот средних, малых и микропредприятий …***) …***) 98,0 102,9 101,2 103,1 104,4 104,3 105,3
…***) 109,5 108,3 106,7 105,6 105,4 105,1 102,4 105,0
Отгружено товаров собственного млн. рублей в ценах
производства, выполнено работ и услуг соответствующих лет …***) 28714,4 33001,9 36242,1 35413,4 39335,2 38671,7 43058,5 42443,9
собственными силами по малым и в % к предыдущему году
микропредприятиям в сопоставимых ценах …***) …***) 105,4 101,1 98,8 100,7 101,3 104,3 104,5
21

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
…***) 109,5 109,0 108,6 108,6 107,8 107,8 105,0 105,0
Инвестиции и строительство

26911,9 45575,7 41001,6 45276,0 46403,5 58611,8 65062,0 66636,6 77140,5
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех в % к предыдущему году
95,8 149,1 83,0 102,8 105,4 121,1 131,2 107,3 111,9
источников финансирования в сопоставимых ценах
114,8 113,6 108,4 107,4 107,4 106,9 106,9 106,0 106,0
Справочно: РФ 122,7 109,8 80,0 99,6 101,0 103,6 107,2 108,6 110,4
24311,3 41771,5 37319,6 41721,3 42737,1 54338,5 60606,1 62027,0 72341,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех соответствующих лет
источников финансирования (без субъектов
малого предпринимательства и параметров
неформальной деятельности) - всего, в том в % к предыдущему году
98,3 151,3 82,4 104,1 106,6 121,8 132,7 107,7 112,6
числе по источникам финансирования: в сопоставимых ценах

11187,5 24084,5 21702,0 25718,3 26591,9 36693,5 42781,0 42690,2 52490,4
привлеченные средства, из них:
84,9 189,5 83,1 110,3 114,1 133,5 150,5 109,8 115,8
2181,7 2982,2 2996,4 3014,9 3214,9 4282,6 5572,9 6565,8 9712,5
средства из федерального бюджета - всего, соответствующих лет
в том числе: в % к предыдущему году
127,4 120,3 92,7 93,7 99,9 132,9 162,2 144,6 164,4
по федеральной адресной инвестиционной млн. рублей в ценах
367,5 359,1 941,9 1372,3 1472,3 2537,2 3827,5 4713,8 8003,0
программе соответствующих лет
2619,8 4629,2 2680,2 2174,2 2264,2 2267,6 2767,6 2376,4 2886,4
средства бюджета субъекта Российской соответствующих лет
Федерации - всего, в том числе: в % к предыдущему году
128,3 155,5 53,4 75,5 78,7 97,6 114,3 98,9 98,4
22

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
по областной адресной инвестиционной млн. рублей в ценах
995,8 2344,5 1185,8 1047,1 1097,1 1133,8 1187,9 1188,2 1244,9
программе соответствующих лет
13123,7 17687,0 15617,6 16003,0 16145,1 17645,0 17825,2 19336,8 19850,7
собственные средства предприятий
107,7 118,6 81,5 95,4 96,3 103,1 103,3 103,4 105,1
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей в ценах
723,9 969,9 1512,7 2013,2 2214,1 6930,3 11750,4 11086,0 19272,1
направляемые на реализацию федеральных соответствующих лет
целевых программ за счет всех источников
финансирования, - всего, в том числе по в % к предыдущему году
136,5 117,9 143,9 123,9 136,3 322,0 496,5 150,9 154,7
источникам финансирования: в сопоставимых ценах

средства федерального бюджета 447,2 610,6 1126,7 1411,4 1511,4 2915,5 4205,8 4976,4 8266,6
средства бюджета субъекта Российской млн. рублей в ценах
267,9 359,0 101,8 449,5 649,5 494,2 705,7 558,5 658,5
Федерации соответствующих лет
Инвестиции в основной капитал,
направляемые на реализацию региональных млн. рублей в ценах
409,6 1786,0 694,3 650,0 700,0 700,0 750,0 750,0 800,0
целевых программ за счет средств областного соответствующих лет
бюджета
тыс. долл. США 62521,0 55034,0 30110,0 34575,0 38550,0 37660,0 45260,0 41330,0 53055,0
Иностранные инвестиции - всего, в том числе:
тыс. долл. США 42246,0 19376,0 3200,0 7560,0 11030,0 10135,0 16920,0 13600,0 22100,0
прямые
12631,7 16696,0 12435,4 15835,3 16077,7 18448,5 19944,2 20356,0 22827,0
Объем работ, выполненных по виду в % к предыдущему году
97,3 118,0 70,9 123,2 125,0 112,9 120,2 103,2 107,1
деятельности «Строительство» в сопоставимых ценах
124,0 112,0 105,0 103,4 103,4 103,2 103,2 106,9 106,9
23

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
Создание новой стоимости 26484,0 37198,0 43478,4 44506,4 45716,8 49791,5 51768,4 59288,8 76145,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет
тыс. кв.м общей площади 12,7 9,4 35,0 45,0 60,0 45,0 65,0 55,0 70,0
всех источников финансирования
Охрана окружающей среды****)

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей в ценах
направленные на охрану окружающей среды 556,4 901,7 860,6 702,3 702,3 967,2 967,2 1227,2 1227,2
и рациональное использование природных
ресурсов за счет всех источников в % к предыдущему году
49,1 136,8 90,9 78,1 78,1 132,0 132,0 121,1 121,1
финансирования, - всего в сопоставимых ценах
индекс-дефлятор,
114,9 118,5 105,0 104,5 104,5 104,3 104,3 104,8 104,8
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета*****) млн. рублей в ценах

26,2 16,5 - 75,0 75,0 127,0 127,0 145,0 145,0
55,2 53,1 - - - 162,4 162,4 108,9 108,9
114,9 118,5 - - - 104,3 104,3 104,8 104,8
средства бюджета субъекта Федерации млн. рублей в ценах
56,8 60,3 48,0 131,0 131,0 249,9 249,9 286,0 286,0
56,7 89,6 75,8 261,2 261,2 182,9 182,9 109,2 109,2
114,9 118,5 105,0 104,5 104,5 104,3 104,3 104,8 104,8
собственные средства предприятий млн. рублей в ценах
473,4 824,9 812,6 496,3 496,3 590,3 590,3 796,2 796,2
24

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
48,1 147,0 93,8 58,3 58,3 114,0 114,0 128,7 128,7
114,9 118,5 105,0 104,5 104,5 104,3 104,3 104,8 104,8
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров - всего, в том числе: млн. долл. США 2677,8*) 2906,4*) 1941,1 2240,8 2336,7 2389,7 2524,0 2546,5 2718,3
в страны вне СНГ млн. долл. США 2626,2*) 2751,9*) 1820,6 2106,0 2201,9 2248,4 2382,7 2398,0 2569,8
Импорт товаров - всего, в том числе: млн. долл. США 305,1*) 393,1*) 365,6 295,0 297,9 323,6 333,0 357,0 373,5
в страны вне СНГ млн. долл. США 277,0*) 350,3*) 337,8 265,3 268,0 290,9 299,7 317,6 333,1
Туризм
Количество иностранных посетителей тыс. человек 22,5 31,3 29,5 30,1 30,3 30,6 31,1 31,4 32,0
(нерезидентов): в % к предыдущему году 94,2 139,1 94,2 102,0 102,7 101,6 102,6 102,6 102,9
тыс. человек 2,1 1,6 1,5 1,7 1,8 1,9 2,1 2,2 2,5
- СНГ
в % к предыдущему году 64,9 76,1 93,8 113,3 120 111,8 116,7 116 120
тыс. человек 20,4 29,7 28 28,4 28,5 28,7 29 29,2 29,5
- вне СНГ
в % к предыдущему году 98,8 145,6 94,3 101,4 101,7 101 101,7 101,7 101,7
Количество российских посетителей из других тыс. человек 212,6 220,5 219,0 220,0 221,2 223,0 225,1 226,0 228,0
регионов (резидентов) в % к предыдущему году 108,2 103,7 99,3 100,5 101,0 101,4 101,8 101,3 101,3
Рынок труда, занятость населения
Численность занятых в экономике тыс. человек 444,0 442,9 441,6 439,0 441,6 437,6 440,6 435,9 439,6
(среднегодовая) - всего в % к предыдущему году 99,6 99,8 99,7 99,4 100,0 99,7 99,8 99,6 99,8
25

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
Уровень общей безработицы (по методологии
% 6,5 7,0 7,8 7,6 7,1 7,5 6,6 7,3 6,5
МОТ, среднегодовой)
Справочно: РФ % 6,1 6,4 9,3 9,7 9,6 9,2 8,9 8,7 8,5
Численность безработных,
зарегистрированных в органах
тыс. человек 14,9 11,8 15,0 14,6 13,2 13,9 12,3 13,1 11,8
государственной службы занятости, в среднем
за год
Уровень зарегистрированной безработицы
% 3,0 2,3 3,0 2,8 2,6 2,7 2,4 2,6 2,3
(среднегодовой)
Справочно: РФ % 2,1 1,8 3,0 3,6 3,0 3,4 2,9 3,2 2,7
Денежные доходы и расходы населения
Доходы населения - всего, в том числе: млн. рублей 155969,4 190529,7 208970,0 232060,0 235300,0 262300,0 267770,0 296720,0 304860,0
оплата труда млн. рублей 89425,1 113358,5 125140,0 136580,0 138500,0 153540,0 155960,0 173720,0 177180,0
социальные выплаты - всего млн. рублей 19886,6 26295,1 33030,0 40230,0 41050,0 47160,0 49290,0 55050,0 58410,0
Расходы населения – всего, в том числе: млн. рублей 137431,5 166506,3 182150,0 202550,0 204600,0 227860,0 231750,0 256580,0 262970,0
покупка товаров и оплата услуг млн. рублей 100375,4 124332 135205,0 149790,0 150710,0 165420,0 167270,0 182260,0 185050,0
Среднемесячная номинальная заработная

рублей 18581,0 23762,8 26570,0 29500,0 29750,0 32910,0 33460,0 36800,0 37700,0
плата одного работника
Среднемесячная реальная заработная плата
одного работника
Реальные располагаемые денежные доходы
в % к предыдущему году 109,3 105,6 95,4 99,5 101 102,8 103,5 104,3 104,9
населения
26

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
Средний размер назначенных месячных рублей 4207,2 5795,3 7330,0 10860,0 10860,0 12350,0 12350,0 13700,0 13700,0
пенсий пенсионеров, состоящих на учете в
отделениях Пенсионного фонда РФ в % к предыдущему году 114,6 137,7 126,5 148,2 148,2 113,7 113,7 110,9 110,9
Реальный размер назначенных пенсий в % к предыдущему году 104,6 120,5 111,7 133,8 133,8 104,0 104,0 102,8 102,8
Величина прожиточного минимума в среднем
рублей 5676,0 6743,0 7757,0 8880,0 8880,0 9760,0 9760,0 10530,0 10530,0
на душу населения, в месяц
Справочно: РФ рублей 3847,0 4593,0 5323,0 6026,0 6026,0 6701,0 6701,0 7371,0 7371,0
Численность населения с денежными
доходами ниже прожиточного минимума % 15,5 14,8 15,3 15,5 15,3 15,3 15,1 15,1 14,8
в % ко всему населению
Справочно: РФ % 13,3 13,1 14,0 14,0 14,0 13,8 13,8 13,6 13,6
Индексы потребительских цен и тарифов
в % к предыдущему
109,5 114,3 113,2 110,7 110,7 109,3 109,3 107,9 107,9
году, среднегодовой
Индекс потребительских цен
декабрь к декабрю 109,5- 109,5- 107,5- 107,5- 105,5- 105,5-
112,5 114,1 112,0
предыдущего года, % 110,5 110,5 108,5 108,5 107,5 107,5
в % к предыдущему году,
109,0 114,1 112,4 110,7 110,7 108,7 108,7 107,5 107,5
среднегодовой
Справочно: РФ
декабрь к декабрю
111,9 113,3 111-112 109-110 109-110 107-108 107-108 105-107 105-107
предыдущего года, %
Индекс потребительских цен на товары 108,6 114,8 112,8 110,6 110,6 109,2 109,2 107,4 107,4
Справочно: РФ 107,5 114,0 111,1 109,3 109,3 108,1 108,1 106,6 106,6
Индекс потребительских цен на платные в % к предыдущему
111,9 113,0 114,3 110,7 110,7 109,5 109,5 108,9 108,9
услуги населению, из них: году, среднегодовой
27

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
Справочно: РФ 113,5 114,6 114,9 112,0 112,0 110,6 110,6 109,9 109,9
жилищные услуги 110,8 104,8 107,1 108,4 108,4 108,0 108,0 108,0 108,0
коммунальные услуги 109,0 116,8 122,7 112,0 112,0 112,0 112,0 110,0 110,0
транспортные услуги 113,4 105,6 110,4 110,2 110,2 108,9 108,9 107,9 107,9
услуги связи 109,4 103,1 105,0 104,8 104,8 103,9 103,9 103,7 103,7
Рынок товаров и услуг
65164,5 84266,3 92200,0 102400,0 103000,0 113600,0 114700,0 125400,0 127100,0
Оборот розничной торговли 113,0 112,6 96,8 100,3 100,9 101,5 101,9 102,7 103,1
108,6 114,9 113,0 110,7 110,7 109,3 109,3 107,5 107,5
Справочно: РФ 116,1 113,5 94,0 100,4 101,5 101,6 103,4 103,0 103,8
31579,6 35382,7 37950,0 41800,0 42080,0 45700,0 46350,0 50150,0 51100,0
Объем платных услуг населению 101,8 100,7 94,9 100,1 100,8 100,3 101,1 101,1 101,6
111,9 111,2 113,0 110,0 110,0 109,0 109,0 108,5 108,5
Справочно: РФ 107,9 103,5 94,5 100,5 101,6 101,6 103,6 102,7 103,8
Развитие отраслей социальной сферы
Обеспеченность населения:
больничными койками
коек на 10 тыс. населения 111,8 105,8 105,4 105,1 105,1 104,7 104,7 100,6 100,6
амбулаторно-поликлиническими посещений в смену на 10 262,6 259,2 261,7 264,4 264,4 267,2 267,2 270,0 270,0
28

2007 год 2008 год 2009 год 1 2 1 2 1 2
учреждениями тыс. населения
врачами человек на 10 тыс.
49,2 48,0 47,8 48,0 48,0 48,1 48,1 48,2 48,2
населения
средним медицинским персоналом человек на 10 тыс.
населения
135,1 133,6 134,9 136,3 136,3 137,10 137,10 137,90 137,90
стационарными учреждениями социального
обслуживание престарелых и инвалидов мест на 10 тыс. населения 20,40 20,60 20,70 20,70 22,40 21,10 22,50 21,30 23,80
(взрослых и детей)
общедоступными библиотеками учреждений на 100 тыс.
21,0 21,4 21,3 21,3 21,3 21,2 21,2 21,2 21,2
населения
учреждениями культурно-досугового типа учреждений на 100 тыс.
11,4 11,6 11,7 11,8 11,8 11,9 11,9 11,9 11,9
населения
дошкольными образовательными мест на 1000 детей
997 992 984 982 982 974 974 976 976
учреждениями дошкольного возраста
населения площадью жилых квартир (на
кв. м. на человека 22,8 23,0 23,0 23,0 23,1 23,0 23,1 23,1 23,2
конец года)
Численность пенсионеров, состоящих на учете
человек на 1000 населения 286,5 289,1 293,4 297,4 297,4 301,2 301,2 304,8 304,8
в отделениях Пенсионного фонда РФ
*)
По экспертной оценке Министерства экономического развития Мурманской области.
**)
По данным Министерства транспорта и связи Мурманской области.
***)
В связи с вступлением в силу с 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» данные за 2008 год не сопоставимы с данными за 2007 год.
****)
По данным Комитета природопользования и экологии Мурманской области.
*****)
В 2009 году финансирование из федерального бюджета на природоохранную деятельность не предусмотрено.
29
Прогноз социально-экономического развития разработан на основе сценарных

условий социально-экономического развития Мурманской области, утвержденных
постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 449-ПП/17 «О
сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического
развития Мурманской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»,
основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом итогов
социально-экономического развития региона за январь - август 2009 года и
ожидаемых итогов за 2009 год в целом.
При разработке прогноза использованы отчетные данные, предоставленные
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по
Мурманской области, материалы крупных хозяйствующих субъектов и
исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
Разработка прогноза регионального развития на период 2010-2012 годов
осуществлялась на основе базовых вариантов:
1 вариант – консервативный;
2 вариант - умеренно оптимистичный.
Оба варианта ориентированы на постепенный переход от спада к оживлению
экономики и учитывают:
- консервативную оценку развития внешних условий и прежде всего умеренно
низкую динамику роста цен на цветные металлы (никель, медь, алюминий);
- рост цен на железорудное сырье и апатитовый концентрат;
- снижение темпов роста цен на топливо;
- продолжение либерализации рынка электроэнергии и поэтапное увеличение
доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам.
При этом второй вариант предусматривает более высокие темпы
восстановления региональной экономики вследствие усиления инвестиционной
активности бизнеса, сохранения масштабов государственной поддержки
приоритетных направлений социально-экономического развития, более динамичного
восстановления спроса на продукцию базовых секторов экономики.
Основным является второй вариант прогноза социально-экономического
развития Мурманской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.
2.1.1. Валовой региональный продукт
Объем ВРП в 2010 году по первому варианту вырастет к уровню 2009 года на
1,8 %, по второму варианту - на 2,5 %. Во втором варианте наиболее быстрыми
темпами растут объемы в обрабатывающих и добывающих производствах,
строительстве и торговле.
Однако в 2010 году ВРП не достигнет уровня 2008 года на 2,1 % и 1,4 % по
первому и второму вариантам соответственно.
Среднегодовые темпы роста ВРП в 2011-2012 годах составят 101,5 % и 102 %
по первому и второму вариантам соответственно.
В 2012 году прирост ВРП к уровню 2008 года составит 0,9 % и 2,6 % по
первому и второму вариантам соответственно. Прирост будет создан в добывающих
производствах, строительстве и рыболовстве.
В расчете на душу населения валовой региональный продукт увеличится
с 262,2 тыс. рублей в 2008 году до 366 тыс. рублей в 2012 году.
30
2.1.2. Промышленность
Оба варианта прогноза развития промышленного производства учитывают:

- окончание строительства рудника «Северный-Глубокий» и выход к концу
2010 года на полную проектную мощность;
- ввод в 2012 году первой очереди горно-обогатительного комбината на базе
месторождения «Олений Ручей».
Второй вариант предусматривает более высокий уровень цен на цветные
металлы и более динамичное восстановление спроса на продукцию экспортно-
ориентированных секторов экономики, вследствие чего объемы производства
прогнозируются выше, чем в первом варианте.
С 2010 года прогнозируется постепенное восстановление положительной
динамики роста производства в промышленности области. Сводный индекс
промышленного производства в 2010 году превысит уровень 2009 года на 3,5 % по
первому варианту и на 4,5 % по второму варианту (по России – индекс производства
составит 100,9 % и 101,9 % к уровню 2009 года по двум вариантам соответственно).
В добывающих производствах индекс промышленного производства составит
107,6 % и 108,7 % к уровню 2009 года по первому и второму вариантам
соответственно. Увеличится производство апатитового (107,8 % и 108 %) и
нефелинового (в 1,4 и 1,6 раза) концентратов. Выше уровня 2009 года прогнозируется
выпуск железорудного, лопаритового и бадделеитового концентратов, нерудных
строительных материалов.
В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства к
уровню 2009 года составит 101,6 % и 102,7 % по первому и второму вариантам
соответственно. Увеличение объемов обусловлено в основном ростом
металлургического производства (102 % и 103,1 %) в результате окончания
строительства рудника «Северный – Глубокий».
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс
промышленного производства составит 102,3 % и 102,5 % к 2009 году по первому и
второму вариантам соответственно. Выработка электроэнергии превысит уровень
2009 года на 3,2 % и 3,5 %.
Несмотря на положительные темпы роста производства в 2010 году, сводный
индекс промышленного производства не достигнет уровня 2008 года на 3,2 % и 2,3 %
по первому и второму вариантам соответственно (в добывающих производствах
индекс производства составит 103,1 % и 104,1 % к уровню 2008 года, в обработке –
90,2 % и 91,2 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 99,4
% и 99,6 % к уровню 2008 года).
В 2011 – 2012 годах среднегодовые темпы прироста промышленного
производства составят 2,1 % и 2,9 % по первому и второму вариантам
соответственно.
Наибольший рост объемов производства в этом периоде ожидается в
добывающей промышленности. Среднегодовые темпы прироста составят 4,4 % по
первому и 5,6 % по второму варианту.
В обрабатывающей промышленности среднегодовые темпы прироста составят
1,4 % и 2,4 % по первому и второму вариантам соответственно, по виду деятельности
«производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 0,5 % и 0,6 %.
В 2012 году сводный индекс промышленного производства превысит уровень
2008 года на 0,7 % и 3,3 % по первому и второму вариантам соответственно (по
России индекс промышленного производства в 2012 году составит 93,5 % и 96,7 % к
уровню 2008 года по первому и второму вариантам соответственно).
Превышение уровня 2008 года в добывающей промышленности составит
12,2 % и 16 % по первому и второму вариантам, что обусловлено в значительной
31
степени ростом объемов производства железорудного (104,9 % и 106 %), апатитового

(108,4 % и 110,5 %) и нефелинового (в 2 и 2,4 раза) концентратов. Восстановление
мировой экономики позволит предприятиям горнодобывающей промышленности к
2012 году достичь объемов производства докризисного периода, кроме того, в 2012
году планируется ввод первой очереди нового горно-обогатительного комбината по
переработке апатит – нефелиновых руд месторождения «Олений Ручей».
В обрабатывающих производствах по обоим вариантам объемы производства
не достигнут уровня 2008 года. В 2012 году индекс производства в обработке составит
92,6 % и 95,6 % к уровню 2008 года по первому и второму вариантам
В металлургии, занимающей основную долю в обработке, индекс производства
составит 95,8 % и 98,8 % к уровню 2008 года. Ввод в эксплуатацию рудника
«Северный-Глубокий» должен обеспечить рост выпуска металлов из собственного
сырья. В то же время сохраняется зависимость объемов производства от поставок
давальческого сырья ОАО «ГМК «Норильский Никель». Достаточно сложная
ситуация остается в алюминиевом производстве. При сохранении низкого уровня цен
в условиях роста тарифов на электроэнергию не ожидается увеличения объемов
выпуска алюминия до уровня 2008 года.
В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды не
предполагается высоких результатов в связи с отсутствием в прогнозный период
ввода новых крупных энергоемких объектов и ограниченным перетоком в Карелию. В
2012 году индекс производства в энергетике составит 100,4 % и 100,8 % к уровню
2008 года по первому и второму вариантам соответственно.
2.1.3. Рыболовство
Первый вариант предполагает сохранение инерционной динамики роста

вылова основных видов рыбы и водных биоресурсов (пикши, трески, мойвы) и
уменьшение вылова путассу и камчатского краба (из-за сокращения квот и запасов).
Второй вариант предусматривает увеличение общедопустимых уловов по
треске, пикше, мойве, сохранение запасов камчатского краба на уровне прошлых лет
и, следовательно, рост объемов вылова рыбы и морепродуктов.
Оба варианта учитывают высокий физический износ и моральное старение
значительной части промыслового флота и береговых рыбоперерабатывающих
мощностей, что с каждым годом все более заметно сказывается на темпах роста
объемов производства.
Учитывая начало промысла мойвы в 2009 году, повлиявшее на увеличение
объемов производства, в 2010 году темпы роста в рыболовстве замедлятся: индекс
производства превысит уровень 2009 года на 0,5 % по первому варианту и на 2 % по
второму варианту.
Вылов рыбы и морепродуктов составит 594,9 тыс. тонн по первому и 612,6 тыс.
тонн по второму варианту (101 % и 104 % к уровню 2009 года соответственно).
В 2011 – 2012 годах сохранится тенденция роста производства (среднегодовые
темпы роста производства составят 100,1 % и 100,7 % по первому и второму
вариантам соответственно).
В 2012 году индекс производства по рыболовству превысит уровень 2008 года
на 5,1 % по первому и на 7,9 % по второму варианту.
Вылов рыбы и морепродуктов увеличится на 7,4 % и 11,7 % к уровню 2008
года по первому и второму вариантам соответственно и составит 598,4 и
622,6 тыс. тонн.
32
2.1.4. Транспорт
Динамика объемов перевозок грузов в основном определяется темпами
развития промышленного производства.
В 2010 году объем перевозок грузов по первому варианту составит 106 % к
уровню 2009 года, по второму варианту объем перевозок грузов предположительно
увеличится на 7 % по сравнению с 2009 годом. Рост будет обеспечен увеличением
перевозок железнодорожным и морским транспортом.
В 2012 году перевозка грузов всеми видами транспорта увеличится на 6,4 % к
уровню 2008 года по первому варианту и на 8,6 % по второму варианту.
Предполагается, что переработка грузов в портах и РПК области в 2010 году
увеличится по сравнению с 2009 годом на 3,5 % по первому варианту и на 6 % по
второму варианту.
В 2012 году объем переработки грузов портами и РПК увеличится по
сравнению с 2008 годом в 1,4 раза по первому варианту и в 1,5 раза по второму
варианту в основном за счет наращивания объемов перегрузки угля, нефти и
нефтепродуктов.
2.1.5. Сельское хозяйство
Первый вариант прогноза сельскохозяйственного производства

предусматривает относительное сокращение государственной финансовой поддержки
и, соответственно, недостаток оборотных и увеличение заемных средств
сельскохозяйственных предприятий.
Второй вариант предполагает реализацию в полном объеме мер,
определенных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» и
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, рост
материально-технического оснащения сельскохозяйственного производства.
Оба варианта учитывают негативное влияние сохраняющегося диспаритета
цен между сельскохозяйственным сектором и промышленным производством.
Учитывая закредитованность предприятий и рост тарифов на электроэнергию,
в 2010 - 2012 годах прогнозируются невысокие темпы развития
сельскохозяйственного производства (среднегодовые темпы роста производства
продукции сельского хозяйства составят 100,5 % и 101,1 % по первому и второму
вариантам соответственно против 107,2 % в 2006-2008 годах).
Индекс производства в 2010 году составит 100,8 % к уровню 2009 года по
первому варианту и 101,5 % по второму варианту (по России – 102,7 % и 102,9 % по
вариантам соответственно).
Увеличится производство скота и птицы на убой (в живом весе) (на 0,8 % и
1,5 % к уровню 2009 года по первому и второму вариантам соответственно),
производство молока (на 2 % и 3,4 % по первому и второму вариантам
соответственно). Производство яиц по первому варианту ожидается на уровне 2009
года, по второму варианту увеличится на 0,8 %.
В 2011 – 2012 годах сохранится тенденция роста сельскохозяйственного
производства.
В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах
всех категорий превысит уровень 2008 года на 3,3 % и 5,1 % по первому и второму
вариантам соответственно, что обусловлено ростом производства скота и птицы на
33
убой (в живом весе) (на 3,8 % и 6,7 % по первому и второму вариантам

соответственно), молока (на 3,1 % и 6,4 %), яиц (на 6 % и 7,1 %).
2.1.6. Среднее и малое предпринимательство
Варианты развития малого и среднего предпринимательства различаются

прежде всего реакцией бизнеса на кризис.
Первый вариант откроет новые возможности для развития бизнеса. Находясь
под риском увольнения или ожидая снижения зарплаты, многие предпочтут начать
собственное дело в качестве основного или дополнительного источника дохода.
Оба варианта прогноза учитывают усиление государственной поддержки,
однако в первом варианте поддержка будет сосредоточена на целевой группе
начинающих предпринимателей, во втором варианте направлена на действующие и
развивающиеся предприятия, внедрение инновационных технологий и повышение
производительности труда.
В 2010 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства
увеличится на 7,2 % и 3,6 % к уровню 2009 года, среднесписочная численность
работников возрастет на 11,4 % и 5,5 % по первому и второму вариантам
Количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 2,9 % и 1,5 % к
уровню 2009 года по первому и второму вариантам соответственно.
Окажут свое влияние меры Правительства Мурманской области в части
поддержки малого и среднего бизнеса, возрастет информированность
предпринимателей о возможности ее получения. Оборот средних, малых и
микропредприятий по сравнению с 2009 годом увеличится на 2,9 % по первому
варианту и на 1,2 % по второму варианту.
В результате усиления государственной поддержки самозанятости и
предпринимательства показатели количества средних, малых и микропредприятий и
численности занятых значительно превысят уровень 2008 года (на 12,2 % и 13,9 %
соответственно по первому варианту, на 8,4 % и 7,9 % по второму). Оборот
незначительно превысит уровень 2008 года по первому варианту (100,8 %) и
практически достигнет его уровня по второму (99,2 %).
2011 год изменит ситуацию в малом и среднем бизнесе: количество
индивидуальных предпринимателей, предприятий и численность занятых будут по-
прежнему расти большими темпами в первом варианте, а объемы собственного
производства – во втором.
Это объясняется постепенным выходом экономики из кризиса, нормализацией
работы базовых предприятий и началом реализации крупных инвестиционных
проектов, что вызовет значительное увеличение спроса на рынке труда. Многие
средние, малые и микропредприятия не смогут выдержать конкуренции по
заработной плате и социальному пакету со стороны крупного бизнеса. Предприятия
малого и среднего предпринимательства будут вынуждены повышать эффективность
использования кадрового потенциала и внедрять новые технологии. С другой
стороны, в результате оживления экономики и, возможно, притока рабочей силы из-за
пределов области для реализации нефтегазовых проектов увеличится спрос на услуги
малого и среднего бизнеса.
Исключение составит сфера торговли, которая будет продолжать испытывать
жесткую конкуренцию со стороны крупных торговых сетей, что не позволит
значительно увеличить объем проданных товаров несобственного производства и
отразится на итоговых показателях оборота средних, малых, и микропредприятий.
В 2011 - 2012 годах среднегодовые темпы роста оборота малого (в том числе
микропредприятия) и среднего бизнеса по первому варианту составят 103,7 %, по
34
второму варианту – 104,9 %. В 2012 году по сравнению с 2008 годом количество

индивидуальных предпринимателей увеличится на 7,1 % и 4,8 %, средних, малых и
микропредприятий - на 23,1 % и 18,2 %, среднесписочная численность работников -
на 37,1 % и 26,6 % по первому и второму вариантам соответственно. Оборот средних,
малых и микропредприятий достигнет значения 130,3 млрд. рублей в год по первому
варианту (108,4 % к уровню 2008 года) и 132,6 млрд. рублей (109 %) по второму
варианту.
Объем отгруженных товаров собственного производства малых и
микропредприятий составит 43,1 млрд. рублей в год по первому варианту (111,9 % к
уровню 2008 года) и 42,4 млрд. рублей (110,2 %) по второму варианту.
2.1.7. Инвестиции и строительство
Оба варианта:
- учитывают продолжение работ по реконструкции и техническому
перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области
(ОАО «Олкон», ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит», ОАО «Ковдорский ГОК»), по
строительству горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Олений
Ручей» ЗАО «Северо-Западная фосфорная компания» и объектов горно-
обогатительного комбината на базе месторождений платиноидов «Федоро-
Тундровское» ЗАО «Федорово Рисорсес»;
- предусматривают начало в 2010 году крупномасштабных работ по
обустройству объектов, связанных с освоением Штокмановского газоконденсатного
месторождения, с 2011 года – работ по реализации проекта комплексного развития
Мурманского транспортного узла.
Второй вариант предусматривает более высокую инвестиционную активность
хозяйствующих субъектов.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту
составит 45,3 млрд. рублей, или 102,8 % к уровню 2009 года. По второму варианту
инвестиции в основной капитал прогнозируются в объеме 46,4 млрд. рублей, или
105,4 % к 2009 году.
Несмотря на рост инвестиций в 2010 году, их физический объем не достигнет
уровня 2008 года на 14,7 % и 12,5 % по первому и второму вариантам
В связи с наращиванием объемов работ по освоению Штокмановского
газоконденсатного месторождения и началом в 2011 году активной фазы реализации
мероприятий комплексного развития Мурманского транспортного узла среднегодовые
темпы роста инвестиций в основной капитал в 2011-2012 годах прогнозируются на
уровне 114,2 % и 121,6 % по первому и второму вариантам соответственно.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту
составит 66,6 млрд. рублей и превысит уровень 2008 года на 10,9 %, по второму
варианту – 77,1 млрд. рублей, прирост составит 28,4 %.
В 2010 году ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику
области в размере 34,6 млн. долларов США и 38,6 млн. долларов США по первому и
второму вариантам соответственно, в 2012 году - 41,3 млн. долларов США и
53,1 млн. долларов США соответственно. В структуре инвестиций преобладают
прочие инвестиции (торговые кредиты, прочие кредиты и др.).
В 2010 году в связи с началом строительных работ на объектах
инфраструктуры, входящих в проект комплексного освоения Штокмановского
газоконденсатного месторождения, объем выполненных работ по виду деятельности
«Строительство» по первому варианту возрастет по сравнению с 2009 годом на
23,2 % и составит 15,8 млрд. рублей, однако не достигнет уровня 2008 года на 11,4 %.
35
По второму варианту рост объемов строительных работ на 1,8 % по отношению к

первому варианту обусловлен гипотезами о более интенсивном освоении
капитальных вложений.
В 2011-2012 годах продолжится рост объемов работ по виду деятельности
«Строительство», их среднегодовые темпы по первому варианту составят 108,1 %, по
второму варианту – 113,7 %.
В 2012 году объем строительных работ по первому варианту составит
20,4 млрд. рублей и превысит уровень 2008 года на 1,8 % , по второму варианту –
22,8 млрд. рублей, прирост составит 14,1 %.
В 2010 году прогнозируется увеличение объемов введенного в эксплуатацию
жилья до 45 и 60 тыс. кв. метров по первому и второму вариантам соответственно. В
2011 году уровень вводимого жилья сохранится, а в 2012 году увеличится до 55 и
70 тыс. кв. метров.
2.1.8. Охрана окружающей среды
В 2010 году объем инвестиций, направленных на осуществление

природоохранных мероприятий, составит 702,3 млн. рублей по обоим вариантам
(78,1 % к уровню 2009 года).
Снижение инвестиций прогнозируется за счет уменьшения объемов
финансирования природоохранных мероприятий предприятиями области (58,3 % к
уровню 2009 года) и завершения к 2010 году ряда проектов в области обеспечения
экологической безопасности (завершение строительства хранилища отвержденных
радиоактивных отходов на Кольской АЭС).
Одновременно предусматривается увеличение в 2,6 раза финансирования
природоохранных объектов из средств областного бюджета. Расходы планируется
осуществлять в рамках адресной инвестиционной программы, а также долгосрочной
целевой программы «Отходы» на 2009-2013 годы.
Кроме того, предполагается организация на территории области нового
производства по добыче минерального сырья для химических производств и
производства удобрений на базе месторождения «Олений Ручей» и, как следствие,
рост затрат на его природоохранные мероприятия (строительство гидротехнических
сооружений для очистки и отвода карьерных и шахтных вод, атмосферных осадков,
полигона промышленных отходов).
В результате проводимых мероприятий сократятся объемы выбросов вредных
веществ в атмосферный воздух (98,9 % к уровню 2009 года), объемы сброса
загрязненных сточных вод (99,2 %), увеличится объем оборотного и повторно-
последовательного использования воды. Предотвращенный экологический ущерб
составит 250 млн. рублей.
В 2011-2012 годах по обоим вариантам прогнозируется рост инвестиций на
природоохранную деятельность - на 32 % в 2011 году и на 21,1 % в 2012 году к
уровню предыдущего года.
Увеличение объема инвестиций связано с планируемыми к реализации
инвестиционными проектами:
- добыча минерального сырья для химического производства и производства
удобрений на базе месторождения апатит-нефелиновых руд «Олений Ручей»;
- обустройство Штокмановского ГКМ.
Будет продолжена реализация ранее осуществляемых природоохранных
мероприятий на всех крупных предприятиях области. Предполагается значительный
рост бюджетного финансирования значимых природоохранных проектов, в том числе
в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории
Мурманской области.
36
В 2012 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий

прогнозируются в сумме 1227,2 млн. рублей (113,5 % к уровню 2008 года).
Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут
продолжать снижаться (94,1 % к уровню 2008 года). Прогнозируемая величина
предотвращенного экологического ущерба – 260 млн. рублей.
2.1.9. Внешнеэкономическая деятельность
Во втором варианте прогнозируется более высокий уровень цен на цветные

металлы. В большем объеме, чем в первом варианте, прогнозируются экспортные
поставки рыбопродукции и цветных металлов. Кроме того, усиление инвестиционной
активности во втором варианте будет способствовать более высоким темпам роста
импорта.
В 2010 году ожидается увеличение внешнеторгового оборота области до 2,5 и
2,6 млрд. долл. США по первому и второму вариантам соответственно (109,9 % и
114,2 % к уровню 2009 года).
Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте составит 88,4 % и 88,7 % по
первому и второму вариантам, импорта – 11,6 % и 11,3 %.
Сальдо баланса торговли положительное.
По прогнозным расчетам, экспорт товаров в целом вырастет на 15,4 % и 20,4 %
и составит 2,2 и 2,3 млрд. долл. США.
Импорт товаров прогнозируется ниже уровня 2009 года на 19,3 % и 18,5 % по
первому и второму вариантам соответственно. Снижение объемов импорта
обусловлено в основном приостановкой реализации инвестиционных программ
предприятий области.
В 2011 – 2012 году продолжится рост объемов внешнеторгового оборота, что
связано с увеличением экспортных и импортных поставок, ростом цен на основные
товары экспорта. Однако по обоим вариантам внешнеторговый оборот к 2012 году не
достигнет своего максимального уровня 2008 года.
В 2012 году объемы экспорта составят 2,55 и 2,7 млрд. долларов США по
первому и второму вариантам соответственно, или 87,6 % и 93,5 % к уровню 2008
года.
В структуре экспорта значительных изменений в прогнозном периоде не
произойдет. Наибольшую долю по-прежнему будут занимать черные и цветные
металлы - 50,2 % и 52,5 %. Доля апатитового концентрата сохранится на уровне
18,1 % и 17 %, рыбопродукции – 19,8 % и 19,1 %.
Поставки основных экспортных товаров к 2012 году в натуральном выражении
в основном будут соответствовать уровню 2008 года. Поставки железорудного
концентрата прогнозируются выше уровня 2008 года за счет новых рынков сбыта
продукции.
В 2012 году объемы импорта товаров составят 357 и 373,5 млн. долларов США
по первому и второму вариантам соответственно, или 90,8 % и 95 % к уровню 2008
года.
Область по-прежнему останется экспортно ориентированным регионом.
Стоимость экспортных поставок в 2012 году в 7 раз превысит стоимость импортных.
2.1.10. Туризм
Первый вариант прогноза развития предусматривает сохранение

существующих инфраструктурных ограничений (ремонт гостиницы «Арктика»,
реконструкция гостиницы «Моряк», недостаточное количество номеров класса
37
«Люкс» и значительная доля номеров без удобств), сохранение кадровых проблем в

туристической индустрии.
Второй вариант предполагает развитие туристической инфраструктуры
(окончание реконструкции существующих объектов, появление новых мест
размещения и модернизация существующих, увеличение количества туристических
баз, строительство придорожной инфраструктуры, развитие горнолыжного комплекса
в Хибинах), начало функционирования туристско-рекреационных территорий
регионального значения «Печенгская», «Ловозерская», «Терская» и «Хибинская».
Оба варианта учитывают негативное влияние на развитие туризма в
прогнозируемом периоде принятых в июне 2009 года изменений в Федеральный закон
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», устанавливающих
требования по трехкратному увеличению размера финансового обеспечения для
туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, вследствие
чего возможно снижение числа региональных туристических компаний.
В 2010 году прогнозируется рост туристического потока в Мурманскую
область. Ожидается увеличение количества иностранных посетителей по сравнению с
2009 годом на 2 % и 2,7 %, российских – на 0,45 % и 1 % по первому и второму
вариантам соответственно. Поток российских посетителей является сформированным
и устойчивым на протяжении многих лет, в то время как поток иностранных
посетителей в Мурманскую область находится в стадии роста и становления, что
обусловливает более высокие темпы роста количества иностранных посетителей по
сравнению с российскими.
В 2011-2012 годах сохранится тенденция роста туристического потока в
Мурманскую область. Среднегодовые темпы прироста количества иностранных
посетителей в 2011-2012 годах составят 2,1 % и 2,7 %, российских - 1,3 % и 1,5 % по
В 2012 году количество иностранных посетителей увеличится по сравнению с
2008 годом на 0,3 % и 2,2 %, российских посетителей из других регионов – на 2,5 % и
3,4 % по первому и второму вариантам соответственно.
2.1.11. Демография
В среднесрочной перспективе доминирующей тенденцией останется снижение
численности населения, основной причиной которого по-прежнему будет
миграционная убыль. При условии усиления со стороны государства мер по
оптимизации численности населения северных территорий, особенно в части
финансовой поддержки переселения нетрудоспособных граждан, темпы миграции
населения пенсионного возраста могут быть выше. Миграционная убыль в
определенной мере будет компенсироваться притоком граждан трудоспособного
возраста в связи с развитием экономики региона и началом осуществления крупных
инвестиционных проектов.
Среднегодовая численность населения в 2010 году составит 831,7 тыс. человек
по обоим вариантам и снизится к уровню 2009 года на 0,8 %.
В 2012 году численность населения снизится по отношению к уровню 2008
года на 3,3 % и составит 818,8 тыс. человек.
В 2010-2012 годах продолжится реализация мероприятий по снижению уровня
смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий, а также от
сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, мероприятий
по повышению качества оказания медицинской помощи.
Кроме того, планируется реализация комплекса мер по снижению рисков для
здоровья населения и формированию здорового образа жизни граждан, в том числе
направленных на снижение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных
38
вредных для здоровья факторов, проведение мероприятий по профилактике и

своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий
труда.
В результате проводимых мероприятий коэффициент смертности может
снизиться с 12 на 1000 человек населения в 2008 году до 11,6 и 11,4 в 2012 году
соответственно по вариантам.
При успешной реализации демографических программ по стимулированию
рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, а
также мероприятий долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической
ситуации в Мурманской области» на 2007-2010 годы ожидается замедление темпов
естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости и снижения уровня
смертности.
Коэффициент рождаемости оценивается в 2010 году по первому и второму
вариантам соответственно в 11,2 и 11,4 родившихся на 1000 населения, в 2012 году -
11,3 и 11,7 (в 2008 году – 10,7).
В прогнозном периоде усилятся изменения в структуре населения, связанные с
более ускоренным сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. В
трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленные поколения
1990-х годов рождения, а выбывать – многочисленные послевоенные поколения.
Значительные изменения произойдут в структуре трудоспособного населения:
сократится численность молодежи в возрасте 16-29 лет и численность старших
возрастов 45-59 лет; в то же время вырастет численность активного трудоспособного
возраста 30-44 года.
Прогнозируется рост численности населения в возрастах моложе и старше
трудоспособного. Вследствие старения населения потребуются дополнительные
финансовые расходы государства на выполнение социальных обязательств по
пенсионному и социальному обеспечению, а также увеличится нагрузка на систему
здравоохранения.
2.1.12. Рынок труда, занятость населения
Ситуация на рынке труда во многом будет формироваться под влиянием

демографических ограничений. За 2010-2012 годы численность трудоспособного
населения будет уменьшаться в среднем на 12 тыс. человек (в 2007-2009 годах – на
10,8 тыс. человек), что окажет негативное влияние на формирование трудовых
ресурсов региона. Численность экономически активного населения даже при условии
сохранения высокого уровня трудового участия населения также начнет снижаться.
В 2010 году численность трудовых ресурсов региона сократится по первому и
второму вариантам до 583,5 и 588,2 тыс. человек против 591,2 тыс. человек в 2009
году.
Численность занятых в экономике по первому варианту в 2010 году снизится
на 0,6 % и составит 439 тыс. человек, по второму варианту сохранится на уровне
2009 года – 441,6 тыс. человек.
В 2011-2012 годах сохранится тенденция сокращения трудовых ресурсов и
численности занятых в экономике области.
Уменьшение численности потенциальных работников, особенно
квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса и
предложения рабочей силы становится одним из значимых барьеров экономического
роста.
Тенденция снижения численности экономически активного населения
потребует активных компенсирующих мер: обеспечения подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями регионального
39
рынка труда, увеличения миграционного притока населения, а также использования

имеющихся внутренних демографических резервов и предоставления более широких
возможностей для использования трудового потенциала молодежи, женщин, пожилых
людей.
Постепенное восстановление и оживление экономики будет способствовать
сокращению уровней общей и зарегистрированной безработицы.
В условиях различия вариантов прогноза по темпам стабилизации
экономической ситуации в 2010 году планируется снижение уровня
зарегистрированной безработицы по первому варианту до 2,8 %, по второму
варианту – до 2,6 %. Однако в обоих вариантах данный показатель превысит уровень
2008 года (2,3 %).
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизится до 7,6 % и 7,1 %
по первому и второму вариантам соответственно и также превысит уровень 2008
года (7 %).
В 2011-2012 годах продолжится снижение численности безработных и уровня
безработицы. Однако в первом варианте значения данных показателей не достигнут
уровня 2008 года.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2012 году составит 7,3 %
и 6,5 % по первому и второму вариантам.
Уровень зарегистрированной безработицы по первому варианту снизится до
2,6 %, по второму варианту – до 2,3 % и выйдет на уровень 2008 года.
2.1.13. Индексы потребительских цен и тарифов

В 2010 году инфляция по-прежнему будет находиться под воздействием
ограничений, которые будут определяться прежде всего низкой динамикой роста
объемов производства товаров и денежной политикой государства, а также слабым
потребительским спросом населения в связи с замедлением роста доходов, и
оценивается по обоим вариантам на уровне 9,5-10,5 %.
Существенный вклад в инфляцию будет вносить рост цен на промышленные и
продовольственные товары – 3,5 и 4,1 процентного пункта соответственно.
Динамика инфляции
декабрь к декабрю предыдущего года, в %
Прогноз
Оценка
Показатели 2008 год 2009 2010 год 2011 год 2012 год
год Вариант Вариант Вариант Вариант Вариант Вариант
1 2 1 2 1 2
Инфляция (прирост цен),
14,1 12,0 9,5-10,5 7,5-8,5 5,5-7,5
в том числе на:
товары 13,9 11,4 10,6 8,2 7,0
продовольственные 16,6 10,5 11,2 9,1 7,5
непродовольственные 11,3 12,3 10,0 7,3 6,5
платные услуги
14,3 13,4 10,2 9,3 8,9
населению
В 2011-2012 годах предполагается замедление темпов инфляции, что будет

обеспечено комплексом антиинфляционных мер, принятых на федеральном и
региональном уровнях: ограничение темпов роста тарифов на услуги естественных
монополий, стимулирование предложения товаров, развитие конкуренции и
инфраструктуры торговли, в том числе в рамках реализации региональной программы
40
«Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области» на 2008-

2011 годы.
В прогнозном периоде среднегодовой прирост потребительских цен на товары
и услуги составит 8,8 % против 11,8 % в 2006-2008 годах.
В 2011 - 2012 годах цены и тарифы на платные услуги населению будут расти
опережающими темпами по сравнению с ценами на товары. При этом выше среднего
уровня цен по услугам возрастут цены и тарифы на услуги жилищно-коммунального
хозяйства, бытовые, медицинские, санаторно-оздоровительные услуги, услуги
физической культуры и спорта.
2.1.14. Денежные доходы и расходы населения

После значительного сокращения доходов населения в 2009 году их
восстановление в прогнозном периоде будет идти умеренными темпами, тенденции в
области оплаты труда будут определяться условиями развития и преодоления
финансового кризиса.
Необходимость сокращения издержек производства на этапе преодоления
кризисных явлений обусловит сдерживание роста заработной платы. Понижающим
фактором в среднесрочном периоде также будет являться несоответствие спроса и
предложения рабочей силы на рынке труда. Просроченная задолженность по
заработной плате будет являться еще одним фактором сдерживания роста заработной
платы, так как появляющиеся на предприятиях финансовые ресурсы в первую очередь
должны направляться на погашение указанной задолженности.
В 2010 году по первому варианту реальная заработная плата вырастет на 0,3 %,
а реальные располагаемые денежные доходы населения не достигнут уровня 2009
года на 0,5 %.
Более динамичное восстановление экономики региона по второму варианту
позволит достичь и более высоких темпов роста доходов населения: реальные
располагаемые доходы составят 101% к уровню 2009 года, размер номинальной
заработной платы занятых в организациях области возрастет до 29750 рублей, а ее
реальное наполнение по сравнению с 2009 годом увеличится на 1,1 %.
По мере стабилизации экономики в 2011 и 2012 годах ожидается
восстановление тенденции роста доходов и заработной платы.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 году по первому
варианту превысят уровень 2008 года на 1,8 %, по второму – на 4,6 %.
Среднемесячная заработная плата вырастет на 11,8 % по первому варианту и
на 12,7 % - по второму варианту, ее реальное содержание превысит уровень 2008
года на 4,8 % - 7,4 % соответственно.
Для поддержания покупательной способности заработной платы работников
бюджетной сферы необходимо в этот период осуществить ее индексацию в меру
роста индекса потребительских цен. Повышение среднемесячной заработной платы в
бюджетной сфере также возможно за счет экономии фондов оплаты труда в случае
оптимизации сети бюджетных учреждений и сокращения численности их работников.
Однако даже с учетом этих мер соотношение заработной платы работников
бюджетной сферы и заработной платы в целом по экономике региона к 2012 году по
сравнению с докризисным 2007 годом ухудшится.
В 2010 - 2012 годах будут реализовываться меры по дальнейшему развитию
пенсионной системы.
Базовая часть трудовых пенсий будет индексироваться темпами, которые
позволят довести социальную пенсию до величины прожиточного минимума
пенсионера и в дальнейшем поддерживать ее на этом уровне.
С января 2010 года пенсионные права граждан, приобретенные до 2002 года,
41
предполагается увеличить на 10 %, плюс на 1 % дополнительной индексации за

каждый год стажа, заработанный до 1991 года. Таким образом, получит справедливую
оценку трудовой вклад людей, работавших в советский период. В результате средний
размер пенсий в 2010 году вырастет почти в 1,5 раза по сравнению с текущим годом, в
2012 году величина назначенных пенсий составит 13700 рублей и увеличится по
сравнению с 2008 годом почти в 2,4 раза.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет
определяться общей динамикой потребительских цен и прогнозируется в 2010 году в
сумме 8880 рублей, в 2012 году - 10530 рублей с ростом к 2008 году в 1,6 раза.
В связи с предполагаемым увеличением нормативов потребительской корзины
в результате ее очередного пересмотра в 2011 году на основании Федерального закона
от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской
Федерации» произойдет увеличение величины прожиточного минимума для всех
социально-демографических групп населения, что в свою очередь может отразиться
на изменении численности малоимущего населения.
В то же время реализация мероприятий социальной политики по поддержке
наименее обеспеченных категорий граждан позволит не допустить значительного
роста бедного населения вследствие падения доходов в 2009 году.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2010
году по первому варианту увеличится до 15,5 % против 15,3 % в 2009 году, по
второму варианту прогнозируется на уровне 2009 года.
Медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать
существенному сокращению бедного населения в прогнозном периоде, уровень
бедности в 2012 году составит 15,1 % и 14,8 % по первому и второму вариантам
2.1.15. Рынок товаров и услуг
После высоких показателей развития потребительского рынка в 2006-2008

годах на фоне снижения в 2009 году темпов экономического роста и реальных
располагаемых денежных доходов населения, в 2010 году ожидаются низкие темпы
роста потребительского рынка.
В структуре оборота розничной торговли продолжатся изменения в сторону
снижения доли продаж непродовольственных товаров и, соответственно, увеличения
доли продовольственных. Ожидается замедление спроса населения на дорогостоящие
продукты питания, существенное сокращение покупок крупных потребительских
товаров.
Сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на
потребительский рынок, особенно товаров продовольственной группы. Товарная
насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер.
В прогнозном периоде ожидаемое ускорение темпов роста доходов населения и
ослабление инфляционного давления будут способствовать постепенному
возобновлению роста потребительского спроса.
Физические объемы продаж по отношению к уровню 2008 года в 2010 году
уменьшатся на 2,9 и 2,3 % по первому и второму вариантам соответственно, в 2012
году - увеличатся на 1,2 и 2,6 %.
В среднем ежегодный темп прироста объема продаж по первому варианту
составит 1,5 %, по второму - 2 %.
В 2011 - 2012 годах ожидается возобновление тенденции опережающего роста
потребления непродовольственных товаров по сравнению с продуктами питания. Так,
продажа непродовольственных товаров в 2012 году по сравнению с 2008 годом в
42
сопоставимых ценах возрастет на 1,9 и 3,4 % по первому и второму вариантам

соответственно, а продуктов питания – на 1,3 и 2,8 %.
Ожидаемое постепенное повышение потребительского спроса населения на
товары и сохранение высоких темпов роста цен и тарифов на платные услуги
способствуют превышению темпов роста оборота розничной торговли по сравнению с
ростом объема платных услуг.
В среднем ежегодный темп прироста объема платных услуг населению по
первому варианту составит 0,5 %, по второму – 1,2 %.
Физические объемы платных услуг населению в 2012 году не достигнут уровня
2008 года на 3,7 и 1,7 % по первому и второму вариантам соответственно.
Уровень возмещения населением затрат на предоставление услуг жилищно-
коммунального хозяйства по установленным тарифам составит 100 % от полной
стоимости услуг. Величина полной стоимости жилищно-коммунальных услуг,
предоставляемых населению, будет определяться общей динамикой цен на товары и
услуги.
2.1.16. Развитие отраслей социальной сферы
В среднесрочном периоде численность детей в дошкольных

общеобразовательных учреждениях возрастет: в 2010 году до 41 тыс. человек (на
0,7 % к уровню 2008 года), в 2012 году – до 41,8 тыс. человек (на 2,7 %).
В целях обеспечения доступности получения дошкольного образования
принимаются меры по возврату зданий бывших дошкольных общеобразовательных
учреждений в систему образования, открытию дополнительных групп в дошкольных
учреждениях, приему ведомственных учреждений в муниципальную собственность.
Уже в 2010 году планируется вернуть три здания.
Однако за счет приведения предельной наполняемости групп дошкольных
образовательных учреждений к нормативной наполняемости продолжится снижение
обеспеченности детей местами в ДОУ и в 2012 году составит 976 мест на 1000 детей,
или 97,9 % к уровню 2008 года.
В результате стабилизации демографических процессов прогнозируется
замедление темпов сокращения числа учащихся общеобразовательных учреждений:
с 4-6 % за год в период 2006-2008 годов до 0,7 % в 2012 году. Прогнозируется рост
числа первоклассников.
Снижение контингента учащихся приведет к увеличению численности
обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях с 96,2 %
в 2008 году до 97,5 % в 2012 году.
Ожидается дальнейшее уменьшение численности обучающихся в учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования, что обусловлено
снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений.
Основное внимание в среднесрочной перспективе будет направлено на
реализацию общих для всей системы образования задач:
- дальнейшее совершенствование структуры и содержания всех уровней
образования;
- совершенствование новых форм оплаты труда работников образования;
- создание равных стартовых возможностей для детей в получении
образования;
- обеспечение гарантированного государством качества образования;
- подготовка специалистов с учетом ориентации на потребности рынка труда.
43
Продолжится реализация приоритетного национального проекта

«Образование».
На развитие здравоохранения в среднесрочной перспективе будут оказывать

влияние следующие факторы:
- повышение доли лиц пожилого возраста в возрастной структуре населения,
что будет способствовать росту расходов на медицинскую помощь и медико-
социальное обслуживание;
- увеличение доли современного медицинского оборудования в учреждениях
здравоохранения первичного звена, что позволит расширить возможности раннего
выявления заболеваний, но в то же время потребует более высоких расходов на
техническое обслуживание.
Прогнозируемым результатом повышения эффективности функционирования
системы здравоохранения в 2010-2012 годах будут увеличение объема амбулаторно-
поликлинической помощи с одновременным снижением объемов и расходов на
стационарную помощь, усиление мероприятий по профилактике заболеваний,
повышение эффективности использования ресурсов.
Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится в 2010
году до 264,4 посещения в смену на 10 тыс. населения против 261,7 в 2009 году при
одновременном снижении обеспеченности местами в стационарах до 105,1 против
105,4 в 2009 году.
К 2012 году обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью
возрастет на 4,2 % по сравнению с 2008 годом, а обеспеченность местами в
стационарах снизится на 4,9 %.
С целью повышения эффективности использования коечного фонда в
стационарном звене здравоохранения предусматривается распределение коек в
зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, а также развитие
восстановительного лечения и долечивания в условиях санаторно-курортных
учреждений. Будет продолжаться развитие дневных стационаров при стационарах и
поликлиниках, а также стационаров на дому.
В кадровой политике приоритетным направлением остается укрепление
контингента работников первичного амбулаторно-поликлинического звена и
медицинских учреждений области. Прогнозируемая численность врачей и среднего
медицинского персонала будет уменьшаться в связи с сокращением численности
населения в целом. При этом с учетом принимаемых мер по улучшению кадровой
структуры обеспеченность врачами в 2010 году составит 48 на 10 тыс. населения
против 47,8 в 2009 году, средним медицинским персоналом – 136,3 против 134,9.
К 2012 году обеспеченность врачами увеличится на 0,4 %, а средним
медицинским персоналом – на 3,2 % к уровню 2008 года.
Численность врачей общей практики (семейные врачи) сохранится в 2010-2012
годах на уровне 2008 года (1,2 чел. на 10 тыс. населения).
Основными направлениями развития здравоохранения в среднесрочном
периоде будут:
- дальнейшая реструктуризация системы здравоохранения: сокращение и
перепрофилирование круглосуточных коек, организация отделений (коек)
реабилитации, сестринского ухода, хосписов; развитие стационарзаменяющих
технологий всех видов и материально-технической базы ЛПУ;
- внедрение новых методик лечения, в т.ч. высокотехнологичных, в
кардиохирургии и нейрохирургии, травматологии и ортопедии;
44
- развитие профилактической направленности в здравоохранении, активизация

пропаганды здорового образа жизни;
- совершенствование подготовки и переподготовки врачей и средних
медицинских работников, совершенствование системы трудоустройства выпускников
вузов, в том числе на договорной основе.
Продолжится реализация мероприятий приоритетного национального проекта
«Здоровье», действующих федеральных и территориальных программ развития.
Социальная защита населения
В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов обеспеченность местами в

стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) по
первому варианту в 2010 году сохранится на уровне 2009 года – 20,7 места в расчете
на 10 тыс. населения, в 2012 году – 21,3 места.
Для более полного удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и
инвалидов при условии успешного завершения строительства и реконструкции
объектов обеспеченность местами может возрасти по второму варианту до 22,4 и
23,8 места по годам соответственно.
Одной из проблем остается организация социального обслуживания граждан
без определенного места жительства. Долгосрочной целевой программой
«Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007-2010 годы предусмотрены
мероприятия по развитию сети социальных учреждений для данной категории лиц в
ряде городов области.
Культура и искусство
В среднесрочном периоде в связи с уменьшением численности населения будет

проведена оптимизация библиотечной сети. Обеспеченность библиотеками в обоих
вариантах в 2012 году снизится до 21,2 учреждения на 100 тысяч населения против
21,4 в 2008 году.
Число учреждений культурно-досугового типа предполагается сохранить на
уровне 2008 года, обеспеченность которыми составит 11,9 на 100 тысяч населения.
Основными приоритетами культурной политики остаются задачи по
сохранению единого культурного пространства и обеспечению возможности доступа
к ценностям отечественной и мировой культуры для всех социальных слоев
населения.
45
2.1.17. Государственный сектор экономики
Единица Оценка Прогноз

Показатели 2007 год 2008 год
измерения 2009 год 2010 год
Структура государственной собственности
Количество организаций
единиц 591 565 549 549
госсектора, всего
в том числе: по
формам собственности:
федеральные, всего единиц 339 304 276 276
субъекта
Российской Федерации, единиц 252 261 273 273
всего
Доля госсектора в общем
% 2,5 2,4 2,2 2,2
количестве организаций
Труд и занятость
Среднесписочная
численность работников
(без внешних
тыс. человек 113,6 110,5 107 106,5
совместителей)
организаций госсектора –
всего
Доля численности
работников организаций
госсектора в общей % 25,6 24,9 24,2 24,1
численности работников в
целом по экономике
Фонд начисленной
заработной платы
млн. рублей 27967,1 34954,8 36205 41126
работников организаций
госсектора экономики
Производство товаров и услуг
Объем отгруженной
промышленной
продукции (услуг)
организациями 14334,8 17294,5 9481,7 10782,7
государственного
сектора экономики -
всего
в том числе по видам
экономической
деятельности:
РАЗДЕЛ C: Добыча млн. рублей в ценах
94,1 105,2 117,2 120,7
полезных ископаемых соответствующих лет
году в сопоставимых 88,7 119,3 159,0 103,0
ценах
РАЗДЕЛ D: млн. рублей в ценах
2463,3 3607,7 3621,5 4076
Обрабатывающие соответствующих лет
производства в % к предыдущему
ценах
РАЗДЕЛ E: млн. рублей в ценах
11777,4 13581,6 5743,0 6586,0
Производство и соответствующих лет
распределение
электроэнергии, газа и
воды
ценах
объеме отгруженной % 11,4 12,2 7,2 7,1
промышленной продукции
46
Единица Оценка Прогноз

Показатели 2007 год 2008 год
измерения 2009 год 2010 год
Сельское хозяйство
Производство продукции млн. рублей в ценах
248,6 319,7 308,6 325,0
сельского хозяйства соответствующих лет
сельскохозяйственными в % к предыдущему
организациями году в сопоставимых 103,6 96,7 93,0 98,0
государственного сектора ценах
Доля государственного
сектора в общем объеме
производства продукции
% 13,8 14,2 12,6 12,1
сельского хозяйства
сельскохозяйственными
организациями
Инвестиции
Инвестиции в основной млн. рублей в ценах
4950,9 8445,1 3157 2882
капитал организаций соответствующих лет
государственного сектора в % к предыдущему
за счет всех источников году в сопоставимых 94,9 136,4 80,0 85,0
финансирования - всего ценах
объеме инвестиций в % 18,4 18,5 7,7 6,2
основной капитал
Объем платных услуг млн. рублей в ценах
3101,1 3160,4 3500 3811,5
населению соответствующих лет
ценах
объеме платных услуг % 9,8 9,0 9,2 9,1
населению
Прогноз развития государственного сектора разработан на краткосрочный

период (2010 год) в связи с тем, что прогнозный план (программа) приватизации
государственного имущества утверждается Правительством Российской Федерации и
Правительством Мурманской области на один год.
Общее число организаций государственного сектора экономики Мурманской
области (по данным Минимущества Мурманской области и Территориального
управления Росимущества по Мурманской области) на начало 2009 года составляло
565 единиц, из них: федеральной собственности – 304 (53,8 %), областной – 261
(46,2 %).
Доля государственного сектора в общем количестве организаций Мурманской
области – 2,4 %.
Основными направлениями структурной политики в государственном секторе
экономики области являются оптимизация его состава и повышение эффективности
использования государственной собственности.
По оценке, в 2009 году будут приватизированы имущественные комплексы
семнадцати федеральных (предприятия Минобороны РФ) и трех областных
унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества со
100 %-ной долей государственной собственности, а также пакеты акций трех
областных акционерных обществ.
Планируется ликвидировать 10 унитарных предприятий и 18 учреждений
федеральной собственности. Продолжится реорганизация судоремонтных заводов (10
и 82 СРЗ), расположенных на территории области, с последующим вхождением их в
интегрированную структуру ОАО «Объединенная судостроительная корпорация».
47
Из реестра государственной собственности Мурманской области исключаются

5 государственных областных унитарных предприятий в связи с завершением
процедуры ликвидации.
В рамках разграничения полномочий в 2009 году в областную собственность
принимаются 16 муниципальных учреждений (15 в сфере образования и 1 в сфере
социального обслуживания населения). Создаются 8 учреждений в сфере социального
обслуживания населения по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг. Четыре учреждения исключаются из состава
областной собственности в связи с реорганизацией в форме присоединения.
В 2010 году планируется приватизировать имущественные комплексы четырех
областных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные
общества со 100 %-ной долей государственной собственности Мурманской области.
Решения о включении в прогнозный план (программу) приватизации
федерального имущества принимаются Правительством РФ по предложениям
федеральных органов исполнительной власти. В связи с тем, что на момент
разработки прогноза программа приватизации федерального имущества не
утверждена, структура федеральной государственной собственности на 2010 год
приведена без изменений относительно оценки 2009 года.
В результате предполагаемых структурных преобразований количество
организаций государственной формы собственности в 2010 году сократится на 16
единиц к уровню 2008 года и составит 549 единиц. По организационно-правовым
формам собственности государственный сектор в прогнозируемом периоде будет
представлен 26 унитарными предприятиями (4,7 %), 478 учреждениями (87,1 %) и
45 акционерными обществами (8,2 %). Доля госсектора в общем количестве
организаций Мурманской области – 2,2 %.
Среднесписочная численность работников организаций госсектора в 2009 году,
по оценке, составит 107 тыс. человек, в 2010 году – 106,5 тыс. человек. Снижение
обусловлено оптимизацией численности в государственном управлении.
По видам экономической деятельности численность работников
распределяется следующим образом: государственное управление и обеспечение
военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 30,7 %, транспорт и
связь – 22,5 %, промышленное производство – 13,1 %, здравоохранение и
предоставление социальных услуг – 13,1 %, операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг – 7,8 %, образование – 6 %, другие виды деятельности
– 6,8 %.
Доля занятых в организациях государственного сектора в общей численности
работников в целом по экономике сокращается и составит в 2010 году 24,1 %.
Среднемесячная заработная плата работников организаций государственного
сектора в отчетном периоде превышала на 10,9 % уровень среднемесячной заработной
платы по области. Данная тенденция сохранится в 2009-2010 годах, однако темпы
роста в прогнозируемом периоде будут более умеренные.
Среднемесячная заработная плата в 2009 году составит 28,2 тыс. рублей, в 2010
году – 32,2 тыс. рублей.
Фонд заработной платы работников госсектора, по оценке, в 2009 году
составит 36,2 млрд. рублей, в 2010 году увеличится на 13,6 % и достигнет 41,1 млрд.
рублей.
Промышленным производством заняты 19 организаций государственного
сектора, из них по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых
– 1, обрабатывающие производства – 11, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды - 7 организаций.
В структуре промышленного производства наибольшую долю занимает
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 78,5 % в 2008 году.
48
По оценке, объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг

организациями государственного сектора экономики составит в 2009 году
9,5 млрд. рублей, в 2010 году – 10,8 млрд. рублей, или соответственно 54,8 % и 62,3 %
к уровню 2008 года в действующих ценах.
Спад промышленного производства обусловлен структурными
преобразованиями организаций, занятых производством и распределением
электроэнергии, газа и воды, в результате которых, по данным Росстата, исключены
из госсектора крупные предприятия федеральной собственности (филиал концерна
«Росэнергоатом» Кольская АЭС и 3 предприятия электрических сетей Минобороны
России). Доля организаций госсектора в общем объеме отгруженной продукции по
виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
сократится с 43,1 % в 2008 году до 16 % в 2009-2010 годах.
Индекс производства по виду деятельности «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» в 2009 году составит 92,4 % к предыдущему году, в 2010
году – 102,3 % к уровню 2009 года (94,5 % к уровню 2008 года).
По виду деятельности «обрабатывающие производства» прирост объемов
производства в 2009 году, по оценке, составит 0,5 % к уровню 2008 года. В 2010 году
тенденция роста сохранится, индекс производства составит 100,3 % к уровню 2009
года (100,8 % к уровню 2008 года). Положительная динамика обусловлена
стабилизацией производства и восстановлением спроса на продукцию предприятий,
занятых производством транспортных средств и оборудования.
По виду деятельности «добыча полезных ископаемых» прирост объемов
производства в 2009 году, по оценке, составит 59 % к уровню 2008 года. В 2010 году
тенденция роста сохранится, индекс производства составит 103 % к уровню 2009 года
(163,8 % к уровню 2008 года). Рост объемов также обусловлен увеличением спроса на
производимую продукцию.
Доля государственного сектора в общем объеме отгруженной промышленной
продукции по области в 2010 году составит 7,1 % (12,2 % в 2008 году).
Производство продукции сельского хозяйства организациями
государственного сектора имеет устойчивую тенденцию сокращения. Снижение
объемов производства продукции связано со структурными преобразованиями в
агропромышленном комплексе, а также сокращением неэффективных отраслей из-за
сложного финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.
В 2009 - 2010 годах ожидается дальнейшее снижение объемов
сельскохозяйственного производства в государственном секторе экономики области,
индекс производства в 2009 году составит 93 % к уровню прошлого года, в 2010 году
– 98 % к уровню 2009 года (91,1 % к уровню 2008 года).
Доля госсектора в общем объеме производства продукции
сельскохозяйственных организаций области сократится с 14,2 % в 2008 году до 12,1 %
в 2010 году.
В 2009 году ожидается значительное сокращение инвестиций в основной
капитал организаций государственного сектора экономики (индекс физического
объема составит 80 % к уровню предыдущего года). Наиболее значительное
сокращение капиталовложений ожидается в следующих видах экономической
деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт
и связь, строительство, финансовая деятельность, сельское хозяйство, операции с
недвижимым имуществом, что обусловлено главным образом сокращением
бюджетных ассигнований.
Тенденция снижения инвестиций в основной капитал сохранится в 2010 году.
Индекс физического объема составит 85 % к уровню 2009 года (68 % к уровню 2008
года).
49
Доля госсектора в общем объеме инвестиций в основной капитал снизится с

18,5 % в 2008 году до 6,2 % в 2010 году.
Объемы платных услуг населению, оказываемых организациями
государственного сектора экономики, прогнозируются в 2009 году в сумме 3,5 млрд.
рублей, в 2010 году - 3,8 млрд. рублей, индекс физического объема составит 98 % и
99 % соответственно (97,0 % в 2010 году к уровню 2008 года). В структуре платных
услуг, оказываемых организациями государственного сектора, по-прежнему более
50 % будет приходиться на услуги пассажирского транспорта, свыше 19 % - на услуги
в системе образования, 7 % - на медицинские услуги.
Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг, оказываемых
населению, в 2010 году составит 9,1 % (в 2008 году – 9,0 %).
50
2.1.18. Муниципальный сектор экономики
Прогноз
Оценка 2010 2011 2012
Показатели Единица измерения 2007 2008
2009 1 2 1 2 1 2
Структура муниципальной собственности
Количество организаций
муниципальной формы единиц 1490 1475 1460 1440 1445 1426 1433 1415 1422
собственности, всего
в том числе:
социальной сферы единиц 937 928 912 911 912 912 913 912 914
Труд и занятость
Среднегодовая численность
работающих в организациях
тыс. человек 72,1 69,6 67,1 66,2 66,5 66,0 66,5 65,5 65,9
муниципальной формы
собственности
Доля занятых в организациях
% 16,2 15,7 15,2 15,1 15,1 15,1 15,1 15,0 15,0
собственности в общей численности
занятых
Производство товаров и услуг
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
организациями муниципальной
формы собственности по видам
обрабатывающие производства млн. рублей в ценах
280,0 245,1 231,8 218,2 221,5 235,6 241,2 251,1 257,1
в % к предыдущему году в
82,9 74,9 89,0 87,0 88,2 101,0 101,8 100,0 100,0
сопоставимых ценах
51
Прогноз
Оценка 2010 2011 2012
2009 1 2 1 2 1 2
доля организаций муниципальной
формы собственности в общем
% 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
объеме продукции
обрабатывающих производств
электроэнергии, газа и воды 3731,0 3936 4547,0 3717,6 3732,2 4154,8 4158,6 4544,0 4560,4
83,5 91,8 95,2 72,4 73,2 97,4 98,0 98,0 98,5
доля организаций муниципальной
формы собственности в общем
объеме производства и % 14,5 13,0 12,7 9,0 9,0 8,7 8,8 8,5 8,6
распределения электроэнергии,
газа и воды
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал
организаций муниципальной формы млн. рублей в ценах
1941,5 2332,6 2161,9 3043,8 3369,5 2635,6 3035,8 2654,1 3105,4
собственности за счет всех соответствующих лет
источников финансирования
122,6 105,8 85,5 121,5 134,5 81,0 84,3 95,0 96,5
Доля муниципального сектора в
общем объеме инвестиций в % 8,5 5,1 5,3 6,7 7,3 4,5 4,7 4,0 4,0
основной капитал
Оборот розничной торговли млн. рублей в ценах
предприятий и организаций 1096,5 1284,6 1408,1 1579,0 1617,9 1591,5 1689,4 1646,7 1805,7
собственности 99,5 103,6 97,0 101,3 103,8 92,2 95,5 96,2 99,4
Доля организаций муниципальной
формы собственности в общем % 1,7 1,5 1,5 1,5 1,6 1,4 1,5 1,3 1,4
объеме оборота розничной торговли
52
Прогноз
Оценка 2010 2011 2012
2009 1 2 1 2 1 2
Объем платных услуг населению млн. рублей в ценах
организаций муниципальной формы 9986,9 8398,5 7592,2 7098,7 7789,3 7636,0 7962,5 8066,7 8177,1
собственности
94,0 81,1 80,0 85,0 93,3 98,7 93,8 97,4 94,7
Доля организаций муниципальной
формы собственности в общем % 31,6 23,7 20,0 17,0 18,5 16,7 17,2 16,1 16,0
объеме платных услуг населению
53
В 2009 году и в прогнозируемом периоде предполагается снижение по

большинству показателей прогноза развития муниципального сектора экономики.
Оценка текущего года, а также оба варианта прогноза предполагают проведение
мероприятий, направленных на оптимизацию структуры муниципального сектора.
При этом первый вариант учитывает более значительное по сравнению со вторым
вариантом сокращение количества организаций муниципальной формы
собственности в результате процесса реорганизации и смены формы собственности
ряда организаций, ликвидации нерентабельных унитарных предприятий. Второй
вариант предполагает сохранение тенденций развития и темпов осуществления
хозяйственной деятельности, достигнутых за предшествующий период
муниципальными предприятиями и организациями Мурманской области.
По оценке, в 2009 году количество зарегистрированных в области организаций
муниципальной формы собственности уменьшится по сравнению с предыдущим
периодом на 15 единиц и составит 1460 единиц1 (около 6 % от общего количества
зарегистрированных предприятий и организаций в области). До конца текущего года в
рамках разграничения полномочий между различными уровнями власти
предполагается завершить передачу в государственную собственность Мурманской
области 16 муниципальных учреждений в сфере образования и социальной защиты
населения.
В прогнозном периоде сохранится тенденция сокращения данного показателя,
и в 2012 году организации муниципальной формы собственности будут составлять в
общем количестве зарегистрированных в области хозяйствующих субъектов около
5,4 % (1415 единиц по первому варианту и 1422 единиц по второму варианту
прогноза).
Наибольший удельный вес в общем количестве действующих муниципальных
организаций по-прежнему будут составлять организации социальной сферы (62,5 % в
2009 году и более 64 % в 2012 году).
В результате проводимых мероприятий по оптимизации структуры
муниципального сектора среднегодовая численность работающих в организациях
муниципальной формы собственности снижается (за период 2009-2012 годов
сокращение составит около 4,1 и 3,7 тыс. человек по первому и второму вариантам
соответственно). Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности
в общей численности занятых ежегодно уменьшается и составит в 2012 году 15 %
против 15,7 % в 2008 году.
В 2009-2012 годах в производственной сфере муниципального сектора
экономики сохранится тенденция снижения объѐмов производства, что обусловлено
реорганизацией предприятий обрабатывающей промышленности, недостатком
собственных оборотных средств теплоэнергетических предприятий, а также низкой
рентабельностью большинства муниципальных предприятий, не выдерживающих
конкуренции на рынке.
В текущем году объѐм отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами организаций муниципальной
формы собственности Мурманской области в действующих ценах оценивается в
4,78 млрд. рублей, из них 4,55 млрд. рублей – по виду деятельности «производство и
распределение электроэнергии, газа и воды». Индекс производства по данному виду
деятельности составит 95,2 % к уровню 2008 года.
Продукция обрабатывающих производств оценивается в объеме
231,8 млн. рублей и включает производство пищевых продуктов, текстильное и
швейное производство, производство машин и оборудования, электрооборудования,
1
В статистический регистр включены около 14 % (порядка 200 единиц) предприятий и организаций
муниципальной формы собственности, находящихся в стадии ликвидации, банкротства, и предприятия,
не прошедшие перерегистрацию.
54
электронного и оптического оборудования, издательскую и полиграфическую

деятельность. Индекс производства по данному виду деятельности составит в 2009
году 89 % к уровню 2008 года.
В добывающей промышленности осуществляет деятельность одно
предприятие муниципальной формы собственности. Объемы отгруженной продукции
данным предприятием незначительны и составляют 0,01 % в объеме отгруженных
товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами по организациям муниципальной формы собственности.
Первый вариант прогноза предусматривает снижение объемов производства в
2012 году в обработке на 21,7 % к уровню 2008 года и на 34,2 % в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды. По второму варианту прогноза объемы
производства в данных видах деятельности снизятся к уровню 2008 года на 20,1 % и
32,7 % соответственно.
В 2009 году наблюдается снижение инвестиционной активности организаций
муниципальной формы собственности. Индекс физического объема инвестиций в
основной капитал, по оценке, составит 85,5 % к уровню 2008 года, что обусловлено
заметным сокращением бюджетного финансирования учреждений социальной сферы.
В 2010 году планируется активизация инвестиционной деятельности в
муниципальном секторе области за счет участия учреждений социальной сферы в
программах, направленных в основном на создание современной образовательной
инфраструктуры, модернизацию школьных столовых и объектов коммунального
хозяйства, реконструкцию и капитальный ремонт бюджетных учреждений. Также
возрастут вложения в сферу торговли и общественного питания, операций с
недвижимым имуществом, культуры и спорта. Объем инвестиций в основной капитал
организаций муниципальной формы собственности увеличится к уровню 2009 года на
21,5 % по первому варианту и на 34,5 % по второму варианту прогноза и составит
более 3 млрд. рублей. Доля инвестиций организаций муниципальной формы
собственности в общем объеме инвестиций по области увеличится до 6,7 % и 7,3 % по
В связи с планируемым значительным увеличением объема инвестиций в
муниципальном секторе в 2010 году к 2012 году прогнозируется снижение
физических объемов данного показателя к уровню 2008 года на 20 % и 6,5 % по
первому и второму вариантам прогноза соответственно. Доля инвестиций
организаций муниципальной формы собственности в общем объеме инвестиций по
области заметно снизится и составит 4 %.
По оценке, в 2009 году оборот розничной торговли предприятий и организаций
муниципальной формы собственности ожидается в объеме 1,4 млрд. рублей (97 % к
предыдущему году в сопоставимых ценах) и на 80 % формируется за счет
деятельности муниципальных предприятий, реализующих фармацевтическую
продукцию.
В прогнозируемом периоде в структуре оборота розничной торговли
предприятий и организаций муниципальной формы собственности предполагается
некоторое изменение в сторону увеличения доли оборота торговли
продовольственными товарами в связи с ожидаемым увеличением товарооборота
бюджетными организациями торговли, реализующими социальные программы на
территориях ряда муниципалитетов.
Несмотря на планируемое увеличение в 2010 году физических объемов оборота
розничной торговли организаций муниципального сектора к уровню 2009 года
(101,3 % и 103,8 % по первому и второму вариантам прогноза соответственно), их
объем в 2012 году прогнозируется ниже уровня 2008 года на 12,8 % по первому
варианту прогноза и на 4,4 % по второму варианту прогноза, что обусловлено
55
продолжающейся сменой формы собственности предприятий торговли, возможной

приватизацией муниципальных аптек.
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме
оборота розничной торговли постепенно уменьшается. В основном это происходит в
связи с узкой специализацией муниципальных организаций торговли и жесткой
конкуренцией, которую составляют предприятия частной формы собственности,
более гибко реагирующие на изменения конъюнктуры рынка.
В текущем году 20 % всех платных услуг населению области предоставляют
предприятия и учреждения муниципальной формы собственности. Активное
привлечение компаний частной формы собственности в сферу жилищно-
коммунального хозяйства, а также предстоящая смена формы собственности
муниципальных предприятий сферы услуг в ряде муниципальных образований
области обусловливают сохранение тенденции постепенного снижения объемов
платных услуг в муниципальном секторе экономики. В 2012 году объемы платных
услуг в муниципальном секторе экономики на треть сократятся к уровню 2008 года и
даже в стоимостном отношении не превысят показатель отчетного года (8,4 млрд.
рублей – в 2008 году, 8,2 млрд. рублей – в 2012 году).
Соответственно, в 2009-2012 годах в сфере платных услуг доля организаций
муниципального сектора будет уменьшаться.
56
2.1.19. Развитие муниципальных образований
Основные показатели прогноза социально-экономического развития территорий Мурманской области

Районы Городские округа
Единица
Показатели Годы Канда- Коль- Ловозе- Печенг- Терс- Ковдо- Апати- Ки- Мур- Монче- Олене- Пол.
измерения
лакшский ский рский ский кий рский ты ровск манск горск горск Зори
2008 г. 55,6 49,6 12,9 44,9 6,3 22,3 61,9 33 313 51,6 32,1 18,3
Численность 2009 г. 54,7 49,2 12,7 44,4 6,2 22,0 61,4 32,7 309,4 51,0 32,0 18,1
тыс.
населения 2010 г. 53,6 49,1 12,4 44,0 6,2 21,6 61,0 32,7 305,3 51,0 31,9 18,0
человек
(среднегодовая) 2011 г. 52,8 49,0 12,2 43,6 6,1 21,4 60,5 33,0 303,8 51,0 31,7 17,9
2012 г. 52,0 48,8 12,0 43,4 6,0 21,0 60,3 33,0 301,6 51,0 31,4 17,6
2008 г. 9,9 10,3 10,8 11,1 12,7 11,5 10,9 11,2 10,2 10,2 11 11,7
2009 г. 10,7 10,7 9,4 11,0 13,2 10,4 10,1 9,9 10,9 10,2 11,4 10,5
Общий коэффициент человек на 1000
2010 г. 10,9 10,9 9,4 11,1 13,2 10,3 10,3 11,5 11,1 10,0 11,6 10,5
рождаемости населения
2011 г. 11,1 11,0 9,4 11,4 13,0 10,5 10,4 11,5 11,2 9,8 11,6 10,9
2012 г. 11,3 11,1 9,4 11,7 13,1 10,6 10,6 12,0 11,6 9,6 11,7 10,9
2008 г. 18,2 13,6 12,7 10,8 18,7 13,4 15,0 14,9 12,4 11,8 12,0 12,1
2009 г. 17,8 12,9 12,4 9,3 19,2 12,8 14,4 14,6 13,0 12,9 11,8 11,6
Общий коэффициент человек на 1000
2010 г. 17,5 12,4 12,4 9,3 19,3 12,9 14,4 12,8 12,9 11,8 11,7 11,1
смертности населения
2011 г. 17,3 12,0 12,4 9,4 19,0 13,0 14,3 12,8 12,6 11,9 11,7 11,1
2012 г. 16,9 11,6 12,4 9,4 19,0 12,9 14,2 12,7 12,0 10,7 11,7 11,2
2008 г. -8,3 -3,3 -1,9 0,3 -6,0 -1,9 -4,1 -3,7 -2,2 -1,6 -1,0 -0,4
2009 г. -7,5 -2,2 -3,0 1,7 -6,0 -2,4 -4,3 -4,7 -2,1 -2,7 -0,4 -1,1
Коэффициент человек на 1000
2010 г. -6,9 -1,5 -3,0 1,8 -6,2 -2,5 -4,1 -1,3 -1,8 -1,8 -0,1 -0,6
естественного прироста населения
2011 г. -6,4 -1,0 -3,0 2,1 -6,0 -2,5 -3,9 -1,2 -1,4 -2,1 -0,1 -0,3
2012 г. -6,0 -0,5 -3,0 2,3 -5,8 -2,3 -3,6 -0,9 -0,4 -1,1 0 -0,3
2008 г. 101,3 101,8 97,1 97,2 52,6 103,5 97,0 116,7 110,8 88,3 98,9 100,7
в%к 2009 г. 79,7 97,5 94,8 106,6 104,1 99,0 91,2 110,0 103,6 95,7 94,1 100,4
Индекс промышленного
предыдущему 2010 г. 100,1 102,0 116,7 100,7 104,3 100,6 100,3 112,5 103,0 103,8 100,7 100,2
производства
году 2011 г. 100,0 100,5 106,6 104,0 100,6 100,4 100,5 113,2 103,4 101,8 102,8 100,0
2012 г. 100,1 100,8 107,4 101,0 100,8 101,2 100,6 109,0 102,2 102,3 106,4 100,0
Индекс промышленного
производства по видам
57

Единица
измерения
2008 г. 130,6 114,0 94,7 66,9 72,7 102,3 0 110,9 33,2 100,0 100,5 0
Добыча полезных в%к 2009 г. 72,3 115,4 91,7 268,3 53,8 100,3 0 95,2 104,6 98,0 96,0 0
ископаемых предыдущему 2010 г. 100,0 124,0 127,3 38,9 94,1 101,5 0 109,7 98,0 100,5 100,0 0
году 2011 г. 100,0 142,0 110,0 237,7 91,3 100,5 0 102,1 100,1 101 103,3 0
2012 г. 100,0 146,0 109,1 93,7 91,2 101,2 0 99,8 100,1 101,5 107,5 0
2008 г. 100,8 99,6 102,6 109,7 52,9 179,1 131,9 111,5 115,8 87,9 85,5 131,5
в%к 2009 г. 71,3 95,9 99,8 97,5 107,4 68,4 99,7 106,3 105,5 95,4 78,6 5,6
Обрабатывающие
предыдущему 2010 г. 100,2 100,3 102,0 99,3 101,9 66,8 101,8 109,6 105,0 103,9 103,8 0
производства
году 2011 г. 100,1 101,8 100,2 101,1 100,7 100,7 101,5 110,5 105,7 101,9 102,2 0
2012 г. 100,1 103,3 100,2 102,4 100 102,9 101,8 110,7 103,8 102,3 104,0 0
2008 г. 102,4 102,6 100,8 89,5 37,5 108,8 83,9 95,2 101,7 103,7 100,5 100,4
Производство и
в%к 2009 г. 100,0 98,2 100,0 100,0 114,4 94,5 86,8 97,6 100,5 106,5 95,5 104,1
распределение
предыдущему 2010 г. 100,0 102,2 100,2 102,3 100,8 100,5 99,5 110,9 99,7 100,1 102,3 100,2
электроэнергии, газа и
году 2011 г. 100,0 100,3 100,0 100,4 101,9 99,7 99,9 103,2 99,9 99,8 100,4 100,0
воды
2012 г. 100,0 100,8 105,1 100,7 102,3 99,9 100,0 105,4 99,9 99,8 100,7 100,0
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами по видам
2008 г. 14,9 124,0 435,5 7,4 1,1 24280 0 25810 23,0 1,4 9451,3 0
млн. рублей в
2009 г. 9,0 125,4 414,6 27,6 0,6 17015 0 22929 23,6 1,4 5600,0 0
Добыча полезных ценах
2010 г. 9,8 144,0 560,6 11,4 0,6 18164 0 30322 25,0 1,5 6040,0 0
ископаемых соответствующих
2011 г. 10,6 162,0 678,3 29,7 0,6 19308 0 32799 26,8 1,6 6700,0 0
лет
2012 г. 11,2 186,0 813,9 30,6 0,6 20576 0 36080 28,5 1,8 7650,0 0
млн. рублей в 2008 г. 4920,7 653,8 63,3 334,9 10,3 615,5 1022,8 412,6 10284,8 28533,4 1268,1 132,1
Обрабатывающие ценах 2009 г. 3249,3 623,0 63,2 326,3 11,0 414,1 1107,0 410,0 10688,2 24193,1 998,5 8,2
производства соответствующих 2010 г. 3384,1 683,1 71,1 343,6 12,0 448,0 1238,5 463,2 12085,0 28031,3 1125 0
лет 2011 г. 3600,7 745,7 76,8 365,6 12,8 483,5 1352,7 491,6 13590,7 30793,1 1228,5 0
58

Единица
измерения
0
2012 г. 3841,9 815,7 82,8 394,0 13,6 526,8 1466,8 556,8 15011,7 33372,4 1350,0
2008 г. 2035,2 4808,7 168,3 515,9 11,3 357 1815,6 605,7 5394,1 761,9 615,0 9327,1
Производство и млн. рублей в
2009 г. 2472,8 5737,5 204,5 646,4 16,2 427,5 1933,6 810,8 6476,4 853 750,0 11363,5
распределение ценах
2010 г. 2680,5 6500,0 221,9 732,7 18,1 465,3 2084,5 1013,5 7608,5 950 831,0 12579,3
электроэнергии, газа и соответствующих
2011 г. 2988,7 7270,0 247,2 809,9 20,3 517,2 2323,4 1196,6 9115,7 1031 930,0 13814,0
воды лет
2012 г. 3260,7 7990,0 283,4 883,3 22,5 563,1 2536,6 1401 10071,8 1114 1020,8 14972,4
Объем отгруженных 2008 г. 0 879,7 0 178,3 329,1 0 0 0 14922,4 0 0 0
товаров собственного 2009 г. 0 910,0 0 309,9 335,0 0 0 0 15538,1 0 0 0
производства, млн. рублей в 2010 г. 0 985,0 0 602,9 343,0 0 0 0 15772,9 0 0 0
выполненных работ и ценах 2011 г. 0 1042,0 0 839,4 350 0 0 0 15727,6 0 0 0
услуг собственными соответствующих
силами по виду лет
деятельности 2012 г. 0 1095,0 0 896,2 377,9 0 0 0 15774,9 0 0 0
«Рыболовство»
2008 г. 0 97,5 0 58,2 159,4 0 0 0 101,5 0 0 0
Индекс производства по в%к 2009 г. 0 100,4 0 154,2 95,3 0 0 0 102,3 0 0 0
виду деятельности предыдущему 2010 г. 0 102,0 0 175,4 97,9 0 0 0 103,9 0 0 0
«Рыболовство» году 2011 г. 0 100,7 0 128,8 101,3 0 0 0 100,9 0 0 0
2012 г. 0 100,5 0 100,1 99,5 0 0 0 100,6 0 0 0
2008 г. 3631 3070,7 724 2597,4 358,4 1539,7 4493,6 2419 50521,9 3647,8 2283,3 1323,6
млн. рублей
2009 г. 3963,5 3360,0 806,7 2841,9 405,9 1690,0 4873,6 2622,2 55295,1 3925,0 2480,0 1444,8
Оборот розничной в ценах
2010 г. 4612,3 3850,0 919,8 3304,2 456 1780,0 5349,3 3146,6 64288,4 4550,0 2880,0 1681,3
торговли соответствующих
2011 г. 5272,7 4350,0 1031,4 3745,1 500,6 2030,0 5857,5 3650,0 73090,5 5175,0 3286,0 1922,0
лет
2012 г. 5980,1 4900,0 1145,5 4213,6 538 2280,0 5342,0 4058,0 82201,5 5805,0 3715,0 2179,9
2008 г. 109,7 109,4 111,6 110,6 100,4 111,5 109,4 110,8 114,3 110,6 111,7 109,2
Индекс физического в%к 2009 г. 96,6 96,8 98,6 96,6 100,2 97,1 96,0 96,3 96,6 95,0 96,1 96,6
объема оборота розничной предыдущему 2010 г. 103,9 102,3 101,8 103,9 100,3 103,2 98,0 107,5 103,9 103,6 103,7 103,9
торговли году 2011 г. 104,4 103,2 102,4 104,1 100,3 104,2 100,0 111,2 104,4 104,4 104,2 104,4
2012 г. 105,8 104,4 103,6 105,8 100,3 104,8 101,0 108,5 105,8 105,5 105,5 105,8
млн. рублей 1596,7
2008 г. 1574 998,5 268,7 847,6 145,7 673,2 2987,1 1) 19262,2 2034,7 913 648,4
Объем платных услуг в ценах
населению соответствующих 2009 г. 1680,8 1066,0 298,8 771,0 163,0 728,0 3037,9 1644,6 20809,7 2320 975,0 692,4
лет 2010 г. 1836,4 1160,0 325,5 854,3 177,0 741,0 3230,2 1945,7 22860,1 2580 1065,3 756,5
59

Единица
измерения
2011 г. 2012,2 1265,0 359,8 957,3 192,6 820,0 3511,2 2051,4 24902,0 2910 1167,0 828,9
2012 г. 2213,6 1380,0 399,3 1079,8 209,6 915,0 3813,2 2339,2 26922,0 3310 1362,8 911,9
2008 г. 100,2 100,5 103,5 99,4 97,7 100,2 100,7 112,41) 101,2 99,6 100,4 100,3
Индекс физического в%к 2009 г. 94,5 94,5 98,4 80,0 99,0 95,7 90,0 91,0 95,1 100,5 94,5 94,5
объема платных услуг предыдущему 2010 г. 100,7 100,3 100,4 101,0 100,1 101,5 98,0 108,3 98,7 101,1 100,7 100,7
населению году 2011 г. 100,8 100,3 101,7 102,1 100,1 101,8 100,0 105,5 99,3 101,4 100,8 100,8
2012 г. 101,3 100,5 102,2 102,0 100,2 102,8 100,0 104,2 100,2 102,1 101,3 101,3
2008 г. 68 2921) 16 1511) 671) 401) 5231) 941) 12101) 3051) 481) 27
Количество малых 2009 г. 80 299 16 155 67 40 538 99 1253 327 52 27
предприятий - всего на единиц 2010 г. 85 307 16 158 67 41 542 105 1272 345 60 27
конец года 2011 г. 90 315 16 158 68 42 546 108 1297 350 70 27
2012 г. 95 323 16 161 69 42 551 110 1323 360 85 27
2008 г. 18,8 14,9 36,8 87,5 2,2 6,2 134,7 15,7 153,7 4,3 26,5 28,5
Оборот малых 2009 г. 21,7 16,5 41,4 107,4 2,3 6,4 150,5 19,8 165,1 4,8 27,8 35,3
предприятий тыс. рублей 2010 г. 25,2 18,8 47,7 122,3 2,3 6,2 170,3 23,3 188,6 5,4 31,0 40,6
на душу населения 2011 г. 29,0 21,7 54,6 134,5 2,3 6,6 194,6 27,1 212,2 6,1 34,3 46,5
2012 г. 33,0 25,3 61,9 146,8 2,3 7,6 220,5 30,4 235,0 6,8 37,9 52,7
2008 г. 549,9 2661,6 364,7 3767,9 135,4 1345,6 700,7 3635,1 22241,3 1382,6 1862 1616,6
2009 г. 596,1 2395,0 161,6 3706,4 8,5 625,0 601,4 4527,4 36454,7 1524,2 650,0 2163,1
в ценах
2010 г. 640,2 3085,0 296,2 5070,4 10,0 1460,7 596,6 8172,6 39935,3 1843,8 700,0 2695,8
Объем инвестиций (в соответствующих
2011 г. 684,4 4045,0 227,7 4370,1 12,0 1868,5 633,6 10280 43971,6 2536,4 912,0 2170,9
основной капитал) за лет
2012 г. 725,4 8560,0 277,1 447,0 15,0 2210,5 672,5 10282 48474,3 2990,3 1195,0 1435,0
счет всех источников
в%к 2008 г. 43,7 169 70,5 1710 374,6 71,6 116,3 127,9 149,1 40,5 117,6 127,9
финансирования - всего
предыдущему 2009 г. 100,0 83,0 40,9 90,7 6,0 42,6 79,2 118,7 147,0 101,7 34,2 127,4
году в 2010 г. 100,0 119,9 170,7 132,9 112,6 217,5 92,4 168,8 102,0 109,7 103,0 119,3
сопоставимых 2011 г. 100,0 149,9 71,9 77,4 115,1 119,7 99,3 117,6 103,0 126,8 125,0 77,2
ценах 2012 г. 100,0 208,7 114,8 10,0 119,3 111,6 100,1 92,3 104,0 110,6 125,0 63,1
2008 г. 143,8 390,3 64,5 96,3 42,9 48,9 173,3 52,6 4613 209,7 187,6 32,5
2009 г. 149,0 110,0 51,7 75,6 6,5 38,9 166,0 64,1 2732,6 254,3 150,0 11,2
в ценах
в т.ч. бюджетные средства 2010 г. 160,1 130,9 177,0 462,8 7,3 37,1 162,7 74,5 2662,3 344,4 169,0 36,1
соответствующих
2011 г. 171,1 158,5 97,7 199,2 8,8 58,5 173,9 81,7 2845,4 359,1 198,0 58,6
лет
2012 г. 181,4 201,6 135,2 94,2 11,1 90,5 183,6 83,5 2983,0 356,9 174,0 18,8
Доля бюджетных средств в 2008 г. 26,6 14,7 17,7 2,6 31,7 3,6 24,7 1,5 20,7 15,2 10,1 1,96
%
общем объеме инвестиций 2009 г. 25,0 4,6 32,0 2,0 76,5 6,2 27,6 1,4 7,5 16,9 23,8 0,5
60

Единица
измерения
2010 г. 25,0 4,3 59,8 8,8 73,0 2,5 26,7 0,9 6,5 18,7 23,9 1,3
2011 г. 25,0 3,2 42,9 4,6 88,0 3,1 26,7 0,8 6,0 14,2 20,8 2,7
2012 г. 25,0 2,1 48,8 20,2 74,0 4,1 25,0 0,8 5,6 11,9 13,4 1,3
2008 г. 4,7 2,5 0,2 1,7 1,3 1,7 7,1 0,4 3,1 9,7 3,4 0
Доля средств местного 2009 г. 4,5 1,8 0,1 1,3 0,8 3,0 8,4 0,7 1,3 10,6 8,7 0,3
бюджета в общем объеме % 2010 г. 4,5 1,5 0,3 2,1 1,0 2,0 9,2 0,6 1,2 10,1 7,5 0,5
инвестиций 2011 г. 4,5 1,1 0,3 1,4 1,3 1,6 9,7 0,6 1,2 8,4 6,8 0,7
2012 г. 4,5 1,1 0,3 1,2 1,4 1,3 9,2 0,5 1,1 8,0 5,1 0,1
2008 г. 36,1 34,7 8,9 32,1 3,8 14,5 40,5 21,3 208,9 34,2 21,4 11,9
2009 г. 37,2 35,2 9,0 32,0 3,9 14,4 40,7 21,8 203,4 33,8 21,8 12,0
Численность населения в
тыс. человек 2010 г. 37,0 34,9 8,9 31,8 3,9 14,1 40,5 21,8 197,6 33,9 21,7 12,0
трудоспособном возрасте
2011 г. 36,9 34,7 8,9 31,6 3,9 13,9 40,2 21,9 192,0 34,0 21,6 12,0
2012 г. 36,5 34,5 8,8 31,5 3,9 13,6 40,0 21,9 186,0 34,0 21,5 12,0
2008 г. 25,9 29,2 4,4 15,6 3,3 11,0 31,3 16,8 122 29,2 14,9 8,4
Численность занятых
2009 г. 25,0 28,9 4,4 15,2 3,3 10,8 31,2 16,9 122,2 27,8 14,6 8,2
в экономике
тыс. человек 2010 г. 25,0 28,9 4,3 15,3 3,2 10,8 31,2 17,1 121,8 28,0 14,6 8,2
(среднегодовая) -
2011 г. 24,9 28,7 4,3 15,3 3,2 10,9 31,3 17,3 120,8 28,8 14,6 8,2
всего
2012 г. 24,8 28,7 4,2 15,3 3,4 11,0 31,4 17,4 120,0 29,0 14,6 8,2
2008 г. 3,2 1,7 7,1 2,4 15,5 4,5 1,3 3,6 1,2 4,3 2,5 2,3
Уровень безработицы 2009 г. 3,5 2,2 7,5 3,4 15,4 4,8 1,8 4,5 2,1 5,0 3,7 3,8
(к трудоспособному % 2010 г. 3,2 2,2 7,5 3,1 15,8 5,0 1,6 4,0 1,9 4,7 3,3 4,2
населению) 2011 г. 3,2 2,0 7,5 3,1 15,5 5,1 1,5 3,6 1,5 4,4 3,0 3,8
2012 г. 3,2 1,9 7,5 3,1 15,1 5,2 1,5 3,1 1,4 4,1 2,1 3,8
2008 г. 19,0 17,7 4,1 13,1 2,0 9,1 23,31) 18,91) 134,2 17,5 10,8 7,5
2009 г. 18,0 17,2 4,0 12,7 2,0 8,8 23,1 18,7 131,5 17,3 10,5 7,3
Среднесписочная
тыс. человек 2010 г. 18,0 17,2 3,9 12,7 2,1 8,9 23,2 18,8 128,9 17,4 10,6 7,3
численность работников
2011 г. 17,9 17,3 3,8 12,7 2,2 8,9 23,2 18,9 125,7 17,5 10,6 7,3
2012 г. 17,8 17,4 3,7 12,7 2,2 8,9 23,3 19,0 122,5 17,6 10,8 7,3
2008 г. 4618,7 4625 834,1 4172,8 430,2 2638,1 7236,51) 5476,9
1)
40485,8 5217,9 2741,3 3848,9
2009 г. 5149,9 5085 942,5 4173,0 448,8 2930,0 8113,7 6656,5 47368,4 5807,6 2820,0 3933,2
Фонд заработной платы млн. рублей 2010 г. 5909,1 5710 1065,1 4387,5 545,3 3300,0 9218,1 7968,4 54757,9 6561,0 3250,0 4208,6
2011 г. 6860,0 6656 1203,5 4609,6 631,7 3880,0 10380,0 9368,2 62697,8 7647,0 3770,0 4494,7
2012 г. 7923,1 7687 1360,0 4843,8 744,4 4423,0 11634,3 10656 71663,5 8834,0 4360,0 4800,4
61

Единица
измерения
Обеспеченность:
2008 г. 80,8 120,7 66,7 80,31) 99,21) 79,11) 78,71) 117,61) 128,0 83 72,51) 89,7
коек на 2009 г. 83,9 121,2 67,7 81,1 101,7 79,9 77,6 117,0 123,9 91,6 72,8 90,2
больничными койками 10 тыс. 2010 г. 91,6 121,4 68,8 81,7 101,5 73,9 78,0 115,1 122,3 90,6 73,0 90,8
населения 2011 г. 90,3 121,4 69,9 82,2 101,4 74,7 78,5 112,2 121,3 91,3 73,0 78,2
2012 г. 89,0 121,4 71,1 82,6 102,0 75,5 78,9 110,8 120,5 91,1 73,0 78,6
2008 г. 259 224,4 256,1 161,5 272 310 285,4 4841) 240,81) 294,5 163 364,3
посещений
амбулаторно- 2009 г. 260,9 225,3 259,8 160,1 274 313 287,2 486 239,2 282,9 163 365,2
в смену
поликлиническими 2010 г. 265,2 225,7 264,0 159,3 276 316,7 288,9 488 238,2 285,2 163 369,8
на 10 тыс.
учреждениями 2011 г. 268,7 225,7 268,3 158,6 276 320 290,5 490 237,8 287,4 163 377,2
населения
2012 г. 272,3 225,7 272,7 157,6 276 323,2 292,0 496 235,0 290,7 163 384,6
2008 г. 32,5 30,8 20,2 23,3 24 26,7 48,5 44,71) 72,01) 41,9 29,2 39,1
человек 2009 г. 32,7 29,9 20,5 22,1 24,2 26,5 48,5 44,6 72,8 43,5 30,0 41,5
врачами на 10 тыс. 2010 г. 33,3 32,0 20,8 22,2 24,4 26,4 49,0 44,6 74,9 46,6 31,0 45,0
населения 2011 г. 33,7 32,0 21,1 22,4 24,4 25,2 49,6 44,6 76,0 47,1 31,0 45,8
2012 г. 34,2 32,0 21,5 22,5 24,3 25,5 50,2 44,6 78,0 47,0 31,0 46,0
2008 г. 127,8 96,8 98,5 92,7 126,4 128,5 225,8 202,2 1401) 153 102,2 161,2
человек 2009 г. 128,7 99,4 100,0 89,0 112,9 129,7 225,6 199,4 153,0 149,9 105,0 152,2
средним медицинским
на 10 тыс. 2010 г. 130,9 104,7 101,6 89,7 113,7 131,3 227,6 199,5 156 157,3 107,0 159,6
персоналом
населения 2011 г. 132,6 104,7 103,3 90,2 113,6 132,7 229,1 199,4 158,4 159,8 107,0 160,9
2012 г. 134,4 104,7 105,0 90,6 113,6 134,0 230,5 199,4 160,9 160,2 107,0 162,8
стационарными 2008 г. 73,5 0 25,6 0 0 22,6 109,3 34,6 0 48,7 7,8 0
учреждениями 2009 г. 74,6 0 26,0 0 0 22,8 110,3 34,6 0 49,2 7,8 0
мест на 10 тыс.
социального 2010 г. 75,8 0 26,4 0 0 23,1 110,9 34,6 0 49,5 9,4 0
населения
обслуживания 2011 г. 76,8 0 26,8 0 0 23,4 111,6 34,6 0 49,9 12,5 0
престарелых и инвалидов 2012 г. 77,9 0 27,3 0 0 23,6 123,8 34,6 0 50,1 12,6 0
2008 г. 84 69,0 52 95 92 94 1051) 60 109,71) 70 72 68
дошкольными 2009 г. 90 66,9 54 90 93 91 104 60 110,8 66,0 100 71
образовательными 2010 г. 92 68,8 54 94 95 91 103 60 111,1 66,0 100 71
детей на 100 мест
учреждениями 2011 г. 96 68,8 55 95 95 90 103 60 111,6 65,4 100 71
2012 г. 98 69,8 54 96 95 89 103 60 113,8 64,2 100 71
62

Единица
измерения
2008 г. 0,3 0,6 0 0 0,5 0 1,1 0 6,2 0,1 0 0,6
Ввод в эксплуатацию
2009 г. 1,3 0,5 0 0 0,5 0 2,1 0 14,1 0,2 0 8,2
жилых домов за счет всех тыс.кв.м общей
2010 г. 5,3 0,6 0 0 4,5 0 7,4 0 26,8 0 0 3,1
источников площади
2011 г. 0 0,7 0 0 0,5 0 1,8 0 21,9 0 0 0
финансирования
2012 г. 0 0,8 3,0 0 0,5 0 1,8 0 33,3 0,4 6,1 0
2008 г. 88,1 88,8 80,0 83,8 92,9 87,5 101,9 84,8 97,6 84,7 98,2 95,4
Фактический уровень
2009 г. 85,0 92,3 85,0 83,1 98,0 93,0 91,0 92,3 99,7 92,3 100 98,0
платежей населения за
% 2010 г. 90 96,0 90,0 85,3 97,9 95,0 91,0 93,0 100 96 100 99,0
жильѐ и коммунальные
2011 г. 92 98,0 90,0 87,1 98,0 95,0 91,0 93,0 100 98 100 99,0
услуги
2012 г. 95 100,0 90,0 93,0 98,2 95,0 91,0 94,0 100 99 100 100,0
1)
Отчетные и прогнозные данные – экспертная оценка специалистов экономических служб муниципальных образований
63
Основные показатели прогноза сформированы на основании представленных

прогнозных расчетов экономических служб органов местного самоуправления
муниципальных образований области, данных Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Мурманской области и экспертных оценок.
Последствия мирового финансового кризиса оказали влияние на социально-
экономическое развитие области в целом и каждого муниципального образования.
Промышленность
Основные предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности

сосредоточены в 5 городах (Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Кандалакша,
Мурманск) и Ковдорском районе, по производству и распределению электроэнергии,
газа и воды - в Кольском районе и городах Полярные Зори и Мурманск.
По оценке в 2009 году ожидается снижение промышленного производства в
большинстве муниципальных образований. Рост данного показателя к уровню 2008
года будет отмечен в Печенгском (106,6 %) и Терском (104,1 %) районах, городах
Кировск (110,0 %), Мурманск (103,6 %), Полярные Зори (100,4 %), Снежногорск
(114,3 %), Полярный (111,6 %).
Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции
добывающей промышленности области оценивается в следующих муниципальных
образованиях: г. Кировск (47,1 %), Ковдорский район (34,9 %) и г. Оленегорск
(11,5 %); обрабатывающих производств – в г. Мончегорск (52,1 %), г. Мурманск
(23 %) и Кандалакшском районе (7 %).
Наибольшая доля в объеме отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности
«производство и распределение электроэнергии, газа и воды» приходится на долю
предприятий г. Полярные Зори (31,7 %), г. Мурманск (18 %) и Кольского района
(16 %).
В 2010 – 2012 годах прогнозируется рост объемов промышленного
производства практически во всех муниципальных образованиях области.
Рыболовство
Основная доля (более 90 %) в объеме отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду
деятельности «Рыболовство» приходится на предприятия, расположенные в
г. Мурманске. Прогноз в рыболовстве на 2010-2012 годы по г. Мурманску
соответствует данным прогноза в целом по области.
Дальнейшее развитие получат предприятия рыболовства Печенгского района,
которые планируют строительство фабрики по производству смолта лосося и
рыбообрабатывающей фабрики. К 2011 году мощность предприятий района может
достигнуть около 10 тыс. тонн годового производства рыбы.
Инвестиции и строительство
Объем инвестиций напрямую зависит от инвестиционной активности

градообразующих предприятий. Вследствие снижения объемов кредитования
реального сектора экономики и рентабельности производства ожидается снижение
инвестиционной активности большинства хозяйствующих субъектов, рост
инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ожидается
лишь в городах Кировск, Мурманск и Полярные Зори, Снежногорск, ЗАТО
Скалистый.
64
Более половины прогнозируемого объема инвестиций в муниципальных

образованиях составляют собственные средства предприятий, направленные на
модернизацию производства, внедрение новых высокопроизводительных технологий.
В 2012 году рост физических объемов инвестиций в основной капитал к
уровню 2008 года прогнозируется в городах Мончегорск (56,5 %), Мурманск (60,6 %),
Кировск (более чем в 2 раза), Ковдорском (23,8 %) и Кольском районах (более чем в 3
раза).
В среднесрочной перспективе рост объема инвестиций в Ловозерском районе
обусловлен строительством горно-обогатительного комбината на базе месторождения
«Федорово-Тундровское», в Кольском районе и г. Мурманске планируются работы в
рамках реализации генеральной схемы развития транспортного узла на западном
берегу Кольского залива и по освоению Штокмановского газоконденсатного
месторождения. В г. Полярные Зори будут продолжены мероприятия, направленные
на повышение безопасности Кольской атомной станции. В г. Заполярный Печенгского
района и в г. Мончегорск планируется реализовать проекты КГМК по модернизации
металлургического производства.
В 2009 году будет введено в эксплуатацию жилья больше, чем в 2008 году, в
Кандалакшском районе (1,3 тыс.кв. м), городах Апатиты (2,1 тыс.кв. м), Мурманск
(14,1 тыс.кв. м), Полярные Зори (8,2 тыс.кв. м).
В прогнозном периоде продолжится строительство жилья в Кольском, Терском
и Кандалакшском районах, в городах Мурманск, Апатиты и Полярные Зори.
Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства в большинстве муниципальных

образований прогнозируется как стабильное с некоторым замедлением. В
среднесрочной перспективе предполагается сохранение невысоких темпов роста
количества малых предприятий и среднесписочной численности работников.
Наиболее активное развитие малого бизнеса, согласно экспертным оценкам
экономических служб муниципальных образований, предполагается в городах
Мурманск, Апатиты, Кировск, Североморск и Печенгском районе.
Рост оборота малых предприятий на душу населения в текущем году и в
прогнозируемом периоде ожидается во всех муниципальных образованиях области,
наиболее значительные объемы оборота малых предприятий на душу населения будут
достигнуты в городах Мурманск (165,1 тыс. рублей – в 2009 году, 235 тыс. рублей – в
2012 году), Апатиты (150,5 тыс. рублей – в 2009 году, 220,5 тыс. рублей – в 2012
году), Снежногорск (73,0 тыс. рублей – в 2009 году, 76,0 тыс. рублей – в 2012 году),
Заозѐрск (53,8 тыс. рублей – в 2009 году, 73,7 тыс. рублей – в 2012 году), Печенгском
районе (107,4 тыс. рублей – в 2009 году, 146,8 тыс. рублей – в 2012 году).
Демография
В 2009 году и в среднесрочной перспективе с некоторым замедлением

сохранится тенденция сокращения численности населения в муниципальных
образованиях, основной причиной которой остается миграционная убыль.
В период 2010-2012 годов увеличение коэффициента рождаемости
предполагается во многих муниципальных образованиях (исключение: Ловозерский
район, г. Мончегорск, ЗАТО г. Островной). В 2012 году выше среднеобластного
(11,7 чел. на 1000 населения) данный показатель сложится в Терском районе (13,1), в
городе Кировске (12,0 чел. на 1000 населения) и во всех ЗАТО.
65
Снижение коэффициента смертности планируется почти во всех

муниципальных образованиях. По-прежнему высокий уровень смертности сохранится
в Терском, Кандалакшском, Ковдорском, Ловозерском районах и в г. Апатиты.
Рынок труда, занятость

усилившиеся в начале текущего года, продолжатся во многих городах и районах
области и в прогнозируемом периоде.
В 2009 году безработица к трудоспособному населению предполагается ниже
среднеобластного уровня в городах Мурманск, Апатиты, Североморск, Скалистый,
Заозерск и в Кольском районе.
К 2012 году уровень безработицы (к трудоспособному населению) увеличится
к уровню 2008 года почти во всех муниципальных образованиях области, за
исключением городов Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Снежногорск.
В прогнозном периоде во многих муниципальных образованиях ожидается
уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте.
Развитие отраслей социальной сферы
В 2009 году обеспеченность больничными койками превысила федеральный

норматив (134,7 койки на 10 тыс. населения) лишь в ЗАТО г. Снежногорск
(197,7 койки на 10 тыс. населения).
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями превышает
федеральный норматив (181,5 посещения в смену на 10 тыс. населения) в 13
муниципальных образованиях. Данный показатель значительно ниже установленного
норматива в Печенгском районе, г. Оленегорске и в 4 ЗАТО.
Существенные различия наблюдаются в обеспеченности территорий врачами и
средним медицинским персоналом. По области эти показатели в 1,2 раза превышают
федеральный норматив, но лишь 6 муниципальных образований (г. Мурманск, г.
Апатиты, г. Кировск, г. Мончегорск, г. Полярные Зори, г. Снежногорск) обеспечены
врачами в пределах установленных стандартов и 8 (г. Мурманск, г. Апатиты,
г. Кировск, г. Мончегорск, г. Полярные Зори, Кандалакшский и Ковдорский районы,
г. Снежногорск) - средним медицинским персоналом. Низкая обеспеченность врачами
и средним медицинским персоналом отмечается в 4 районах области, в г. Оленегорске
и в 6 ЗАТО.
Рост численности детей дошкольного возраста обусловил увеличение

потребности в дошкольных образовательных учреждениях. Наиболее низкий
показатель обеспеченности местами в ДОУ наблюдается в Ловозерском и Кольском
районах, городах Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори и в ЗАТО (кроме
ЗАТО г. Островной). В целях создания дополнительных мест в детских дошкольных
учреждениях в городах и районах области проводятся мероприятия по
перепрофилированию помещений бывших детских садов по прямому
функциональному назначению, осуществляется капитальный ремонт этих помещений.
66
2.1.20. Финансы (сводный финансовый баланс)
отчет отчет оценка прогноз

Единица 2010 2011 2012
Показатели
измерения 2007 2008 2009 вариант вариант вариант вариант вариант вариант
1 2 1 2 1 2
Доходы консолидированного бюджета млн.
40614,4 47090,5 44147,1 41088,6 41399,8 41090,1 41675,1 44239,1 45211,5
субъекта Российской Федерации рублей
Прибыль прибыльных организаций млн. рублей 46335,1 41737,1 31272,8 35214,6 38128,1 37995,4 41936,8 41965,7 47253,1
Справочно: сальдо прибылей и убытков млн. рублей 42737,7 36259,9 25810,7 30199,3 32925,1 33239,3 37080,9 37412,6 42588
Амортизация основных фондов, начисленная
за год 9987 11892 13992 14339 14704 16014 16685 19090 22312
Налоги на прибыль, доходы млн. рублей 27474,8 28459,6 24451,4 26338,9 26611,5 28758,2 29332,7 31733,0 32689,2
налог на прибыль организаций млн. рублей 15443,5 13105,3 7746,3 8030 8151 8500 8841,5 9430 10026
налог на доходы физических лиц млн. рублей 12031,3 15354,3 16705,1 18308,9 18460,5 20258,2 20491,2 22303 22663,2
Налоги и взносы на социальные нужды млн. рублей 16385,4 19224,4 20873,2 22367,6 22485,1 32425,6 32670,4 36156 36522
Налоги на товары (работы, услуги),
реализуемые на территории Российской млн. рублей 3740,3 5764,4 4691,7 5505,5 5666,1 6313,2 6533,4 6889,8 7136,7
Федерации
из них:
налог на добавленную стоимость млн. рублей 3240,1 5247 4000 4450 4610,6 5062 5282,2 5510 5756,9
акцизы млн. рублей 500,2 517,4 691,7 1055,5 1055,5 1251,2 1251,2 1379,8 1379,8
Налоги на совокупный доход млн. рублей 817 1042,6 1188,3 1239,6 1239,6 1366,6 1366,6 1473,2 1473,2
Налоги на имущество млн. рублей 2909 3375,4 3518,6 3803 3803 4076,7 4076,7 4399,6 4399,6
Налоги, сборы и регулярные платежи за
млн. рублей 2913 1816,7 1409,3 1331,3 1386,7 1412,6 1470,9 1481,2 1575,4
пользование природными ресурсами
из них:
налог на добычу полезных ископаемых млн. рублей 869 1004,5 973,6 1050 1081,3 1140,1 1174,6 1209,0 1262,4
Прочие налоговые доходы млн. рублей 69,7 135,4 240,1 285,4 285,4 297,5 297,5 318,7 318,7
Неналоговые доходы млн. рублей 2595,2 2798,6 2499,3 2844,1 2844,1 2982,9 2982,9 3013,4 3013,4
Прочие доходы млн. рублей 121,2 107,2 444,0 824,6 824,6 468,9 468,9 157,0 157,0
67

Единица 2010 2011 2012
1 2 1 2 1 2
Итого доходов млн. рублей 97904,2 103248,1 96834,4 106063,6 109827,1 123611,6 128980,3 137247,6 146824,3
Сальдо взаимоотношений с федеральным
млн. рублей 40919,5 59371,6 68329,8 72522,7 72517,8 71885,2 73162,7 81292,4 84258,2
уровнем власти
Средства, передаваемые на федеральный
млн. рублей 15351,8 16775,9 13451,3 9407,6 9680,2 16655,5 17126,2 17972,6 18600,6
уровень власти
в федеральный бюджет млн. рублей 9123,2 9518,4 5659,1 6478 6655,4 7228,9 7496,9 7827,7 8152,6
часть единого социального налога
(страховых взносов с 2010 года),
млн. рублей 6228,6 7257,5 7792,2 2929,6 3024,8 9426,6 9629,3 10144,9 10448
централизуемая государственными
внебюджетными фондами
Средства, получаемые от федерального
млн. рублей 56271,3 76147,5 81781,1 81930,3 82198,0 88540,7 90288,9 99265,0 102858,8
уровня власти
из федерального бюджета млн. рублей 48064 64014,3 65602,2 64408,5 64698,5 69417,2 71207,5 78404,9 82061,6
от государственных внебюджетных фондов млн. рублей 8207,3 12133,2 16178,9 17521,8 17499,5 19123,5 19081,4 20860,1 20797,2
Всего доходов млн. рублей 138823,7 162619,7 165164,2 178586,3 182344,9 195496,8 202143,0 218540,0 231082,5
Расходы консолидированного бюджета
млн. рублей 38485,1 47391,5 48917,5 48075,9 48075,9 46309,6 46309,6 46823,9 46823,9
субъекта Российской Федерации
Расходы за счет средств, остающихся в
млн. рублей 40878,6 40523,8 37518,5 41523,6 44681,1 45509,4 49780,3 51625,7 59539,1
распоряжении организаций
из них:
на инвестиции млн. рублей 13123,7 17687,0 15617,6 16003,0 16145,1 17645 17825,2 19336,8 19850,7
Затраты на государственные инвестиции млн. рублей 4792,4 7611,4 5676,6 5189,1 5479,1 6550,2 8340,5 8942,2 12598,9
из них за счет:
средств федерального бюджета млн. рублей 2172,6 2982,2 2996,4 2924,9 3214,9 4082,6 5872,9 6555,8 10212,5
средств бюджета субъекта Федерации млн. рублей 2619,8 4629,2 2680,2 2264,2 2264,2 2467,6 2467,6 2386,4 2386,4
Общегосударственные вопросы млн. рублей 6664,7 8132,4 9369 10185,2 10185,2 11020 11020 11807,6 11807,6
обслуживание государственного и
млн. рублей 91,9 19,8 165,1 320 320 570 570 670 670
муниципального долга
фундаментальные исследования млн. рублей 635,0 1000,8 960 1050 1050 1120 1120 1150 1150
68

Единица 2010 2011 2012
1 2 1 2 1 2
Национальная оборона млн. рублей 21742,0 28047 28887,8 31514,9 31514,9 34874,1 34874,1 38535,8 38535,8
Национальная безопасность и
млн. рублей 8719,9 11518,6 13189 14110,1 14110,1 15190,5 15190,5 16535,6 16535,6
правоохранительная деятельность
Национальная экономика млн. рублей 6695,2 6250,2 6060 4131 4131 3942,7 3942,7 4413 4413
Жилищно-коммунальное хозяйство млн. рублей 4491,4 5697,5 5411,5 5293,1 5293,1 3882,8 3882,8 3395,4 3395,4
Охрана окружающей среды млн. рублей 233 317 425,4 470,2 470,2 510,6 510,6 542,2 542,2
Социально-культурные мероприятия млн. рублей 42443,8 55208,2 63230,5 73125,4 73125,4 79236,1 79236,1 85327,3 85327,3
из них:
образование млн. рублей 10503,5 13635,6 14932 15651,3 15651,3 16668,6 16668,6 17120,6 17120,6
культура, кинематография и средства
млн. рублей 1060,7 1452,6 1529,5 1623,6 1623,6 1731,9 1731,9 1786,8 1786,8
массовой информации
здравоохранение и спорт млн. рублей 9132,9 11486,2 12469,1 12840,5 12840,5 14303,4 14303,4 14935,4 14935,4
социальная политика млн. рублей 21746,7 28633,8 34299,9 43010 43010 46532,2 46532,2 51484,5 51484,5
в том числе:
пенсионное обеспечение млн. рублей 14001,7 19089,1 23211,3 30622,4 30622,4 34202,2 34202,2 38094,6 38094,6
социальное обслуживание населения млн. рублей 641,4 879,4 1047,9 1051,6 1051,6 1104,2 1104,2 1126,9 1126,9
социальное обеспечение населения млн. рублей 6629,4 7958,7 8957,3 10388,9 10388,9 10177,7 10177,7 11154,8 11154,8
борьба с беспризорностью, опека,
млн. рублей 204,3 367,1 498,1 519,6 519,6 579,4 579,4 639,3 639,3
попечительство, охрана семьи и детства
другие вопросы в области социальной
млн. рублей 269,9 339,5 585,3 427,5 427,5 468,7 468,7 468,9 468,9
политики
Прочие расходы млн. рублей 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Всего расходов млн. рублей 136661,0 163306,1 169768,3 185542,6 188990,1 200716,4 206777,6 221124,8 232694,9
Превышение доходов над расходами, или
млн. рублей 2162,7 -686,4 -4604,1 -6956,3 -6645,2 -5219,6 -4634,6 -2584,8 -1612,4
расходов на доходами (-)
69
В сводный финансовый баланс включены собственные финансовые ресурсы

организаций всех форм собственности, консолидированного бюджета области,
государственных социальных внебюджетных фондов, а также средства, полученные с
федерального уровня (в том числе на финансирование территориальных
подразделений федеральных органов власти, учреждений Минобороны РФ и т.п.) и
переданные на федеральный уровень с территории Мурманской области.
Негативное влияние мирового финансового кризиса отразилось на
формировании финансовых ресурсов области в 2009 году.
Доходы сводного финансового баланса в текущем году составят всего
165,2 млрд. рублей, или 101,6 % к уровню 2008 года.
Доходы, созданные на территории Мурманской области, составят
96,8 млрд. рублей (93,8 % к уровню прошлого года). В том числе собственные доходы
организаций составят 37,5 млрд. рублей, или 92,6 % к уровню 2008 года; налоги,
страховые взносы и другие платежи в бюджетную систему РФ и внебюджетные
фонды – 58,9 млрд. рублей, или 94,0 % к уровню прошлого года, из них в бюджетную
систему РФ (без учета ЕСН и страховых взносов) - 37,8 млрд. рублей, что на 12,5 %
ниже уровня 2008 года.
Собственные доходы консолидированного бюджета области составят
32,2 млрд. рублей, что ниже уровня 2008 года на 4,6 %.
Основное снижение поступлений ожидается по налогу на прибыль
организаций (40,9 %), налогам, сборам и регулярным платежам за пользование
природными ресурсами (22,4 %).
В результате роста материальных и производственных расходов, роста цен и
тарифов на товары и услуги темпы роста расходной части сводного финансового
баланса превысят темпы роста доходной части.
Прогноз финансовых результатов развития экономики области разработан в
двух вариантах, учитывающих консервативную оценку развития внешних условий,
основные факторы и тенденции, прогнозируемые в сфере материального
производства, а также изменения налоговой политики, направленные на ускорение
технологического обновления, стимулирование инвестиционных вложений
предприятий.
В 2010 году по второму варианту с учетом роста объемов производства и цен
на цветные металлы, увеличения доходности предприятий по добыче полезных
ископаемых, рыболовства, строительства и снижения убытков теплоэнергетического
комплекса области прибыль и сальдированный результат прогнозируются в сумме
38,1 млрд. рублей и 32,9 млрд. рублей, что составит к уровню 2009 года 121,9 % и
По первому варианту прибыль и сальдированный финансовый результат по
полному кругу организаций (включая малые) прогнозируются в сумме
35,2 млрд. рублей и 30,2 млрд. рублей, что составит к уровню 2009 года 112,6 % и
Несмотря на рост финансовых результатов, прибыль и сальдированный
финансовый результат в 2010, а также и в 2011 годах по обоим вариантам не
достигнут уровня 2008 года, и только в 2012 году ожидается рост по отношению к
2008 году.
В 2012 году по первому варианту прибыль прогнозируется в сумме 42,0 млрд.
рублей, сальдо – 37,4 млрд. рублей с ростом по отношению к 2008 году на 0,5 % и
По второму варианту темп роста данных показателей прогнозируется выше.
Прибыль прогнозируется в сумме 47,3 млрд. рублей, сальдо – 42,6 млрд. рублей с
ростом по отношению к 2008 году на 13,2 % и 17,5 % соответственно.
70
При прогнозе прибыли в 2012 году учитывалась рентабельность новых

производств - горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Олений
Ручей» ЗАО «Северо-Западная фосфорная компания» и рудника «Северный –
Глубокий» ОАО «Кольская ГМК».
В 2012 году при условии сохранения основных макроэкономических
параметров, росте цен и объемов производства в основных отраслях промышленности
в целом прогнозируется рост доходности экономики области по обоим вариантам.
Увеличение прибыли и сальдированного финансового результата
прогнозируется в рыболовстве и рыбоводстве, обрабатывающей промышленности, у
предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, оптовой
и розничной торговли.
Вследствие роста тарифов на тепловую и электрическую энергию деятельность
предприятий топливно-энергетического комплекса, по прогнозу, станет рентабельной.
Вместе с тем в добывающей промышленности после значительного падения в
2009 году цены на концентраты в прогнозном периоде возобновят рост, но темпы
роста цен не достигнут уровня докризисного периода, что скажется на снижении
финансовых результатов в этой отрасли, прибыль и сальдированный результат
прогнозируются ниже 2008 года.
Доходы сводного финансового баланса по первому варианту будут
увеличиваться более медленными темпами, чем по второму варианту.
В 2010 году доходы вырастут по отношению к 2008 году на 9,8 % и на 12,1 %
В 2011 году прогнозируется рост доходов сводного финансового баланса на
20,2 % по первому варианту и на 24,3 % - по второму варианту.
В 2012 году рост доходов к 2008 году прогнозируется на 34,4 % и на 42,1 % по
Налоги, страховые взносы и другие платежи, перечисляемые организациями в
бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды, на протяжении всего прогнозного
периода увеличиваются, в основном за счет страховых взносов организаций, ставка по
которым возрастет до 34 %.
В структуре налоговых и неналоговых доходов без учета налогов и взносов на
социальные нужды наибольший удельный вес сохранится за налогом на доходы
физических лиц и налогом на прибыль (более 60 %).
Налоговые и неналоговые доходы без учета налогов и взносов на социальные
нужды в 2010 году снизятся по отношению к 2008 году на 4,8 % по первому варианту
и на 3,7 % по второму варианту в связи со снижением прибыли прибыльных
организаций.
В 2012 году налоговые и неналоговые доходы возрастут по отношению к 2008
году на 13,5 % по первому варианту и на 16,5 % по второму варианту в основном за
счет роста налога на доходы физических лиц.
Расходы сводного финансового баланса в связи с более значительным ростом
затрат на государственные инвестиции за счет средств федерального бюджета по
второму варианту будут увеличиваться более быстрыми темпами, чем по первому
варианту.
В 2010 году расходы вырастут по отношению к 2008 году на 13,6 % и на 15,7 %
В 2011 году превышение расходов составит 22,9 % по первому варианту и
26,6 % по второму варианту.
В 2012 году прогнозируется рост расходов сводного финансового баланса по
отношению к 2008 году на 35,4 % по первому варианту и на 42,5 % - по второму
варианту.
71
В прогнозном периоде по обоим вариантам темпы роста расходной части

сводного финансового баланса будут превышать темпы роста доходной части, в
результате ожидается дефицит финансовых ресурсов консолидированного бюджета
области.
2.2. Прогноз государственных закупок

тыс. рублей
Отчет Оценка Прогноз
Наименование продукции
2008 2009 2010
ВСЕГО 10 265 754,72 12 196 369,07 15 011 566,32
ТОВАРЫ 2 004 120,44 3 717 984,03 2 806 213,24
Продукция сельского хозяйства, охоты и
377 077,76 496 309,28 561 189,86
лесного хозяйства
Рыба и прочая продукция рыболовства 8 083,53 8 616,45 9 621,59
Продукция горнодобывающих
149,34 135,68 156,09
производств
Продукция обрабатывающих производств 1 335 566,62 1 155 013,93 1 717 423,77
Электроэнергия, газ, пар и вода 248 625,84 305 036,04 371 691,81
Строительные работы 2 568,13 7 228,40 10 193,30
Услуги, связанные с недвижимым
имуществом, арендой, вычислительной
техникой, научными исследованиями, 25 641,22 2 644,23 989,32
прочие услуги, связанные с
предпринимательской деятельностью
Прочие коммунальные, социальные и
2 242,65 3 855,11 4 138,81
персональные услуги
Прочее 4 165,36 1 739 144,90 130 808,70
РАБОТЫ 2 999 346,11 1 734 415,19 4 230 425,3
Продукция обрабатывающих производств 879,80 668,07 915,53
Строительные работы 2 994 821,32 1 730 206,11 3 970 328,77
Прочее 3 645,00 3 541,00 259 181,00
УСЛУГИ 5 256 207,51 6 736 655,99 7 968 150,51
80 409,57 79 042,10 84 059,47
Продукция обрабатывающих производств 41 995,14 35 319,00 53 389,94
Услуги по оптовой и розничной торговле,
услуги по ремонту автотранспортных
15 644,99 17 793,70 35 940,16
средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Услуги гостиниц и ресторанов 40 271,44 44 747,09 55 902,95
Услуги транспорта, складского хозяйства
481 947,26 743 107,37 845 199,46
и связи
Услуги в сфере финансового
3 858 782,82 4 482 660,32 5 283 650,44
посредничества
техникой, научными исследованиями, 186 342,91 250 790,01 632 301,61
Услуги в сфере государственного
управления и обязательного социального 129 266,55 175 566,52 187 935,58
обеспечения
Услуги в области образования 22 106,58 15 783,06 22 664,25
Услуги в области здравоохранения и
235 352,40 562 228,71 398 582,06
социальные услуги
Прочие коммунальные, социальные и 118 153,98 217 006,91 264 011,50
72

2008 2009 2010
Услуги, предоставляемые
экстерриториальными организациями и 391,33 862,57 772,88
органами
Прочее 5 597,32 58 136,05 27 905,88
ПРОЧЕЕ 6 080,66 7 313,86 6 777,27
Прогноз объемов продукции для государственных нужд Мурманской области

сформирован на основании данных, представленных органами государственной
власти Мурманской области, с учетом подведомственных получателей бюджетных
средств. Объем закупок определен исходя из анализа данных за отчетный и текущий
период с применением индексов-дефляторов.
Объем закупок продукции для государственных нужд Мурманской области на
2010 год составит 15,0 млрд. рублей, или 123 % к уровню 2009 года и 146 % к уровню
2008 года.
В структуре закупок продукции для государственных нужд Мурманской
области в 2010 году наибольший удельный вес составляют расходы Мурманского
территориального фонда обязательного медицинского страхования (35 %) и
Министерства транспорта и связи Мурманской области в рамках ДЦП «Развитие сети
автомобильных дорог общего пользования регионального значения Мурманской
области» (2007-2010 годы) (18 %).
Наибольший рост объемов закупок продукции для государственных нужд
Мурманской области в прогнозируемом периоде будет достигнут в следующих видах
- обрабатывающие производства: продукция - на 48,7 %, услуги – на 51 %;
- производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды - на 21,8 %;
- финансовое посредничество: услуги - на 17,8 %;
- операции, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной
техникой, научными исследованиями; прочие услуги, связанные с
предпринимательской деятельностью, - на 152 %.
2.3. Прогноз муниципальных закупок

тыс. рублей
2008 2009 2010
ВСЕГО 10 159 563,48 10 136 393,63 11 539 228,16
ТОВАРЫ 5 264 089,06 4 616 027,58 5 119 941,68
126 591,48 154 722,35 167 749,15
Рыба и прочая продукция рыболовства 4 981,36 6 970,04 6 108,49
86 790,81 850,06 957,57
Продукция обрабатывающих
3 091 381,04 2 679 286,21 3 018 712,52
Электроэнергия, газ, пар и вода 1 536 432,75 1 366 945,22 1 544 086,70
Прочие коммунальные, социальные и 27 250,45 35 443,52 38 196,52
73

2008 2009 2010
Прочее 14 961,22 14 557,00 16 186,18
РАБОТЫ 2 761 266,78 3 072 102,52 3 747 903,42
3 459,80 4 418,78 3 823,05
Строительные работы 2 752 091,98 3 060 347,74 3 740 864,37
Прочее 5 715,00 7 336,00 3 216,00
УСЛУГИ 2 093 919,97 2 436 586,78 2 656 894,96
704,40 1 041,57 1 220,93
24,00 28,00 32,90
89 038,25 96 903,44 104 934,79
Услуги по оптовой и розничной
торговле, услуги по ремонту
автотранспортных средств, мотоциклов, 27 353,13 24 149,76 28 458,77
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Услуги гостиниц и ресторанов 261 757,03 334 016,29 368 571,54
Услуги транспорта, складского
346 569,71 384 845,02 468 442,21
хозяйства и связи
Услуги в сфере финансового
13 965,89 22 297,60 18 035,79
посредничества
Услуги в сфере государственного
управления и обязательного социального 102 156,48 102 449,29 114 564,90
обеспечения
Услуги в области образования 30 353,69 53 026,91 58 843,35
Услуги в области здравоохранения и
46 669,93 55 256,53 63 251,42
социальные услуги
Прочие коммунальные, социальные и
317 362,43 394 131,97 440 309,08
Услуги, предоставляемые
экстерриториальными организациями и 2 776,10 4 715,37 5 771,61
органами
Прочее 14 884,71 19 182,20 21 455,40
ПРОЧЕЕ 40 287,67 11 676,75 14 488,10
Прогноз объемов продукции для муниципальных нужд Мурманской области

сформирован на основании данных, представленных администрациями
муниципальных образований Мурманской области.
Объем закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской области в
2010 году составит 11,5 млрд. рублей, прирост к 2008 году - 13,5 %, к 2009 году –
13,8 %.
В структуре объемов закупок продукции для муниципальных нужд
Мурманской области в 2010 году наибольшую долю составят расходы, связанные с
оплатой строительных и проектных работ (32,4 %).
Рост объемов закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской
области в прогнозируемом периоде по видам деятельности составит:
74
- обрабатывающие производства (пищевые продукты, напитки и табачные

изделия, текстиль и текстильные изделия, целлюлоза, бумага и изделия из бумаги,
запасные носители информации, полиграфические услуги, нефтепродукты,
химические вещества, химические продукты, резиновые и пластмассовые изделия,
машины и оборудование и т.д.) - на 12,6 %;
- строительство - на 22 %;
- производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды - на 12,9 %;
- транспорт и связь, складское хозяйство - услуги на 21,7 %;
- прочие коммунальные, социальные и персональные услуги - на 11,7 %.
В 2010 году наибольший объем закупок продукции для муниципальных нужд
планируют муниципальные образования: г. Мурманск – 3 454 908,5 тыс. рублей,
г. Мончегорск с подведомственной территорией – 759 515,2 тыс. рублей, г. Кировск –
466 517,0 тыс. рублей, ЗАТО г. Полярный – 437 371,7 тыс. рублей и Кольский район –
408 203,7 тыс. рублей.
Одной из основных причин повышения суммы закупок продукции для
государственных и муниципальных нужд Мурманской области является рост цен на
товары, работы и услуги.
75
2.4. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской

области на 2009-2011 годы
2009 год 2010 год 2011 год
Прогноз Прогноз Прогноз

Показатели Единица измерения Оценка Оценка Оценка
(15 Откло- (15 Откло- (15 Откло-
(октябрь (октябрь (октябрь
октября нение октября нение октября нение
2009) 2009) 2009)
2008) 2008) 2008)
Индекс промышленного производства в % к предыдущему году 101,1 93,5 -7,6 102,1 104,5 2,4 101,8 102,2 0,4
добыча полезных ископаемых в % к предыдущему году 100,9 95,8 -5,1 100,9 108,7 7,8 100,6 103,8 3,2
обрабатывающие производства в % к предыдущему году 101,3 88,8 -12,5 103,6 102,7 -0,9 103,3 102,1 -1,2
производство и распределение
в % к предыдущему году 100,5 97,2 -3,3 100,8 102,5 1,7 100,6 100,4 -0,2
электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по

видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых соответствующих лет
70233,0 48718,6 -21514,4 78918,0 53992,1 -24925,9 87903,0 58691,5 -29211,5
обрабатывающие производства соответствующих лет
50518,1 46429,9 -4088,2 55738,3 56616,4 878,1 63302,9 62022,1 -1280,8
37113,6 35894,1 -1219,5 44768,4 41265,3 -3503,4 53385,8 47107,4 -6278,4
электроэнергии, воды и газа соответствующих лет
Объем отгруженных товаров собственного млн. рублей в ценах
25303,1 18545,0 -6758,1 28436,8 20069,7 -8367,1 30720,4 21241,8 -9478,6
производства, выполненных работ и услуг соответствующих лет
собственными силами по виду деятельности в % к предыдущему году
104,4 104,4 0 103,2 102,0 -1,2 100,4 100,8 0,4
«Рыболовство» в сопоставимых ценах
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные млн. тонн 28,4 38,7 10,3 35,3 41,0 5,7 35,8 43,5 7,7
организациями, осуществляющими
деятельность на морском транспорте в % к предыдущему году 120,5 127,7 7,2 124,3 106,0 -18,3 101,4 106,0 4,6
млн. тонн 40,2 36,3 -3,9 41,3 38,9 -2,4 41,3 39,6 -1,7
Объем перевозок грузов
в % к предыдущему году 101,2 97,5 -3,7 102,8 107,0 4,2 100,0 101,8 1,8
76
2009 год 2010 год 2011 год

2009) 2009) 2009)
2008) 2008) 2008)
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах соответствующих лет
3465,3 2865,2 -600,1 3914,6 3127,0 -787,6 4443,3 3359,2 -1084,1
всех категорий в % к предыдущему году
104,1 101,7 -2,4 103,5 101,5 -2,0 104,1 101,1 -3,0
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех соответствующих лет
77425,7 41001,6 -36424,1 99357,0 46403,5 -52953,5 118641,3 65062,0 -53579,3
источников финансирования в % к предыдущему году
148,7 83,0 -65,7 113,5 105,4 -8,1 108,7 131,2 22,5
Объем работ, выполненных по виду соответствующих лет
33326,7 12435,4 -20891,3 44457,2 16077,7 -28379,5 62822,7 19944,2 -42878,5
деятельности «Строительство» в % к предыдущему году
190,0 70,9 -119,1 118,1 125,0 7,0 128,2 120,2 -8,0
Уровень общей безработицы (по методологии
% 5,9 7,8 1,9 5,7 7,1 1,4 5,5 6,6 1,1
МОТ)
Численность безработных,
зарегистрированных в органах
тыс. человек 9,5 15,0 5,5 8,0 13,2 5,2 7,2 12,3 5,1
государственной службы занятости, в среднем
за год
Уровень зарегистрированной безработицы % 2,1 3,0 0,9 1,8 2,6 0,8 1,5 2,4 0,9
Доходы населения - всего млн. рублей 245200 208970 -36230 291990 235300 -56690 341500 267770 -73730
Среднемесячная номинальная заработная
рублей 28450 26570 -1880 34060 29750 -4310 40140 33460 -6680
плата одного работника
Среднемесячная реальная заработная плата
в % к предыдущему году 108,8 98,8 -10,0 109,4 101,1 -8,3 109,2 102,9 -6,3
одного работника
Реальные располагаемые денежные доходы
в % к предыдущему году 110,3 95,4 -14,9 108,9 101 -7,9 108,2 103,5 -4,7
населения
Численность населения с денежными
доходами ниже прожиточного минимума, в % % 12 15,3 3,3 10 15,30 5,3 10 15,1 5,1
ко всему населению
декабрь к декабрю
Индекс потребительских цен предыдущего года, %
110,5 112,0 1,5 108,5 109,5-110,5 1-2 107,5 107,5-108,5 1
77
2009 год 2010 год 2011 год

2009) 2009) 2009)
2008) 2008) 2008)
100900 92200 -8700 118100 103000 -15100 135500 114700 -20800
Оборот розничной торговли
108,9 96,8 -12,1 108,2 100,9 -7,3 107,7 101,9 -5,8
млн. руб. в ценах
41900 37950 -3950 48200 42080 -6120 55100 46350 -8750
Объем платных услуг населению
102 94,9 -7,1 102,7 100,8 -1,9 103 101,1 -1,9
Прибыль прибыльных организаций (по млн. рублей 42740,0 31272,8 -11467,2 47064,9 38128,1 -8936,8 51367,3 41936,8 -9430,5
полному кругу организаций с учетом
банковской деятельности) в % к предыдущему году 92,2 74,9 -17,3 110,1 121,9 -11,8 109,1 110,0 0,9
Сальдо прибылей и убытков (по полному млн. рублей 39972,0 25810,7 -14161,3 45322,6 32925,1 -12397,5 49907,9 37080,9 -12827,0
кругу организаций с учетом банковской
деятельности) в % к предыдущему году 94,7 71,2 -23,5 113,4 129,5 16,1 110,1 112,6 2,5
млн. рублей 234722,9 219869,1 -14853,8 264025,2 246489,0 -17536,2 299818,0 272022,0 -27796,0
Валовой региональный продукт в % к предыдущему году
104,5 96,2 -8,3 103,4 102,5 -0,9 103,7 101,7 -2,0
78
Изменение параметров прогноза

социально-экономического развития Мурманской области
на 2009 год
Изменение ранее утвержденных параметров прогноза на 2009 год в
значительной мере обусловлено изменениями внешних и внутренних условий
функционирования экономики Российской Федерации и региональной экономики,
вызванными мировым финансовым кризисом.
Сокращение внешнего и внутреннего спроса на продукцию повлияло на
снижение индексов производства в добыче полезных ископаемых и обрабатывающей
промышленности. Индекс производства в энергетике снижен в связи с сокращением
производства электроэнергии в результате снижения потребления энергоемкими
предприятиями.
Значительно уменьшен объем отгруженной продукции в добыче полезных
ископаемых в результате снижения объемов производства и цен на продукцию
горнодобывающих предприятий.
Снижение объемов производства в обрабатывающей промышленности
повлияло на уменьшение объемов отгруженной продукции по сравнению с ранее
прогнозируемыми.
Сокращение производства и отгрузки на промышленных предприятиях области
повлекло снижение объемов перевозок грузов.
Увеличение объемов погрузо-разгрузочных работ, выполненных
организациями, осуществляющими деятельность на морском транспорте, объясняется
изменением методологии учета.
Уменьшение объема отгруженных товаров и услуг по виду деятельности
«Рыболовство» в денежном выражении на 26,7 % по сравнению с прогнозом октября
2008 года обусловлено снижением прогнозных цен на рыбопродукцию.
В сельскохозяйственном производстве, по оценке, в 2009 году произойдут
сокращение объема продукции сельского хозяйства в денежном выражении на
600,1 млн. рублей (17,3 %) и снижение темпов развития на 2,4 п.п. по сравнению с
прогнозом октября 2008 года. Отклонение обусловлено прогнозируемым снижением
выращивания свиней (приплода, привеса) и производства овощей (в связи с началом
процедуры банкротства на ГОУСП «Тепличный комбинат «Мурманский»).
Оценка инвестиций в основной капитал уменьшена почти в 2 раза, индекс
физического объема откорректирован в сторону снижения на 65,7 п.п. Наибольшее
влияние на отклонения от прогноза октября 2008 года оказали приостановление и
перенос реализации ряда инвестиционных проектов на более поздние сроки
(Штокмановский проект, инвестиционные намерения ОАО «Кольская ГМК»,
ОАО «Олкон», ЗАО «Синтез Петролеум» и др.).
Уменьшение инвестиционной активности организаций области повлекло
снижение до 70,9 % к уровню 2008 года объема работ, выполненных по виду
деятельности «строительство» (в прогнозе октября 2008 года предусматривался рост в
1,9 раза).
В октябре 2008 года прогнозировались более высокие производственные и
экономические показатели (и соответственно прибыль) по всем видам экономической
деятельности, кроме обрабатывающих производств.
Оценка 2009 года финансовых результатов развития экономики области ниже
прогнозных данных октября 2008 года по причине отсутствия предпосылок на тот
момент по учету негативных факторов, сопутствующих финансовому кризису.
Признаки мирового финансового кризиса, а также его последствия проявились
ближе к концу 2008 года, когда прогноз социально-экономического развития
Мурманской области был разработан и утвержден. За основу принятого Думой
79
прогноза был взят второй вариант, предусматривающий динамичное развитие

производства, незначительный, но все-таки рост цен на основные виды продукции
(железорудное сырье и апатитовый концентрат), усиление инвестиционной
активности и начало реализации новых проектов, снижение убытков нерентабельных
организаций.
Уточнение прогноза финансовых результатов в сторону уменьшения
производилось с учетом наличия следующих факторов:
- сокращение объемов производства из-за падения внутреннего и внешнего
спроса;
- отсутствие роста или снижение цен на основные виды промышленной
продукции;
- недостаточное обеспечение организаций собственными оборотными
средствами;
- ужесточение условий кредитования и высокие процентные ставки по
кредитам;
- ухудшение динамики отчетных финансовых показателей;
- приостановление реализации ряда проектов в связи с финансовым кризисом.
Ожидаемое снижение валового регионального продукта по сравнению с ранее
прогнозируемым объясняется снижением объемов работ и услуг практически во всех
базовых видах экономической деятельности области.
усилившиеся в начале текущего года в результате сокращения числа работающих,
обусловили рост численности безработных. Ожидается, что численность
зарегистрированных безработных увеличится до 15 тыс. человек (в среднегодовом
исчислении) против 9,5 тыс. человек по прогнозу октября 2008 года.
В связи с этим уровень безработицы также оценивается выше ранее
прогнозируемых значений: общая безработица увеличится с 5,9 % до 7,8 %,
регистрируемая – с 2,1 % до 3 % в среднегодовом исчислении.
В связи с неблагоприятной ситуацией в экономике, сокращением доходов
наемных работников и доходов от предпринимательской деятельности темпы роста
показателей уровня жизни населения оцениваются ниже значений прогноза 2008 года.
В целом доходы уменьшены на 36,2 млрд. рублей. Реальные располагаемые денежные
доходы населения оцениваются на уровне 95,4 % против ранее прогнозируемых
110,3 %, реальная среднемесячная заработная плата - 98,8 % против 108,8 %.
В связи со снижением темпов роста денежных доходов увеличится
численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума: доля
«бедных» составит 15,3 % против 12 %, прогнозируемых в 2008 году.
Значительный рост потребительских цен в начале текущего года, ослабление
курса рубля и, как следствие, удорожание импорта, ухудшение кредитной политики
обусловили увеличение оценки инфляции до 112,0 % против 110,5 %, заложенных в
прогнозе октября 2008 года.
Снижение потребительского спроса в связи с замедлением роста доходов,
продолжающийся рост цен привели к уменьшению оценочных параметров объемов
потребительского рынка по отношению к ранее прогнозируемым значениям в 2008
году: объем оборота розничной торговли уменьшен на 8,6 %, объем платных услуг
населению – на 9,4 %.
Индекс физического объема оборота розничной торговли оценивается ниже на
12,1 процентного пункта, платных услуг населению – на 7,1 п.п.
80
Уточнение параметров прогноза на 2010-2011 годы

Увеличение индекса производства в добыче полезных ископаемых в 2010-2011
годах по сравнению с ранее прогнозируемым объясняется постепенным выходом
объемов производства на докризисный уровень к 2012 году (в прогнозе октября 2008
года не предполагалось падения производства в 2008-2009 годах).
В то же время объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых
уменьшен в результате пересмотра в сторону снижения объемов производства и цен
на продукцию горнодобывающих предприятий по сравнению с ранее
прогнозируемым.
На изменение объемов в обрабатывающих производствах основное влияние
оказывает ситуация в металлургическом производстве и производстве пищевых
продуктов.
На снижение индекса производства в обработке в большей степени повлияло
снижение производства пищевых продуктов, что связано с падением объемов в 2009
году и прогнозируемыми невысокими темпами роста сельскохозяйственного
производства в 2010-2011 годах (основными поставщиками сырья для пищевой
промышленности).
Увеличение уровня цен на никель и медь в 2010-2011 годах по сравнению с
предыдущим прогнозом сказалось на увеличении объема отгруженной продукции в
металлургии в прогнозном периоде. При этом в производстве пищевых продуктов в
результате снижения производства уменьшены объемы отгруженных товаров
собственного производства.
В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличение
индекса производства в 2010 году объясняется прогнозируемым ростом производства
и потребления электроэнергии на фоне падения в 2009 году.
Более низкий уровень тарифов на электроэнергию повлиял на снижение
объемов отгруженной продукции по данному виду деятельности.
Изменение объемов и темпов роста перевозок грузов обусловлено в основном
изменением параметров прогноза промышленного производства.
Наибольшее влияние на снижение темпа роста погрузо-разгрузочных работ на
морском транспорте оказал перенос реализации инвестиционного проекта
ЗАО «Синтез Петролеум» на более поздние сроки.
В 2010 году в рыболовстве прогнозируется уменьшение индекса производства
на 1,2 п.п. и объема отгруженных товаров собственного производства в стоимостном
выражении в 2010-2011 годах на 29,4 % - 30,9 %, что обусловлено снижением цен на
рыбопродукцию (в структуре добываемой рыбы и морепродуктов с началом промысла
мойвы преобладают недорогие виды рыб) и уменьшением вылова путассу и
камчатского краба (за счет сокращения квот и запасов).
Начавшееся в 2009 году снижение выращивания свиней (приплода, привеса) и
производства овощей обусловило в 2010-2011 годах уменьшение объемов в
стоимостном выражении на 20,1 % – 24,4 % и темпов роста сельскохозяйственного
производства на 2 п.п. – 3 п.п. по сравнению с прогнозом октября 2008 года.
По сравнению с прогнозными значениями октября 2008 года объем инвестиций
в основной капитал в 2010-2011 годах уменьшен почти в 2 раза. Наибольшее влияние
на отклонение от прогноза октября 2008 года оказало уменьшение предполагаемых
темпов строительства транспортно-технологического комплекса в рамках начала
освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. Индекс физического
объема инвестиций в основной капитал откорректирован в 2010 году в сторону
снижения на 8,1 п.п., в то же время в 2011 году темп ожидается выше, чем оценивался
ранее на 22,5 п.п., что обусловлено переносом активной фазы реализации крупнейших
81
инвестиционных проектов (Штокмановский проект и проект комплексного развития

Мурманского транспортного узла).
С учетом снижения инвестиций в основной капитал предполагаемые объемы
работ, выполненных по виду деятельности «строительство», уменьшены более чем в 2
раза.
Прогноз на 2010-2011 годы финансовых результатов развития экономики
области ниже прогнозных данных октября 2008 года.
Снижение финансовых показателей обусловлено изменениями внешних и
внутренних условий функционирования предприятий по добыче полезных
ископаемых, рыболовства, производства, передачи и распределения электроэнергии и
теплоэнергии.
В 2010-2011 годах объемы производства и уровень цен на продукцию
добывающих предприятий прогнозируются ниже, чем в октябре 2008 года, что в
значительной степени повлияло на снижение прибыли.
Снижение объемов валового регионального продукта в 2010-2011 годах по
сравнению с ранее прогнозируемым обусловлено в основном падением объемов
оборота розничной и оптовой торговли.
Постепенное восстановление и оживление экономики будет способствовать
сокращению в 2011 году уровня общей безработицы до 6,6 % и зарегистрированной
безработицы до 2,4 %. Однако темпы снижения будут невысокими и не позволят
достичь прогнозных значений октября 2008 года – 5,5 % и 1,5 % соответственно.
Параметры денежных доходов населения и заработной платы в прогнозном
периоде снижены по результатам уменьшения оценки 2009 года и в соответствии с
основными направлениями бюджетной политики в области.
Учитывая более высокие темпы роста потребительских цен, заложенные в
параметрах прогноза Минэкономразвития России, уровень инфляции по области на
2010-2011 годы увеличен до 109,5-110,5 % и 107,5-108,5 % соответственно.
Уменьшение величины доходов населения, сохранение темпов роста цен и
тарифов на товары и платные услуги обусловили снижение объемов потребительского
рынка по сравнению с ранее прогнозируемыми значениями, вследствие чего объем
оборота розничной торговли в 2010-2011 годах уменьшен на 13-15 %, объем платных
услуг населению – на 13-16 %.
Индекс физического объема оборота розничной торговли ожидается ниже на 6-
7 процентных пунктов, платных услуг населению – на 2 п.п.

Прогноз 2010-2012

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Прогноз 2010-2012

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ПРАВИТЕЛЬСТВО

от 09 октября 2009 № 473-ПП/18

О прогнозе социально-экономического развития Мурманской

Рассмотрев представленный Министерством экономического

1. Предварительные итоги социально-экономического развития

1.1. Валовой региональный продукт

В январе-августе 2009 года продолжилось падение промышленного

В обрабатывающей промышленности снижение производства до 88,8 %

Сокращение производства и отгрузки продукции на ведущих промышленных

1.5. Сельское хозяйство

1.6. Среднее и малое предпринимательство

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии

К концу I полугодия т.г. количество малых предприятий составило 1611

1.7. Инвестиции и строительство

В январе-августе т.г. объѐм инвестиций в основной капитал по оценке составил

организации транспорта и связи, в общем объѐме инвестиций в основной капитал

1.8. Охрана окружающей среды

В ОАО «Кольская ГМК» продолжается реализация проектов по реконструкции

1.9. Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Мурманской области в I полугодии т.г., по оценке

По оценке, в 2009 году Мурманскую область посетят 219 тыс. российских

1.12. Рынок труда, занятость населения

Негативные тенденции на рынке труда, проявившиеся в конце 2008 года и

Статус безработного имеют 13631 человек, тогда как в марте их было

1.13. Индексы потребительских цен и тарифов

1.14. Денежные доходы и расходы населения

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций за 7 месяцев

1.15. Рынок товаров и услуг

1.16. Развитие отраслей социальной сферы

В области действуют все типы образовательных учреждений, позволяющие

В целом в системе здравоохранения области функционирует 40 больничных

По оценке, в 2009 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей

Социальная защита населения

В области сохраняется сеть стационарных учреждений социального

Население области обслуживают 180 библиотек, действует 98 клубных

1.17. Финансовые результаты

В январе-июле 2009 года по отношению к аналогичному периоду прошлого

Убытки убыточных организаций по отношению к соответствующему периоду

на топливо, приобретенное теплоснабжающими организациями по ценам ниже

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2010 год

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Отчет Отчет Оценка Прогноз

производство транспортных средств и

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Отчет Отчет Оценка Прогноз

млн. рублей в ценах

млн. рублей в ценах

Отчет Отчет Оценка Прогноз

млн. рублей в ценах

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Охрана окружающей среды****)

средства федерального бюджета*****) млн. рублей в ценах

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Среднемесячная номинальная заработная

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Отчет Отчет Оценка Прогноз

Прогноз социально-экономического развития разработан на основе сценарных

2.1.1. Валовой региональный продукт

Оба варианта прогноза развития промышленного производства учитывают:

степени ростом объемов производства железорудного (104,9 % и 106 %), апатитового

Первый вариант предполагает сохранение инерционной динамики роста