В своем письме к Хун Сюцианю «Новое сочинение в помощь правлению», Хун Жэньган,

наставник армии, излагает свои мысли по поводу улучшения государственного управления. Для
этого он разработал относительно целостную программу перевода страны на принципиально иной
путь развития. В его мыслях можно проследить модернистские тенденции:
Из своих знаний о положении дел в Англии, Франции, России и др. странах Запада Хун Жэнь-гань
заключил, что хорошее законодательство не только защищает гос-во от правонарушений,
преступлений и смуты, но и способствует его усилению и общему процветанию.
Призывая перенимать опят запада, он придавал первостепенное значение социально-политической
функции системы массовых коммуникаций : «Весьма полезными будут такие начинания, как
создание почтовых управлений, которые обеспечат связь между провинциями, уездами, большими
и малыми городами и облегчат доставку казенных бумаг, создание управлений информации, в
которые будут поступать сведения о настроениях людей и состоянии общественного мнения, а
также о снижении и росте товарных цен в различных провинциях, областях и уездах, о постоянно
совершающихся изменениях в обстановке». О той выдающейся роли, которую Хун Жэньган
отводил передаче информации в системе властных отношений, свидетельствует первый же пункт
предлагавшихся им конкретных мероприятий: «Вся власть в отношении великого и малого, сверху
донизу должна быть единой. И двор, и народ должны одинаково уважать ее, и она должна
доходить до народа. Мнение народных низов должно доходить до людей, стоящих наверху, чтобы
между верхами и низами установилось взаимное понимание и были устранены те, кто ставит
этому преграды и занимается злоупотреблениями. Самым лучшим средством для достижения
этого является организация продажи газет и установление ящиков для тайной подачи прошений».
Так, получив необходимые сведения, верхушка может усовершенствовать методы
государственного управления: «государственные служащие смогут быть в курсе различных дел,
торговцы и люди, занимающиеся земледелием, будут знать положение текущих хозяйственных
дел». Нельзя не отметить важность средств - связующих звеньев в осуществлении данного плана -
дорог: «Одним из первоочередных дел является строительство 21 магистральной дороги в 21
провинции (по одной в каждой провинции). Эти дороги свяжут между собой в одно целое
различные районы государства. Создание путей сообщения излечит многие недуги, которыми
страдает сейчас наша страна». А для укрепления этой системы, он предложил ввести надзорный
орган: «Следует в каждой провинции назначить чиновника-корреспондента, который будет
исполнять свои обязанности, не пользуясь административной властью. Такой чиновник должен
быть человеком честным и справедливым. Он не будет подчинен местным властям, так же как не
будет иметь никакой власти в отношении местных должностных лиц. Местные власти не будут
иметь права ни взыскивать с него [за служебные упущения], ни награждать [за те или иные
заслуги]. Обязанность чиновника-корреспондента будет заключаться в собирании сведений из
газет как внутренние, так и внешние, имеющих издательский штамп, и доведении всех интересных
сообщений до высочайшего сведения». В результате этой системы Китай сможет прийти к
спокойствию, ведь правительство сможет управлять знаниями об общественных настроях, и «все
предатели будут пребывать в постоянном страхе».
Эффективность административного контроля на низовом уровне в этом военно-крестьянском гос-
ве Хун Жэньган полагал обеспечить учреждением должности сельского старосты, выполняющего
функцию судьи и распоряжающегося солдатами сельской стражи: «Рекомендуется в каждом селе
учредить должность сельского старосты, избираемого жителями села. Он должен разбирать споры
между сельскими жителями, ведать делами, связанными с их успехами и упущениями, радостями
и горестями. Необходимо учредить отряды сельской стражи, в больших селах — большие, в
небольших деревнях — малые. Обязанностью стражи является наблюдение за порядком во
дворах, очистка улиц и канав от грязи и нечистот. Стражники должны хватать также смутьянов
[дерущихся], воров, а также людей, на которых поданы доносы, и приводить их к старосте для
суда. Люди, подавшие ложные доносы, подлежат наказанию. За беспорядки, произошедшие
ночью, спрашивать следует с тех, кто несет охрану, т.е. со стражников».
Он уделил внимание и развитию внешней и внутренней экономики: «Далее, следует поощрять
строительство судов, обращая при этом главное внимание на их прочность, на удобство и
быстроту передвижения. Изобретатель судна нового типа сам решает, будет ли его корабль
двигаться с помощью огня, пара, мускульной силы людей или ветра. Ныне [в других странах]
существуют суда, приводимые в движение силой огня и пара, которые способны за сутки пройти
расстояние в 2 тыс. ли. Крупные купцы смогут использовать подобные суда для перевозки
пассажиров и грузов, а государство — для защиты». Надлежит также споспешествовать
организации банков. Люди с миллионным состоянием могут подать прошение и сдать в
казначейство все наличные средства. Необходимо поощрять изобретение и изготовление новых
предметов обихода. Следует содействовать разработке полезных ископаемых.
Традиционные тенденции основываются на рефлексировании истории Китая:
1)Необходимо запретить деятельность любых сообществ единомышленников и тем искоренить
причиненное ими зло.
Можно поступить так, как Тайцзун из династии Тан, который напомнил Вэй Чи-гуну историю,
случившуюся с ханьским Гао, или так, как ханьский Вэнь-ди, который подарил трость князю У и
тем пристыдил его.
В чужеземных государствах закон запрещает продажу детей в рабство. Бедные семьи, продающие
своих детей, заботятся лишь о своих выгодах и совсем не думают о детях, обрекаемых имя на
вечное рабство. Этим они позорят своих предков. Ведь если среди потомков их детей, ставших
рабами, появятся люди мудрые и добродетельные, они не смогут быть использованы
государством, отчего государство понесет ущерб. Вот почему необходимо разрешать богатым
людям приглашать людей на работу на условиях вольного найма и настрого запретить им
покупать рабов, так как это вызывает насмешки со стороны чужеземцев. Когда в семье родится
девочка и родители не в состоянии ее содержать, им следует разрешить отдавать ее в богатый дом
в услужение, где она будет жить до тех пор, пока не выйдет замуж за хорошего человека.
Необходимо запретить вино, а также курение табака и опиума в сыром и сухом виде. Прежде
всего такой запрет должен распространиться на административных должностных лиц, а потом
постепенно и на простой народ. Следует в корне пресечь изготовление этих вредоносных
продуктов и перекрыть все пути завоза их в Китай извне. Товары такого рода, доставляемые в
Китай на иностранных кораблях, надлежит задерживать в таможнях, а всех, пытающихся
провозить их контрабандным путем, предавать смерти без всякой пощады.
Наряду с другими гуманными предложениями, вроде запрета родителям топить своих детей и
продавать их в рабство, он подверг ревизии кит. правовую традицию коллективной, в частности
семейной, ответственности предписанием «строго различать отношение к преступнику и к его
семье».
Для достижения всеобщего спокойствия и торжества добродетели, Хун Жэнь-гань предлагал
провести ряд репрессивных мер: «Следует запретить строительство буддийских и даоских
монастырей. Что касается монастырей уже существующих, то монахов, в них живущих, надлежит
возвратить в мир, книги их сжечь, сами помещений монастырей превратить в церкви, а
монастырские средства использовать на строительство больниц и других [богоугодных]
заведений. Это поможет спасти людей от дурмана и ввести их в сияющее лона Небесного
государства». «Необходимо запретить лицедейства, бдения [посты] и даоские церемонии. Нужно
просветить души участвующих в них людей и Побудить их использовать деньги, которые они
собирались пожертвовать на нужды ложной религии, для удовлетворения потребностей больниц,
приютов для убогих, одиноких и престарелых, учебных заведений и пр., что принесет пользу
народному благосостоянию».